О криминальной ситуации в сфере наркопреступности и мерах по противодействию ей на региональном уровне (по материалам правоохранительных органов Алтайского края)

Размещено на http://www.allbest.ru/

О криминальной ситуации в сфере наркопреступности и мерах по противодействию ей на региональном уровне (по материалам правоохранительных органов Алтайского края)

Александр Вячеславович Климачков

Аннотация

незаконный оборот наркотический криминальный

В статье анализируются факторы, оказывающие влияние на состояние и развитие криминальной ситуации в сфере незаконного оборота наркотических средств в Алтайском крае. Представлены статистические показатели преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств. Рассматриваются особенности функционирования преступных групп, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств с использованием сети Интернет. Проанализирована практика противодействия преступлениям в сфере незаконного оборота наркотических средств на территории Алтайского края.

Ключевые слова: состояние криминальной ситуации, незаконный оборот наркотических средств, противодействие преступности

On the criminal situation in the sphere of drug crime and measures to counter it at the regional level (by the materials of the law enforcement authorities of the Altai territory)

Alexander V Klimachkov

Abstract

The factors influencing the state and development of the criminal situation in the sphere of drug trafficking in the Altai region are analyzed. Statistical indicators of crime in the sphere are presented in the article. The features of the functioning of criminal groups involved in drug trafficking using the Internet are considered. The practice of combating crimes in the field of drug trafficking is analyzed.

Keywords: state of crime, illegal drug trafficking, combating crime

За последние несколько лет в Российской Федерации количество преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств остается на довольно высоком уровне и имеет тенденцию к увеличению. Общественная опасность наркопреступности не ограничивается тем вредом, который лица, употребляющие наркотики, наносят собственному здоровью. В этой связи одной из приоритетных задач правоохранительных органов нашего государства остается выработка наиболее эффективных приемов и методов борьбы с преступными проявлениями в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Рост числа наркопреступлений неразрывно связан с устойчивым осложнением криминальной ситуации в стране. Рассматриваемые преступные проявления находятся в прямой связи с проблемой преступности. Как показывает предварительный анализ, взаимосвязь наркомании и преступности следует рассматривать в следующих аспектах:

совершение наркозависимыми лицами преступлений с целью получения средств для приобретения наркотиков;

наличие преступлений, совершаемых под прямым воздействием наркотических средств на психику человека;

распространение наркотиков среди несовершеннолетних как фактор, предопределяющий их антиобщественное поведение.

Вместе с тем появление новых форм противоправной деятельности организованных групп и преступных сообществ, занимающихся рассматриваемым видом преступной деятельности, усиление ими конспирации каналов поставки и сбыта наркотиков с использованием инновационных коммуникационных и других новых технологий [1] значительно опережают методы, используемые сотрудниками правоохранительных органов в раскрытии и расследовании наркопреступлений.

На формирование криминальной ситуации региона в сфере противодействия наркопреступности воздействуют тенденции развития наркорынка в целом по стране и специфические для территории края факторы и результаты работы правоохранительных органов по противодействию указанным преступным проявлениям. К числу таких факторов и элементов, оказывающих влияние на состояние и развитие криминальной ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков в Алтайском крае, условно можно отнести следующие:

транспортно-географические:

развитая система транспортного сообщения, что благоприятствует процессам распространения наркотиков путем их перевозки из субъектов, на территории которых фиксировалось незаконное производство запрещенных веществ в условиях подпольных лабораторий, в Алтайский край, а также за его пределы;

наличие участка Государственной границы с областями Республики Казахстан и сохраняющиеся риски осуществления контрабандных поставок запрещенных веществ через приграничные районы;

климатические:

подходящие природно-климатические условия для произрастания в крае очагов дикорастущей конопли, пригодной для изготовления наркотических средств каннабисной группы, а также для культивирования наркосодержащих растений;

социально-экономические:

невысокий по сравнению с другими регионами Сибирского федерального округа уровень доходов жителей края, значительная разница в качестве жизни городского и сельского населения, стабильно высокий уровень дифференциации доходов в сферах занятости;

миграционные потоки из стран СНГ, а также устойчивые поселения этнических групп, в т.ч. выходцев из наркоопасных регионов;

иные криминогенные факторы:

агрессивное применение преступными группами с целью пропаганды и сбыта запрещенных веществ информационно-телекоммуникационных систем [2];

наличие учреждений пенитенциарной системы, в которых отбывают наказание как рядовые сбытчики наркотических средств, так и лидеры, активные участники организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций) с сохраняющимися криминальными связями;

пробелы правового регулирования деятельности логистических и транспортных компаний в части отсутствия требований обязательной регистрации полных идентификационных данных физических лиц, отправляющих и получающих грузы, способствующие незаконному поступлению в край наркотиков, а также реагентов, прекурсоров и оборудования для их изготовления (производства).

На территории Алтайского края по итогам июля 2022 г. удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в структуре общеуголовной преступности, составил 8,8% (7 мес. 2021 г. - 7,9%). Всего правоохранительными органами Алтайского края зарегистрировано 1995 преступлений, которые связаны с незаконным оборотом наркотиков (7 мес. 2021 г. - 1811; +10,2%), из них 903 - с использованием 1Т-технологий (7 мес. 2021 г. - 658; +37,2%). При этом в крае наблюдается рост общего числа выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков на 184 (+10,2%). Вместе с тем на 14,5% возросло число лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение наркопреступлений с использованием IT-тєхнологий (с 344 до 394), на 11,4% сократилось количество установленных сбытчиков наркотиков (с 193 до 171). Установлено 110 лиц (7 мес. 2021 г. - 132; -16,7%), действовавших в составе групп лиц по предварительному сговору.

Сеть Интернет в повседневной жизни дает возможность получать разнообразную информацию и услуги. Вместе с тем она является площадкой для внедрения в преступную деятельность организованных групп возможностей информационно-телекоммуникационных технологий, а именно совершение сделок купли-продажи наркотиков при сохранении анонимности и полной конспирации.

Анализ научных исследований [3, 4, 5, 6] позволяет сделать вывод о том, что чаще всего незаконные операции с наркотиками происходят посредством распространения информации в так называемой теневой сети DarkNet через браузер Тог, которая обеспечивает абсолютную анонимность пользователей в обход отслеживания серверов провайдеров.

В структуре наркопреступности с января по июль 2022 г. возросло число зарегистрированных тяжких и особо тяжких составов (с 1346 до 1547; +14,9%), а также увеличилось количество преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере (с 732 до 835; +14,1%). Увеличилось количество сбы- тов наркотических средств и психотропных веществ (с 926 до 1127; +21,7%), однако сократилось число выявленных преступлений по ст. 228 УК РФ (с 830 до 816; -1,7%) и количество фактов организации и содержания наркопритонов (ст. 232 УК РФ) - с 14 до 13; -7,1%.

По результатам принятых мер из незаконного оборота на территории края изъято 174 468 гр. наркотических средств различного вида (7 мес. 2021 г. - 167 282 гр.; +4,3%). Снизилось количество изъятой марихуаны - 140 408 гр. (7 мес. 2021 г. - 146 918 гр.; -4,4%), героина - 2483 гр. (7 мес. 2021 г. - 4548 гр.; -45,4%), а также сильнодействующих веществ - 680 гр. (7 мес. 2021 г. - 11 098 гр.; -93,9%). Однако заметно возрос показатель изъятых из незаконного оборота синтетических наркотических средств (с 10 945 гр. до 16 808 гр.; +53,6%), гашиша (с 3734 до 13 449; +260,2%) и растений (с 18 823 до 43 892 гр.; +133,2%).

Исходя из анализа результатов работы, а также поступающей информации, можно убедиться в том, что на сегодняшний день в крае самой разнообразной и быстроразвивающейся группой наркотиков являются синтетические. Синтетические наркотики - это наркотики, которые в природе не встречаются, их получают химическим путем. К ним относятся ранее широко распространенные первитин, амфетамин, метадон, ЛСД, МДМА, дезоморфин и др.

Синтетические наркотики на наркорынок как России в целом, так и нашего региона попадают как контрабандой, так и из внутренних источников (кустарно-«кухонное» изготовление, изготовление в условиях подпольных лабораторий). К ним можно отнести: эфедрон, первитин и дезоморфин, которые представляют собой жидкости от бесцветного до коричневого цвета, иногда с небольшим количеством осадка. Употребляются данные наркотики в основном внутривенно. Изучение статистических данных указывает на то, что в настоящее время данные препараты имеют незначительное распространение на территории Алтайского края.

Из разряда синтетических наркотиков в последнее время самое широкое распространение получили так называемые дизайнерские наркотики - вещества синтетического происхождения ряда JWH, N-метилэфедрон, MDPV, карбомаилы и прочие карбоксамиды.

Все эти вещества условно можно разделить на ряд групп: заменители опиоидов; вещества, схожие по действию с амфетамином и экстази; заменители кокаина; синтетические каннабиноиды. Из названных веществ массовое распространение получили синтетические каннабиноиды и другой вид психоактивных веществ - так называемая «скорость», «соль», «сахар», которые в основном представляют собой порошок, кристаллы белого, желтоватого, синего цветов. В данную группу входит большое количество наркотиков, а употребляются они в зависимости от пристрастий отдельно взятого потребителя - инъекции, курение, вдыхание паров, употребление через рот.

Обзор следственной практики показывает, что всего с января по июль 2022 г. в крае расследовано 1044 преступления (7 мес. 2021 г. - 1049; -0,5%), в т.ч. 651 тяжкое и особо тяжкое (7 мес. 2021 г. - 615; +5,9%), 13 - по ст. 232 УК РФ (7 мес. 2021 г. - 14; -7,1%). Возросло количество расследованных преступлений за незаконные сбыты наркотиков - 191 (7 мес. 2021 г. - 170; +12,4%), а также раскрытых преступлений, совершенных посредством IT- технологий - 378 (7 мес. 2021 г. - 310; +21,9%). Незначительно снизилось число расследованных дел по ст. 228 УК РФ - 816 (7 мес. 2021 г. - 850, -4%). Процент расследованных наркопреступлений составил 56,1% (7 мес. 2021 г. - 60,7%), в т.ч. тяжких и особо тяжких - 44,9% (7 мес. 2021 г. - 48,1%), сбытов - 19,5% (7 мес. 2021 г. - 20,6%).

Для рассматриваемых преступных деяний характерно совершение в групповых формах соучастия. В связи с этим были спланированы и проведены комплексы мероприятий по выявлению и пресечению организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков. По состоянию на июль 2022 г. в суд направлено 16 уголовных дел в отношении 49 участников организованных групп (7 мес. 2021 г. - 50; -2%) по 52 эпизодам преступной деятельности (7 мес. 2021 г. - 27; +92,6%), из них 5 уголовных дел, совершенных организованными группами, сформированными на этнической основе (15 лиц, 8 эпизодов). При этом преступная деятельность организованных групп часто осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Так, за 7 месяцев текущего года расследовано 11 уголовных дел указанной категории, привлечено к уголовной ответственности 35 лиц.

Как показывает оперативно-розыскная практика, сложность документирования таких преступных действий, не считая замаскированного характера совершаемых преступлений, заключается в том, что изготовление и сбыт синтетических наркотиков на современном этапе предполагают создание довольно сложной криминальной структуры с большим количеством преступных звеньев, обладающих высоким уровнем специфических знаний в сфере компьютерных технологий.

Такие преступные группы наращивают позиции как в количественном, так и в качественном отношении, характеризуются высоким уровнем конспирации, используя бесконтактные способы сбыта, что затрудняет идентификацию пользователей и усложняет возможность задержания с поличным. Общение участников преступной деятельности осуществляется не напрямую, а дистанционно - через различные интернет-мессенджеры. Отмечается межрегиональный характер таких преступных групп.

При этом задерживаются в основном рядовые участники схем продаж наркотиков - курьеры и закладчики, находящиеся в пределах одного или нескольких регионов страны, либо единичные создатели сетевых наркомагазинов, лично осуществляющие «закладки». Вместе с тем организаторы, не имеющие контакта с наркотическими средствами и часто находящиеся за пределами Российской Федерации, продолжают их сбывать, вовлекая в преступную деятельность новых лиц. Бесконечные изменения схем, форм и методов незаконного сбыта наркотических средств требуют постоянной корректировки механизмов противодействия указанным противоправным деяниям.

Обращает на себя внимание тот факт, что в незаконный оборот наркотиков все чаще вовлекаются несовершеннолетние. Удельный вес несовершеннолетних в общем числе наркопреступников, привлеченных к уголовной ответственности за совершение наркопреступлений, в Алтайском крае составил 2,8% - 28 подростков (7 мес. 2021 г. - 20; +40%). Количество совершенных ими преступлений с наркотиками - 26 (7 мес. 2021 г. - 18; +44,4%), из них в составе преступных групп - 10 (7 мес. 2021 г. - 7; +42,9%).

Результаты опросов экспертов свидетельствуют о том, что без наращивания усилий правоохранительных органов в части противодействия наркотизации подрастающего поколения в ближайшие годы Россия может достичь высокого уровня преступности в данной сфере. Запаздывание с принятием жестких, но крайне необходимых мер противодействия незаконному обороту наркотических средств может привести к необратимым последствиям, вплоть до потери подрастающего поколения [7, с. 34].

Необходимо отметить, что наряду с правоохранительными мерами реализуется комплекс оперативно-профилактических мероприятий, направленных на уничтожение местной сырьевой базы для изготовления наркотиков, а также в сфере профилактики незаконного потребления и распространения наркотиков. Данная работа строится во взаимодействии с иными правоохранительными органами, заинтересованными органами исполнительной власти региона, органами местного самоуправления, общественными организациями, в т.ч. волонтерскими формированиями.

Сотрудниками УНК ГУ МВД России по Алтайскому краю за 7 месяцев 2022 г. во взаимодействии с органами исполнительной власти в сферах здравоохранения и образования, иными организациями проведено 96 профилактических антинаркотических мероприятий, принято участие в 14 рабочих встречах и совещаниях по вопросам профилактики. Особое внимание уделяется проведению мероприятий по правовому просвещению в сфере ответственности за незаконный оборот наркотиков с учащимися образовательных организаций края, педагогами и родительской аудиторией.

В целях недопущения осложнения ситуации, связанной с незаконным оборотом наркотиков в подростковой среде, проводится мониторинг фактов задержания несовершеннолетних за совершение преступлений в рассматриваемой сфере (с последующей организацией дополнительных профилактических мероприятий в образовательных организациях, в которых обучаются несовершеннолетние). С учетом имеющихся фактов задержания учащихся за незаконный оборот наркотиков внеплановые профилактические мероприятия проведены в 33 образовательных организациях г. Барнаула.

Исходя из анализа представленных данных, отметим, что, несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры, в Алтайском крае продолжает сохраняться высокий уровень наркоугрозы. Развитие информационных технологий и киберпреступности значительно опережает методы, используемые сотрудниками правоохранительных органов в раскрытии и расследовании наркопреступлений. Данные обстоятельства предопределяют необходимость региона, целенаправленное и наиболее действенное повышения эффективности работы в сфере борьбы использование сил, средств и методов борьбы с указанным видом преступной деятельности - с незаконным оборотом наркотиков на территории.

Список источников

1. Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 23 ноября 2020 г. N° 733. Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».

2. Климачков А.В. Состояние и негативные тенденции изменения преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: мат-лы двадцатой международной научно-практ. конф-ции (Барнаул, 3-4 февраля 2022 г.). Барнаул: БЮИ МВД России, 2022. Ч. 1. С. 16-17.

3. Гаврилин Ю.В. Противодействие цифровой трансформации наркопреступности (по итогам всероссийского онлайн-семинара) // Труды Академии управления МВД России. 2020. № 4 (56). С. 122-129.

4. Дульцев М.В., Котяжов А.В. Актуальные вопросы информационно-аналитического обеспечения выявления и раскрытия преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров // Труды Академии управления МВД России. 2020. № 4 (56). С. 45-52.

5. Земцова С.И. Бесконтактный сбыт наркотических средств с использованием интернет-магазинов: актуальные вопросы // Наркоконтроль. 2019. № 3. С. 17-22.

6. Баньковский А.Е., Деринг А.В. Актуальные проблемы незаконного оборота наркотических средств посредством сети Интернет: современное состояние и перспективы противодействия // Наркоконтроль. 2019. № 1. С. 11-16.

7. Прогнозирование и противодействие региональной преступности (по материалам Алтайского края): монография / Р.М. Абызов, Е.Р. Шестопалова, П.Д. Фризен, А.В. Коняев и др.; под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф., заел. юриста Российской Федерации Р.М. Абызова. Барнаул: БЮИ МВД России, 2019. 152 с.

Размещено на Allbest.ru