Класифікація механізмів управління соціально-економічним розвитком територіальних громад

Размещено на http://www.allbest.ru/

Класифікація механізмів управління соціально-економічним розвитком територіальних громад

Гасюк Ігор Леонідович доктор наук з державного управління, професор, заступник директора, Науково-дослідний інститут публічного управління та права, м. Хмельницький

Баюк Микола Іванович кандидат наук з державного управління, старший викладач кафедри публічного управління та адміністрування Хмельницького університету управління та права імені Леоніда Юзькова, директор, Хмельницький регіональний центр підвищення кваліфікації, м. Хмельницький

Анотація

Ключовим завданням відбудови держави і забезпечення гідного життя наших громадян є створення усіх необхідних передумов для соціально-економічного розвитку країни і в першу чергу базових її адміністративних одиниць - територіальних громад України. Реалізація завдань децентралізації державного управління, реформування адміністративно-територіального устрою України, створення нової системи місцевого самоврядування, наділення місцевих органів управління новими повноваженнями принципово змінило розуміння та практику щодо планування розвитку територій, узгодження нових підходів з новою державною політикою в рамках євроінтеграційних процесів. Місцевий розвиток це процес послідовних та стійких, позитивних змін у житті певної території, який здійснюється шляхом ефективного управління (аналізу, прогнозування, планування, реалізації), які безпосередньо втілюються в практику через механізми управління. Правильно підібрані механізми управління власним розвитком дозволяє територіальній громаді не тільки краще усвідомити його цілі, зрозуміти власні конкурентні переваги, небезпеки та загрози, але й сприяти ефективному та економному використанню власних та зовнішніх ресурсів (фінансові, інфраструктурні, людські), впровадженню дієвих заходів контролю за їх використанням, зробити процес реалізації запланованих заходів більш ефективним та якісним. Сьогодні об'єднані територіальні громади вступають в новий етап свого існування. Вони отримали повноваження, власні та зовнішні ресурси. Місцеві органи, посадові особи місцевого самоврядування є відповідальними перед своїми мешканцями за формування комфортного та безпечного середовища проживання. До цього потрібен сталий розвиток, як прогнозований та вмотивований. Потрібне не тільки якісне планування соціально-економічного розвитку територій, а й ефективні механізми управління які б дозволили з найменшими витратами досягнути поставлених цілей. територіальна громада територіальний устрій

Ключові слова:механізм, управління, соціально-економічний розвиток, територіальна громада

Hasiuk Ihor Leonidovich Doctor of Science in Public Administration, Professor, Deputy Director, scientific-research institute for public management and law (Khmelnitsky), Khmelnytsky

Baiuk Mykola Ivanovich Candidate of Sciences in Public Administration, Senior Lecturer of the Department of Public Administration of the Leonid Yuzkov Khmelnytsky University of Management and Law, Director, Khmelnytsky Regional Center for Advanced Training, Khmelnytsky

CLASSIFICATION OF MECHANISMS FOR MANAGING THE SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF TERRITORIAL COMMUNITIES

Abstract. The key task of rebuilding the state and ensuring a decent life for our citizens is to create all the necessary preconditions for the socio-economic development of the country and, first of all, its basic administrative units - territorial communities of Ukraine. Implementation of the tasks of decentralisation of public administration, reform of the administrative and territorial structure of Ukraine, creation of a new system of local self-government, and vesting of new powers in local governments have fundamentally changed the understanding and practice of planning the development of territories, and alignment of new approaches with the new state policy within the framework of European integration processes. Local development is a process of consistent and sustainable, positive changes in the life of a particular territory, which is carried out through effective management (analysis, forecasting, planning, implementation), which are directly implemented through management mechanisms. Properly selected mechanisms for managing its own development allow a territorial community not only to better understand its goals, understand its competitive advantages, dangers and threats, but also to promote the efficient and economical use of its own and external resources (financial, infrastructure, human), implement effective measures to control their use, and make the process of implementing planned activities more efficient and qualitative. Today, amalgamated territorial communities are entering a new stage of their existence. They have received powers, own and external resources. Local authorities and local government officials are responsible to their residents for creating a comfortable and safe living environment. This requires sustainable, predictable and motivated development. It requires not only high-quality planning of the socio-economic development of the territories, but also effective management mechanisms that would allow achieving the goals at the lowest cost.

Keywords:mechanism, management, socio-economic development, territorial community.

Постановка проблеми

Практика управління суспільними справами переконливо доводить, що будь який активним вплив системи управління на соціально-економічним розвиток територіальних громад не можливим без застосування відповідних механізмів управління процесами розвитку. Саме через механізми здійснюється організаційний, координуючий, регулюючий тощо впливи на відповідні соціальні та економічні сфери, а в межах визначеної мети та завдань стратегічного розвитку територій застосовуються методи, засоби та інструменти, які найбільшою мірою здатні ефективно вирішувати поставлені завдання та з найбільшою соціальною, економічною, організаційною ефективністю досягати цілей розвитку територіальних громад. Наука управління соціально-економічними процесами за період свого існування накопичила надзвичайно багато знань про інструментальну складову управлінського процесу, яка наразі представлена через поняття «механізми управління» і теоретично обґрунтувала та практично перевірила надзвичайно широкий їх спектр, що дозволяє говорити про необхідність розробки підходів до класифікації механізмів управління, а в контексті нашого дослідження про класифікацію механізмів управління соціально-економічним розвитком територіальних громад.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Категорія «механізми», яке з огляду на новочасну історію розвитку науки про публічне (державне) управління є досить новим і привнесеним з галузі технічних наук і відображає спектр усього різноманіття засобів, методів, інструментів досягнення цілей управління. Технічний аспект розкриває його зміст як процес, в якому певна система функціонує задля вирішення певних завдань. З грецької «mechane» перекладається, як «зброя», «машина», що визначає «механізм» як пристрій, який є сукупністю окремих деталей, що складаються в певну систему, і які працюють у чіткому порядку та узгодженості між собою, спрямовані на вирішення певного завдання. Процесуальний аспект поняття «механізм» полягає в площині розуміння зміни станів, процесів, які відбуваються в самій системі, та які проходить власне сама система [5]. Також, слід відзначити, що з точки зору структурно-організаційного підходу поняття «механізми» розуміється як сукупність певних складових елементів, що створюють організаційну основу певних явищ, процесів, наприклад, сукупність державних установ, через які здійснюється державне управління суспільством та структурно-функціонального згідно якого «механізми» визначають функцію, яку виконує певна система, наприклад, державно-правовий інститут, і яка виявляється у реальному функціонуванні системи, і яка здійснюється в процесуальній формі. Продовжуючи дослідження взаємодії між досліджуваними поняттями, саме операційний (діяльнісний) та засобоформуючий аспекти системи управління представлені поняттям «механізми управління», завдяки яким власне і реалізуються управлінські впливи. Механізм управління це сукупність засобів і методів управління, які дозволяють приводити у дію систему управління. Отже, звузимо поняття і наведемо визначення категорії - «механізми управління соціально- економічним розвитком». Механізми управління соціально-економічним розвитком територіальних громад це сукупність принципів, функцій і методів, засобів, важелів впливу, які мають забезпечити найбільш раціональний спосіб організації та ефективної реалізації стратегічних та операційних завдань сталого соціально-економічного розвитку громад. В даному контексті під «раціональним способом організації та ефективності реалізації» необхідно розуміти не тільки структурно-організаційну впорядкованість системи управління, а й процесуальну узгодженість, наступність, зваженість, тощо управлінських впливів на об'єкт управління - соціально-економічні сфери територіальних громад [1, 2].

Класифікація (лат. Classis - клас та facio - роблю) - система розподілення об'єктів по групах відповідно до наперед визначених ознак [4]. Отже, виходячи із загального визначення базового поняття, вважається доцільним під поняттям «класифікація механізмів соціально-економічним розвитком територіальних громад» розуміти процес спрямований на групування методів, засобів, інструментів за певними ознаками, як от: види предметної діяльності, специфічності завдань та цілей, міри узагальнення, вимог та принципів до застосування тощо, що забезпечить структурування та поділ усього різноманіття механізмів у відносно сталі та впорядковані сукупності на єдиній методологічній основі, що дозволить зробити більш ефективним процес їх відбору для вирішення завдань соціально-економічного розвитку територіальних громад. Ключовим поняттям в цьому процесі виступає «основа класифікації» або «ознака класифікації» на основі якої відбувається такий поділ. На теперішній час існує велика кількість класифікаційних схем механізмів управління, але найбільш загальним є наступний підхід, за яким механізми управління можуть бути поділені на групи за такими ознаками: за впливом на об'єкт управління - прямі та непрямі; за рівнями управління - загальнодержавні, регіональні, місцеві; за об'єктністю управління - галузеві або макро, мезо, мікро рівня; структурною ознакою - комплексні або складені, які утворюються поєднанням окремих видів механізмів в одну складну систему (організаційно-правовий, організаціино- економічний, програмно-цільовий тощо); функціональним спрямуванням - економічний, організаційний, правовий, мотиваційний, політичний, інформаційний тощо; за спрямуванням на фактори управління розвитком певної соціально-економічної системи - механізми матеріально-технічного забезпечення, інформаційного, медичного, правового, організаційного, економічного забезпечення; за предметною сферою застосування - антикризового управління, забезпечення національної безпеки, подолання корупції, оптимізації управлінських, соціальних, економічних процесів, протидії загрозам та викликам тощо; міри універсальності та узагальнення - енциклопедичними (універсальними), спеціальними (галузевими); за специфічністю завдань та цілей - провідні механізми, допоміжні механізми, забезпечувальні механізми тощо; вимог та принципів застосування - прості, складні, структурні, системні тощо. Таке різноманіття ознак для класифікації механізмів дозволяє здійснити логічне упорядкування усього різноманіття механізмів управління соціально-економічним розвитком територіальних громад за структурно-функціональними групами.

Метою статті є класифікація механізмів управління соціально- економічним розвитком територіальних громад та визначення їх функціонально-предметного призначення.

Виклад основного матеріалу

Отже, такий підхід до класифікації механізмів соціально-економічного розвитку територіальних громад дозволив нам систематизувати та узагальнити наявний спектр управлінського інструментарію, який застосовується для соціально-економічного розвитку територіальних громад, і в який ми відібрали лише ті, які знайшли найбільш широке використання в практичній діяльності (див рис.1).

Як видно із структурної схеми, провідною ознакою, яка на нашу думку, дозволяє здійснити таку класифікацію, є групування механізмів за специфічністю завдань та стратегічних цілей соціально-економічного розвитку громад. На нашу думку, пріоритетними з точки зору практичного їх застосування на рівні територіальних громад, районного та обласного рівнів є наступних чотири: механізм інформаційно-цифрового управління, механізм управління розвитком економіки та підприємництва громади, механізм управління розвитком людського капіталу громади, механізм управління просторового розвитку та привабливості територій із притаманними їм інструментами. На наше глибоке переконання провідним і найбільш універсальним як з процесуальної, так і з організаційної точки зору є механізм інформаційно-цифрового управління, зміст якого відображається в концепції «Управління 2.0. - на основі даних» [3] і який є базовим для інших трьох механізмів, адже їх контекстна реалізація базується на концепті управління на основі даних. Зупинимось більш детально на змісті кожного із механізмів та їх інструментах.

Рис. 1 Структурна схема механізмів управління соціально-економічним розвитком територіальних громад

Механізмінформаційно-цифровогоуправління це сукупність аналітичних інструментів, які реалізуються в програмних продуктах та інформаційних технологіях для ефективного прийняття, моніторингу та контролю за реалізацією управлінських рішень на основі відкритих даних з метою забезпечення сталого соціально-економічного розвитку територіальних громад. Наріжною засадою цього механізму є принцип управління на основі даних, які мають просторовий вимір, основою якого є територіальність, за якою здійснюють нормативне закріплення повноважень певної громади. Матеріальною основою будь-якої громади є її земля, майно та ресурси, які в свою чергу є об'єктом управління та первинним джерелом соціально- економічного розвитку громади. Управління матеріальною основою територіальних громад здійснюється через встановлення місцевих ставок оподаткування, розробки містобудівної документації, просторового планування розвитку громади, проектування розвитку місцевої інфраструктури тощо. Отже, просторові дані це інформація про розташування об'єктів у просторі - геопросторові дані, що визначають розташування об'єкта на поверхні Землі. Інформація про розташування об'єкта на земній поверхні може бути наявна у формі: координат, адреси, умовного місцеположення. Саме ці дані надають інформацію про знаходження земельних ділянок, нерухомості - будівель або інженерних споруд тощо. Однак за таким самим принципом просторову складову мають й інші дані про громаду: кількість мешканців у населеному пункті, кількість суб'єктів господарювання зареєстрованих на території громади, освітніх та медичних закладів, об'єктів оздоровче-рекреаційного призначення тощо. Саме виконання просторового аналізу дозволяє виявляти закономірності просторового розташування об'єктів та умов (наприклад якості життя) на території громади, визначати рівень доступності до об'єктів соціального призначення, визначати оптимальні місця розташування нових промислових, сільськогосподарських об єктів, оцінювати рівень інвестиційної привабливості територій тощо. Просторові дані зберігаються у географічних інформаційних системах (ГІС), що дозволяє не тільки їх зберігати але й створювати нові дані, аналізувати та моделювати їх. Також, геоінформаційні системи дозволяють візуально презентувати дані у вигляді карт, графіків, діаграм та поширювати їх у мережі Інтернет. Геоінформаційна система громади слугує інтеграційним ядром, яке забезпечує взаємодію з іншими інформаційними системами, які також зберігають відповідні дані про громаду, і в першу чергу з: реєстрами, де накопичуються дані про мешканців громади та майно; бюджетною інформаційною системою, у якій наявні дані про бюджет громади, його доходи та видатки в цілому або за окремими статтями та джерелами тощо; зовнішніх реєстрів, як державних так і комерційних чи міжнародних організацій. Це дозволяє комплексно використовувати дані в єдиному середовищі, здійснювати інтегрований їх аналіз та комплексне моделювання розвитку

громади. Провідними засобами представлення даних про територіальну громаду є геопортали - веб-портали, на яких розміщені картографічні, статистичні, аналітичні матеріали про громаду. Як правило, геопортал має дві частини:закриту - захищену спеціальними протоколами доступу та

призначену виключно для службового користування посадовими особами органу самоврядування громади з налаштованими для кожного особливими правами доступу та редагування даних; та публічну - відкриту для усіх користувачів мережі Інтернет та призначену для поширення публічних даних про громаду, надання доступу до відкритих даних, збору зворотного зв'язку від мешканців, пошуку потенційних інвесторів тощо. Таким чином, просторові дані є базисом для забезпечення ефективного управління територіальною громадою, а формування геоінформаційної системи громади є запорукою розбудови інформаційної системи підтримки прийняття рішень з управління громадою [3]. Механізм інформаційно-цифрового управління соціально-економічним розвитком громад («Управління 2.0 - на основі даних) включає до свого інструментального блоку наступні засоби (інструменти): економічний аналіз та моделювання; аналіз та моделювання бюджету громади; внутрішній аудит бюджетування з використанням ІТ-технологій; аналіз та прогнозування демографічних процесів; менеджмент податку на землю та нерухомість; управління надходженнями від комунальної нерухомості; моніторинг земель сільськогосподарського призначення; аналітичний портал громади; аналітична система інвестиційного потенціалу території громади; муніципальна картка як засіб розвитку громади та соціально-відповідального бізнесу; оцінка екоактивів; управління мережею соціальної інфраструктури;у аналітичний модуль енерговитрат; моніторинг капітальних витрат; моніторинг дозволів на рекламу; моніторинг забудови; моніторинг вирубки лісів; моніторинг несанкціонованих підпалів; 3Б-моделювання об'єктів території для підвищення інвестиційної та туристичної привабливості; аналіз стану соціальних сфер громади - освіта, медичне забезпечення, культура, фізична культура та спорт тощо.

Слід відзначити, що перелік інструментів не є сталим, а постійно розширюється і вдосконалюється відповідно до потреб управління соціально- економічним розвитком територіальних громад. Як зазначають автори проекту [3] хмарні технології надають громадам низку переваг, а саме:

• Громади не потребують додаткових витрат на ІТ-фахівців, придбання серверів, засобів захисту інформації тощо;

• Дані громад знаходяться у захищеному від кібер-ризиків дата-центрі та залишаються власністю громади й можуть бути переміщені до інших ІТ -систем, серверів на запит громади;

• Єдина система даних формується як з даних громад, так і з інших джерел (відкритих даних, даних державних реєстрів, підприємств операторів тощо [6].

Механізм управління розвитком економіки та підприємництва громади це сукупність засобів та інструментів щодо створення та забезпечення ефективного функціонування низки інституцій комунальної, приватної, інших форм власності, прибуткових та неприбуткових організацій, фінансових, благодійних, інвестиційних інших фондів, агенцій, які внаслідок своєї функціональної діяльності мають сприяти розвитку підприємництва в громаді та покращення її економічного та фінансового стану. Наразі наведемо стислу характеристику кожного з інструментів даного механізму:

• Технопарк / науково-технологічний парк - передбачає створення і облаштування інженерною та науково-виробничою інфраструктурою суб'єктів господарювання, які мають виконувати та залучати до виконання дослідницьких проектів різноманітні технологічні компанії, які б на платній основі використовували наявне обладнання та лабораторії, спільно здійснювали реалізацію наукоємних комерційних проектів.

• Центр підтримки бізнесу - створюється з метою підтримки бізнесу і розвитку підприємництва, допомагає підприємцям отримати інформацію і практичну допомогу, починаючи від процедури реєстрації до визначення джерел фінансування і його отримання з фондів підтримки бізнесу та Європейського союзу.

• Центр трансферу технологій - створюється з метою дослідження ринків та ринкових сегментів для технологій, підтримки нових компаній, створених дослідниками для комерціалізації винаходів, юридичної та адміністративної підтримки, консультування та просування технологій на ринок, промоції інтелектуальної власності серед потенційних клієнтів, захисту інтелектуальної власності, оформлення технологічної документації, ліцензування інтелектуальної власності.

• Посівне фінансування Т» технологія, яка передбачає залучення фінансових ресурсів шляхом укладання договору про інвестування в обмін на отримання частки в компанії, отримання позики на умовах винагороди у вигляді готової продукції або повернення коштів.

• Гранти для бізнесу - інструмент передбачає залучення коштів для надання грантів, формування пріоритетів для надання грантової допомоги, створення процедур та положень грантового конкурсу, прозорих та рівних правил гри для учасників конкурсів, надання грантів компаніям переможцям, моніторинг використання коштів.

• Гарантії - інструмент забезпечення наявності коштів в гаранта в разі настання гарантійних випадків. Передбачає розробку положень та процедур, формування процесів підзвітності, укладання тристоронніх угод між компаніями-клієнтами, фінансовими установами-партнерами та інституцією - гарантом.

• Бізнес-інкубатор - інструмент що спрямований на визначення фокусу діяльності, термінів та умов надання пільгових послуг, розробки бізнес-моделі та бізнес-плану інкубаторів, типових договорів та процедур відбору до інкубаторів, відбір менторів, облаштування простору відповідно до потреб цільової аудиторії, запуск послуг для підтримки підприємців, підтримка та промоція випускників.

• Мікрокредитування - інструмент спрямований на залучення коштів для реалізації програм розвитку, створення прозорої моделі управління та контролю за розподілом коштів, визначення пріоритетів для розвитку певної території та виділення для відповідних програм коштів, аналіз впливу на бізнес процеси у громаді.

• Індустріальний парк - інструмент що передбачає надання відповідної земельної ділянки від 15 га., з чітким зонуванням, оформленими документами, яка призначається для організації промислового виробництва, науково-дослідної та інноваційної діяльності.

• Агенція місцевого економічного розвитку - здійснює свою діяльність з метою вивчення проблем місцевої громади, підтримки місцевої влади у розробці програм економічного розвитку, проведення інформаційної та промоційної діяльності, виступає як майданчик для співпраці органів влади та бізнесу, організацій громадянського суспільства, залучення коштів для розвитку територій.

Механізм управління розвитком людського капіталу громади є сукупністю засобів та інструментіворганізаційно-інституційного

спрямування, які мають забезпечити розвиток індивідуальних здатностей та професійних компетентностей усіх учасників процесу соціально- економічного розвитку територіальної громади. Одними із найбільш перспективних є наступні:

• Проектний офіс - це спеціалізована комерційна або некомерцшна інституція, яка здійснює підготовку кредитних або грантових заявок на проекти, провадить координацію, контроль та звітування за реалізацією великих проектів, представляє органи місцевого самоврядування та комунальних установ в переговорних процесах щодо отримання грантів або кредитів.

• Програми міжнародної співпраці - інструмент передбачає пошук партнерів відповідно до стратегічних цілей розвитку території, визначення спільних викликів розвитку та спільних інтересів, розробку концепцій спільних проектів, участь у міжнародних мережах.

• Креативні простори - інструмент передбачає створення закладами освіти, громадськими організаціями, органами самоврядування, інституціями підтримки бізнесу, підприємцями коворкінгів, культурних центрів, які будуть середовищем спілкування для самозайнятих фахівців, у якому будуть продукуватись нові комерційні та некомерційні проекти, створення нових бізнес ідей.

• Креативні та культурні індустрії Т» утворюються сукупністю місцевих організацій з метою комерціалізації культурних інституцій, для підтримки створення культурних та креативних проектів, допомоги у захисті прав інтелектуальної власності, юридичної та адміністративної підтримки творчих бізнесів, проведення навчань для розвитку підприємництва в сфері культури та мистецтва.

• Програми інклюзивності - інструмент спрямований на визначення та ідентифікацію вразливих груп населення і розробку відповідних програм та їх реалізацію соціальними службами, медичними закладами, центрами реабілітації, закладами освіти, бізнес структурами з метою соціалізації, адаптації до реальних умов соціально незахищених та вразливих верств населення, населення з особливими потребами, їх навчання та працевлаштування, фізичну та психологічну реабілітацію тощо.

• Неформальна освіта Т» інструмент передбачає проведення на території громади центрами зайнятості, закладами освіти, громадськими організаціями, агенціями місцевого розвитку іншими зацікавленими організаціями тренінгів, семінарів, майстер-класів тощо.

*ж--W-*кл**

• Підтримка зайнятості Т» один із найважливіших інструментів розвитку людського капіталу спрямований на проведення аналізу потреб роботодавців, тенденцій на ринку праці, підготовки спеціалізованих програм для безробітних, проведенні програм перекваліфікації та підвищення кваліфікації, навчальних курсів з метою отримання нових спеціальностей рекрутинговими агенціями, центрами зайнятості, тренінговими компаніями, агенціями місцевого розвитку, громадськими організаціями з фокусом діяльності в освіті тощо.

• Програми профорієнтації -- обумовлюють необхідність пошуку та сприяють розвитку молодих талантів, забезпечують промоцію певних професій, необхідних для регіону, дають можливість молоді свідомо обирати тип певного закладу освіти, мотивують студентів для подальшого навчання.

• Мапа людського капіталу -- створюється спільними зусиллями центрів зайнятості, освітніми установами, агенціями місцевого економічного розвитку іншими установами шляхом постійного проведення опитувань серед студентів, збору даних від закладів освіти, ринку праці з метою відображення результатів аналізу пулу працівників та їхньої кваліфікації, потреб працедавців, наявних вакансій у розрізі компетенцій, різниці між наявними та потрібними кваліфікаціями.

• Програми співпраці бізнесу та освіти - як інструмент передбачає спільне створення усіма учасниками (заклади освіти, галузеві асоціації, рекрутингові агенції, агенції місцевого розвитку тощо) паспортів професій, спільних робочих груп для розробки змісту навчальних програм та проектів, програм стажування на підприємствах, призначення місцевим бізнесом стипендій обдарованим студентам, впровадження спеціалізованих навчальних програм у ЗВО та ПТУ.

Механізм управління просторовим розвитком і привабливістю територій визначає порядок і процедури застосування інструментів та засобів спрямованих на поліпшення наявної інфраструктури територіальної громади, екологічної безпеки та комфорту для проживання, оптимізацію процесів містобудування у відповідності до екологічних, санітарно-епідеміологічних норм, створення безпечного життєвого середовища громади. Найбільш поширеними в практиці місцевого самоврядування та управління розвитком територіальних громад є наступні інструменти:

• Якірні проекти - зміст яких полягає в організації процесів визначення ключових викликів для розвитку громад та ключових конкурентних переваг території, обговоренні ідей із широкими колами зовнішніх та внутрішніх зацікавлених сторін, розробки концепції розвитку території та її втілення у життя, визначення основних опорних інституції щодо її реалізації.

• Ревіталізація та рекультивація -- проекти спрямовані на визначення депресивних територій та об'єктів із подальшою розробкою бізнес-планів їх нового використання, які в подальшому мають забезпечити їх відновлення та відродження.

• Стратегія просторового розвитку - розробляється і впроваджується під керівництвом органів влади за активною участю місцевих мешканців, агенцій місцевого розвитку, бізнесу.

• Програма розвитку територій присутності бізнесу - передбачає в першу чергу плідну взаємодію між органами влади, великим бізнесом та мешканцями громади щодо обрання пріоритетних напрямів розвитку територій, визначенні спільних інтересів, формуванні програм та проектів розвитку території, публічне обговорення програм, розробки фінансових механізмів втілення проектів, обрання відповідальних осіб за реалізацію та звітування.

• Державно-приватні партнерства - як процес передбачає визначення об'єкту та предмету такого партнерства, розподіл ризиків, відповідальності та винагород між партнерами, вибір моделі партнерства з врахуванням інтересів сторін, створення проектної компанії, визначення умов спільного користування та експлуатації об'єктів.

• Промоція території - це процес, в якому приймають участь центри залучення інвестицій, центри туристичної інформації, туристичні та галузеві асоціації, культурні та креативні індустрії, органи влади тощо, які спільно визначають ключових конкурентних переваг території, створюють бренд території, відпрацьовують маркетингову та промоційну стратегії, створюють інституції відповідальні за промоцію території.

• Центр залучення інвестицій Т» є надзвичайно важливим спеціалізованим інструментом, діяльність якого спрямована на координацію зусиль щодо розвитку територій низкою установ - індустріальних парків, консалтингових компаній, органів влади, агенцій місцевого розвитку, комунальних установ, бізнес-асоціацій.

• Розвиток інфраструктури Т» як процес передбачає підготовку системного плану розвитку інфраструктури відповідно до стратегії розвитку території, підготовку пакетів проектної документації, підготовку технічних завдань з урахування потреб громадян, залучення коштів під окремі проекти, управління проектами через механізм проектного офісу, комунікації з громадою.

• Кластер Т» об'єднання підприємств певної галузі або суміжних галузей з метою утворення виробничого кластеру (одиниці) на певній території.

• Міжрегіональні проекти -- інструмент надає можливість об'єднати ресурси різних громад, регіонів для реалізації проектів з метою вирішення спільних і вагомо значущих проблем соціально-економічного розвитку.

Як свідчить аналіз практики управління розвитком громад, останнім часом набувають популярності такі інструменти як от: краудфандінг, краудлендінг та краудінвестінг. Усі ці інструменти спрямовані на залучення додаткових коштів для реалізації проектів на певних територіях.

Краудфандінг це спосіб залучити грошові кошти з метою реалізації певного проекту за рахунок добровільних внесків від небайдужих громадян, і які не пов язані із самим проектом та не є професійними бізнес-інвесторами.

Краудлендінг - це інструмент кредитування організації фізичними особами, яке відбувається не напряму, а через спеціальні онлайн платформи.

Краудінвестінг - це по суті інструмент залучення грошових коштів для реалізації громадою певного проекту через краудінвестінгову онлайн платформу.

Висновки

Підводячи підсумки нашого дослідження в світ механізмів управління соціально-економічним розвитком територіальних громад слід відзначити, що для посадових осіб органів управління територіальними громадами особливо актуальним є оволодіння і застосування усього комплексу механізмів управління, і зокрема, на нашу думку, провідним тут виступає механізм інформаційно-цифрового управління адже з огляду на розвиток інформаційних технологій та інтелектуальних систем це значно полегшує прийняття адекватних ситуації, що склалась управлінських рішень і відповідно процедуру вибору найкращих механізмів для досягнення визначених цілей соціально-економічного розвитку ввіреної територіальної громади.

Література:

1. Гасюк І. Л. Державне управління фізичною культурою та спортом: стан та перспективи розвитку : [монографія] / І. Л. Гасюк. - Х. : ПП Балюк І. Б., 2011. - 432 с.

2. Гасюк І. Л. Теоретичне обґрунтування принципів оптимізації державного управління розвитком фізичної культури і спорту [Електронний ресурс] / І. Л. Гасюк // Публічне адміністрування: теорія та практика. - 2010. - № 1(3). - Режим доступу до журн.: www.nbuv.gov.ua/e-journals/Patp/2010_l/10gilfks.pdf].

3. Е-рішення для громад - Режим доступу: https://cid.center/e-solutions/ (дата звернення 28.05.2023).

4. Класифікація. Вікіпедія. - Режим доступу: https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0% 9A%D0%BB%D0%B0%D1%81%D0%B8%D1%84%D1%96%D0%BA%D0%B0%D1%86% D1%96%D1%8F (дата звернення 28.05.2023 р.).

5. Краткий зкономический словарь / [под. ред. А.Н. Азриляна]. - М.: Ин-т нов. зкономики, 2001. - 1088с.

6. Управління розвитком громади на основі аналізу даних. Практичний посібник / А. Олещенко, Н. Пашинська, М. Козлов, В. Путренко, Г. Харламова, С. Лобойко, І. Дорош, С. Гапон, С. Назаренко, К. Літвінова, К. Козарь, В. Кондзьолка, С. Гайдер. - Київ, 2019. - 164 с.

References:

1. Hasjuk I. L. Derzhavne upravlinnja fizychnoju kul'turoju ta sportom: stan ta perspektyvy rozvytku [State management of physical culture and sport: state and development prospects: [monograph]]: [monografija] / I. L. Hasjuk. - H.: PP Baljuk I. B., 2011. - 432 s [in Ukrainian].

2. Hasjuk I. L. Teoretychne obg'runtuvannja pryncypiv optymizacii' derzhavnogo upravlinnja rozvytkom fizychnoi' kul'tury i sportu [Theoretical substantiation of the principles of optimization of state management of the development of physical culture and sports] [Elektronnyj resurs] / I. L. Hasjuk // Publichne administruvannja: teorija ta praktyka. - 2010. - № 1(3).- Rezhym dostupu do zhurn.: www.nbuv.gov.ua/e-journals/Patp/2010_1/10gilfks.pdf. [in Ukrainian]

3. E-rishennja dlja gromad [E-solutions for communities] - Rezhym dostupu: https://cid.center/ e-solutions/ (data zvernennja 28.05.2023).

4. Kratkyj akonomycheskyj slovar' [Brief Economic Dictionary] / [pod. red. A.N. Azryljana].- M.: Yn-t nov. akonomyky, 2001. - 1088s. [in Russian]

5. Upravlinnja rozvytkom gromady na osnovi analizu danyh. Praktychnyj posibnyk [Data driven community development management.] / A. Oleshhenko, N. Pashyns'ka, M. Kozlov, V. Putrenko, G. Harlamova, S. Lobojko, I. Dorosh, S. Gapon, S. Nazarenko, K. Litvinova, K. Kozar', V. Kondz'olka, S. Gajder. - Kyi'v, 2019. - 164 s. [in Ukrainian]

Размещено на Allbest.ru