Методологія дослідження державних механізмів захисту національних цінностей у сфері науки "Державне управління"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Методологія дослідження державних механізмів захисту національних цінностей у сфері науки «Державне управління»

Ларін Станіслав, Державний заклад вищої освіти «Університет менеджменту освіти» Національної академії педагогічних наук України

Abstract

Methodology for Research of State Mechanisms for Protecting National Values in the Field of Science "Public Administration”

Larin Stanislav, Ph.D., Assoc. Prof., State Institution of Higher Education "University of Education Management" of the National, Academy of Educational Sciences of Ukraine

The purpose of the article is to determine the research methodology of state mechanisms for the protection of national values in the field of "Public Administration" science, which are considered through the analysis of principles, methods, and innovative scientific approaches to the study of effective public governance.

The methodological basis of the study is the theoretical justification of the features of state mechanisms for protecting national values from the standpoint of systemic, analytical, historical, axiological approaches; systems of interrelated and complementary general scientific and special research methods, in particular comparative, situational, systemic and structural-functional analysis.

To achieve the goals and objectives of the study, the author presents the results of the analysis and systematization of scientific works of domestic scientists on the protection of national values, outlines methodological approaches to the study of state mechanisms for protecting the national values of the individual, the values of society and the values of the state. The structure of the dissertation work is outlined, annotations to each of the sections are built on the empirical basis of the results of a survey of students in 2022-2023 during the full-scale aggressive invasion of Russia in Ukraine to determine the basic values of Ukrainian society (the research base was Kiev National University, Black Sea National Peter Mogila University and State Educational Institution "University of Educational Management" (APNU).

To conduct a survey, the author of the article presented a questionnaire regarding Ukrainians' definition of basic national values, such as conciliarity, social justice, patriotism, tolerance, spirituality, hospitality, respect for family, “cordocentrism” and a number of others that form the basis of our Ukrainian mentality. Russian armed aggression against Ukraine is viewed by the public as a war of values. The author's substantiation of the methodology for studying state mechanisms for the protection of national values in Ukraine is carried out for the long-term government of the future on the issue of strengthening sovereignty and preserving the territorial integrity of Ukraine.

Keywords: s state mechanisms, sovereignty, integrity, conciliarity, social justice, patriotism, tolerance, spirituality

Анотація

Метою статті є визначення методології дослідження держаних механізмів захисту національних цінностей у сфері науки «Державне управління», що розглядаються шляхом аналізу принципів, методів, інноваційних наукових підходів щодо вивчення ефективного публічного врядування.

Методологічною основою дослідження є теоретичне обґрунтування особливостей державних механізмів захисту національних цінностей з позицій системного, аналітичного, історичного, аксіологічного підходів; системи взаємопов'язаних та взаємодоповнюючих загальнонаукових і спеціальних методів дослідження, зокрема, порівняльного, ситуативного, системного та структурно-функціонального аналізу.

Для досягнення мети і завдань дослідження автором представлено результати аналізу та систематизації наукових праць вітчизняних учених з питання захисту національних цінностей, окреслено методологічні підходи до дослідження державних механізмів захисту національних цінностей особистості, цінності суспільства та цінності держави. Окреслено структуру дисертаційної роботи, анотації до кожного з розділів, які будується на емпіричній базі результатів проведеного опитування студентів у 2022-2023 роках під час повномасштабного загарбницького вторгнення росії в Україну щодо визначення базових цінностей українського суспільства (базою дослідження були - Київський національний університет імені Тараса Шевченка, Чорноморський національний університет імені Петра Могили та ДЗВО «Університет менеджменту освіти» АПНУ) .

Для проведення опитування автором статті представлено анкету щодо для визначення українцями базових національних цінностей, якими є соборність, соціальна справедливість, патріотизм, терпимість, духовність, гостинність, повага до родини, “кордоцентризм” та низка інших, що складають основу нашої української ментальності. Російська збройна агресія проти України розглядається українською громадськістю як війна цінностей. Авторське обґрунтування методології дослідження державних механізмів захистом національних цінностей в Україні здійснено задля перспективного урядування майбутнього з питання зміцнення суверенітету, збереження територіальної цілісності України.

Ключові слова: державні механізми, суверенітет, цілісність, соборність, соціальна справедливість, патріотизм, терпимість, духовність

Вступ

Методологічний аналіз дослідження державних механізмів захисту національних цінностей, основних тенденцій розвитку методологічних підходів на основі сучасних теоретичних положень науки «Державне управління» дозволяє значною мірою просунутися у напрямі їх вдосконалення.

Враховуючи сучасну роль держави у реалізації державних механізмів виникла потреба підвищення ефективності використання наявних можливостей держави щодо захисту національних цінностей, належного обґрунтування методології дослідження проблемних питань з метою обґрунтування напрямів їх вдосконалення, що визначається нами як предмет дослідження (Ларін, 2022, 2022a; Ситник, & Ларін, 2019; Ситник, 2004).

Необхідність аналізу широкого кола проблематики та всіх рівнях (індивідуaльному, cуcпільному, таціотальному, державному, міжтародному) свідчить про доцільність використання людиноцентричного, суспільноцентричного, нaціоцeнтричного та дeржaвоцeнтричного підходів з урaхувaнням усієї низки cучacних процесів щодо методології дослідження державних механізмів захисту національних цінностей в Україні, ceрeд яких: зростання ролі ціннісних факторів, посилення взaємопов'язaноcті структур захисту національних цінностей; формувaння нових пaрaмeтрів і хaрaктeриcтик суб'єктів державного управління захистом та поява сучасних інтегрованих методів, принципів державного управлінння забезпечення захисту національних цінностей на різних рівнях публічного управління в умовах глобалізаційних вимірів (Боришевський, 1998; Ларін, 2016; Ситник, 2004). Тому загальною методологічною основою є теоретико-методологічне обґрунтування особливостей держаних механізмів захисту національних цінностей у сфері науки «Державне управління» з позицій системного, аналітичного, історичного, діалектичного, аксіологічного підходів; порівняльного та структурно-функціонального аналізів; соціально-філософські положення про природу цінностей, загроз та безпеки в суспільстві в умовах глобалізаційних вимірів (Ларін, 2022a, 2016; Петровський, 2015; Ситник, 2004; Baev, 2001).

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Концептуальні засади державного управління в різних аспектах ціннісної проблематики досліджували Л. Антонова, В. Бакуменко, І. Грицяк, Д. Дзвінчук, В. Козаков, С. Онищук, Б. Парахонський, О. Радченко, М. Розумний, А. Ручка, Л. Чупрій та інші. Проблеми вдосконалення державного управління у сфері національної безпеки відображені у працях таких вітчизняних науковців, як В. Абрамов, В. Горбулін, A. Качинський, В. Ліпкан, Р. Марутян, М. Орел, Г Ситник, C. Сьомін, М. Шевченко та інші.

Сутнісно-змістові аспекти управління сучасними політичними процесами, формування національної самосвідомості, духовно-ціннісного розвитку українського суспільства розглядалися в працях В. Андрущенка, В. Карлової, Е. Лібанової, П. Петровського, О. Пухкала, П. Ситніка, В. Скуратівського, В. Тертички, В. Трощинського та ін.

Взаємозв'язку національних інтересів, національних цінностей і національних цілей присвятили наукові праці вчені О. Бодрук, A. Возженіков, В. Вагапов, В. Грубов, О. Гончаренко, С. Здіорук, О. Пошедін та ін.

Розробка зазначених проблем також має місце у працях зарубіжних учених - А. Сміт (A. Smith), П. Шмідт (P. Shmidt), В. Магун (V. Magun), Р. Лотце (R. Lotze), Н. Чавчавадзе (N. Chavchavadze), Ю. Хабермас (J. Habermas), С. Хантингтон (S. Huntington) та інших.

Однак методологія дослідження державних механізмів захистом національних цінностей в Україні є малодослідженою темою у сфері науки «Державне управління».

Для досягнення мети і завдань дослідження був використаний комплекс загальнонаукових і специфічних методів, принципів та підходів, властивих механізмам державного управління у сфері науки «Державне управління», а також суміжних з нею галузей. Загальну методико- технологічну схему дослідження подано на рис. 1 (Ларін, 2022а; Ситник, 2004). Вони спрямовані на гармонізацію моральних, гуманітарних, соціальних, економічних, політичних, правових взаємовідносин у певній спільноті.

Робота спирається на вивченні та узагальненні наукових розвідок з досліджуваної проблеми у сфері державного управління, як українських, так і зарубіжних дослідників, нормативної бази, узагальнення загального практичного досвіду відповідних державних органів влади тощо.

Метою статті є визначення методології дослідження держаних механізмів захисту національних цінностей у сфері науки «Державне управління», що розглядаються шляхом аналізу принципів, методів, інноваційних наукових підходів щодо вивчення ефективного публічного врядування.

Результати дослідження

Теоретико-методологічними засадами є система взаємопов'язаних та взаємодоповнюючих загальнонаукових і спеціальних методів дослідження, зокрема, метод системного аналізу; історичний, порівняльний і структурно-функціональний аналіз; ситуативний метод та методи аналізу і синтезу; базові теоретичні положення і моделі управління, систематизація нормативно-правових актів і літератури за темою дослідження; узагальнення анкетування; виявлення, добір, класифікація та узагальнення фактів, спрямованих на отримання об'єктивних та достовірних результатів, а саме:

- метод системного аналізу сприятиме дослідженню державних механізмів забезпечення захисту національних цінностей в Україні як цілісної системи, розгляду її елементів у взаємодії та взаємозв'язку, систематизації емпіричної інформації, аналізу наявного стану державного управління забезпечення захисту національних цінностей України, визначенню шляхів вдосконалення (Гонюкова, Ларіна, & Ларін, 2022; Петровський, 2015);

- історичний метод - для розкриття теоретико-історичних передумов державних механізмів забезпечення захисту національних цінностей в Україні як визначальної складової публічного управління в Україні, простеження динаміки розвитку ціннісних концепцій у державотворчому процесі України, відтворення історичної хронології та розкриття еволюції умов захисту національних цінностей у державотворенні України (Ларін, 2022; Про національну безпеку, 2018; Про рішення Ради, 2020);

- порівняльний та структурно-функціональний методи - для виявлення особливостей інституціоналізації суб'єктів державних механізмів забезпечення захисту національних цінностей в Україні та розкриття змісту їх функцій; вивчення та узагальнення досвіду європейських країн з проблеми державного управління захисту національних цінностей для подальшої адаптації його в Україні (Гонюкова, Ларіна, & Ларін, 2022; Про рішення Ради, 2021; Ситник, & Ларін, 2019);

- аналіз фактологічної та емпіричної інформації органів державного управління, результатів соціологічних досліджень, одержаних в результаті анкетування - для врахування тенденцій змін державно-суспільних відносин щодо захисту національних цінностей, підтвердження авторських теоретичних побудов щодо сучасного стану реалізації державних механізмів забезпечення захисту національних цінностей в Україні, порівняння показників суспільної думки й експертних оцінок провідних аналітичних центрів та науково-дослідницьких організацій, студентів та молоді в різних регіонах України стосовно стану досліджуваної проблеми в Україні, визначення актуальних напрямів вдосконалення державних механізмів забезпечення захисту національних цінностей в Україні (Вишневський, 2010; Ларін, 2022; Про рішення Ради, 2020; Baev, 2001);

Основними джерелами дослідження є наукові розробки вітчизняних і зарубіжних учених в області державного управління та національної безпеки; нормативно-правові акти органів державного управління; сучасні концепції розвитку відносин, взаємозв'язку, взаємодії органів державного управління та інститутів громадянського суспільства у сфері науки державного управління, якими передбачено захист національних цінностей (передусім в контексті вибору концептуальних підходів) та багатофакторності взаємозв'язку держави, суспільства і людини, середовища їх функціонування (розвитку) (Боришевський, 1998; Вишневський, 2010; Ларін, 2022; Про рішення Ради, 2020; Ситник, 2004; Baev, 2001).

Доктринальні засади дослідження державних механізмів захисту національних цінностей в Україні

Важливою складовою є: концептуальні підходи до вивчення категорії “цінність” у світовій науковій думці та концептуальні ідеї вітчизняних і зарубіжних науковців щодо аксеологічних підходів у теорії державного управління; характерні особливості наукового дискурсу щодо визначення сутності категорії «державні механізми захисту національних цінностей» та проблемні питання державно-управлінського забезпечення захисту національних цінностей як визначальної складової безпеки суспільства; періодизація становлення системи національних цінностей в Україні та систематизацію державних механізмів їх захисту.

Теоретико-методологічний інструментарій до вивчення онтологічного змісту державних механізмів захисту національних цінностей.

Необхідно проаналізувати методологію дослідження державних механізмів захисту національних цінностей у сфері науки «Державне управління» та комплекс наукових підходів та методів дослідження проблеми; особливості застосування структурно-функціонального підходу та системи принципів у дослідженні державних механізмів захисту національних цінностей.

Рис. 1. Схема методології дослідження державних механізмів захисту національних цінностей в Україні (авторська розробка)

Сучасний стан реалізації державних механізмів захисту національних цінностей в Україні, має розкривати проблеми та суперечливості організаційно-правового забезпечення державних механізмів захисту національних цінностей в Україні, форми, методи, тенденції та способи реалізації державних механізмів захисту національних цінностей в Україні, суб'єкти формування та реалізації їх у сфері державного управління в Україні; соціогуманітарний та інформаційний вимір реалізації державних механізмів захисту національних цінностей в Україні в контексті глобальних викликів та загроз.

Українські науковці, які здійснюють теоретико-методологічну розробку національних цінностей, не можуть не відчувати на собі суперечливих результатів наукових досліджень з аксеологічної проблематики. Внаслідок цього, розробка положень, стратегії захисту національних цінностей в Україні є не тільки важливою теоретико-методологічною проблемою теорії державного управління, вона значною мірою зумовила використання методів дослідження інших суспільно-гуманітарних та наукових галузей знань (Ларін, 2022, 2015; Директор НІСД, 2018; Петровський, 2015). Насамперед йдеться про філософські, історичні, політичні, юридичні науки. Доцільно зазначити, що велику роль у дослідженні відіграв аналіз філософських концепцій з аксеологічної проблематики, вивчення нормативно-правових джерел (Ларін, 2022a, 2016, 2015). Право є основним регулятором найважливіших соціальних відносин, що зумовлює його виключну роль для управлінської діяльності у всіх сферах її реалізації.

Теорія державного управління тісно пов'язана з правовими науками, водночас, вона не підміняє функції теорії держави і права чи інших юридичних наук, але користується їх здобутками (те, що стосується аспектів законодавчої техніки, складу юридичної норми, тлумачення та реалізації норм на практиці тощо). Необхідно зауважити, що в нашій роботі юридичним джерелам також було приділено увагу, оскільки в сучасній українській правовій системі можна знайти широкий спектр норм права, які регулюють діяльність органів влади та громадськості у контексті реалізації державних механізмів захисту національних цінностей. До них належать положення Конституції України, профільний Закон України “Про основи національної безпеки України” (Петровський, 2015), Укази Президента України “Про Стратегію національної безпеки України” (Про національну безпеку, 2018) тощо. Міжнародний досвід формування та реалізації державних механізмів захисту національних цінностей в умовах глобалізації.

Маємо відзначити необхідність вивчення зарубіжного досвіду державного управління у сфері захисту національних цінностей у контексті глобалізаційних викликів та загроз (на прикладі Німеччини, Франції, Великої Британії та Сполучених Штатів Америки), дослідженню сучасного стану взаємовідносин державної влади та суспільства у цій сфері діяльності та їх адаптації в Україні. Це може бути досягнуто шляхом опису ситуаційних прикладів різних європейських країн та США з даної проблеми, виокремленню спільних ознак та відмінностей між ними у прийнятті державно-управлінських рішень (Ситник, 2004).

Для визначення напрямів вдосконалення державного управління захистом національних цінностей у сфері національної безпеки України необхідно використати метод порівняльного аналізу. У результаті його застосування виявляються: певні особливості державної політики країн-членів ЄС (зокрема, Німеччині, Франції та Великій Британії) у сфері захисту національних цінностей у контексті збереження національної безпеки; передовий досвід іноземних держав, який можливо імплементувати для вирішення управлінських проблем в Україні. Водночас, важливо враховувати розвиток процесів удосконалення державних механізмів захисту національних цінностей у зарубіжному досвіді, що передбачає залучення історичного методу дослідження, аналіз фактологічної та емпіричної інформації вітчизняних органів державного управління, результатів соціологічних досліджень провідних наукових установ, анкетування державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, молоді та студентства.

Завдяки цьому отримуємо можливість дослідити найважливіші заходи цієї спільної діяльності з метою виявлення закономірностей та суперечностей державних механізмів захисту національних цінностей як визначальної складової соціальної безпеки суспільства України. Отримані результати становлять основу бажаних змін та вдосконалення державних механізмів захисту національних цінностей в Україні. Таким же чином, розуміння особливостей державних механізмів захисту національних цінностей в інших країнах неможливе без вивчення їх історії, норм права. Для визначення ряду понять, а також положень, що стосуються цієї проблеми у європейських країнах та США, потрібно використовувати порівняльно-правовий та порівняльно-історичний методи (Гонюкова, Ларіна, & Ларін, 2022; Ларін, 2022a; Лебідь, 2000; Петровський, 2015).

Таблиця 1. Аналіз визначення наукової категорії “цінність” вітчизняними вченими (авторська розробка)