Методологія формування та реалізації державної політики запобігання та протидії економічній злочинності в системі гарантування економічної безпеки держави

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Державний університет «Житомирська політехніка»

Методологія формування та реалізації державної політики запобігання та протидії економічній злочинності в системі гарантування економічної безпеки держави

Дикий Анатолій Петрович кандидат економічних наук,

доцент кафедри національної безпеки, публічного

управління та адміністрування

Барановська Тетяна Василівна кандидат економічних наук,

доцент кафедри права та правоохоронної діяльності

Анотація

Досліджено методи формування та реалізації державної політики запобігання та протидії економічній злочинності в системі гарантування економічної безпеки держави. Звернено увагу на загрози економічній безпеці держави або порушення вимог щодо легальної економічної діяльності, що призводять до дисбалансу економічної системи держави, порушення економічної свободи, зниження репутації держави як міжнародного актору в результаті чого знижується ефективність правоохоронної, соціальної, оборонної та іншої функцій держави. На основі досліджень щодо принципів, складових інформаційно-комунікаційної системи формування, напрямів та об'єктів державної політики розкрито ідею запобігання та протидії економічній злочинності в системі гарантування економічної безпеки держави шляхом запропонованих механізмів профілактики та подолання даної проблеми.

Складність змісту та наслідків економічної злочинності та стільки багатовекторні та визначають системні кризи, що державна політика не може реалізовуватися лише в межах лише правової політики держави. Державна політика запобігання та протидії економічній злочинності має бути комплексною, системною, постійною, мінливою, що вимагає використання механізмів державної політики в різних сферах суспільного життя. значний влив економічної злочинності на рівень національної безпеки держави, визначає необхідність взаємодії різних суб'єктів реалізації державної політики в безпековій, соціальній, інформаційній, економічній, правоохоронній, міжнародній та інших сферах. Це дозволить ефективно реалізовувати інструменти як щодо подолання наслідків економічної злочинності так і усунення причин її появи з одного боку, а з іншого стане вагомим підґрунтям протидії економічній злочинності як загрозі національній безпеці. У даній статті питання ідентифікації наслідків економічної злочинності розглянуто в контексті ідентифікації властивостей економічної злочинності як загрози економічний безпеці держави. У даній роботі розроблено методологічні положення формування та реалізації державної політики запобігання та протидії економічній злочинності в системі гарантування економічної безпеки держави, що гуртуються визначеному порядку, який передбачає сукупність послідовних етапів. Обґрунтовано та розвинено вихідні положення державної політики, визначено напрями її трансформації та ключові методи впровадження реформ.

Ключові слова: державна політика, економічна злочинність, проблеми суспільного розвитку, об'єкти впливу, запобігання та протидія, система безпеки, інформаційно-комунікаційна система.

Dykyi Anatolii Petrovych PhD in Economics, Associate Professor, Associate Professor of the Department of National Security, Public Management and Administration, State University "Zhytomyr Polytechnic", Zhytomyr

Baranovska Tetiana Vasylivna PhD in Economics, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Law and Law Enforcement, State University "Zhytomyr Polytechnic", Zhytomyr

Methodology for the formation and implementation of the state policy of preventing and combating economic crime in the system of guaranteeing the economic security of the state

Abstract

The methods of formation and implementation of the state policy of prevention and counteraction of economic crime in the system of guaranteeing the economic security of the state were studied. Attention is drawn to threats to the economic security of the state or violations of the requirements for legal economic activity, which lead to an imbalance of the state's economic system, a violation of economic freedom, a decrease in the state's reputation as an international actor, as a result of which the effectiveness of law enforcement, social, defense, and other functions of the state decreases. On the basis of research on the principles, components of the information and communication system of formation, directions and objects of state policy, the idea of preventing and countering economic crime in the system of guaranteeing the economic security of the state through the proposed mechanisms of prevention and overcoming this problem is revealed.

The complexity of the content and consequences of economic crime and so many multi-vector and defining systemic crises that state policy cannot be implemented only within the limits of the state's legal policy. The state policy of preventing and countering economic crime should be complex, systematic, permanent, and changeable, which requires the use of state policy mechanisms in various spheres of public life. the significant impact of economic crime on the level of national security of the state determines the need for the interaction of various subjects of state policy implementation in the security, social, informational, economic, law enforcement, international and other spheres. This will make it possible to effectively implement tools for both overcoming the consequences of economic crime and eliminating the causes of its appearance, on the one hand, and on the other hand, it will be a strong basis for combating economic crime as a threat to national security. In this article, the issue of identifying the consequences of economic crime is considered in the context of identifying the properties of economic crime as a threat to the economic security of the state. This work has developed methodological provisions for the formation and implementation of the state policy of prevention and counteraction of economic crime in the system of guaranteeing the economic security of the state, which are organized according to a certain order, which involves a set of consecutive stages. The initial provisions of the state policy were substantiated and developed, the directions of its transformation and the key methods of implementing reforms were determined.

Keywords: state policy, economic crime, problems of social development, objects of influence, prevention and counteraction, security system, information and communication system.

Вступ

Постановка проблеми. Питання гарантування економічної безпеки України є вкрай важливим вже протягом 30-ти років та значно зросло в умовах повномасштабного воєнного вторгнення держави з авторитарним путінським режимом. Беззаперечно, що державна політика гарантування економічної безпеки має носити комплексний характер та враховувати сукупність внутрішніх та зовнішніх детермінантів. Проте важливою складовою гарантування економічної безпеки є система державна політика запобігання та протидії економічній злочинності, яка чинить вплив майже на усі змістовні та формальні складові економічної безпеки. Складність державної політики запобігання та протидії економічній злочинності обумовлена тим, що це не лише реалізація правоохоронної функції, але й регулятивна, соціальна, економічна та політична. Недостатньо лише протидіяти економічній злочинності, необхідним є формування сукупності профілактичних заходів та усунення причин та мотивів здійснення економічних злочинів. Саме тому, процес формування та реалізації державної політики запобігання та протидії економічній злочинності в системі гарантування економічної безпеки держави має ґрунтуватися та методологічних положеннях, які дозволять розробити ефективні державно-управлінські рішення.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Питання формування та реалізації державної політики запобігання та протидії економічній злочинності є об'єктом дослідження вітчизняних та зарубіжних вчених зокрема:

- в сфері юридичних наук: Буяджи С.А., Кладченко А.О., Дем'янчук В.А., Берізко В.М., Гудков Д.В., Веклич В.О., Гейц О.О., Єренко Д.В., Кантор Н.Ю., Самойлович А.А., Новіков О.В., Голота Н.П., Давидюк А.М., Приходько А.А., Корецка-Шукєвіч Д.Д., Біленко О.А., Ковальчук М.О., Лаврентьєв Є.О., Макаренков О.Л., Содомора Р.О., Іщук Д.О., Биков К.Г., Білецький А.В., Михайленко Д.Г., Вавриш А.В., Олійник Д.О., Герасимов О.В., Піцик Ю.М., Сосков Р.М., Крижановський О.М., Арделян Т.О., Рогатинська Н.З., Євдокімова М.О., Топчій В.В., Клочко А.М., Купрієнко В.М., Білько О.П., Трепак В.М., Кікалішвілі М.В., Колб Р.О., Павлюх О.А., Войтович І.І., Павлишина А.А., Даниляк А.В., Опанасенко Н.О., Чередник К.О., Чемерис І.М., Доброва О.В., Браверман С.О.

- в сфері економічних наук: Волошенко А.В., Опанасюк А.А., Жорж Аль Жаммаль.

- в сфері наук державного управління: Бисага К.В., Шкуропат О.В., Новак А.М., Костенко Д.В., Баранов Р.О., Дмитрієв Ю.В., Нонік В.В., Височанський М.Р., Чорний В.І., Мошнін А.А., Паутов В.О., Швидкий Я.Ю., Грицишен Д.О., Супрунова І.В.

Мета статті - розробка методологічних положень формування та реалізації державної політики запобігання та протидії економічній злочинності в системі гарантування економічної безпеки держави, обґрунтування та розвиток вихідних положень державної політики, визначення напрями її трансформації та ключові методи впровадження реформ.

Виклад основного матеріалу

«Держава є інститутом стримування економічної злочинності, адже переслідує економічні інтереси, що лягають у площину забезпечення національної безпеки. Роль держави полягає у формуванні соціальних, політичних, правових, економічних та інформаційних механізмів, як в частині осмислення дисциплінованості населення та налагодження системи взаємоузгодження економічних інтересів різних суспільних груп, так і в частині формування дієвого механізму запобігання та протидії економічній злочинності як загрозі національній безпеці. Наслідки економічної злочинності для національної безпеки є настільки вагомими, що їх можна визначати як детермінанти дієвості економічної системи держави та можливості її існування в майбутньому» [1].

Складність змісту та наслідків економічної злочинності та стільки багатовекторні та визначають системні кризи, що державна політика не може реалізовуватися лише в межах лише правової політики держави. Державна політика запобігання та протидії економічній злочинності має бути комплексною, системною, постійною, мінливою, що вимагає використання механізмів державної політики в різних сферах суспільного життя, адже:

- має врегулювати інтереси більшості учасників суспільних відносин таким чином, щоб були задоволенні публічні, приватні та державні інтереси. Дані інтереси полягають як в забезпечення безпеки економічних відносин в цілому так і забезпеченні безпеки усіх учасників. В той же час, вагоме значення припадає на забезпечення економічної безпеки держави, що встановлює ступінь ресурсного забезпечення виконання державною свої функцій, зокрема соціальної, безпекової, економічної. Це вимагає врахування комплексу механізмів та розширення завдань державної політики;

- значний влив економічної злочинності на рівень національної безпеки держави, визначає необхідність взаємодії різних суб'єктів реалізації державної політики в безпековій, соціальній, інформаційній, економічній, правоохоронній, міжнародній та інших сферах. Це дозволить ефективно реалізовувати інструменти як щодо подолання наслідків економічної злочинності так і усунення причин її появи з одного боку, а з іншого стане вагомим підґрунтям протидії економічній злочинності як загрозі національній безпеці;

- має бути мінливою до глобалізаційних процесів і в то же час правильно реагувати на загрози які зумовлені глобалізацією, що є не аби яким стимулом та інструментом здійснення економічної злочинності. «Найбільш рушійна сила криміналізації економіки - це процеси глобалізації. У сучасному світі фактично сформувалася система глобалізму як специфічна форма інтеграції держав, породжує нові закономірності розвитку економіки, культури і науки на планеті. Тобто, наше XX ст. стало епохою глибинних трансформацій, пов'язаних з руйнуванням або виродженням традиційних соціальних структур та формування нових, глобальних. Такі трансформації змушують не просто зрозуміти їх логіку, але й вирішувати питання про можливість нашої держави впливати на їх розгортання та усувати причини криміналізації економки» [2];

- має врахувати сучасні надбання науки особливо в сфері інформаційно-комп'ютерних технологій. Це дозволить більш оперативніше реагувати на виклики та загрози при реалізації механізмів державної політики з одного боку та обмежити сфери здійснення економічних злочинів. Проте інформаційні технології окрім переваг дають ряд недоліків, зокрема виводять на новий рівень такий вид загроз як інформаційні, що вимагає від держави сформувати високий рівень кіберзахисту процесу реалізації державної політики в сфері запобігання та протидії економічній злочинності.

Враховуючи зазначене та сучасні підходи до процесу формування та реалізації державної політики [1], [2], [3], [4], [5] пропонуємо виділяти наступні етапи процесу формування та реалізації державної політики в сфері запобігання та протидії економічній злочинності:

1. Визначення та ідентифікація властивостей симптомів проблеми, що стосується економічної злочинності в суспільстві та неможливості гарантування економічної безпеки держави (табл. 1);

2. Визначення та ідентифікація системних проблем реалізації державної політики в сфері запобігання та протидії економічній злочинності в системі гарантування економічної безпеки держави для трансформації її мети та ключових завдань (табл. 1);

3. Обґрунтування змістовних характеристик державної політики запобігання та протидії економічній злочинності в сфері гарантування економічної безпеки (табл. 2);

4. Обґрунтування вихідних положень державної політики запобігання та протидії економічній злочинності, що включає: ідентифікацію властивостей об'єктно-предметного поля державної політики; визначення мети та завдань; встановлення принципів на яких мають базуватися державно-управлінські рішення для гарантування економічної безпеки держави (табл. 3);

5. Встановлення напрямів державної політики запобігання та протидії економічній злочинності, що передбачають механізми реформування сукупності сфері державного управління направленні на гарантування економічної безпеки держави (табл. 4);

6. Визначення об'єктів впливу державної політики запобігання та протидії економічній злочинності, що визначають її комплексність для гарантування економічної безпеки держави (табл. 4);

7. Встановлення напрямів трансформації діяльності суб'єктів формування та реалізації державної політики запобігання та протидії економічній злочинності в системі гарантування економічної безпеки держави (табл. 4);

8. Визначення властивостей та встановлення напрямів розвитку методів, інструментів, засобів та складових забезпечення формування та реалізації державної політики запобігання та протидії економічній злочинності, що є основою механізмів реалізації досліджуваної політики направленні на реформування правоохоронної, економічної, правової, політичної та соціальної систем розвитку суспільства та дозволять забезпечити відповідний рівень економічної безпеки держави (табл. 4);

9. Формування інформаційно-комунікаційної системи формування та реалізації державної політики запобігання та протидії економічній злочинності (табл. 5);

10. Розробка механізмів забезпечення безпеки реалізації державної політики запобігання та протидії економічній злочинності в частинні: обмеження політичного впливу; зменшення рівня корупції; забезпечення інформаційного захисту (табл. 6);

11. Розробка механізму оцінки ефективності реалізації державної політики запобігання та протидії економічній злочинності як основи гарантування економічної безпеки держави. Така оцінка має базуватися та вирішення симптомів проблеми, що були ідентифіковані в попередніх дослідженнях.

Запропоновані етапи формування та реалізації державної політики в сфері запобігання та протидії економічній злочинності в системі гарантування економічної безпеки можуть бути доповненні та зміненні як в процесі реалізації політики та і на етапі її вироблення та проектування. Все залежить від умов при яких вона формується та буде реалізована. Крім того, мета, цілі та завдання державної політики як в досліджуваній сфері так і в інших сферах економічних відносин можуть коригуватися в залежності від наслідків реалізації попередніх етапів так і від трансформації економічної системи.

Представлений підхід до формування та реалізації державної політики запобігання та протидії економічній злочинності характеризується комплексністю та системністю, що є вкрай важливим для гарантування економічної безпеки. Розглянемо більш змістовніше кожен етап.

Таблиця 1

Ідентифікація проблеми суспільного розвитку та визначення її симптомів, які визначають потребу в трансформації державної політики запобігання та протидії економічній злочинності