Роль прокурора в судебном заседании в форме предварительного слушания

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОЛЬ ПРОКУРОРА В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ В ФОРМЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛУШАНИЯ

Якубина Юлия Павловна,

Фисаков Максим Юрьевич

Аннотация

В статье на основе анализа нормативных правовых актов и научных трудов рассматриваются общие положения о полномочиях прокурора, о его функциях. Затрагиваются основные проблемы его участия, определяется главенствующая роль прокурора как участника уголовного процесса в предварительном слушании. Приводится анализ правоприменительной практики по вопросам заявления ходатайств об исключении доказательств на предварительном слушании.

Ключевые слова: государство, суд, судебный процесс, предварительное слушание, подсудность, прокурор, доказательства, следственные действия.

Annotation

Yakubina Yulia Pavlovna, Fisakov Maksim Yurievich

THE ROLE OFTHE PROSECUTOR IN A COURT SESSION IN THE FORM OFA PRELIMINARY HEARING

Based on the analysis of normative legal acts and scientific works, the article discusses the general provisions of the prosecutor's powers and his functions. The main problems of his participation are touched upon, the dominant role of the prosecutor as a participant in the criminal process in the preliminary hearing is determined. The analysis of law enforcement practice on the application of petitions for the exclusion of evidence at a preliminary hearing is given.

Keywords: state, court, trial, preliminary hearing, jurisdiction, prosecutor, evidence, investigative actions.

Основная часть

Предварительное слушание в уголовном процессе представляет собой часть судебного производства. Судебное заседание в форме предварительного слушания может проводиться при наличии оснований, указанных в уголовно-процессуальном законодательстве. Данное судебное производство (предварительное слушание) регулируется гл. 34 УПК РФ. В данной форме судебного заседания участие прокурора является обязательным. Ненадлежащим образом проведенное судебное заседание в форме предварительного слушания может неблагоприятно отразиться на дальнейшем ходе всего уголовного дела.

В теории уголовно-процессуального права ученые-процессуалисты рассматривают предварительное слушание в разных аспектах: как особый этап уголовного процесса [1]; самостоятельный институт подготовки и назначения судебного разбирательства [2]; форму судебного контроля [3]; разновидность судебных заседаний [4]; этап рассмотрения дела по существу [5] и др.

В рамках производства предварительного слушания решаются определенные задачи, такие как выявление тех обстоятельств, которые препятствуют проведению судебного разбирательства, устранение нарушений, допущенных на досудебных стадиях и др. [6].

Основания и порядок проведения предварительного слушания, а также решения, принимаемые на данной стадии, закреплены в гл. 34 УПК РФ. К основаниям его проведения можно отнести: необходимость рассмотрения ходатайств сторон об исключении доказательств; рассмотрении вопроса о возращении уголовного дела прокурору и др. [19].

Решения, принимаемые судьей, отражены в ст. 236 УПК РФ [14]. Изучая указанную статью можно сделать вывод, что по результатам судебного заседания в указанной форме может быть принято и итоговое решение, например, прекращение уголовного дела, основанием которого может быть отказ прокурора от обвинения.

Предварительное слушание играет важную роль в подготовке к судебному разбирательству. Названное производство позволяет обнаружить и устранить обстоятельства, которые препятствуют рассмотрению уголовного дела. Создает условия для более эффективного проведения судебного разбирательства. Делает возможным рассмотрение дела по существу на следующей стадии уголовного процесса. Можно утверждать, что в рамках рассматриваемого судебного производства осуществляется одна из форм судебного контроля.

Установлено, что участие прокурора в уголовном судопроизводстве является поводом для дискуссий, а в особенности его участие в предварительном слушании, и широко обсуждается как в научном сообществе, так и среди практических работников прокуратуры и суда. Это обусловлено высокой степенью значимости правового регулирования деятельности прокурора для уголовного судопроизводства.

Деятельность прокурора предусмотрена рядом нормативных правовых актов, в том числе и различными приказами. Одним из них является приказ Генпрокуратуры России № 376 от 30.06.2021 г. «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства», предусматривающий организационные и процессуальные вопросы деятельности прокурора в судебном производстве. Также в указанном приказе отражена обязанность вышестоящих прокуроров оптимально распределять нагрузку для обеспечения надзора в ходе предварительного расследования и поддержания государственного обвинения, рассмотрены вопросы, связанные с недопущением нарушений со стороны прокурора, которые могут привести к его отводу либо недоверию к объективности его действий. Государственный обвинитель всегда должен быть заранее подготовлен к судебному заседанию и, как указывалось выше, быть объективным, беспристрастно оценивать доказательства. Из указанного приказа следует, что недопустимо оказывать какое-либо давление на государственного обвинителя. Если вышестоящий прокурор будет принципиально не согласен с позицией обвинителя на предварительном слушании, необходимо оперативно заменить такого обвинителя или поддерживать обвинение самому [7].

Практика судебной деятельности показывает, что прокурором успешно реализуется возможность оценки доказательств на предмет его относимости путем подачи ходатайства об исключении доказательств. Так, в уголовном судопроизводстве России имелись случаи исключения доказательств из уголовного дела на стадии предварительного слушания. В качестве одного из примеров можно привести уголовное дело, рассматриваемое Великолукским городским судом, в отношении З., обвиняемого в совершении хищения имущества, в котором в качестве доказательств на стадии предварительного расследования включались дактилоскопические судебные экспертизы, которые не подтверждали факт совершения З. преступления. Рассмотрев ходатайство, суд принял решение об исключении указанных доказательств. С учетом указанной практики, мы соглашаемся с рядом ученых, обоснованно рассматривающих предварительное слушание как механизм исключения доказательств, не имеющих отношения к делу [8]. Судебная практика свидетельствует, что действия прокурора в рамках предварительного слушания должны быть максимально активны.

Прокурор на рассматриваемом этапе судебного процесса обязан определить, нет ли основания для самоотвода или отвода судьи, т. е. проверить обстоятельства, отраженные в ст. 61 УПК РФ; имеются ли основания для назначения предварительного слушания согласно ст. 229 УПК РФ, а также иные основания, указанные в ст. 236 УПК РФ.

При наличии одного или нескольких оснований, указанных в отраженных статьях, прокурору следует подготовить соответствующие ходатайства: об исключении доказательств, о допросе лиц, которым что-либо известно об обстоятельствах производства следственных действий или изъятии и приобщении к делу документов, за исключением лиц, обладающих свидетельским иммунитетом, и др. Также государственный обвинитель может отказаться от обвинения как полностью, так и частично.

Изучая теорию уголовно-процессуального права и сталкиваясь с мнениями таких авторов как А.В. Спирин, А.Ю. Чурикова, О.Я. Баев, А.П. Кругликов, И.А. Бирюкова и др. [10; 11; 12; 13; 17; 18], можно увидеть неоднозначность их позиций. Так, одни авторы утверждают, что одной из главных ролей прокурора является осуществление надзорной функции, другие, опровергая данную версию, указывают на самостоятельность суда и невозможность надзора прокурора над судом, третьи, рассматривая данную тему, видят роль прокурора лишь в обеспечении уголовного преследования. С каждым из вышеуказанных ученых можно как поспорить, так и согласиться. Безусловно, в зависимости от выполнения определенной функции на конкретном этапе деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве будут реализованы и его полномочия.

Поддерживая и развивая теорию о том, что прокурор в большей части осуществляет уголовное преследование на стадии судебного разбирательства, хотелось бы обратиться к ст. 37 УПК РФ. Из указанной статьи следует, что он осуществляет надзор за деятельностью органов предварительного следствия и дознания, а в ходе судебного производства перед ним стоит задача поддерживать обвинение и следить за его законностью и обоснованностью.

1. Функция прокурора в уголовно-процессуальном аспекте представляет собой обязанность общего характера, возложенная на него нормами УПК РФ, осуществляемая в целях выполнения задач и назначения уголовного судопроизводства. В рамках предварительного слушания - его полномочия имеют более точный, конкретный характер прав и обязанностей [15, с. 83-87]. Система функций про курора в уголовном судопроизводстве должна быть выстроена и структурирована таким образом, чтобы ее вектор был направлен на достижение назначения уголовного судопроизводства [16].

Подводя итог, отметим, что рассматриваемый вопрос является поводом для дискуссий, но прокурор в рамках уголовного процесса реализует достаточно широкий круг функций. Несмотря на отраженные в работе споры, все ученые и практические сотрудники прокуратуры выделяют в качестве основных функций - надзорную и функцию уголовного преследования. По нашему мнению разнообразие споров между учеными возникает из-за сложности реализации функций прокурора, которые пронизывают все стадии процесса и обязаны обеспечить законное, справедливое и объективное решение суда по уголовному делу [19, с. 44-48].

Таким образом, прокурор является одной из центральных фигур уголовного процесса. Как должностное лицо - реализует довольно обширный перечень функций. Качественная работа прокурора в уголовном процессе оказывает значительное влияние на ход и результаты окончания досудебного производства, предварительного слушания и процесса в целом.

Литература

1. Морозов А.И. Предварительное слушание в судебном разбирательстве уголовных дел: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Воронеж, 2009.

2. Сыроватская Л.Н. Предварительное слушание в российском уголовном судопроизводстве: дис..канд. юрид. наук. Майкоп, 2005.

3. Осипков Е.Н. Действие принципа состязательности сторон на этапе подготовки к судебному заседанию в уголовном судопроизводстве России: автореф. дис.. канд. юрид. наук. Оренбург, 2009.

4. Долгих Т.Н. Институт предварительного слушания в уголовном судопроизводстве России: дис.... канд. юрид. наук. Калининград, 2007.

5. Верещагина М.А. Процессуальный порядок признания доказательств недопустимыми в ходе предварительного слушания: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Челябинск, 2008.

6. Практика применения Уголовно-процессуального кодекса РФ: в 2 ч.: практическое пособие / В.М. Лебедев 8-е изд., перераб. и доп. М., 2019. Ч.1

7. Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства: приказ Генпрокуратуры России от 30.06.2021 № 376. Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

8. Зуев С.В., Сутягин К.И. Уголовный процесс: учебник. Челябинск, 2016.

9. Максимова Т.Ю. Некоторые вопросы признания доказательств недопустимыми на предварительном слушании // Российский судья. 2007. № 4.

10. Спирин А.В. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия. М., 2016.

11. Чурикова А.Ю. Осуществление прокурором уголовного преследования в досудебном производстве // Юридическая наука. 2019. № 9.

12. Баев О.Я. Функция следователя и прокурора - уголовное преследование // Судебная власть и уголовный процесс. 2016. № 1.

13. Кругликов А.П., Бирюкова И.А. Процессуальное руководство прокурором уголовным преследованием от имени государства - принцип уголовного судопроизводства // Законность. 2019. № 2(1012).

14. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (дейст. ред.). Доступ из справ. правовой системы «КонсультантПлюс».

15. Немтин А.Д. Функции и полномочия прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства // Актуальные проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминалистики: сб. науч. трудов по материалам V Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых. Краснодар, 2021.

16. Каминский Э.С. Обеспечение публичных правовых интересов при применении альтернативных способов разрешения уголовноправовых конфликтов в досудебном производстве: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 2021.

17. Тугутов Б.А., Прушинский Д.И. Классификация полномочий прокурора в уголовном суде // Сибирский юридический вестник. 2019. № 3(86).

18. Логвинова И.А., Сафонова К.Р. Определение функции прокурора в уголовном процессе // Наука молодых - будущее России: сб. науч. статей VI Международной научной конференции перспективных разработок молодых ученых. Курск, 2021.

19. Диденко Н.С. Оптимизация процессуальных полномочий прокурора и руководителя следственного органа как гарантия соблюдения режима законности в ходе предварительного следствия // Научный портал МВД России. 2019. № 3(47).

Bibliography

1. Morozov A.I. Preliminary hearing in the trial of criminal cases: abstract. dis.... cand. jurid. sciences'. Voronezh, 2009.

2. Syrovatskaya L.N. Preliminary hearing in Russian criminal proceedings: dis....cand. jurid. sciences'. Maykop, 2005.

3. Osipov E.N. The effect of the principle of adversarial parties at the stage of preparation for the court session in the criminal proceedings of Russia: autoref. dis.... cand. jurid. sciences'. Orenburg, 2009.

4. Dolgikh T.N. Institute of preliminary hearing in criminal proceedings of Russia. Dis.... cand. jurid. sciences'. Kaliningrad: Kaliningrad. Law Institute, 2007.

5. Vereshchagina M.A. Procedural procedure for recognizing evidence as inadmissible during a preliminary hearing: abstract. dis.... cand. jurid. sciences'. Chelyabinsk, 2008.

6. The practice of applying the Criminal Procedure Code of the Russian Federation in 2 h. Part 1: a practical guide / V.M. Lebedev. 8th ed., reprint. and additional. Moscow, 2019.

7. On the participation of prosecutors in the judicial stages of criminal proceedings: Order of the Prosecutor General's Office of Russia dated 30.06.2021 №. 376. Access from the legal reference system «ConsultantPlus».

8. Zuev S.V., Sutyagin K.I. Criminal procedure: textbook. Chelyabinsk, 2016.

9. Maximova T.Yu. Some issues of recognition of evidence inadmissible at a preliminary hearing // Russian judge. 2007. № 4.

10. Spirin A.V. The powers of the prosecutor to supervise the procedural activities of the preliminary investigation bodies: monograph. Moscow, 2016.

11. Churikova A.Yu. The prosecutor's implementation of criminal prosecution in pre-trial proceedings // Legal science. 2019. № 9.

12. Baev O.Ya. The function of the investigator and prosecutor - criminal prosecution // Judicial power and criminal process. 2016. № 1.

13. Kruglikov A.P., Biryukova I.A. Procedural management by a prosecutor of criminal prosecution on behalf of the state - the principle of criminal proceedings // Legality. 2019. № 2(1012).

14. The Criminal Procedure Code of the Russian Federation № 174-FZ dated 18.12.2001 (valid ed.). Access from the legal reference system «ConsultantPlus».

15. Nemtin A.D. Functions and powers of the prosecutor in the pre-trial stages of criminal proceedings // Actual problems of criminal law, criminal procedure and criminalistics: a collection of scientific papers based on the materials of the V-th AllRussian Scientific and Practical Conference of Young Scientists. Krasnodar, 2021.

16. Kaminsky E.S. Ensuring public legal interests in the application of alternative methods of resolving criminal law conflicts in pre-trial proceedings: abstract. dis.... cand. jurid. sciences'. Moscow, 2021.

17. Tugutov B.A., Prushinsky D.I. Classification of the powers of the prosecutor in the criminal court // Siberian Legal Bulletin. 2019. №. 3 (86).

18. Logvinova I.A., Safonova K.R. Definition of the prosecutor's function in criminal proceedings // Nauka molodykh - the future of Russia: collection of scientific articles of the 6th International Scientific Conference of promising developments of young scientists. Kursk, 2021.

19. Didenko N.S. Optimization of the procedural powers of the prosecutor and the head of the investigative body as a guarantee of compliance with the rule of law during the preliminary investigation // Scientific portal of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2019. № 3(47).

Размещено на Allbest.ru