Совершенствование правового и организационного обеспечения участия статистов в досудебном производстве по уголовным делам

Размещено на http://allbest.ru

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО И ОРГАНИЗАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧАСТИЯ СТАТИСТОВ В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

Бешкок Алена Анатольевна

В статье рассматриваются вопросы процессуального статуса лиц, привлекаемых в качестве участников уголовного процесса (статистов), а также отражаются проблемы, имеющие место в теории и на практике, связанные с правовым и организационным обеспечением участия статистов при производстве следственных действий по уголовным делам. Анализируются пути их возможного решения с помощью внесения изменений в действующее законодательство.

Ключевые слова: участник уголовного судопроизводства, лица, привлекаемые к участию в уголовном деле, правовой статус и полномочия лиц, привлекаемых к участию в уголовном судопроизводстве, статист, следственные действия, предъявление для опознания.

Beshkok Alyona Anatolievna

IMPROVEMENT OF LEGAL AND ORGANIZATIONAL SUPPORT FOR THE PARTICIPATION OF STATISTICIANS IN PRE-TRIAL PROCEEDINGS IN CRIMINAL CASES

The article examines the issues of the procedural status of persons involved as participants in criminal proceedings (statisticians), and also reflects the problems that occur in theory and in practice related to the legal and organizational support of the participation of statisticians in the production of investigative actions in criminal cases, analyzes the ways of their possible solutions by amending the current legislation.

Keywords: a participant in criminal proceedings, persons involved in a criminal case, the legal status and powers of persons involved in criminal proceedings, statistics, investigative actions, presentation for identification.

статисты процессуальный статус уголовный следственный

Одной из основных проблем в уголовном судопроизводстве является привлечение лиц, не обладающих правовым, т. е. закрепленным в законе статусом. С помощью их привлечения к производству по конкретным уголовным делам или конкретному следственному действию, они становятся участниками уголовно-процессуальных отношений. Однако их процессуальный статус либо не определен достаточно полно, либо не определен вовсе. Упоминание о таких участниках содержится в разных статьях и разделах действующего Уголовно-процессуального кодекса РФ, у которых отсутствуют закрепленные права и обязанности. Исходя из этого, считаем, что и к исполнению возложенных на них «ролей» такие участники подходят формально. Помимо отсутствия правового закрепления таких участников правоприменители часто сталкиваются и с организационными проблемами привлечения указанных лиц к участию в уголовном судопроизводстве.

Обратимся к такому участнику уголовного судопроизводства, как статист. Так, ранее нами предлагалось гл. 8 УПК РФ «Иные участники уголовного судопроизводства» дополнить статьей «Статист» или «Лицо, привлекаемое к участию в уголовном процессе при производстве следственных действий», в которой закреплялись бы определение, права и обязанности данной категории лиц» [1, с. 51-55]. В связи с этим можно говорить о проблеме правового закрепления статиста как участника уголовного судопроизводства.

Нами изучены мнения авторов, пытающихся определить процессуальный статус и порядок привлечения статистов. Многие ученые рассматривают статистов как лиц, привлекаемых к участию в предъявлении для опознания, именуя их вольными терминами. И.Б. Лапин, М.В. Андреева [2, с. 156], А.П. Рыжаков [3, с. 27] относят данную категорию лиц к помощникам, ассистентам, не уделяя должного внимания порядку привлечения этих помощников к производству по уголовному делу.

П.П. Цветков [4, с. 68-70], М.С. Строгович [5, с. 83-84] прибегают к довольно широкому наименованию данных участников, но также не придают особого значения правовому и организационному участию в следственном действии.

С точки зрения практики можно говорить и о проблемах организационного участия указанных лиц в производстве по уголовным делам.

Применяя в практической деятельности нормы современного уголовно-процессуального законодательства, должностные лица часто сталкиваются с рядом сложностей, связанных с недостатками правовой регламентации ряда процессуальных отношений и наличием норм УПК РФ, не соответствующих современным правовым реалиям. На сегодняшний день одной из таких проблем является привлечение к производству по уголовным делам лиц, не имеющих правового статуса, статиста.

В ходе исследования обозначенной проблемы проводилось анкетирование практических сотрудников дознания и следственных органов внутренних дел РФ. Цель данного исследования определить потребность в определении статуса лиц, привлекаемых в качестве статистов, а также в наделении их процессуальными правами и обязанностями. Результаты анкетирования показали, что 85 % опрошенных дознавателей и следователей в своей деятельности для лиц, привлекаемых к участию в следственных действиях (предъявление для опознания, следственный эксперимент, в некоторых случаях осмотр места происшествия), используют термин «статист». Наделение статиста процессуальными правами и обязанностями и закрепление в нормах уголовно-процессуального законодательства в значительной степени облегчило бы работу практических сотрудников. Применение точного алгоритма их привлечения значительно снизило бы время, затраченное на подготовку и проведение указанных выше следственных действий.

Следовательно, термин «статист» за лицами, привлекаемыми к производству конкретных следственных действий, закрепился из практики. Практические сотрудники (следователи, дознаватели), компенсируя пробел законодательства, придумали данный термин, который, на наш взгляд, имеет право на существование.

В действующем законодательстве, а конкретно в ч. 4 ст. 193 УПК РФ [6, с. 165], указано «лицо предъявляется для опознания вместе с другими лицами, по возможности внешне сходными с ним». Кто это «другие лица»? Как они приглашаются и какими процессуальными правами наделяются? В связи с этим возникает очень много вопросов, ответы на которые приходится по умолчанию придумывать практическим сотрудникам, сталкивающимся с производством такого следственного действия, как предъявление для опознания.

Закрепление определенного порядка привлечения к участию в следственном действии этих лиц в нормах УПК РФ в значительной степени облегчило бы его организацию и проведение.

Анализируя нормы уголовно-процессуального законодательства, приходим к выводу о том, что для участников, привлекаемых к производству по уголовному делу, существует определенная процессуальная процедура.

Так, лицо становится потерпевшим, в первую очередь, когда ему и его имуществу причинен вред, в процессуальном же порядке после вынесения процессуального решения (постановления о признании потерпевшим).

Свидетель -- это лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие важное значение для расследования и разрешения уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний (ч. 1 ст. 56 УК РФ). Соответственно, свидетель приобретает свой процессуальный статус с момента составления протокола допроса свидетеля.

Подозреваемым считается лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело (вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица); который задержан в порядке ст. 91-92 УПК РФ (в отношении него составлен протокол задержания); в отношении которого избрана мера пресечения (вынесено постановление об избрании меры пресечения); которое уведомлено о подозрении в совершении преступления (вынесено уведомление о подозрении в совершении преступления).

Обвиняемым лицо становится с момента вынесения в отношении него постановления о привлечении в качестве такового и допроса.

Гражданский истец и гражданский ответчик приобретают статус участника уголовного судопроизводства после вынесения соответствующего постановления.

Переводчик вступает в уголовное дело в тот момент, когда участник уголовного судопроизводства не владеет или в недостаточной степени владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу. Соблюдая процессуальный порядок привлечения переводчика, должностное лицо, осуществляющее производство по уголовному делу, выносит постановление о его назначении.

Следственные действия проводятся как с вынесением отдельных процессуальных решений, так и без таковых. Если законодателем предусмотрено процессуальное решение, предшествующее следственному действию, то в нем прописываются основания производства такого следственного действия. Если проведение следственного действия не требует вынесение отдельного процессуального решения, то оно проводится должностным лицом в случае необходимости.

Следственное действие предъявление для опознания само по себе не предполагает вынесение отдельного процессуального решения. При изучении материалов уголовных дел, находящихся в производстве следователей следственных отделов Краснодарского края, можно сделать вывод о том, что предъявление для опознания проводится, как правило, тогда, когда потерпевшему либо свидетелю необходимо опознать лицо, совершившее преступление.

Изучая протоколы процесса, приходится задаваться вопросом, как к следственному действию были привлечены лица, которые предъявляются для опознания наряду с опознаваемым? Опрос сотрудников следственных подразделений показывает, что выбор указанных лиц происходит в срочном порядке (что исключает возможность качественного подбора статистов), т. к. само по себе следственное действие предъявление для опознания является, как правило, спонтанным.

Рассмотрим практическую ситуацию. По уголовному делу, возбужденному в отношении неустановленного лица, имеется информация, полученная оперативным путем, о причастности к совершению преступления подозреваемого Н. Пока сотрудники уголовного розыска занимаются установлением местонахождения подозреваемого Н., следователь, предполагая, что предстоит проведение предъявления для опознания лица, руководствуясь нормами, закрепленными в ст. 193 УПК РФ, предварительно допрашивает лицо, которому предстоит опознавать преступника. В ходе допроса устанавливаются и фиксируются подробно приметы и особенности внешности, по которым будет происходить опознание. При этом следует помнить, что следственная практика допускает предъявление для опознания голоса (речи) человека, его походки, характерных жестов [7, с. 548]. Следователю от оперативных сотрудников поступает информация о том, что преступник установлен и доставлен в следственный орган для проведения с его участием ряда следственных действий, направленных на доказывание его вины в инкриминируемом ему деянии. С этого момента начинается подготовка к следственному действию предъявлению для опознания, т. к. это первейшее следственное действие, в результате которого возможно получить сразу несколько доказательств по уголовному делу, а также возникает основание к задержанию подозреваемого в порядке ст. 91 УПК РФ. Здесь следователь сталкивается с рядом проблем. Во-первых, это временной промежуток. С момента фактического задержания до момента составления протокола должно пройти не более трех часов, поэтому опознание необходимо провести быстро. Вовторых, необходимо обеспечить своевременное прибытие лица, которому предстоит опознание (ранее допрошенного) для его участия в данном следственном действии. В-третьих, приглашение защитника, который при проведении следственного действия будет защищать права подозреваемого, предъявленного для опознания. В-четвертых, определить место проведения следственного действия и состав участников (отыскать понятых и статистов). Следует помнить о том, что необходимо исключить возможность случайного столкновения опознающего лица и предполагаемого подозреваемого в стенах следственного отдела, т. к., забыв о данном правиле, данное следственное действие и его результаты становятся юридически ничтожными. Из рассмотренной практической ситуации видно, что подготовка следственного действия требует от следователя большого внимания, чтобы его результаты стали доказательствами обвинения лица в совершении конкретного преступления.

Как указано в законе, лица, предъявляемые для опознания, по возможности должны быть внешне сходными с предполагаемыми преступниками. Данное правило довольно абстрактно и подлежит расширенной трактовки. При подборе участников, в первую очередь, отдается приоритет возрасту, расе, национальности, полу. Учитывая вышеизложенное, в срочном порядке (в практической деятельности именно так и проводится данное следственное действие) найти внешне схожих людей достаточно сложно, особенно если, лицо, которое подлежит предъявлению для опознания, имеет определенные внешние отличия (лысый, носит очки, имеет бороду). Необходимо помнить и о том, что люди все чаще неохотно откликаются на призывы должностных лиц принять участие в следственных действиях. В связи с этим их приходится уговаривать, оперировать только гражданским долгом, потому что другими методами воздействия законодатель не наделил должностных лиц.

При рассмотрении вопроса правового и организационного обеспечения участия статистов в досудебном производстве по уголовным делам прослеживается, что в практической деятельности сотрудники сталкиваются со многими проблемами, которые в настоящее время не устранены действующим законодательством. В связи с этим правовое и организационное обеспечение участия статистов в производстве по уголовным делам и конкретных следственных действиях требует тщательной проработки и закрепления в нормах уголовно-процессуального законодательства. Ранее нами рассматривалась и отмечалась необходимость закрепления понятия «статист» как участник уголовного судопроизводства, определение круга его процессуальных прав и обязанностей.

Многие отметят, что нет необходимости в проработке данного вопроса, т. к. статисты эпизодические участники. Однако позволим себе не согласиться с данным мнение, поскольку любое лицо, вовлеченное в уголовно-процессуальные отношения, должно быть наделено определенным кругом прав и обязанностей, что призывает их к ответственности как за ход, так и результат следственного действия. Кроме того, эти лица должны иметь возможность в полной мере реализовывать свои права, а также прибегать к их защите в случае нарушения.

Так, видится возможным внесение изменений в ст. 193 УПК РФ, заменив «другими лицами» понятием «статист», а также дополнив ее перечнем прав и обязанностей статистов.

Кроме того, авторами прорабатывается алгоритм привлечения статистов к участию в следственном действии, а также уделяется внимание созданию специальной информационной базы лиц для привлечения в случае необходимости к участию в следственных действиях. Можно провести аналогию с подбором кандидатов в присяжные заседатели. Конечно, при создании такой базы необходимо согласие лиц для привлечения к участию в следственных действиях. Формировать базы возможно на основании данных, содержащихся в Федеральной миграционной службе РФ, в рамках взаимодействия служб и подразделений МВД России. Затем представленные данные разделить по определенным параметрам: возраст, пол, национальность, особые приметы, для упрощения подбора кандидатов в статисты из числа существующих и давших заранее согласие на привлечение их к участию в производстве по уголовным делам. Формировать подобные базы возможно в каждом территориальном отделе полиции, доступ к которым должен быть у всех сотрудников. В том случае, если следователь или дознаватель сам не может осуществить подбор кандидатов, то он может дать поручение органу дознания, в котором опишет параметры личности, необходимые при поиске. При этом видится возможным внесение в УПК РФ дополнительной ст. 193.1 «Порядок подготовки и проведения предъявления для опознания лица», в которой следует отразить алгоритм подбора статистов, которые будут предъявлены для опознания наряду с опознаваемым.

Затронутые в статье вопросы требуют дальнейшего изучения и проработки возможных вариантов изменения действующего законодательства в данной части.

Предлагая вышеуказанные изменения, авторы намерены максимально приблизить статистов, привлекаемых к производству по уголовному делу, к участникам уголовного судопроизводства, закрепив их процессуальный статус, права, обязанности и ответственность, устранив тем самым имеющиеся в деятельности практических сотрудников трудности в подготовке и проведении следственного действия, где обязательным участником является статист.

Литература

1. Бешкок А.А. Некоторые проблемы понятия статистов в досудебном производстве. В сборнике: Уголовное судопроизводство России: современное состояние и перспективы развития. Материалы Международной научно-практической конференции. Краснодар, 2020.

2. Лапин И.Б., Андреева М.В. Назначение и особенности участия статиста в уголовном процессе // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2009. № 2(4).

3. Рыжаков А.П. Следственные действия и иные способы собирания доказательств. М., 1997.

4. Цветков П.П. Предъявление для опознания в советском уголовном процессе. М., 1962.

5. Строгович М.С. Уголовный процесс. М., 1944.

6. Уголовно-процессуальный кодекс. М., 2021.

7. Комментарий к УПК РФ / под ред. В.Т. Томина, М.П. Полякова. М., 2019.

Размещено на Allbest.ru