Напрями удосконалення інформаційного співробітництва в інтегрованому управлінні кордонами України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Напрями удосконалення інформаційного співробітництва в інтегрованому управлінні кордонами України

Торічний Вадим Олександрович доктор наук з державного управління, доцент, професор кафедри національної безпеки та управління Факультету підготовки керівних кадрів, Національна академія Державної прикордонної служби України

Анотація

Сучасне інформаційне співробітництво в інтегрованому управлінні кордонами в Україні реалізується за умов значних диспропорцій економічного та соціального розвитку регіонів країни, і зокрема прикордонних регіонів, а також регіонів суміжних з Україною держав. Такі диспропорції викликані, в першу чергу, війною, що вплинула на мобільність людей, товарів та капіталу через кордон.

Інформаційне співробітництво в інтегрованому управлінні кордонами повинно сприяти згуртуванню зусиль по відношенню до суб'єктів у розв'язанні проблемних різного рівня, змісту та масштабу.

Інформаційне співробітництво в інтегрованому управлінні кордонами вирішує такі завдання як: обмін інформаційними ресурсами на відомчому, міжвідомчому, внутрідержавному та міжнародному рівнях; захист внутрішніх та зовнішніх інтересів держави; неперервне оновлення засобів комунікації з дотриманням демократичних принципів; створення інформаційних ресурсів для інформаційного середовища; здійснення контролю за дотриманням принципів та правил інформаційної політики та національного законодавчого поля; сприяння розвитку інформаційної культури.

Визначено пріоритетні напрями його удосконалення: вибір стратегії активного учасника інформаційного співробітництва; створення необхідних функціональних каналів зв'язку (враховуючи різновид інформації, завантаженість каналу, пропускну здатність каналу, захист каналу тощо); створення надійної системи обробки інформації; створення програмно-технічного комплексу; визначення ефекту інформації за її практичною цінністю; дотримання балансу інтересів особистості, суспільства і держави; дослідження рівня інформаційних потреб в суб'єктів інтегрованого управління кордонами; виявлення та оцінка ефективності конкретних інформаційних технологій; удосконалення системи інформаційних ресурсів та технологій доступу до них (бази даних, архіви, бібліотеки, хмарні сховища тощо); забезпечення захисту інформаційного ресурсу або продукту від несанкціонованого доступу, безпеки інформаційної системи, потужності телекомунікаційної системи; збір, обробка та аналіз інформації про явища, процеси, операції в інтегрованому управлінні кордонами, що є обов'язковими для інформаційного моніторингу; формування фінансової системи щодо підтримки інформаційного співробітництва; розвиток, розроблення спеціалізованих програмних та апаратних засобів, а також захищеної мережі передачі інформації для функціонуванні інформаційно-аналітичного підрозділу у прикордонному відомстві, що функціонуватиме у мирний та воєнний час.

Ключові слова: інтегроване управління кордонами, інформаційний обмін, інформаційне співробітництво, прикордонне відомство, відомчі організації, інформація.

Abstract

Directions of improving information cooperation in integrated border management of Ukraine

Torichnyi Vadym Oleksandrovych Doctor of Public Administration, Associate Professor, Professor of the Department of National Security and Management, Faculty of Management Training, National Academy of the State Border Service of Ukraine

Modern information cooperation in integrated border management in Ukraine is implemented under the conditions of significant disproportions in the economic and social development of the country's regions, and in particular border regions, as well as regions of states neighbouring Ukraine. Such disproportions are caused, first of all, by the war, which affected the mobility of people, goods and capital across the border.

Information cooperation in integrated border management should contribute to the consolidation of efforts in relation to subjects in solving problems of different levels, content and scale.

Information cooperation in integrated border management solves such tasks as: exchange of information resources at the departmental, interdepartmental, intrastate and international levels; protection of internal and external interests of the state; continuous updating of means of communication in compliance with democratic principles; creation of information resources for the information environment; control over compliance with the principles and rules of information policy and the national legislative field; promoting the development of information culture.

The priority directions for its improvement have been determined: the choice of the strategy of an active participant in information cooperation; creation of necessary functional communication channels (taking into account the type of information, channel load, channel bandwidth, channel protection, etc.); creation of a reliable information processing system; creation of software and technical complex; determining the effect of information according to its practical value; maintaining a balance of the interests of the individual, society and the state; research on the level of information needs of subjects of integrated border management; identification and evaluation of the effectiveness of specific information technologies; improvement of the system of information resources and technologies for accessing them (databases, archives, libraries, cloud storage, etc.); ensuring the protection of an information resource or product against unauthorized access, the security of the information system, the power of the telecommunications system; collection, processing and analysis of information about phenomena, processes, operations in integrated border management, which are mandatory for information monitoring; formation of a financial system to support information cooperation; development, development of specialized software and hardware, as well as a secure information transmission network for the functioning of the information and analytical unit in the border agency, which will function in peacetime and wartime.

Keywords: integrated border management, information exchange, information cooperation, border department, departmental organizations, information.

Постановка проблеми

Російсько-українська війна актуалізувала проблему інформаційної безпеки в інституціях українського суспільства. Вище керівництво держави сформулювало перед сектором безпеки та оборони завдання щодо реалізації пріоритетних положень національної інформаційної політики. Незважаючи на цю несправедливу війну, Україна здійснює усі можливі кроки щодо євроінтеграції, а це своєю чергою спричинює зростання ролі інтегрованого управління кордонами. Зазначений процес вимагає поглибленої уваги та розвитку. Сучасне інформаційне співробітництво в інтегрованому управлінні кордонами в Україні реалізується за умов значних диспропорцій економічного та соціального розвитку регіонів країни, і зокрема прикордонних регіонів, а також регіонів суміжних з Україною держав. Такі диспропорції викликані, в першу чергу, війною, що вплинула на мобільність людей, товарів та капіталу через кордон.

Інформаційне співробітництво в інтегрованому управлінні кордонами повинно сприяти згуртуванню зусиль по відношенню до суб'єктів у розв'язанні проблемних різного рівня, змісту та масштабу.

Проблематика інформаційного співробітництва в інтегрованому управлінні кордонами потребує вирішення низки завдань, а саме: удосконалення та адаптації законодавчої бази України до міжнародних норм законодавства; актуалізація способів та правил статистики; визначення перспектив розвитку інтегрованого управління кордонами завдяки статистичному моделюванню з метою подальшого використання результатів досліджень.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Отримання аргументованих результатів аналізу представленої проблеми, було можливих на основі застосування методу аналізу літератури. Оскільки науковість дослідження залежить від тих аргументів, на які спираються його автори. Зважаючи на це, було вивчено різноманітні інформаційні джерела - від дисертацій до наукових публікацій та навчальних посібників. Аналіз здійснювався у напрямку від загального до часткового. Досліджено основи інтегрованого управління кордонами, які викладено у науковій праці М. Литвина - голови Державної прикордонної служби України [2], у подальшому вивчено сутність та особливості інформаційної політики в Україні [1]. Надалі проаналізовано «Стратегію інтегрованого управління кордонами до 2025 року» [5].

Доцільною для запропонованої проблематики є праця О. Матвієнка про інформаційний менеджмент [3]. Науковці А. Савич [4] і О. Твердохліб [6] є авторами праць про сутність інформаційної політики в Європейському Союзі. Дослідник С. Товканець вивчав зміст інформаційного забезпечення в транскордонному співробітництві [7].

Мета статті. Проаналізувати напрями удосконалення інформаційного співробітництва у системі інтегрованого управління кордонами.

Виклад основного матеріалу

В умовах війни, в умовах євроінтеграційних процесів, відчутним є вплив розвитку інформаційно-комунікаційних технологій на життя українського суспільства. На особливу увагу заслуговує у цьому контексті проблема інформаційного співробітництва в інтегрованому управлінні кордонами. Ця проблема знаходить у площині формування інформаційних відносин в інтегрованому управлінні кордонами.

Трагізм нинішньої війни підняв сукупність проблем інформаційного середовища, які українським державним інституціям необхідно обов'язково розв'язати. Державна прикордонна служба, яка є складовою сектору оборони та безпеки, а отже виконує функції, пов'язані з національною безпекою, зорієнтована на вирішення проблематики інформаційного співробітництва. Україні необхідно не просто забезпечувати інформаційне співробітництво у своїх відомчих інституціях, а перетворити його в інструмент реалізації національних інтересів, удосконалити його механізми тощо. Результатом таких перетворень повинно бути сприяння забезпеченню національної, і зокрема прикордонної та інформаційної безпеки України [8].

З метою виокремлення шляхів удосконалення інформаційного співробітництва в інтегрованому управлінні кордонами, перш за все слід проаналізувати зміст таких понять як «інформаційний ресурс», «інформація», «співробітництво», а також «інформаційний обмін» та «інформаційні потреби». У сучасному науковому дискурсі під інформаційним ресурсом розуміють організовану систему інформаційних продуктів, що покликані забезпечити інформаційні потреби громадян, соціуму та держави як інституту у відповідній життєвій сфері або діяльності.

За сучасного стану розвитку людства інформаційні ресурси отримали статус стратегічних, оскільки мають вагомий вплив на існування особистості. Ті організацій, структури або інституції, що функціонують в суспільстві, мають своє особливе правове, методичне, технічне, кадрове та інформаційне забезпечення. Прикордонне відомство України також володіє цими характеристиками, а отже і власними інформаційними ресурсами, якими обмінюється в інформаційному співробітництві задля реалізації інтегрованого управління кордонами.

Прикордонна служби створила власну інформаційну інфраструктуру, що оперативного управляти справами відомства, силами та засобами протидії загрозам національних інтересів.

Інформаційне співробітництво в інтегрованому управлінні кордонами вирішує такі завдання як:

- обмін інформаційними ресурсами на відомчому, міжвідомчому, внутрідержавному та міжнародному рівнях;

- захист внутрішніх та зовнішніх інтересів держави;

- неперервне оновлення засобів комунікації з дотриманням демократичних принципів;

- створення інформаційних ресурсів для інформаційного середовища;

- здійснення контролю за дотриманням принципів та правил інформаційної політики та національного законодавчого поля;

- сприяння розвитку інформаційної культури.

Прикордонна служба України для належного забезпечення інтегрованого управління кордонами потребує достатнього обсягу якісної інформації, відповідних засобів для поширення інформації, стимулювання інформації, формування інформаційного прикордонного сектору у секторі безпеки та оборони тощо.

Інформаційне співробітництво в інтегрованому управлінні кордонами виступає як низка пов'язаних між собою складових якісного та кількісного змісту, що мають вплив на обмін інформацією, як-то:

- рівень загальної професійної кваліфікації особового складу відомства (освіта, професійний досвід, підвищення кваліфікації);

- рівень сформованості та розвиненості інформаційних технологічних навичок представників прикордонної служби (знання роботи з операційними системами, пакетами прикладних програм, умов програмування);

- емоційна стабільність та психологічні особливості персоналу (здатність до адаптації у професійному колективі, готовність сприймати зміни, корпоративні цінності, бути комунікабельним, відкритим, відповідальним тощо);

- здатність до соціальної та професійної взаємодії у прикордонному колективі, до згуртованості;

- готовності до виконання професійних завдань.

Враховуючи представлене значення інформаційного співробітництва в інтегрованому управлінні кордонами, його сутність, структуру та вимоги щодо функціонування, за результатами аналізу західного досвіду вирішення такої ж проблеми, визначено пріоритетні напрями його удосконалення:

- вибір стратегії активного учасника інформаційного співробітництва;

- створення необхідних функціональних каналів зв'язку (враховуючи різновид інформації, завантаженість каналу, пропускну здатність каналу, захист каналу тощо);

- створення надійної системи обробки інформації;

- створення програмно-технічного комплексу;

- визначення ефекту інформації за її практичною цінністю;

- дотримання балансу інтересів особистості, суспільства і держави;

- дослідження рівня інформаційних потреб в суб'єктів інтегрованого управління кордонами;

- виявлення та оцінка ефективності конкретних інформаційних технологій;

- удосконалення системи інформаційних ресурсів та технологій доступу до них (бази даних, архіви, бібліотеки, хмарні сховища тощо);

- забезпечення захисту інформаційного ресурсу або продукту від несанкціонованого доступу, безпеки інформаційної системи, потужності телекомунікаційної системи;

- збір, обробка та аналіз інформації про явища, процеси, операції в інтегрованому управлінні кордонами, що є обов'язковими для інформаційного моніторингу;

- формування фінансової системи щодо підтримки інформаційного співробітництва;

- розвиток, розроблення спеціалізованих програмних та апаратних засобів, а також захищеної мережі передачі інформації для функціонуванні інформаційно-аналітичного підрозділу у прикордонному відомстві, що функціонуватиме у мирний та воєнний час.

Усі компоненти та суб'єкти в інтегрованому управлінні кордонами є тісно взаємозалежними, то це вимагає створення міжвідомчих, державних комплексних програм, проектів, присвячених інформаційному співробітництву.

Висновки

Результатами проведеного дослідження дозволяють стверджувати, що інформаційне співробітництво в інтегрованому управлінні кордонами є комплексом напрямів та методів діяльності усіх державних організацій та структур. їх діяльність спрямована на контроль, регулювання, планування, зберігання та обробку і поширення конкретної інформації. На основі аналізу змісту інформаційного забезпечення в інтегрованому управлінні кордонами визначено основні напрями його удосконалення на рівні прикордонного відомства.

Перспективами подальших наукових досліджень є аналіз ефективного використання інформації на різних рівнях управління в органах охорони державного кордону, формулювання прогнозів щодо побудови системи інформаційного співробітництва, удосконалення процесу застосування інформаційних ресурсів, безперервної інформатизації управлінського процесу та захисту інформації.

державний кордон інформація управління

1. Брижко В. До питання сучасної інформаційної політики [Текст] // Вісник Академії управління МВС. 2009. №2. с. 27-47.

2. Литвин М. Концептуальні засади інтегрованого управління кордонами. Досвід упровадження в Україні. Наука і оборона. 2014. №1. С. 3-7.

3. Матвієнко О.В. Основи інформаційного менеджменту. К.: Центр навчальної літератури, 2004. 60 с.

4. Савич А.С. Європейські програми формування інформаційного простору ЄС // Проблеми міжнародних відносин.

5. Стратегія інтегрованого управління кордонами на період до 2025 року затв. розпорядженням КМУ №687-р від 24.07.2019 р.

6. Твердохліб О.С. Європейський підхід до розроблення інформаційної політики держави актуальні проблеми [Текст] // Економіка. 2016. №3(177). С.429-435.

7. Товканець С.А., Товканець Г.В. Інформаційне забезпечення міжнародного бізнесу в рамках транскордонного співробітництва // Актуальні проблеми економіки. 2010. № 10 (112). С. 284-286.

8. Katerynych P. (2022). Comparative analysis of the information security environment in Ukraine and Poland (survey of journalists and editors). Communication & Society, 35(4), 37-53.

References

1. Bryzhko V. (2009) Do pytannya suchasnoyi informatsiynoyi polityky. [To the issue of modern information policy] [Text] // Visnyk Akademiyi upravlinnya MVS - Bulletin of the Academy of Internal Affairs. № 2. with. 27-47. [in Ukrainian]

2. Lytvyn M. (2014) Kontseptual'ni zasady intehrovanoho upravlinnya kordonamy. Dosvid uprovadzhennya v Ukrayini. [Conceptual principles of integrated border management. Implementation experience in Ukraine]. Nauka i oborona - Science and defense. № 1. P. 3-7. [in Ukrainian]

3. Matvienko O.V. (2004) Osnovy informatsiynoho menedzhmentu. [Fundamentals of information management]. K.: Center of Educational Literature. 60 p. [in Ukrainian]

4. Savych A.S. (2012) Yevropeys'ki prohramy formuvannya informatsiynoho prostoru YES. [European programs for the formation of the EU information space] // Problemy mizhnarodnykh vidnosyn - Problems of international relations. [in Ukrainian]

5. Stratehiya intehrovanoho upravlinnya kordonamy na period do 2025 roku. [Strategy of integrated border management for the period until 2025] approved. by order of the CMU № 687-r dated July 24, 2019 [in Ukrainian]

6. Tverdokhlib O.S. (2016) Yevropeys'kyy pidkhid do rozroblennya informatsiynoyi polityky derzhavy aktual'ni problemy. [The European approach to the development of the information policy of the state, actual problems] [Text] // Ekonomika - Economics. № 3(177). P. 429-435. [in Ukrainian]

7. Tovkanets S.A., Tovkanets G.V. (2010) Informatsiyne zabezpechennya mizhnarodnoho biznesu v ramkakh transkordonnoho spivrobitnytstva. [Information provision of international business within the framework of cross-border cooperation] // Aktual'ni problemy ekonomiky - Actual problems of the economy. № 10 (112). P. 284-286. [in Ukrainian]

8. Katerynych, P. (2022). Comparative analysis of the information security environment in Ukraine and Poland (survey of journalists and editors). Communication & Society, 35(4), 37-53.

Размещено на Allbest.ru