Обмеження після припинення діяльності, пов’язаної з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування як спосіб запобігання конфлікту інтересів

Размещено на http://www.allbest.ru/

Обмеження після припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування як спосіб запобігання конфлікту інтересів

Гаращук Володимир Миколайович доктор юридичних наук, професор, професор кафедри адміністративного права, Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, м. Харків

Федчишин Сергій Анатолійович доктор юридичних наук, доцент, доцент кафедри адміністративного права, Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, м. Харків

Анотація

Статтю присвячено аналізу стану правового регулювання застосування обмежень що до осіб (як спосіб запобігання конфлікту інтересів), які виконували функції держави або місцевого самоврядування та які підпадають під дію Закону України "Про запобігання корупції". Зазначено, що таке обмеження в національному законодавстві ґрунтується на нормах Конвенції ООН проти корупції яка ратифікована Україною. Акцентовано увагу, що заходи запобігання та врегулювання конфлікту інтересів як форма обмеження після припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, застосовується тільки до осіб передбачених у пункті 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції". Проаналізовано зміст закріплених у вітчизняному законодавстві та наукових джерелах дефініції "конфлікт інтересів". Доведено, що обмеження, що застосовуються до певної категорії осіб, після припинення ними діяльності, яка була пов'язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування в контексті запобігання конфлікту інтересів не поширюються на осіб, які переводяться до іншого державного органу або іншим чином змінюють місце роботи, продовжуючи водночас виконувати функції держави або місцевого самоврядування. Наведені приклади обмежень, які застосовуються до поліцейських, прокурорів, і які стосуються сфери охорони здоров'я. Констатовано, що зміст обмежень щодо осіб, діяльність яких була пов'язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після припинення ними такої діяльності) полягають у забороні таким особам: 1) протягом року з дня припинення відповідної діяльності укладати трудові договори (контракти) або 2) вчиняти правочини у сфері підприємницької діяльності з юридичними особами приватного права або фізичними особами- підприємцями, якщо особи протягом року до дня припинення виконання функцій держави або місцевого самоврядування здійснювали повноваження 3) з контролю, нагляду або підготовки чи прийняття відповідних рішень щодо діяльності цих юридичних осіб або фізичних осіб-підприємців. Окреслено підстави заборони безстроково розголошувати або використовувати в інший спосіб у своїх інтересах інформацію, яка стала відома особі у зв'язку з виконанням своїх службових повноважень, пов'язаних з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. конфлікт правовий закон

Ключові слова: адміністративно-правове забезпечення, конфлікт інтересів, обмеження після припинення діяльності, що була пов'язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, запобігання конфлікту інтересів, врегулювання конфлікту інтересів, державні службовці, охорона здоров'я.

Harashchuk Volodymyr Mykolayovych Doctor of Legal Sciences, Professor, Professor at the Administrative Law Department, Yaroslav the Wise National Law University, Kharkiv

Fedchyshyn Serhii Anatoliiovych Doctor of Legal Sciences, Associate Professor, Associate Professor at the Administrative Law Department, Yaroslav the Wise National Law University, Kharkiv

LIMITATION AFTER THE TERMINATION OF ACTIVITIES RELATED TO THE PERFORMANCE OF THE FUNCTIONS OF THE STATE, LOCAL SELF-GOVERNMENT AS A WAY TO PREVENT A CONFLICT OF INTEREST

The article is devoted to the analysis of the state of legal regulation of the application of restrictions on persons (as a way to prevent a conflict of interest) who performed the functions of the state or local government and are subject to the Law of Ukraine "On the Prevention of Corruption". It is noted that such a restriction in the national legislation is based on the norms of the UN Convention against Corruption ratified by Ukraine. It is emphasized that measures to prevent and resolve conflicts of interest as a form of restriction after the termination of activities related to the performance of the functions of the state or local self-government apply only to persons provided for in paragraph 1 of part 1 of Article 3 of the Law of Ukraine "On Prevention of Corruption". The content of the definition of "conflict of interest" enshrined in domestic legislation and sources is analyzed. It has been proven that the restrictions applied to a certain category of persons, after the termination of their activities related to the performance of the functions of the state or local government in the context of preventing conflicts of interest, do not apply to persons who are transferred to another state body or otherwise change their place. work, while continuing to simultaneously perform the functions of the state or local government. Examples of restrictions applied to police officers, prosecutors and related to the healthcare sector are given. It was stated that the content of the restrictions on persons whose activities were related to the performance of the functions of the state or local self-government (after the termination of such activities) consists in prohibiting such persons from: 1) within a year from the date of termination of the relevant activity, conclude labor agreements (contracts) or 2) conclude transactions in the field of entrepreneurial activity with legal entities of private law or natural persons-entrepreneurs, if the persons within a year before the date of termination of the functions of the state or local self-government exercised powers 3) to control, supervise or prepare or make appropriate decisions on the activities of these legal entities or individual entrepreneurs. The grounds for the prohibition to disclose indefinitely or otherwise use in one's own interests information that has become known to a person in connection with the performance of his official powers related to the performance of the functions of the state or local self-government are indicated.

Keywords: administrative and legal support, conflict of interest, restrictions after the termination of activities related to the performance of the functions of the state or local government, prevention of conflict of interest, settlement of conflict of interest, civil servants, health care.

Постановка проблеми. Антикорупційна політика в Україні не завжди ґрунтується на повних, об'єктивних та достовірних даних. Недостатня кількість комплексних соціологічних досліджень корупції в Україні, які є основним джерелом інформації про реальний корупційний досвід населення та бізнесу, а також про найбільш поширені корупційні практики у різних сферах, унеможливлює формування ефективної державної антикорупцшної політики. Ця обставина, як засвідчують соціологічні дослідження, спричиняє виникнення ряду інших проблем, які заважають Україні зробити значний крок на шляху до формування негативного ставлення суспільства до корупції. [1]. За для зменшення виникнення корупційних ризиків в публічно-владній діяльності осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, особлива увага має приділятися врегулюванню обмежень щодо таких осіб, як під час, так і після припинення ними професійної діяльності. Варто вказати, що до зон корупційного ризику відносяться такі сфери, як правоохоронна, охорони здоров'я земельна, освітня, податкова, митна, сфера державних закупівель та державної служби [2]. У Державній антикорупційній програмі на 2023-2025 роки констатується недосконалість правової регламентації обмежень після припинення особами професійної діяльності, яка була пов'язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. На сьогодні не всі протиправні дії осіб, які порушують встановлені законодавством антикорупційні обмеження, "забезпечені" відповідним видом правової відповідальності. Факти порушення таких обмежень, які залишилися без негативних наслідків для порушника, сприяють вчиненню нових потиправних дій. "Провокує" такого виду порушення і неможливість оперативного застосування дисциплінарної відповідальності, оскільки обмеження починає діяти тоді, коли особа вже припинила виконання функцій держави та місцевого самоврядування, а також відсутністю адміністративної відповідальності за порушення зазначеного обмеження [1]. Вищенаведене свідчить про актуальність проблеми та потребу у з'ясуванні засад та підстав обмежень щодо категорії осіб, діяльності яких була пов'язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Окремі праці були присвячені дослідженню засад адміністративного-правового забезпечення запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у діяльності судової влади [3], запобігання та врегулювання конфлікту інтересів як способу протидії корупції [4], сутності конфлікту інтересів у сфері публічної служби [5, с. 407- 427], антикорупційних заборон та обмежень у діяльності поліцейських в Україні [6], конфлікту інтересів у сфері охорони здоров'я [7], правового врегулювання конфлікту інтересів в системі антикорупційного права [8] та ін. Системний аналіз цих наукових досліджень дає підстави стверджувати, що в адміністративно-правовій науці не сформувалося системного підходу щодо єдиного чіткого правового забезпечення обмежень після припинення професійної діяльність особами, які виконували функції держави або місцевого самоврядування в умовах виникнення конфлікту інтересів. Це вказує на актуальність роботи, наукову новизну та потребу у таких подальших дослідженнях.

Мета статті - аналіз стану адміністративно-правового забезпечення випадків обмежень щодо осіб після припинення ними діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, як спосіб запобігання конфлікту інтересів.

Виклад основного матеріалу. У ст. 26 Закону України "Про запобігання корупції" від 14.10. 2014 р. № 1700-VII, встановлено низку обмежень для осіб, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону, та членів Ради Національного банку України, які звільнилися або іншим чином припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування [9]. Варто вказати, що встановлення такого обмеження ґрунтується на загальновизнаних міжнародних антикорупційних стандартах, зокрема пунктом "е" ч. 2 ст. 12 Конвенції ООН проти корупції від 31 жовтня 2003 року [10]. передбачено, що антикорупційні заходи можуть встановлюватись через "запобігання виникненню конфлікту інтересів шляхом установлення обмежень, у належних випадках й на обґрунтований строк, стосовно професійної діяльності колишніх державних посадових осіб у приватному секторі після їхнього виходу у відставку або на пенсію, якщо така діяльність або робота безпосередньо пов'язана з функціями, що такі державні посадові особи виконували в період їхнього перебування на посаді або за виконанням яких вони здійснювали нагляд" [10].

Такі обмеження не поширюються на осіб, які переводяться до іншого державного органу або іншим чином змінюють місце роботи, продовжуючи водночас виконувати функції держави або місцевого самоврядування. Це випливає з формулювання "припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування" в абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про запобігання корупції" від 14.10. 2014 р. № 1700-VII [9]. Отже, таке обмеження застосовується для категорії тих осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які втратили цей статус у випадку звільнення або припинення діяльності іншим чином.

Єдиного розуміння терміну "конфлікт інтересів" в наукових джерелах немає. Кожний дослідник надає свої визначення залежно від напрямку дослідження. Так, О. Шевчук вказує, що конфлікт інтересів у публічних службовців - це ситуація, за якої публічний службовець, виконуючи свої обов'язки, має приватний інтерес (особисту заінтересованість), який хоча й не обов'язково викликає прийняття неправомірного рішення або вчинення неправомірного діяння у сфері публічної служби, але здатна до цього призвести у випадку прийняття ним рішень, або вчинення чи невчинення дій під час виконання службових повноважень [5, с. 425]. І. Пастух зазначає, що конфлікт інтересів у публічно-правових відносинах - це наявність приватного інтересу публічної посадової особи, який може вплинути або впливає на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень або на вчинення чи невчинення дій під час виконання нею як публічною посадовою особою дискреційних службових, представницьких або інших повноважень. [11, с.412].

З точки зору Н. Янюк, що в основі конфлікту інтересів завжди лежить певне протиріччя між приватними та публічними інтересами на виконання завдань держави чи місцевого самоврядування особи посадової особи [12, с. 151].

А. Гайдук стверджує, що конфлікт інтересів виникає в ситуації, коли посадовець має приватні інтереси, які можуть впливати або видаються такими, що впливають на неупереджене й об'єктивне виконання ним службових обов'язків [13, с. 102]. На думку C. Рівчаченко правову конструкцію "запобігання та врегулювання конфлікту інтересів" як спосіб протидії корупції слід розглядати як діяльність органів публічної адміністрації та інших юридичних осіб публічного права, спрямовану на виявлення можливих причин виникнення конфлікту інтересів, вчасне усунення цих причин та вирішення конфліктної ситуації у разі виникнення конфлікту інтересів відповідно до вимог законодавства України [4, с.31].

Категорія "конфлікт інтересів" передбачено як на законодавчому рівні у Законі України "Про запобігання корупції" так і в інших законах. Так, у Законі України "Про запобігання корупції" від 14.10. 2014 р. № 1700-VII конфлікт інтересів не визначається, його зміст трактується через категорії його потенційного та реального конфлікту інтересів [9]. В Законі України "Про службу в органах місцевого самоврядування" [14], розуміння терміну "конфлікт інтересів" визначено опосередковано, через фрази: "посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані дотримуватися правил запобігання та врегулювання конфлікту передбачених Законом України "Про запобігання корупції". У нормах Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено окрему статтю щодо конфлікту інтересів (Ст. 59-1) [15].

Зміст обмежень для осіб, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування я які виступають як спосіб запобігання конфлікту інтересів, визначено в трьох варіантах. Перший варіант - заборонено протягом року з дня припинення відповідної діяльності укладати трудові договори (контракти) або вчиняти правочини у сфері підприємницької діяльності з юридичними особами приватного права або фізичними особами-підприємцями, якщо особи протягом року до дня припинення виконання функцій держави або місцевого самоврядування здійснювали повноваження з контролю, нагляду або підготовки чи прийняття відповідних рішень щодо діяльності цих юридичних осіб або ФОП (ч. 2 ст.26)[9].

У методичних рекомендаціях НАЗК від 21.10.2022 року № 13 зазначає: (1) вказане обмеження стосується укладення трудових договорів (контрактів) або вчинення правочинів у сфері підприємницької діяльності лише з юридичними особами приватного права або ФОП. Відповідно, це обмеження не стосується укладення особою трудового договору або вчинення правочину з органами державної влади, державними чи комунальними підприємствами або фізичними особами; (2) у нормі йдеться про фактичне здійснення повноважень з контролю або нагляду, а тому, власне, наявність повноважень, за умови, що вони не реалізовувались щодо конкретної юридичної особи або ФОП, не забороняє надалі укладати трудові договори або правочини з такими особами; (3) реалізація таких повноважень або прийняття рішень мало відбутися протягом року до дня припинення виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Тому таке обмеження не застосовується, якщо особа, зазначена в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону, хоч і приймала рішення стосовно юридичної особи, проте такі дії вчинялися раніше ніж за рік до припинення виконання особою функцій держави або місцевого самоврядування [16, с.77].

Другий варіант - заборонено протягом року з дня припинення відповідної діяльності представляти інтереси будь-якої особи у справах (у тому числі в тих, що розглядаються в судах), у яких іншою стороною є орган, підприємство, установа, організація, в якому (яких) вони працювали на момент припинення такої діяльності. (ч. 3 ст.26)[9]. Варто вказати, що під поняттям "орган, у якому працювала особа" слід розуміти державний орган як суб'єкт владних повноважень. Так, якщо особа працювала в певному територіальному органі Міністерства юстиції України або Національної поліції України, вказана заборона поширюється на представлення інтересів осіб у справах, у яких іншою стороною є Міністерство юстиції України та Національна поліція України як центральні органи виконавчої влади або будь- який територіальний орган Міністерства юстиції України та Національної поліції України [16, с.77]. Інший приклад - особа працювала в МОЗ України або у Держлікслужби України (на посадах міністра чи його заступники або Голови Держлікслужби України чи його заступники) вказана заборона поширюється на представлення інтересів осіб у справах, у яких іншою стороною виступає МОЗ України, як центральноий орган виконавчої влади або Держлікслужба України. Пояснюючи ситуацію НАЗК наводить приклад: особа працювала прокурором, і протягом року після припинення професійної діяльності - почала здійснювати захист обвинуваченого у кримінальному провадженні. Водночас іншою стороною цього кримінального провадження є прокурор - колишній колега захисника. Виникає питання, чи буде це порушенням обмеження, встановлених у п. 3 ч. 1 ст. 26 Закону щодо представлення інтересів особи у справах, в яких іншою стороною є орган, підприємство, установа, організація, в якому (яких) вони працювали на момент припинення зазначеної діяльності? Так, це буде порушенням. Це слідує з п. 15 ч. 1 ст. 3 КПК та Закону України "Про прокуратуру": "прокурор - це особа, яка обіймає посаду, передбачену ст. 15 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень і відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК є стороною кримінального провадження з боку обвинувачення; (2) прокурори в Україні мають єдиний статус, незалежно від місця прокуратури в системі прокуратури України чи адміністративної посади, яку прокурор обіймає у прокуратурі (ч. 2 ст. 15 Закону України "Про прокуратуру"[17]).

Прокуратура України становить єдину систему, яка в порядку, передбаченому цим Законом, здійснює встановлені Конституцією України функції з метою захисту прав і свобод людини, загальних інтересів суспільства та держави (ч. 1 ст. 1 Закону України "Про прокуратуру") [17]). На прокуратуру покладаються такі функції (ч. 1 ст. 2 Закону України "Про прокуратуру") підтримання державного обвинувачення в суді; представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом та главою 12 розділу III Цивільного процесуального кодексу України; нагляд за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство; нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян. Функції прокуратури України здійснюються виключно прокурорами (ч. 1 ст. 5 Закону України "Про прокуратуру") [17]). Тобто прокурор, реалізуючи визначені повноваження у межах кримінального провадження (згідно зі ст. 36 КПК), є представником відповідного органу прокуратури та прокуратури загалом, на яку покладається реалізація у кримінальному провадженні вказаних функцій [16].

Третій варіант - заборонено безстроково розголошувати або використовувати в інший спосіб у своїх інтересах інформацію, яка стала відома особі у зв'язку з виконанням своїх службових повноважень, крім випадків, установлених законом (ч.3 ст.26)[9]. Інформацією, відповідно до Закону України від 02 жовтня 1992 року "Про інформацію" [18] є інформація -будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді. За порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом. Інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація [18].

Види інформації за змістом поділяється на такі: інформація про фізичну особу; інформація довідково-енциклопедичного характеру; інформація про стан довкілля (екологічна інформація); інформація про товар (роботу, послугу); науково-технічна інформація; податкова інформація; правова інформація; статистична інформація; соціологічна інформація; критична технологічна інформація; інші види інформації (ст.10 Закону України "Про інформацію") [18].

Так, ч. 3 ст. 30 Закону України від 02 жовтня 1992 року "Про інформацію" передбачено, що суб'єкти інформаційних відносин звільняються від відповідальності за розголошення інформації з обмеженим доступом, якщо суд встановить, що ця інформація є суспільно необхідною. До такої належить інформація, яка свідчить про загрозу державному суверенітету, територіальній цілісності України; забезпечує реалізацію конституційних прав, свобод і обов'язків; свідчить про можливість порушення прав людини, введення громадськості в оману, може спричинити шкідливі екологічні та інші негативні наслідки діяльності (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб тощо [18]. Щодо правових наслідків порушення встановленого обмеження після припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування, слід зазначити, що НАЗК, у разі встановлення факту порушення, має звернутись до суду для припинення трудового договору (контракту), визнання правочину недійсним [9].

Висновки

До обмежень щодо осіб, які припинили діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування в контексті запобігання конфлікту інтересів, слід віднести наступні: (1) заборона на протязі року після звільнення з посади укладати трудові договори (контракти) або вчиняти правочини у сфері підприємницької діяльності з юридичними особами приватного права або фізичними особами - підприємцями; (2) заборона розголошувати або використовувати в інший спосіб у своїх інтересах інформацію, яка стала їм відома у зв'язку з виконанням службових повноважень; (3) заборона представляти інтереси будь-якої особи у справах (у тому числі в тих, що розглядаються в судах), в яких іншою стороною є орган, підприємство, установа, організація, в якому (яких) вони працювали на момент припинення зазначеної діяльності. Проблемним питанням залишається відсутність нормативно - закріпленої відповідальності за порушення відповідними особами окреслених вище заборон у випадках, коли такі дії вчиняються ними після припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, але до сплину річного терміну звільнення з посади. Виключення стосується, тільки членів Національної комісії що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (Ст. 172^8-1 КУпАП).

Література

1. Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Державної антикорупційної програми на 2023-2025 роки" [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/220-2023-%D0%BF#Text

2. Указ Президента Укра+їни "Про Національну антикорупційну стратегію на 2011-2015 роки". [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/1001/2011#Text

3. Shevchuk, O. (2023) Conflict of interest in the activities of judges in Ukraine and the European Union: a comparative legal study. O. Shevchuk, O. Lysodyed, N. Matyukhina, O. Babaieva, S. Davydenko. Juridical Tribune Journal. 2023. Vol. 13. Issue. 2. P. 261-282. DOI:10.24818/TBJ/2023/13/2.06

4. Рівчаченко C. B. Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів як спосіб протидії корупції: дис.... канд. юрид. наук: 12.00.07. / С.В. Рівчаченко. Запоріжжя: Запорізький національний університет. 2017. 195 с.

5. Shevchuk O.M. Conflict of interests in the public services in Ukraine: administrative and legal regulation and problems of realization. Institutionalization of public relations in the fight against corruption: the experience of countries of Eastern and Western legal traditions (universal theoretical framework for the relevant anti-corruption law of Ukraine). Collective monograph. Volume 2.Tallinn : Izdevnieciba "Baltija Publishing"Ј¬2019. 448 p.

6. Пантелеєв С.М. Адміністративно-правове регулювання антикорупційних заборон та обмежень у діяльності поліцейських в Україні: дисерт.…докт. філософії за спец.: 081- Право. / С.М. Пантелеєв. Одеський державний університет внутрішніх справ, Одеса, 2021. 270 с.

7. Shevchuk, O., Yarova, A. Prevention and settlement of conflicts of interest in health care of Ukraine as an administrative legal institute J^^^-idical 2022. 12 (3), pp. 387-398. DOI: 10.24818/TBJ/2022/12/3.05

8. Лупу А.К. Адміністративно-правове забезпечення дотримання антикорупційних обмежень в публічній службі України: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.07. / А.К. Лупу. К.: ЗУНУ, 2021. 216 с.

9. Закон України "Про запобігання корупції". [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1700-18

10. Міжнародний документ Організації Об'єднаних Націй "Конвенція Організації Об'єднаних Націй проти корупції" [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_c16#Text

11. Пастух І.Д. Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у публічно- правових відносинах засобами адміністративного права. дисерт.…на докт. юрид. наук. спец.: 12.00.07. / Пастух Ігор Дмитрович. НАВС. 2021. 518 с.

12. Янюк Н. Поняття "конфлікт інтересів" у міжнародно-правових актах та адміністративному законодавстві України. Вісник Львівського університету. Серія 2018. Вип. 66. С. 147-154.

13. Гайдук А.В. Запобігання конфлікту інтересів на публічній службі: проблеми законодавчого врегулювання. Вісник академіїадвокат;ури України. 2013. № 1. С. 101-107.

14. Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування". Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text

15. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text

16. Методичні рекомендації НАЗК "Щодо застосування окремих положень Закону України "Про запобігання корупції" стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції" Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://wiki.nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2022/10/Metodychni-rekomendatsiyi-vid- 21.10.2022-13.pdf

17. Закон України "Про прокуратуру". [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18#Text

18. Закон України "Про інформацію" [Електронний ресурс]. - Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2657-12#Text

19. References:

20. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy "Pro zatverdzhennia Derzhavnoi antykoruptsiinoi prohramy na 2023-2025 roky". [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine "On the approval of the State anti-corruption program for 2023-2025"] za^:oНт.rada.gov.^a. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/220-2023-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

21. Ukaz Prezydenta Ukrainy "Pro Natsionalnu antykoruptsiinu stratehiiu na 2011-2015 roky". [Decree of the President of Ukraine "On the National Anti-Corruption Strategy for 2011-2015"]. zako^.rad^.gov.ua Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1001/2011#Text [in Ukrainian].

22. Shevchuk, O. Lysodyed, O., Matyukhina, N., Babaieva, O., Davydenko. S. (2023) Conflict of interest in the activities of judges in Ukraine and the European Union: a comparative legal study. O. Shevchuk, O. Lysodyed, N. Matyukhina, O. Babaieva, S. Davydenko. Tur/d/ca/ Tribune Journal. 13, 2., 261-282. DOI:10.24818/TBJ/2023/13/2.06 [in English].

23. Rivchachenko C. B. (2017) Zapobihannia ta vrehuliuvannia konfliktu interesiv yak sposib protydii koruptsii [Prevention and settlement of conflicts of interest as a way of combating corruption] Extended abstract of candidate ^Js thesis. Zaporizhzhia, ZNU [in Ukrainian].

24. Shevchuk O.M. (2019) Conflict of interests in the public services in Ukraine: administrative and legal regulation and problems of realization. Institutionalization of public relations in the fight against corruption: the experience of countries of Eastern and Western legal traditions (universal theoretical framework for the relevant anti-corruption law of Ukraine). Collective monograph. Volume 2.Tallinn : Izdevnieciba "Baltija Publishing"Ј¬448 p. [in English].

25. Panteleiev S. M. (2021) Administratyvno-pravove rehuliuvannia antykoruptsiinykh zaboron ta obmezhen u diialnosti politseiskykh v Ukraini [ Administrative and legal regulation of anti-corruption prohibitions and restrictions on the activities of police officers in Ukraine]. Candidate's thesis. Odesa: Odessa State University of Internal Affairs [in Ukrainian].

26. Shevchuk, O., Yarova, A. (2022) Prevention and settlement of conflicts of interest in health care of Ukraine as an administrative legal institute Juridical Tribune. 2022. 12 (3), pp. 387-398. DOI: 10.24818/TBJ/2022/12/3.05 [in English].

27. Lupu A. K. (2021) Administratyvno-pravove zabezpechennia dotrymannia antykoruptsiinykh obmezhen v publichnii sluzhbi Ukrainy [Administrative and legal support for compliance with anticorruption restrictions in the public service of Ukraine]. Extended abstract of candidate's thesis. University of Modern Knowledge, Kyiv, 2020; Western Ukrainian National University, Ternopil, 2020. [in Ukrainian].

28. Zakon Ukrainy "Pro zapobihannia koruptsii" [Law of Ukraine "On Prevention of Corruption] zakon.rada.gov.ua Retrieved from: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 [in Ukrainian].

29. Mizhnarodnyi dokument Orhanizatsii Obiednanykh Natsii "Konventsiia Orhanizatsii Obiednanykh Natsii proty koruptsii" [International document of the United Nations Organization "United Nations Convention against Corruption] zakon.rada.gov.ua. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_c16#Text [in Ukrainian].

30. Pastukh I.D. (2021) Zapobihannia ta vrehuliuvannia konfliktu interesiv u publichno- pravovykh vidnosynakh zasobamy administratyvnoho prava [Prevention and settlement of conflict of interests in public law relations by means of administrative law]. Doctor's thesis. Kyiv: NAIAU [in Ukrainian].

31. Ianiuk N. (2018) Poniattia "konflikt interesiv" u mizhnarodno-pravovykh aktakh ta administratyvnomu zakonodavstvi Ukrainy. [The concept of "conflict of interests" in international legal acts and administrative legislation of Ukraine] Bulletin of Lviv University. "Legal" series. 66., 147-154. [in Ukrainian].

32. Haiduk A. V. (2013) Zapobihannia konfliktu interesiv na publichnii sluzhbi: problemy zakonodavchoho vrehuliuvannia [Prevention of conflict of interest in public service: problems of legislative regulation]. Visnyk akademii advokatury Ukrainy. Bulletin of the Bar Academy of Ukraine.1.,101-107. [in Ukrainian].

33. Zakon Ukrainy "Pro sluzhbu v orhanakh mistsevoho samovriaduvannia" [Law of Ukraine "On service in local self-government bodies] zakon.rada.go-v.ua. Retrieved from:: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2493-14#Text [in Ukrainian].

34. Zakon Ukrainy "Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini" [Law of Ukraine "On Local Self-Government in Ukraine"] zakon.rada.gov.ua. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text [in Ukrainian].

35. Metodychni rekomendatsii Natsionalnoho ahentstva z pytan zapobihannia koruptsii "Shchodo zastosuvannia okremykh polozhen Zakonu Ukrainy "Pro zapobihannia koruptsii" stosovno zapobihannia ta vrehuliuvannia konfliktu interesiv, dotrymannia obmezhen shchodo zapobihannia koruptsii" [Methodological recommendations of the National Agency for the Prevention of Corruption "Regarding the application of certain provisions of the Law of Ukraine "On the Prevention of Corruption" regarding the prevention and settlement of conflicts of interest, compliance with restrictions on the prevention of corruption"]. wiki.nazk.gov.ua. Retrieved from: https://wiki.nazk.gov.ua/ wp-content/uploads/2022/10/Metodychni-rekomendatsiyi-vid-21.10.2022-13.pdf [in Ukrainian].

36. Zakon Ukrainy "Pro prokuraturu" [Law of Ukraine "On the Prosecutor's Office"] zakon.rada.gov.ua. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18#Text [in Ukrainian].

37. Zakon Ukrainy "Pro informatsiiu" [Law of Ukraine "On Information"] zakon.rada.gov.ua. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2657-12#Text [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru