Формы социальной помощи безработным

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Правовой статус безработного

1.1 Общее понятие безработного и порядок их регистрации

1.2 Основные права и обязанности безработного. Ответственность за неисполнение обязательств

1.3 Социальные проблемы безработного

2. Формы социальной помощи безработным

2.1 Пособие по безработице

2.2 Выплата стипендии безработным гражданам в период обучения по направлению службы занятости

2.3 Участие безработных граждан в общественных оплачиваемых работах

Заключение

Список литературы

Введение

правовой социальная защита безработный

Вопрос занятости и безработицы является одним из главных вопросов экономического развития стран по всему миру. Трудовое законодательство придает большое значение трудоустройству граждан. Это во многом зависит от уровня безработицы, но это и ухудшение криминогенной обстановки, снижение уровня жизни населения и рост социальной напряженности. Экономические последствия безработицы включают снижение налогов, расходов на содержание безработных и сокращение производства. В нашем обществе, наряду с работодателями, есть много здоровых людей, которые не работают. Их называют безработными. Согласно данным Федерального национального бюро статистики, число экономически активных людей в 2014/3 году достигло 75,1 миллиона, 71,1 миллиона экономически активных людей были заняты в экономике, а 400 миллионов не имели работы. Другими словами, уровень безработицы в стране составляет 5,4%. В Свердловской области за тот же период численность экономически активного населения достигла 22,71 млн человек, из которых 21,29 млн были заняты и 1,418 млн были безработными, или 6,2%. Число безработных, зарегистрированных в службе занятости нашей страны на 26 марта 2014 года, составило 945 084 человека. Согласно методикам Международной организации труда, Росстат считает, что одной из причин большого разрыва между официально зарегистрированной безработицей и незанятостью является то, что уровень пособий по безработице очень низкий. Сегодня максимальная сумма такого пособия составляет 4900 рублей, а трудоспособного населения превышает 8000 рублей.

Эта работа ставит целью изучение положения безработного, его прав и обязанностей, реализации прав безработных и форм государственной помощи.

Безработица оказывает негативное влияние на человека и имеет социальные, психологические и экономические последствия для самих безработных, их семей и общества в целом. Многие безработные не могут приспособиться к современным условиям рынка труда своими силами. "Закон Российской Федерации о занятости населения" № 1032-1 от 1991-4-19 направлен на регулирование оказания государственной поддержки безработным, оговаривая их права и обязанности. Поэтому изучение данной темы важно в наше время.

Цель курса - "Безработные в трудовом праве Российской Федерации". Предметом исследования является правовое положение безработных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целью данного курса является изучение форм помощи государства, а также правового статуса безработных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- Исследовать концепцию безработицы и процедуры признания лица безработным;

- Изучить права и обязанности безработных;

- Рассмотреть законодательные положения о социальной защите безработных в России;

Основанием для проведения исследования являются Конституция Российской Федерации, Трудовое законодательство Российской Федерации, Закон Российской Федерации 1991-4-19 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Указ Российской Федерации 2012-7-9 891 "О порядке регистрации граждан для поиска подходящей работы, регистрации организации труда в Российской Федерации". безработные и требования к выбору подходящей работы", а также законы в области труда и занятости населения.

1. Правовой статус безработного

1.1 Общее понятие безработного

В любой стране с рыночной экономикой всегда есть часть населения, которая не работает. Однако, если гражданин не занимается какой-либо деятельностью, то это не дает ему повода потерять работу. Этот гражданин пока не может иметь статус безработного. Это неудивительно, потому что всегда есть класс граждан, которые могут работать, но не хотят работать. Это их право, и принудительный труд в Российской Федерации запрещен. Для того чтобы в полной мере претендовать на статус безработного, необходимо знать, кто признается безработным, каковы условия признания граждан безработными, а также признания граждан безработными. Согласно определению Международной организации труда, безработные - это квалифицированные граждане без дохода. Зарегистрируйтесь в агентстве службы занятости, чтобы найти подходящую работу, предусмотренную Законом о занятости, в котором оговаривается, что он ищет такую работу и готов приступить к ней. Таким образом, из определения видно, что для признания граждан безработными должны быть выполнены некоторые обязательные условия.

Для того чтобы безработный гражданин мог получать социальную поддержку от государства, ему необходимо иметь определенный статус. Поэтому, если гражданин не занимается какой-либо деятельностью, это не дает повода называть его безработным, потому что это класс граждан, которые могут, но не хотят работать, это их право, а принудительный труд в Российской Федерации запрещен. На самом деле, хотя здравый смысл также относится к безработным, социальная поддержка направлена на конкретных безработных, которые отвечают определенным критериям.

Прежде всего, гражданин должен быть здоровым человеком. Закон о занятости устанавливает порог трудоспособности, начиная с 16-летнего возраста. Предельный возраст - это возраст, по достижении которого законодательством Российской Федерации предусмотрена трудовая пенсия.

Во-вторых, для того, чтобы получить статус безработного, граждане не должны иметь работы и дохода. Безработными могут считаться только незанятые граждане. Статья 2 Закона о занятости предусматривает подробный перечень трудоустроенных граждан. включаяЃF:

- Работа на основании трудовых договоров, включая сезонную и временную работу, за исключением общественных работ;

- В качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в установленном порядке, а также нотариусов, юристов и занимающегося другой профессиональной деятельностью, требующей государственной регистрации.;

- Участвовать в дочерних сделках и продаже продукции в соответствии с контрактом;

- Работа по договорам гражданско-правового характера, целью которых является выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам и членам производственных кооперативов (артелей).;

- Избранные, назначенные или утвержденные оплачиваемые должности;

- Военная служба, замещающая государственных служащих и тех, кто проходит службу в органах внутренних дел, национальных противопожарных службах, органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы;

- Студенты дневной формы обучения организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению национальных служб занятости;

- Временный прогул по причине нетрудоспособности, отпуска или других законных причин;

- Являющийся учредителем (участником) организации, за исключением учредителя (участника) некоммерческой организации, ее организационно-правовая форма не означают, что учредитель (участник) имеет право получать доход от деятельности этих организаций;

- Являющийся членом фермерского хозяйства.

Третьим условием для получения статуса безработного является готовность устроиться на актуальную соответствующую работу.

В-четвертых, для того чтобы признать граждан безработными, необходимо зарегистрироваться в службе занятости для поиска подходящей работы. Подходящая работа, включая временную, учитывает профессиональную пригодность работника, то есть уровень его профессиональной подготовки, предыдущую работу, состояние здоровья и доступность транспорта на рабочем месте. Транспортная доступность - это максимальное расстояние от места жительства безработного до места надлежащей работы, которое определяется местными властями соответствующего района с учетом развития сети общественного транспорта в данном районе.

Процедуры регистрации безработных, процедуры регистрации граждан для поиска подходящей работы и требования к выбору подходящей работы формулируются Правительством Российской Федерации.

Давайте подробнее рассмотрим процедуры регистрации безработных. Чтобы помочь найти подходящую работу, безработные обращаются в Национальную службу занятости населения. Решение о признании гражданина зарегистрированным с целью поиска подходящей работы безработным принимается органом службы занятости по месту жительства гражданина в течение 11 дней. Но прежде чем идти в центр занятости, вам необходимо получить подтверждение средней заработной платы за последние 3 месяца с последнего места работы. И не только потому, что сертификат уже на рукахЃA:

-паспорт;

- документы, подтверждающие профессиональную квалификацию, в том числе документы об образовании;

- трудовые книжки или другие документы, подтверждающие опыт работы.

Для лиц, впервые ищущих работу, и тех, у кого нет специальности, при подаче заявления в центр занятости достаточно предъявить паспорт и документы об образовании. Следует отметить, что граждане, относящиеся к категории лиц с ограниченными возможностями, дополнительно предложили индивидуальные программы реабилитации для лиц с ограниченными возможностями, включая заключения о характере рекомендаций и условиях труда, с целью решения проблемы признания их безработными.

В то же время граждане должны зарегистрироваться, независимо от места своего жительства, чтобы найти подходящую работу и остаться на территории Российской Федерации. Регистрация осуществляется путем учета информации, содержащейся в документах, представленных гражданином, а также даты, в которую гражданин обратился в агентство службы занятости, и даты регистрации.

Для того чтобы найти подходящую работу, если агентство службы занятости не сможет предоставить гражданам подходящую работу в течение 10 дней с даты регистрации, эти граждане будут считаться безработными с первого дня представления ими этих документов.

Но не все граждане могут считаться безработными. Статья 3 Закона о занятости предусматривает перечень лиц, которые не были идентифицированы как безработные. Такой человек - это:

- Согласно вышеуказанным критериям, граждане в возрасте до 16 лет не могут считаться безработными;

- Согласно пенсионному законодательству Российской Федерации, граждане, которым назначаются пенсии по старости (по возрасту, по выслуге лет), не могут считаться безработными. Эти ребята не занимаются деятельностью, но у них есть доход в виде государственных пенсий;

- В течение 10 дней с даты регистрации в агентстве службы занятости найдите подходящую работу из двух подходящих вариантов трудоустройства, включая временную работу, включая неквалифицированную временную работу для лиц, впервые ищущих работу (людей, которые ранее не работали), и найдите подходящую работу, если они отказываются от получения профессиональной подготовки или дважды предоставить оплачиваемую работу. Граждане не могут дважды выполнять одну и ту же работу;

- Одной из причин отказа в признании гражданина безработным является то, что он не явился в орган службы занятости в течение 10 дней с даты регистрации без достаточных оснований для поиска подходящей работы для предоставления подходящей работы, и он не явился в орган службы занятости в течение 10 дней с момента регистрации необходимо найти подходящую работу, предоставить подходящую вакансию.;

- Основанием для отказа в регистрации в качестве безработного является осуждение судом к исправительным работам, которые не являются лишением свободы и также наказываются в виде лишения свободы.;

- В рассматриваемом законодательстве последним препятствием для отнесения граждан к категории безработных является предоставление документов, содержащих заведомо неверную информацию об отсутствии работы и дохода. Эти документы должны влиять на доказательства ситуации, содержащиеся в правовом понятии безработного. Например, гражданин может скрыть тот факт, что он получал пенсию за выслугу лет в соответствии с федеральным законом. Этот факт исключает возможность признания граждан безработными.

1.2 Основные права и обязанности безработного. Ответственность за неисполнение обязательств

С момента получения гражданином статуса безработного между персоналом агентства службы занятости и государством возникают взаимные права и обязанности. Статус безработного основывается на определенных квалификационных требованиях, гарантирующих гражданам права на трудоустройство. Право на труд и право на защиту от безработицы закреплены в Конституции Российской Федерации. Это право является необходимой частью правового статуса безработного и может быть достигнуто либо путем прямого обращения к работодателю, либо при бесплатном посредничестве служб занятости. Согласно этой конституционной норме, защита от безработицы и поддержка занятости являются одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений.

Закон о занятости предусматривает широкий спектр прав для граждан, признанных безработными в установленном порядке. Условно права безработных можно разделить на 2 группы. Первая группа - это право, направленное на реализацию права свободно распоряжаться трудоспособностью и выбирать вид деятельности или род занятий. И вторая группа - право на финансовую поддержку во время безработицы

Право на трудоустройство включает в себя следующие права безработных:

- Статья 4 гарантирует право безработных граждан на помощь в поиске подходящей работы.

- Право на выбор места работы регулируется статьей 8 Закона о занятости, которая предусматривает, что граждане пользуются этим правом, обращаясь непосредственно к работодателю. В то же время с помощью бесплатного посредничества органов службы занятости или других организаций, поддерживающих занятость населения, может быть реализовано право на выбор места работы;

- Статьи 9 и 23 гарантируют права граждан на получение консультаций, психологической поддержки, профориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению служб занятости.;

- Граждане имеют право самостоятельно искать работу и трудоустраиваться за пределами Российской Федерации (статья 10);

- Граждане имеют право обжаловать решения, действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц; это право заключается в обращении в вышестоящие органы службы занятости и суды в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Однако не только закон Российской Федерации "О занятости населения Российской Федерации", но и Декларация прав и свобод человека и Конституция Российской Федерации предусматривают, что граждане могут осуществлять судебную защиту прав и свобод от незаконных действий муниципальных государственных учреждений.;

- Статья 24 Закона о занятости гарантирует гражданам право на участие в общественной оплачиваемой работе.

-Для граждан, которым было отказано в признании безработными, государство повторно обратится в агентство службы занятости в течение одного месяца с даты отказа для решения проблемы признания безработными. Полномочия по оказанию социальной поддержки и финансовой помощи безработным в:

- Выплата пособий по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности;

-Выплата стипендий при переподготовке по направлению профессиональной подготовки, повышения квалификации и службы занятости;

-Возместить стоимость добровольного перевода в другой регион для трудоустройства по рекомендации агентства по трудоустройству;

Сюда же стоит добавить категорию граждан, трудовые договоры с которыми были расторгнуты в связи с ликвидацией организации или сокращением численности работников или штата организации. Эти граждане имеют право на получение пенсионных пособий.

Однако у безработных, помимо их прав, есть некоторые обязанности. Если они не выполняют эти обязательства, им необходимы меры ответственности, предусмотренные Законом о занятости. Ответственность безработных в основном сводится к недопустимости регулярной перерегистрации в службах занятости и отказу в предоставлении соответствующей работы. Безработный должен регулярно перерегистрироваться в службе занятости не реже двух раз в месяц, чтобы выбрать подходящую работу. Безработные, которые не явились во время визита, установленного Национальной службой занятости населения для выбора подходящей работы, могут представить документ, подтверждающий наличие законной причины для неявки. Перечень этих документов включает в себя:

- Справочник для людей с ограниченными возможностями;

-Подтверждение о призыве на военную службу, документы при медицинском освидетельствовании во время военной подготовки;

- Документы, подтверждающие срок участия в правосудии в качестве присяжного заседателя или арбитражного оценщика;

- Документы, подтверждающие повестки в следственные органы, органы предварительного следствия, прокуратуры, суды или налоговые органы;

- Факт пожара, аварии системы водоснабжения, документы, препятствующие явке граждан в государственное учреждение службы занятости населения;

- Документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующих явке граждан в Государственное агентство по службам занятости населения;

- Документы, подтверждающие смерть близкого родственника;

-Документы, подтверждающие выезд с постоянного места жительства, связанные с очной и заочной формой обучения;

- Решение суда по заявлению гражданина о том, что государственное агентство по делам занятости населения имеет достаточные основания для неявки в суд;

В обязанности безработного также входит обязательство явиться по приглашению отдела занятости и участвовать в переговорах о трудоустройстве с работодателем в течение 3 дней с момента направления. Безработные соглашаются выполнять рекомендованную соответствующую работу или посещать занятия, а также успешно проходят курсы повышения квалификации по направлению служб занятости. При обращении за поддержкой в Национальную службу занятости граждане должны предоставить документ, содержащий определенную достоверную информацию о себе. Основываясь на этой информации, агентство службы занятости приняло решение о присвоении гражданам статуса безработных и распределении пособий по безработице. Если безработный действует злонамеренно, умышленно предоставляет документы, содержащие ложную информацию, и обманным путем получает пособия (взыскивает злонамеренно полученные пособия по безработице в судебном порядке), может возникнуть гражданско-правовая ответственность, уголовная ответственность, административная ответственность и меры ответственности, присущие только этим правоотношениям. Эти меры включают приостановление выплаты пособий по безработице на срок до 3 месяцев, сокращение их размера на 1% на срок до 25 месяцев и, в качестве наиболее сурового наказания, лишение безработных их статуса и прекращение выплаты пособий по безработице. Статус безработного лишается, поэтому выплата пособий прекращается, возможно, из-за того, что безработный не уведомил агентство службы занятости о приеме на работу, даже в случае временной занятости или неполного рабочего дня.

1.3 Социальные проблемы безработного

Как упоминалось выше, высокий уровень безработицы среди здоровых людей привел к возникновению депрессии в жизни, потере квалификации и практических навыков, снижению моральных устоев, росту преступности, потере самоуважения, распаду семьи и росту социальной напряженности. Нет никаких сомнений в том, что безработица оказывает негативное влияние не только на общество в целом, но и на самих безработных. Безработный человек не может в полной мере реализовать себя как гражданин, как семья и как обычный человек.

Одной из наиболее серьезных социальных проблем безработных является отсутствие доходов у безработных. Потеря работы и отсутствие постоянного стабильного дохода сопровождаются снижением уровня его жизни, уровня потребления, возможностей удовлетворять свои потребности и потребности своей семьи. Потеря постоянного источника дохода вскоре превратит богатые семьи в бедные. В семье с малым уровнем дохода, даже если один супруг потеряет работу, эта ячейка общества начинает испытывать большие материальные трудности. Безработица в многодетных семьях или семьях с одним родителем, таких как матери-одиночки, оказывает резкое и долговременное воздействие на социально-экономический статус семьи. Таким образом, семьи, по крайней мере, безработного человека находятся в довольно стесненном положении. Ситуация еще хуже, когда в безработных семьях есть дети или несколько детей.

Еще одной из наиболее серьезных социальных проблем безработных является социальная деградация. Кратковременная безработица и связанные с ней временные трудности обычно не создают социальных проблем безработным и их семьям, если безработные находят работу с таким же статусом и доходом через короткий промежуток времени. Если период безработицы продлевается, безработные не могут найти ту же работу, соответствующую их квалификации и специальностям, что может привести к депрессии в жизни и потере социального качества. Что еще более важно, не имея работы в течение длительного времени, безработные теряют уверенность в себе и начинают испытывать надлом и апатию.

Еще одной серьезной социальной проблемой для безработных являются семейные отношения безработных. Поэтому отцы, потерявшие своих роботов, обречены быть вынужденными лениться, часто становятся очень раздражительными и терпимыми, что сказывается на общей атмосфере семьи. Если семья трудоустроена, то в этом случае доминирующее положение отца в семье ставится под сомнение, и безработный муж вынужден брать на себя обязанности домохозяйки. Конечно, многие мужчины считают это дополнительным унижением. Если родители не смогут удовлетворить потребности своих детей из-за потери рабочего места, это негативно скажется на отношениях как между родителями, так между родителями и детьми. Ухудшение отношений с родителями может привести к тому, что дети могут держаться подальше от своих родителей, убегать из дома и становиться на путь асоциального или криминального существования в безработных семьях. Больше проблем возникает с детьми, которые проводят свое свободное время, занимаясь спортом или участвуя в различных клубах и мероприятиях. разделы. Учитывая недавнюю платную работу клубов и отделений, безработным родителям трудно оплачивать их услуги. Такая же проблема возникает при посещении театров, кинозалов и музеев. В случае длительной безработицы хотя бы единственного супруга такая семья сталкивается с проблемой отдыха и выезда.

В дополнение ко всем этим проблемам безработица является источником стресса и может привести к нарушениям здоровья (болезням сердца, высокому кровяному давлению), психическим расстройствам и алкоголизму. Следует также отметить, что существует зависимость между безработицей и преступностью. Таким образом, по итогам 2013 года процент лиц, не имеющих постоянного источника дохода, совершающих преступления, достиг 65,7%. Таким образом, безработица оказывает негативное и разрушительное воздействие не только на самих безработных, но и на их семьи. Для большинства людей это большая проблема. Государство призвано поддержать этот вопрос, оказывая мощную поддержку безработным и социальную опору.

2. Формы социальной помощи безработным

Согласно закону Российской Федерации "О занятости населения Российской Федерации", безработным гарантируется социальная поддержка.

В соответствии со статьей 28 Закона "О занятости населения Российской Федерации" государство предоставляет безработным следующие гарантии социальной помощи:

1) Выплачивать пособие по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

2) Выплачивать стипендии при переподготовке по направлению служб занятости, включая профессиональную подготовку, повышение квалификации и временную нетрудоспособность.

3) Возможность участия в платных общественных услугах.

"Закон о занятости" не классифицирует финансовую помощь безработным как гарантию социальной поддержки, то есть в статье 28 "Гарантия социальной поддержки безработных" об этом не упоминается. Можно сказать, что это связано с тем, что оказание материальной помощи безработным производится по усмотрению отдела службы занятости, а не по обязательным платежам.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление этих гарантийных процедур, являются:

-1991-4-19 Закона Российской Федерации № 1032-1 (ред. От 02.07.2013, с изменениями. Дата 05.05.2014) "О занятости населения Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 "О порядке регистрации граждан для поиска подходящей работы, требованиях к регистрации безработных и подбору подходящей работы".;

-1997-7- 14 Постановление Правительства Российской Федерации № 875 (ред. 25.03.2013) "Положение об утверждении организаций общественных работ";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2013 № 973 "О минимальном и максимальном размере пособия по безработице на 2014 год".

- Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 12.08.2003 № 62 "Утвержден порядок расчета среднего дохода для определения пособий по безработице и пособий, выплачиваемых гражданам при повышении квалификации по направлению профессиональной подготовки, переподготовки кадров и службам занятости населения".;

- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.08.2011 № 978 "Административный регламент по утверждению порядка осуществления государственных функций и надзора за предоставлением государственных гарантий в сфере занятости населения".;

- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 июня 2007 г. № 401 "Об утверждении административных правил организации оплачиваемых общественных работ и предоставления государственных услуг".;

- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.08.2011 № 976 "Об утверждении административного регламента государственной услуги по предоставлению профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработным".

2.1 Пособие по безработице

Безработные получают гарантированную социальную поддержку, включая выплату пособий по безработице. Пособия по безработице являются основной формой материальной поддержки безработных во время их поиска подходящей работы. Право на получение пособия по безработице имеют граждане, зарегистрированные и подтвержденные службой занятости в качестве безработных. Пособия по безработице начисляются гражданам с первого дня, когда они признаются безработными. Граждане увольняются в связи с ликвидацией, сокращением штата или численности обслуживающего персонала и подтверждаются как безработные в установленном порядке, но они не трудоустраиваются в течение периода, когда сохраняется средняя заработная плата на последнем рабочем месте (за вычетом выходного пособия), а пособие по безработице начисляется с первого дня после истечение установленного срока.

Минимальный и максимальный размеры пособий по безработице ежегодно устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно постановлению "О минимальном и максимальном размере пособий по безработице в 2014 году", минимальный размер пособия по безработице установлен в размере 850 рублей, а максимальный размер социальных пособий установлен в размере 4900 рублей. Такие пособия на самом деле незначительны в доходах российских домохозяйств, поскольку они значительно ниже установленного минимума для самообеспечения. Например, в Свердловской области средний прожиточный минимум на душу населения во втором квартале 2014 года составит 7 317 рублей. В целях повышения уровня социальной поддержки безработных и сокращения разрыва между общим уровнем безработицы и уровнем зарегистрированной безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 2014-4-15 № 298 была издана новая редакция национального плана "Содействие занятости населения". Согласно ему, к 2016 году максимальный размер пособия по безработице в России будет увеличен до минимального уровня самообеспечения.

От чего зависит размер пособия по безработице? Во-первых, она зависит от заработной платы и устанавливается в процентах от среднего дохода за последние 3 месяца на последнем рабочем месте. Для расчета среднего дохода учитываются все виды платежей, используемые в соответствующей организации.:

а) Почасовая ставка налога включена в заработную плату работника, а частичная ставка налога включена в заработную плату работника;

б) Начисленная заработная плата сотрудника в процентах от выручки от реализации продукции в связи с выполненной работой;

в) Заработная плата, выплачиваемая в неденежной форме;

г) Денежная компенсация за время, затраченное лицами, занимающими государственные должности;

д) расходы, понесенные редакциями средств массовой информации и художественными организациями, сотрудниками, включенными в список этих редакций и организаций;

е) Заработная плата учителей учреждений начального и среднего профессионального образования за количество часов учебной работы при сокращенной годовой учебной нагрузке;

ж) надбавки и доплаты к тарифным ставкам, такие как профессиональные навыки, разряды, выслуга лет, особые условия предоставления государственных услуг и информационная работа, составляющая государственную тайну;

з) Премии и вознаграждения включают единовременное вознаграждение, основанное на результатах работы в текущем году и выслуге лет.

Размер пособия также зависит от продолжительности рабочего времени в календарном году, предшествующем периоду безработицы. Если гражданин проработал более 6 месяцев в календарном году, то есть работал полный рабочий день более 26 недель оплачиваемой работы, пособие по безработице рассчитывается в процентах от средней заработной платы за 12 месяцев.:

- Первые 3 месяца - 75% от средней заработной платы;

- Следующие 4 месяца - 60% от средней заработной платы;

- В дальнейшем - 45% от средней заработной платы.

Во всех случаях размер пособий не должен превышать максимальную сумму пособия по безработице и не должен быть ниже минимальной суммы пособия по безработице, увеличенной на величину регионального коэффициента.

Если гражданин работает менее 26 календарных недель в календарном году, он будет получать минимальную сумму прибыли. Гражданам, признанным безработными в установленном порядке, также выплачивается минимальное пособие в размере 6 месяцев:

1) Лица, впервые ищущие работу;

2) Те, кто пытается возобновить работу после длительного (более года) перерыва;

3) Уволен за нарушение трудовой дисциплины или иные виновные деяния, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

4) Быть уволенным в течение 12 месяцев до начала безработицы и получать зарплату менее чем за 26 календарных недель работы;

5) Направлен агентством службы занятости на обучение и отчислен за виновное поведение.

Закон о занятости содержит руководящие принципы, касающиеся различных подходов к определенным категориям безработных. Например, среди граждан, проживающих в районах крайнего севера и сопоставимых с ними местностях, а также в районах и краях, где к заработной плате применяется региональный коэффициент, пособие по безработице, установленное на уровне минимального размера пособия по безработице, увеличивает значительную дополнительную защиту регионального коэффициента. облучения вследствие радиационных аварий или катастроф и признаются безработными в соответствии с установленными процедурами. Согласно законодательству Российской Федерации о защите граждан, пострадавших от радиации в результате Чернобыльской катастрофы, аварии на производственном объединении "Маяк" в 1957 году и сброса радиоактивных отходов в реку Теча, данная категория граждан может получать дополнительные надбавки к пособию по безработице.

Период выплаты и размер пособия зависят от периода, за который безработный будет получать пособие. Но необходимо знать, что пособие по безработице выплачивается не в течение всего периода нетрудоспособности. Каждый период выплаты пособия по безработице не должен превышать 18 месяцев, в общей сложности 12 месяцев. Если безработный не трудоустроен после истечения первого срока получения пособия по безработице, он имеет право повторно получить пособие по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом. Общий срок выплаты пособий по безработице гражданам не должен превышать в общей сложности 36 месяцев, а также 24 месяца.

Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или сокращена органом службы занятости в соответствии с процедурами, предусмотренными Законом о занятости. Решение о прекращении, приостановлении действия или сокращении пособия по безработице принимается органом службы занятости, и безработные уведомляются об этом в принудительном порядке.

2.2 Выплата стипендии безработным гражданам в период обучения по направлению службы занятости

Одной из основных задач Центра занятости является направление профессиональной подготовки безработных, которое направлено на содействие эффективной занятости населения, помощь в заполнении корпоративных вакансий и снижение напряженности на рынке труда.

Согласно "Закону Российской Федерации о занятости населения", безработные лица, признанные безработными в установленном порядке, имеют право на бесплатные услуги по профориентации, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению центров занятости. В пункте 1 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации "О занятости населения Российской Федерации" перечислены обстоятельства, при которых безработные могут быть направлены на профессиональное обучение, повышение квалификации и переподготовку. А именно:

- Невозможность найти подходящую работу из-за отсутствия у граждан необходимой профессиональной квалификации;

- Из-за отсутствия рабочих мест, соответствующих профессиональным навыкам, доступным гражданам, необходимо сменить профессию (специальность);

- Граждане утрачивают способность заниматься прежней профессиональной деятельностью;

Профессиональное обучение, повышение квалификации и переподготовка безработных осуществляются в соответствии с договорами, заключаемыми организациями службы занятости, в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, в учебных центрах организаций службы занятости или других учебных заведениях, поэтому, согласно указаниям органов службы занятости, граждане могут обучаться в образовательных учреждениях там, где агентства службы занятости подписали соответствующие контракты. Для граждан этот вид обучения является бесплатным. Кроме того, статья 29 Закона о занятости предусматривает выплату стипендий при профессиональном обучении, повышении квалификации и переподготовке кадров по направлению служб занятости. Стипендия является заменой пособия по безработице.

Условия выплаты стипендии и ее размер определяются в соответствии с правилами, изложенными здесь в статье 29:

- Быть уволенным за 12 месяцев до начала обучения и выполнять в течение этого периода не менее 26 недель оплачиваемой работы с полной или неполной занятостью и неполными рабочими неделями - 75% среднего дохода суммы трех месяцев, не более/не менее минимального пособия по безработице;

- Быть уволенным за нарушения трудовой дисциплины или другие халатные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации за 12 месяцев до начала обучения; соискателем работы впервые; желающим восстановиться в трудовой деятельности

- Гражданам, утратившим трудоспособность вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, - за счет соответствующего работодателя, рассчитанного в размере 100% от среднего дохода за последние три месяца по последнему месту работы, не выше максимальной заработной платы и не ниже минимального пособия по безработице.

Стипендии присуждаются гражданам, которые проходят профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с первого дня обучения.

Направление и организационные процедуры профессионального обучения определяются административным регламентом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Основанием для начала оказания государственных услуг является то, что безработные обращаются в центр занятости и подают заявления или предложения от сотрудников центра занятости для выполнения функции предоставления государственных услуг и оказания помощи гражданам в поиске подходящей работы. Сотрудники центров занятости, выполняющие функцию предоставления государственных услуг, предоставляют безработным такие государственные услуги, как психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации. Безработным может быть предоставлена возможность выбрать профессию, которой можно обучиться, принимая во внимание образование, профессиональный опыт и состояние здоровья.

Согласно пункту 3 статьи 23 Закона о занятости, лица, признанные безработными в установленном порядке, имеют право на получение профессиональной подготовки и первоочередное получение дополнительного профессионального образования:

- Инвалид;

- Воспитывающие родители, усыновители и опекуны лиц с ограниченными возможностями;

- Граждане, которые были безработными в течение шести месяцев;

- Граждане, освобожденные от военной службы;

- Жены (мужья) граждан, уволенных с военной службы, и военнослужащие срочной службы;

- Выпускники общеобразовательных учреждений;

- Граждане, которые впервые ищут работу (люди, которые никогда раньше не работали), не имеют на это права;

- Граждане, прошедшие призыв на военную службу в течение трех лет после увольнения из армии;

Пункт 5 статьи 29 закона предусматривает, что размер стипендий, получаемых гражданами в течение 25 месяцев, может быть уменьшен на 1%. Если они не посещают занятия или участвуют нерегулярно без уважительной причины, они могут прекратить выплату стипендий на срок до 1 месяца. Решение о приостановлении или уменьшении размера стипендий принимается организацией службы занятости, которая направляет граждан на обучение.

2.3 Участие безработных граждан в общественных оплачиваемых работах

Оплачиваемые общественные работы, как правило, являются доступным видом работы и обычно не требуют дополнительной профессиональной подготовки. Закон о занятости дает понятие общественных работ. В пункте 1 статьи 24 под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая общественно полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. Оплачиваемые общественные работы организуются административными органами субъектов Российской Федерации, в которые передаются для реализации полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения. Общественные работы проводятся в организации в соответствии с контрактом и призваны обеспечить:

- Учитывать потребности регионов и организаций при реализации временных или сезонных проектов;

- Сохранить трудовую мотивацию для тех, у кого длительные перерывы или нет опыта работы;

Мы не можем отрицать очевидные преимущества общественных работ. Давайте обратим внимание на наиболее важные из них, это:

- Общественные работы позволяют безработным гражданам получать заработную плату в течение фактического рабочего времени, помогая поддерживать мотивацию к труду и предоставляя им возможность стать рабочей силой;

- В период участия в общественных работах безработные получают пособие по безработице и могут зарегистрироваться в центре занятости;

- Граждане, занятые на общественных работах, подпадают под действие законодательства Российской Федерации о труде и социальном страховании. Период участия в общественных работах засчитывается в стаж гражданской службы;

- Гражданин, который после увольнения с общественных работ зарекомендовал себя отличным работником, может найти постоянную работу в той же компании, если есть подходящая вакансия.

Общественная оплачиваемая работа - это разновидность низкоквалифицированной деятельности с общественно полезными направлениями. Это включает в себя озеленение территории, уборку дворов и подъездов к домам, уборку станций и площадок, сельское хозяйство, реставрацию памятников, восстановление автомобильных дорог, розничную торговлю, бытовые услуги, дела государственных учреждений, уход за больными и престарелыми, социальную работу с молодежью, распределение из газет и почтальонов. В то же время, согласно статье 3п Закона Российской Федерации "О занятости населения Российской Федерации». Согласно части 1 статьи 7 Правил организации общественных работ, общественные работы не должны включать несчастные случаи и стихийные бедствия, требующие экстренной ликвидации.ЃC

Безработные, не получавшие пособия по безработице, и безработные, состоящие на учете в органах службы занятости более 6 месяцев, имеют преимущественное право на участие в общественных работах. Только с его согласия граждане могут быть направлены для участия в общественных работах. При этом учитываются состояние здоровья, возраст, профессия и другие личностные особенности граждан. Работодатель заключает срочный трудовой договор с лицом, желающим участвовать в общественных работах, и к гражданам, занятым на общественных работах, применяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании. Это означает, что граждане, участвующие в общественных работах, имеют право на оплату временной нетрудоспособности, отпусков, пособий по беременности и родам, охраны труда, а также соответствующих льгот и гарантий. Срок действия контракта не превышает 5 лет, но средняя продолжительность участия в общественных работах составляет 3 месяца. Срочный трудовой договор с гражданином для участия в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при подаче заявления о приеме на постоянную или временную работу.

Финансирование общественных работ осуществляется за счет работодателей, занятых в этих предприятиях. Согласно решениям органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления общественные работы могут оплачиваться из федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации и бюджета органов местного самоуправления. Работникам выплачивается заработная плата в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Размер заработной платы должен быть оговорен в контракте в соответствии с действующей системой оплаты труда подразделения-работодателя. Время участия гражданина в оплачиваемых общественных работах рассчитывается исходя из страхового стажа. Страховой стаж не прерывает его трудовой стаж. Это также будет учитываться при определении права на получение трудовой пенсии. В период участия в общественных работах безработные участвуют в общественных работах и сохраняют за собой право на получение пособия по безработице, за исключением граждан, указанных в пункте 3 статьи 4 закона. «О трудоустройстве в Российской Федерации".

Заключение

По результатам работы можно сделать следующие выводы: в ходе курса достаточно полно анализируются и изучаются законы Российской Федерации в области занятости населения и трудоустройства по найму, представляющие собой целостную нормативно-правовую систему. С одной стороны, система включает в себя нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие занятость и вопросы трудоустройства, с другой стороны - правовые акты, регулирующие другие общественные отношения, но она содержит отдельные нормы, влияющие на трудовые отношения.

В первой главе работы, после изучения закона "О занятости населения Российской Федерации", согласно статье 3 Закона безработными признаются квалифицированные граждане, не имеющие работы и дохода, а безработными могут быть признаны только незанятые граждане, зарегистрированные в службе занятости. Закон о занятости устанавливает перечень трудоустроенных граждан. Следовательно, признание трудоустроенного гражданина лишает его возможности получить статус безработного. Были пересмотрены и изучены процедуры регистрации безработных, определенные Правительством Российской Федерации. Правовой статус безработного не только определяет статус безработного в обществе, но и наделяет определенными правами и обязанностями, ответственностью за ненадлежащее исполнение или невыполнение безработными своих обязанностей, а также материальной и социальной поддержкой безработных.

Во второй главе курса рассматриваются гарантии социальной поддержки безработных.:

- Пособия по безработице;

- Выделение стипендий безработным на время обучения по направлению служб занятости;

- Участие в общественной оплачиваемой работе для граждан без работы.

Основной формой материальной поддержки безработных является выплата пособий по безработице, которые выплачиваются из федерального бюджета. Активная защита безработных направлена на обеспечение занятости этих граждан и повышение их конкурентоспособности на рынке труда. Эти меры включают национальные меры, такие как бесплатное профессиональное обучение, переподготовка и повышение квалификации, организация общественных работ, помощь в поиске подходящей работы и самозанятости населения.

При подготовке работы были рассмотрены процедуры установления размера пособия по безработице и сроки и условия его выплаты. "Административный регламент по обеспечению профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных и организации оплачиваемых общественных работ по оказанию государственных услуг".

Российское законодательство о занятости и защите безработных основано на конституционных правах и защите от безработицы всех работающих граждан. Трудовое законодательство Российской Федерации основано на принципе социальной и правовой защиты безработных и установило ряд норм, направленных на предотвращение незаконного увольнения граждан и, следовательно, защиту их от безработицы. Основным источником надзора в области социальной и правовой защиты безработных является закон Российской Федерации "О занятости населения Российской Федерации". Закон содержит нормы, налагаемые на безработных, и определяет набор мер социального обеспечения и компенсаций, устанавливаемых государством. Кроме того, документ определяет полномочия Федеральной службы занятости, ее структуру и характер ее деятельности.

Список источников

1.Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 02.04.2014) / "Российская газета", № 256 от 31.12.2001

2.Формы и методы социальной поддержки безработных - studopedia.ru

3.Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" / "Российская газета", № 247 от 20.12.2001

4.Мануйлова А., Бутрин Д. «Пособие по безработице движется к реальности», газета «Коммерсантъ» от 25.04.2014 № 72

5.Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.01.2013 г. № 10н "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан" / Российская Газета № 6016 от 25.02.2013

6.Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы», СЗ РФ, 17.09.2012, № 38

7.Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 21.12.2013) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" / "Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991, № 21

8.Пошевнев Г.С.Безработица как социальное явление/ Новосибирск/ 2008

9.Кодекс законов о труде РФ/ М.; 2008

10.Административный регламент предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда/Приказ Минзравсоцразвития №400 от 07.06.2007 г.

11.Газета Московский комсомолец №1670 за 20 апреля 2009

12.Социальная поддержка безработных - Studfile.net

Размещено на Allbest.ru

...