Отдельные аспекты совершенствования управленческой деятельности руководителей подразделений участковых уполномоченных полиции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Отдельные аспекты совершенствования управленческой деятельности руководителей подразделений участковых уполномоченных полиции

Ильнур Асгатович Гумаров1, Виктор Владимирович Тырышкин2

Аннотация

Вопросы, касающиеся повышения эффективности деятельности отделов, отделений участковых уполномоченных полиции районного уровня, всегда будут пользоваться особой актуальностью ввиду того, что данные подразделения являются ключевыми звеньями в системе органов внутренних дел и от их работы во многом зависит реализация правоохранительных функций, осуществляемых полицией, а от деятельности непосредственных руководителей - эффективность деятельности подчиненных сотрудников. В статье анализируются проблемные вопросы, возникающие в процессе подготовки указанных руководителей к реализации управленческих функций, а также применяемые в рамках их управленческой деятельности методы. Рассматриваются пути совершенствования их деятельности по осуществлению управления подразделениями участковых уполномоченных полиции в рамках реализации управленческой деятельности.

Ключевые слова: функции управления, планирование работы, организация деятельности, регулирование, контроль, начальник подразделения участковых уполномоченных полиции, эффективность функционирования

Abstract

SOME ASPECTS OF IMPROVING THE MANAGEMENT ACTIVITIES OF THE HEADS OF DIVISIONS OF LOCAL POLICE OFFICERS

Ilnur A. Gumarov1, Viktor V Tyryshkin2

Issues related to improving the efficiency ofthe activities ofdepartments, offices ofdistrict police commissioners at the district level will always be ofparticular relevance due to the fact that these units are key links in the system of internal affairs bodies and the implementation of law enforcement functions performed by the police largely depends on their work, and the effectiveness of subordinate employees depends on the activities of their direct supervisors. The authors of the article consider certain aspects related to improving the efficiency of the managerial activities of the heads of divisions of district police commissioners. The problematic issues arising in the process ofpreparing these managers for the implementation of managerial functions, as well as the methods used in their management activities, are analyzed. The ways of improving their activities in the implementation of the management of the units of the district police commissioners in the framework of the implementation of management activities are considered. The role of the personal example of the head as one of the most effective means of increasing the efficiency of the work of the district police commissioners is revealed, among other things.

Keywords: management functions, work planning, organization of activities, regulation, control, head of the division of district police commissioners, efficiency offunctioning

Каждый руководитель, стремящийся организовать работу подчиненного подразделения максимально эффективно, должен задаваться вопросом, каким образом возможно достичь наибольшей результативности в исполнении служебных обязанностей каждым подчиненным сотрудником, с помощью каких методов этот процесс может быть осуществлен максимально организованно. В рамках данной статьи будет предпринята попытка раскрыть указанный выше вопрос на примере деятельности руководителей подразделений участковых уполномоченных полиции районного уровня по реализации управленческих функций.

Эффективная организация деятельности участкового уполномоченного полиции (далее - УУП, участковый уполномоченный, участковый) складывается из многих факторов. Одним из основных факторов является работа руководителя подразделения УУП, т.к. он играет достаточно важную роль в координации деятельности, осуществляемой участковыми уполномоченными, и в повышении эффективности выполнения ими служебных обязанностей [1].

Направления управленческой деятельности руководителя подразделения УУП районного уровня детально регламентированы пунктом 8 Наставления по организации службы участковых уполномоченных полиции, утвержденного приказом МВД России от 29 марта 2019 г. № 205 [2]. Исходя из анализа положений вышеуказанного приказа, следует, что данные направления мы можем объединить в четыре основные функции: планирование деятельности вверенного подразделения, организация деятельности подчиненных сотрудников, регулирование организации исполнения служебных обязанностей и контроль исполнения подчиненными сотрудниками поручений и указаний. От того, насколько эффективно ими будут осуществляться данные функции, напрямую будет зависеть эффективность работы подчиненных сотрудников, а также полнота выполнения поставленных перед подразделением задач.

К руководящему составу в системе МВД России предъявляются специальные требования, содержательно отличающиеся прежде всего по критериям комплексной оценки эффективности организации оперативно-служебной деятельности от выполнения служебных обязанностей подчиненного ему персонала [3]. В рамках подготовки данной статьи были проанкетированы 17 руководителей подразделений участковых уполномоченных полиции. Данные должностные лица проходили обучение на факультете переподготовки и повышения квалификации Барнаульского юридического института МВД России в дистанционном формате с 3 февраля по 16 мая 2022 г. Вопросы анкеты касались в том числе реализации руководителем управленческих функций, указанных выше. В результате анкетирования было установлено, что одним из основных недостатков, на который указали данные сотрудники, является недостаточный уровень их теоретической подготовки по осуществлению управленческой деятельности.

В связи с полученными эмпирическими данными был подвергнут анализу процесс подготовки руководителей подразделений УУП. В ходе анализа были выделены 3 основных формы обучения, в рамках которых они могут проходить подготовку в сфере осуществления управленческой деятельности. управленческий подразделение участковый полиция

Первая форма - обучение сотрудника при постановке его в кадровый резерв на должность руководителя подразделения УУП. В ходе анкетирования было установлено, что 15 из 17 опрошенных руководителей были назначены на руководящую должность, находясь в кадровом резерве, однако предполагаемое обучение данных лиц проходило формально. Весь процесс обучения сводился только к составлению плана обучения и отчету о прохождении обучения. Реального обучения ни один из сотрудников не проходил, поэтому какого-либо положительного эффекта для формирования навыков управленческой работы в должности начальника подразделения УУП данная форма обучения не несет.

Вторая форма - специализированное обучение в образовательных организациях МВД России. На сегодняшний день специализированное управленческое образование возможно получить только в Академии управления МВД России. Из опрошенных руководителей ни один не проходил обучение в данной образовательной организации. Обучение в Академии управления МВД России проходят не все руководители, т.к. оно не является обязательным условием для назначения на должность руководителя, и в последующем, после назначения на должность руководителя подразделения УУП, также необходимость в прохождении указанного выше обучения отсутствует. Хотя с точки зрения получения управленческих навыков данная форма обучения является наиболее эффективной. Реализуется оно в очной и заочной формах. Что касается очного обучения, безусловно, в его рамках возможно достижение максимально положительного эффекта в получении теоретических знаний и управленческих навыков. Но и в рамках заочного обучения слушателям предоставляется время для сдачи экзаменационных сессий, в течение которого они совершенствуют свои теоретические познания в сфере управленческой деятельности.

Третья форма - обучение в рамках повышения квалификации указанных руководителей, которое осуществляется в настоящее время полностью в дистанционном формате. Анкетирование показало, что все 17 руководителей отметили, что при дистанционном формате дополнительного времени на обучение не предоставляется, поэтому возникают сложности с выполнением заданий. Также время отсутствует для изучения теоретического материала, представленного в программе обучения. Кроме этого, в качестве предложений все анкетируемые высказали мнение о том, что необходимо хотя бы часть обучения по повышению квалификации проводить в очном формате, что будет способствовать обмену положительным опытом между слушателями и увеличивать эффективность обучения.

Поэтому, по нашему мнению, необходимо существенно изменить систему подготовки руководителей структурных подразделений УУП, принципиально корректировать обучение данных сотрудников на всех этапах: и в случае его включения в кадровый резерв на руководящую должность, и в случае повышения ими квалификации. Также учитывая, что в перспективе кандидатура руководителя подразделения УУП может рассматриваться для назначения на должность начальника территориального органа МВД России, возможно рассмотреть вопрос о прохождении им обучения в Академии управления МВД России. Это положительно отразится на качестве исполнения управленческих функций руководителями подразделений УУП и создаст дополнительный резерв для назначения на должность начальника территориального органа МВД России.

Вторым существенным фактором, влияющим на эффективность работы руководителей подразделений УУП, который мы охарактеризуем в данной статье, является совершенствование применяемых ими управленческих методов, т.к. эффективность управления указанными подразделениями во многом зависит от их правильного выбора и умелого сочетания.

В частности, необходимо остановиться на социально-психологических методах, используемых начальниками подразделений участковых районного уровня, ввиду того, что данные методы достаточно эффективны в управленческой деятельности, ориентированы на непосредственное воздействие на подчиненных сотрудников и не требуют дополнительных материальных затрат.

Отчасти данный вопрос также касается обучения, т.к. прежде чем применять управленческие методы, в т.ч. и социально-психологические, руководителю необходимо изучить теоретические положения в сфере осуществления управленческой деятельности. Но в большей степени здесь необходимо вести речь о самообразовании, о самостоятельном изучении теоретических положений, а также о анализе практики личного применения методов управления в своей деятельности по реализации управленческих функций.

Социально-психологические методы управления призваны улучшать взаимоотношения людей, содействовать созданию в коллективе здорового психологического климата. Способность коллектива эффективно трудиться в немалой степени зависит от соотношения его формальной и неформальной структур. Объектом приложения социально-психологических методов являются прежде всего неформальные отношения. Воздействием на них в должном направлении обеспечивается сплоченность коллектива и его малых групп для выполнения служебных задач [4, с. 160]. Это особенно важно в специфических условиях деятельности подразделений участковых уполномоченных полиции. Деловые и личностные качества руководителей подразделений УУП, умение правильно наладить отношения с подчиненными значительно упрощают процесс формирования коллектива.

Среди социально-психологических методов, которые могут использовать в управленческой деятельности руководители подразделений УУП, возможно выделить методы управления группами людей (коллективом подчиненных сотрудников), к которым относятся: авторитарный, авторитарно-демократический, демократический методы; а также методы управления индивидуально-личностным поведением (личный пример руководителя как наиболее эффективный метод воздействия на каждого подчиненного сотрудника и метод ориентирующих воздействий), т.е. создание обстановки, условий, ориентирующих поведение личности в направлении проявления ее лучших созидательных качеств.

Начальник подразделения УУП в своей управленческой деятельности должен умело использовать все указанные выше группы методов, но особое внимание необходимо уделять личному примеру руководителя. Среди психологических методов ему уделяется особое внимание ввиду того, что мотивация подчиненных сотрудников личным примером позволяет в корне изменить отношение каждого участкового уполномоченного к выполняемым им обязанностям.

Отношение руководителя к своей работе, стиль общения с подчиненными создают определенную атмосферу в коллективе, которая оказывает влияние на эффективность работы. Правильное построение отношений с каждым членом коллектива и личный пример руководителя способны вовлекать сотрудников в общее дело, что, в свою очередь, сказывается на производительности труда участковых уполномоченных. Так как каждый сотрудник, желает он этого или нет, берет пример со своего руководителя, поэтому начальники подразделений УУП должны постоянно работать над своим поведением в служебное время.

Требования руководителя к подчиненным сотрудникам должны подкрепляться его действиями. В качестве примера возможно указать на необходимость личного планирования рабочего времени каждым участковым уполномоченным полиции. При грамотном планировании рабочего времени эффективность работы сотрудника полиции значительно увеличивается, поэтому начальники подразделений УУП при проведении занятий по служебной подготовке, на совещаниях, инструктажах и других мероприятиях должны акцентировать внимание участковых на необходимости осуществления индивидуального планирования рабочего времени.

Для того чтобы участковые уполномоченные более активно использовали рекомендуемые руководителем формы индивидуального планирования рабочего времени, нужно, чтобы начальник подразделения УУП сам эффективно использовал данные средства планирования. Необходимо, чтобы подчиненные сотрудники видели, что у руководителя подразделения имеются средства планирования, которые он использует для планирования своего рабочего времени, соответственно, своими действиями руководитель покажет положительный пример, который будет воспринят подчиненными сотрудниками, требования руководителя будут соответствовать его действиям, что положительно скажется на эффективности работы как самого руководителя, качественно осуществляющего индивидуальное планирование своего рабочего времени, так и на эффективности работы подчиненных сотрудников.

Резюмируя вышеизложенное, стоит отметить, что в рамках совершенствования управленческой деятельности руководителей подразделений УУП необходимо: во-первых, существенно модернизировать процесс обучения, т.к. на сегодняшний момент на должность руководителей назначаются сотрудники в большинстве случаев неготовые к осуществлению управленческой деятельности. А требовать с руководителя эффективной управленческой работы возможно только в том случае, когда они прошли качественное обучение. Анализируя данную проблему, по нашему мнению, стоит рассмотреть возможность обязательного дополнительного обучения лиц, назначаемых на руководящие должности, в современных реалиях начать необходимо с процесса повышения квалификации руководителей подразделений УУП. По нашему мнению, процесс повышения квалификации данных сотрудников должен быть реализован только в очном формате либо в комбинированном формате - и с использованием дистанционных технологий, и очно. Так как обучение в дистанционном формате идет без отрыва от работы и на выполнение заданий не остается времени, кроме того, невозможно поделиться опытом работы, как это возможно при очном обучении.

Во-вторых, руководителям подразделений УУП необходимо обращать внимание на те методы, которые они используют при осуществлении управленческой деятельности. Особое внимание руководители подразделений УУП районного уровня должны уделять социально-психологическим методам управления, т.к. данные методы достаточно эффективно воздействуют на подчиненных сотрудников и не требуют дополнительного материального обеспечения. В частности, начать необходимо с личного примера. Руководители должны своим поведением и отношением к службе показывать, как необходимо осуществлять те либо иные полномочия, и требовать такого же эффективного осуществления служебных обязанностей от подчиненных сотрудников.

Список источников

1. Гришаков А.Г. Особенности организации службы и внутриведомственного контроля по основным направлениям деятельности подразделений участковых уполномоченных полиции // Алтайский юридический вестник. 2022. № 1 (37). С. 38-42.

2. О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 29.03.2019 № 205. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

3. Ульянов А.Д., Власов Б.Е. Организация управленческого труда (практической деятельности) руководителя в системе МВД России // Труды Академии управления МВД России. 2021. № 1 (57). С. 47-57.

4. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности: учебник / В.З. Веселый, Г.М. Воскресенский, В.Е. Караханов и др.; под ред. В.Д. Малкова. М.: Изд-во Акад. МВД СССР, 1990. 324 с.

Размещено на Allbest.ru