Некоторые аспекты оперативно-розыскного сопровождения уголовных дел

Размещено на http://www.allbest.ru

Некоторые аспекты оперативно-розыскного сопровождения уголовных дел

Андрей Григорьевич Лисицын

Аннотация

В настоящей статье проведен анализ подходов различных ученых к разграничению понятий «оперативно-розыскное сопровождение» и «оперативно-розыскное обеспечение». Рассмотрены основные задачи оперативно-розыскного сопровождения уголовных дел и обозначены основные принципы, на которых строится эта деятельность. В статье также выражена авторская позиция, касающаяся определения данного понятия.

Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, оперативно-розыскное сопровождение уголовных дел, оперативно-розыскное обеспечение, организационно-тактическая форма оперативно-розыскной деятельности

SOME ASPECTS OF OPERATIONAL-SEARCH SUPPORT OF CRIMINAL CASES

Andrey G. Lisitsyn

Abstract

This article analyses the approaches of various scientists to the distinction between the concepts of «operational-search support» and «operational-search secure». The main tasks of operational-search support of criminal cases are considered and the main principles on which this activity is based are outlined.

The article also expresses the author's position regarding the definition of this concept.

Keywords: operational-search activity, operational-search support of criminal cases, operational-search support, organizational and tactical form of operational-search activity

Оперативно-розыскное сопровождение уголовных дел наравне с такими формами, как оперативный поиск, оперативная разработка и оперативно-розыскное предупреждение преступлений относится к организационно-тактическим формам оперативно-розыскной деятельности и каждодневно используется оперативными подразделениями в целях исполнения задач оперативно-розыскной деятельности, обозначенных в федеральном законе № 144 от 12.08.1995 «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - Закон «Об ОРД») [1, с. 72].

В теории оперативно-розыскной деятельности понятие сопровождения является новым направлением и поэтому считается не до конца изученным. Большое количество научных исследований, посвященных данному вопросу, лишь подтверждает это.

Различные ученые по-разному рассматривают данное понятие, употребляя термины «оперативнорозыскное сопровождение» и «оперативно-розыскное обеспечение». В настоящее время нет единой устоявшейся позиции по данному поводу.

Разграничению и соотношению двух указанных понятий посвящено немалое количество работ, и все они без исключения содержат в себе сноски на толковые словари русского языка, где под «сопровождением» понимается «то, что сопровождает какое-нибудь явление либо действие», а термин «обеспечение» имеет смысловую нагрузку в виде «снабжения чем- нибудь в нужном количестве».

Также в контексте разграничения данных понятий используется временной фактор [2, с. 75]. В данном случае авторы разделяют понятия следующим образом: оперативно-розыскное обеспечение осуществляется еще до такой стадии уголовного процесса, как возбуждение уголовного дела, тогда как оперативно-розыскное сопровождение связано с моментом возбуждения уголовного дела и является основанием для этого. Изложенное вполне соответствует лексическому значению слов «обеспечение» и «сопровождение».

Помимо лексического значения слов, авторы, рассматривая соотношение данных понятий, также обращаются к нормативному регулированию этого вопроса.

В Законе «Об ОРД» вышеуказанные понятия отсутствуют, однако в других актах их можно встретить.

Например, понятие «оперативное обеспечение» в нормативно-правовых актах органов внутренних дел в первый раз было отмечено в Указании МВД СССР от 5 декабря 1984 г. № 124, а в Приказе МВД России от 31.03.2010 № 256 используется понятие «оперативно-розыскное сопровождение».

Также нельзя не согласиться с мнением А.И. Мелихова, О.А. Абрамова, Т.И. Андрющенко и Л.П. Готчиной, которые разделяют эти понятия, ссылаясь на паспорт научной специальности 12.00.12 - Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность, где в качестве сферы научных исследований закреплено «оперативно-розыскное обеспечение расследования и судебного разбирательства уголовных дел» и «теоретические и прикладные вопросы оперативно-розыскного обеспечения уголовного судопроизводства» [3, с. 135].

Неверность данной позиции видится в том, что соединение оперативно-розыскного обеспечения исключительно с уголовным процессом лишает его той особенной специфики, самостоятельности и независимости организационно-тактических форм оперативно-розыскной деятельности.

Также следует проанализировать мнения различных авторов на этот счет.

Например, И.В. Большов придерживается мнения о том, что данные понятия равнозначны [4, с. 153], тогда как другие авторы (Е.В. Новицкая, А.И. Александров, Б.П. Смагоринский, Е.М. Рябков и др.) подходят к данному вопросу через определение данной организационно-тактической формы оперативно-розыскной деятельности в качестве комплекса оперативно-розыскных мероприятий разведывательного характера, направленных на собирание информации о факте преступной деятельности и обеспечение возможности её использования в ходе доказывания в уголовном процессе.

Таким образом, видно, что единого подхода к соотношению данных понятий в теории оперативнорозыскной деятельности нет, что не является негативным явлением, а наоборот, позволяет науке развиваться, разрабатывать собственную терминологию.

Не найдя ответа на поставленный вопрос в теории, обратимся к практике.

Как уже отмечалось выше, понятий «оперативнорозыскное сопровождение» и «оперативно-розыскное обеспечение» в Законе «Об ОРД» нет, однако слово «обеспечение» встречается в других словосочетаниях, таких как «финансовое обеспечение», «информационное обеспечение» и др.

А слово «сопровождение» используется в словосочетании «оперативное сопровождение уголовных дел» [5], которое считается классическим.

Из изложенного выше становится ясно, что предпочтение отдается дефиниции «оперативное сопровождение», однако оно не полностью отражает сущность организационно-тактических форм.

Поэтому мы считаем верным использовать термин «оперативно-розыскное сопровождение» уголовных дел применительно к деятельности оперативных подразделений в содействии в расследовании преступлений следственным органам.

Таким образом, определив соотношение понятий «оперативно-розыскное сопровождение» и «оперативно-розыскное обеспечение», необходимо сформулировать понятие, которое отразит все присущие ему признаки.

Перед тем как дать собственное определение рассматриваемому понятию, необходимо привести дефиниции других авторов.

Как считает А.И. Александров, оперативно-розыскное сопровождение - это деятельность оперативных аппаратов ОВД по созданию оптимальных условий для полного, всестороннего и объективного расследования и эффективного поддержания государственного обвинения путем осуществления комплекса ОРМ преимущественно разведывательного характера в отношении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, их связей и преодолению неправомерного противодействия процессуальному доказыванию [6, с. 22].

Согласно определению Б.П. Смагоринского, оперативно-розыскное сопровождение является комплексом действий, связанных с собиранием фактических данных, оказывающих влияние на событие преступления, выявление лиц, их совершивших, возможность использования этих данных в уголовном процессе, их легализацию в целях получения судебных доказательств [7, с. 30].

Как видно из вышеизложенного, авторы определяют данный термин в качестве одного из видов оперативно-розыскной деятельности, что в соответствии с настоящей научной статьей не является абсолютно верной позицией, т.к. выше уже отмечалось, что оперативно-розыскное сопровождение - это одна из организационно-тактических форм оперативнорозыскной деятельности, которая наравне с такими формами, как оперативная разработка, оперативный поиск и оперативно-розыскное предупреждение преступлений, каждодневно используется оперативными подразделениями в целях выполнения задач ОРД.

Сопровождение уголовных дел должно решать следующие основные задачи:

установление лиц, обладающих информацией о совершенном преступлении, - сюда входят не только лица, непосредственно совершившие преступление, но также лица, которые могут стать свидетелями по уголовному делу или потерпевшие, которые в силу различных обстоятельств не смогли обратиться в правоохранительные органы за помощью;

выявление ранее неизвестных фактов противоправной деятельности подозреваемых по уголовному делу - здесь имеются в виду те случаи, когда подозреваемые могут быть причастны к преступлениям прошлых лет или латентным преступлениям.

Отличным примером изложенного является преступление, совершенное в отношении Виктории Гнедовой из Орловской области. В ходе расследования её пропажи было возбуждено уголовное дело об убийстве. Спустя несколько месяцев труп девочки был обнаружен в подвале дома, где она проживала. В совершении этого преступления следствие подозревало соседа семьи девочки. В ходе отработки данного мужчины было установлено, что он причастен к пропаже ещё одного ребенка - Болотова Константина, который пропал еще в 2005 г. Его тело было найдено в 2021 г., и у сотрудников Следственного комитета и уголовного розыска сразу появилась версия о причастности к данному преступлению убийцы Виктории Гнедовой. По результатам проведенных мероприятий мужчина сознался в убийстве мальчика;

получение информации, которая может быть использована в процессе доказывания по уголовному делу;

розыск похищенного, отыскание предметов и орудий совершения преступления и других предметов, которые могут быть использованы в качестве такой разновидности доказательств по уголовному делу, как вещественные;

пресечение противодействия расследованию преступления - здесь речь идет о том, чтобы не допустить совершения лицом новых преступлений, о пресечении попыток скрыться от органов следствия, а также воспрепятствовать иным попыткам помешать расследованию уголовного дела.

Примером пресечения попыток скрыться от органов следствия являются случаи, когда на первоначальном этапе расследования у следователя нет процессуальных доказательств, необходимых для того, чтобы избрать лицу меру пресечения в виде заключения под стражу. Оперативные сотрудники, осуществляя сопровождение уголовного дела, получают данные, анализируя и документируя которые можно полагать, что лицо может скрыться от следственных органов или продолжит осуществлять преступную деятельность. А это, в свою очередь, является основанием для избрания указанной меры пресечения. Такая информация, если она зафиксирована в соответствии с требованиями законодательства, позволит следователю обоснованно выйти в суд с ходатайством об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и исключить возможность противодействия расследованию со стороны подозреваемого/обвиняемого.

Это лишь малая часть тех задач, которые включаются в рассматриваемую организационно-тактическую форму. Следует отметить, что данные задачи являются содержанием оперативно-розыскного обеспечения уголовных дел, ведь посредством выполнения этих задач повышается эффективность расследования в целом.

Резюмируя вышеизложенное, под оперативнорозыскным сопровождением уголовных дел мы понимаем деятельность оперативных подразделений органов внутренних дел по созданию необходимых условий для наиболее полного и объективного расследования уголовных дел путем осуществления оперативно-розыскных мероприятий в отношении лиц, предметов и фактов, представляющих оперативный интерес; обеспечению использования их в качестве доказательств по уголовному делу и преодолению противодействия расследованию.

Как и в любом определении, мы можем выделить отличительные признаки, свойственные лишь этому понятию. Выделяют следующие характерные черты оперативного-розыскного сопровождения уголовных дел:

субъектами оперативно-розыскного сопровождения являются исключительно оперативные сотрудники;

объектом оперативно-розыскного сопровождения являются лица, факты и предметы, представляющие оперативный интерес;

оперативно-розыскное сопровождение осуществляется путем производства оперативно-розыскных мероприятий;

от этапа расследования уголовного дела зависит вид оперативно-розыскного сопровождения;

направленность иная, нежели у других форм оперативно-розыскной деятельности.

В зависимости от этапа расследования уголовного дела:

оперативно-розыскное сопровождение возбуждения уголовного дела - в данном случае оперативным сотрудникам необходимо оказать содействие в получении информации, которая может стать основанием для возбуждения уголовного дела;

оперативно-розыскное сопровождение первоначального этапа расследования;

оперативно-розыскное сопровождение основного этапа расследования;

оперативно-розыскное сопровождение такой категории уголовных дел, которые были приостановлены по основаниям, предусмотренным статьей 208 УПК РФ.

По субъектам взаимодействия:

ведомственное - когда осуществляется сопровождение уголовных дел, возбужденных одним ведомством, например, сотрудники уголовного розыска сопровождают уголовные дела, подведомственные органам внутренних дел;

межведомственное - когда оперативно-розыскное сопровождение необходимо следственным подразделениям другого ведомства, например Следственному комитету России.

В заключение рассмотрения основ оперативнорозыскного сопровождения уголовных дел необходимо определить его принципы.

Данные исходные положения во многом аналогичны принципам самой оперативно-розыскной деятельности, поэтому для полного и всестороннего изучения настоящего вопроса необходимо кратко их рассмотреть.

Итак, к настоящим принципам относятся:

принцип законности, означающий неуклонное соблюдение требований нормативно-правовых актов при оперативном сопровождении уголовных дел;

принцип соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина;

принцип конспирации - сохранение в тайне своих действий и отличающегося порядка использования оперативно-розыскных данных;

принцип научности означает, что при осуществлении этой деятельности необходимо основываться на современных достижениях науки и техники; розыскной сопровождение уголовный

принцип комплексности, заключающийся в необходимости использования всех возможностей оперативно-розыскной деятельности;

принцип активности и наступательности выражается в занятии активной позиции по получению оперативной информации о лицах, предметах и фактах, представляющих оперативный интерес;

сочетание гласных и негласных методов и средств;

принцип самостоятельности относится не только к оперативным сотрудникам, но и к лицу, производящему расследование, и означает, что при принятии решений о производстве тех или иных действий оперуполномоченный или следователь самостоятелен;

принцип соразмерности.

Подводя итог всему вышеизложенному, мы приходим к выводу, что оперативно-розыскное сопровождение является одной из самостоятельных форм оперативно-розыскной деятельности, целью которой является создание необходимых условий для наиболее полного и объективного расследования уголовных дел. Рассмотренная организационно-правовая форма имеет свои отличительные черты и принципы, не может быть отождествлена с понятием оперативно-розыскного обеспечения.

Список источников

Яскевич А.В., Стефаненко А.П. Оперативно-розыскное сопровождение уголовно-процессуальной деятельности // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. 2020. № 1 (39). С. 71-75.

Замылин Е.И. Оперативно-разыскное «обеспечение» или оперативно-разыскное «сопровождение»? // Оперативно-разыскное право: сборник научных трудов. 2015. С. 74-78.

Мелихов А.И., Абрамов О.А., Андрющенко Т.И., Готчина Л.П. Оперативно-разыскное сопровождение как способ обеспечения национальной безопасности // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2020. № 4 (55). С. 133-142.

Большов И.В. Вновь к вопросу определения понятия оперативно-розыскного обеспечения // Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 5. С. 150-154.

Положение о Главном управлении уголовного розыска МВД России. URL: https://xn-blaew.xn--plai/ mvd/stmcturel/Glavnie_upravlenija/Glavnoe_upravlenie_ugolovnogo_roziska/Polozhenie.

Александров А.И. Оперативно-розыскное сопровождение уголовного преследования организованных преступных групп: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2006.

Смагоринский Б.П. Проблемы совершенствования оперативно-розыскного сопровождения предварительного расследования тяжких преступлений // Тактика, методика и психология расследования тяжких преступлений: сборник научных трудов. 1994. С. 28-35.

В деле об убийстве Виктории Гнедовой появился новый эпизод. URL: https://newsorel.ru/fn_768585.html.

Размещено на Allbest.ru