Діяльність Національної поліції із забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб: сучасні виклики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ

ДІЯЛЬНІСТЬ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ ІЗ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВ І СВОБОД ВНУТРІШНЬОПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ: СУЧАСНІ ВИКЛИКИ

Боняк Валентина Олексіївна

доктор юридичних наук, професор, завідувач

кафедри теорії та історії держави і права

м. Дніпро

Анотація

Невід'ємною складовою державних органів є Національна поліція України, основними функціями якої в умовах режиму надзвичайної ситуації, включно и правового режиму воєнного стану є, зокрема, забезпечення захисту та охорони життя, здоров'я, прав, свобод і законних інтересів населення. Анексія російською федерацією частини територій України, відкрита військова агресія стану спричинили наявність майже мільйонів внутрішньо переміщених осіб, які потребують як правових гарантій, так і захисту з боку держави.

Автором з'ясовано наявні в сучасній правничій науці підходи до висвітлення діяльності Національної поліції України із забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб. На основі аналізу доктринальних джерел визначено, що це законодавчо визначена, безперервна, переважно сервісно-спрямована діяльність посадових і службових осіб цього правоохоронного органу щодо зазначеної категорії осіб. Така діяльність Національної поліції України, що узгоджується з Координаційним штабом з питань забезпечення реалізації прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, базується на принципі взаємодії з іншими органами публічної влади та інститутами громадянського суспільства й характеризується: 1) скоординованістю дій з іншими суб'єктами; 2) обміном інформацією; 3) підвищенням ефективності роботи з досліджуваною категорією осіб.. Охарактеризовано таку діяльність Національної поліції із забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб та запропоновано напрямки її вдосконалення, які мають відповідати сучасним тенденціям російсько-української війни, вимагаючи орієнтування на недопущення випадків будь-якої дискримінації таких осіб; сприяння поверненню внутрішньо переміщених осіб на деокуповані території, на яких вони проживали раніше.

Ключові слова: інституційний механізм, права і свободи людини, внутрішньо переміщені особи, гарантії, органи державної влади, Національна поліція, принципи права, воєнний стан.

Annotation

Boniak Valentyna Oleksiivna Doctor of Law, Professor, Head of the Department of Theory and History of the State and Law, Dnipropetrovsk State University of Internal Affairs, Dnipro

ACTIVITIES OF THE NATIONAL POLICE TO ENSURE RIGHTS AND FREEDOMS OF INTERNALLY DISPLACED PERSONS: TODAY CHALLENGES

An integral part of government bodies is the National Police of Ukraine, whose main functions under the the state of emergency, including the legal regime of martial law, are, in particular, to ensure the protection and safeguarding of life, health, rights, freedoms and legitimate interests of the people. The annexation by the russian federation of part of the territories of Ukraine, the open military aggression of the state caused the presence of almost 5 million internally displaced persons who need both legal guarantees and protection from the state.

The article deals with clarification of approaches existing in current jurisprudence to covering the activities of the National Police of Ukraine in ensuring rights and freedoms of internally displaced persons. Based on the analysis of doctrinal sources, the author has proven that such activities of the analyzed law enforcement body take place in close cooperation and interaction with other state authorities and civil society actors.

The author has found that ensuring rights and freedoms of internally displaced persons by the National Police is a legally defined, continuous, mainly serviceoriented activity of officials and servicemen of this law enforcement body in relation to the specified category of persons. It has been proven that such activity of the National Police of Ukraine is coordinated with the Coordination Headquarters for ensuring the realization of rights and freedoms of internally displaced persons and is based on the principle of cooperation with other public authorities and civil society institutions.

Directions for improving the activities of the National Police to ensure rights and freedoms of such persons have been proposed, which should correspond to the current trends of the russian-Ukrainian war and reduce to the prevention of any discrimination of internally displaced persons; facilitating the return of such persons to the de-occupied territories where they previously lived; study and use of domestic and foreign experience gained by the police in ensuring rights and interests of internally displaced persons and other persons affected by the war.

Keywords: institutional mechanism, human rights and freedoms, internally displaced persons, guarantees, state authorities, National Police, principles of law, martial law.

Постановка проблеми

Невід`ємною складовою державних органів є Національна поліція України. Цей центральний орган виконавчої влади служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, а його основними завданнями законодавець визначив надання поліцейських послуг, що пов'язані із забезпеченням публічної безпеки і порядку; охороною прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; протидією злочинності та наданням послуг з допомоги тим особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги [1]. До останньої категорії слід віднести і внутрішньо переміщених осіб (ВПО).

Анексія російською федерацією частини територій України, відкрита військова агресія та введення у державі правового режиму воєнного стану викликали наявність майже 5 мільйонів внутрішньо переміщених осіб, які потребують як правових гарантій, так і захисту з боку держави. Остання постійно удосконалює механізм забезпечення прав такої категорії населення. Вагома роль у вказаному механізмі належить Національній поліції. Звернення до діяльності цього органу охорони правопорядку в аспекті забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб є важливим та необхідним завданням й вимогою часу. Особливо актуалізується потреба у такому дослідженні у зв'язку з тим, що діяльність Національної поліції, як складової системи правоохоронних органів пов'язана не тільки з повсякденною охороною та захистом прав і свобод людини, законності та правопорядку в суспільстві, але й передбачає застосування легального примусу (включно і вогнепальної зброї) у випадках, визначених законом [2, с. 5].

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Питання висвітлення діяльності держави та її органів із забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб в Україні не є новим. Вагомий внесок у його розробку зробили вітчизняні дослідники А.Б. Блага [3], Л.Р. Наливайко [4], О.Ю. Матвеєва та Т.А. Крушельницька [5], О.Я. Рогач і М.В. Савчин [6] та ін. Вчені приділяють увагу різним аспектам такої діяльності, водночас у наукових роботах вченими недостатньо повно розкрито роль Національної поліції у забезпеченні прав і свобод досліджуваної категорії осіб. Заповненню вказаної прогалини у правничій науці і буде присвячене дане дослідження. національний поліція внутрішній переміщений

Метою статті є визначення місця і ролі Національної поліції України у забезпеченні прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, окреслення напрямків удосконалення такої діяльності. Для досягнення поставленої мети, необхідно вирішити такі завдання: проаналізувати чинне законодавство з питань забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб; висвітлити наявний досвід Національної поліції із забезпечення прав і свобод вказаної категорії населення; визначити напрямки удосконалення діяльності цього державного органу із забезпечення прав і свобод ВПО.

Виклад основного матеріалу

Законодавчо визначено, що внутрішньо переміщена особа - це громадянин нашої держави, іноземець чи особа без громадянства, котрі на законних підставах перебувають на території України та мають право на постійне проживання в Україні, і яких змусили залишити/покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру [7].

У Законі України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» законодавець гарантує такій категорії осіб: право на захист від примусового внутрішнього переміщення або примусового повернення на покинуте місце проживання (ст. 3); облік у єдиній інформаційній базі з метою забезпечення реалізації державної політики у різних сферах суспільного буття (соціального захисту та соціального обслуговування, волонтерської діяльності, з питань сім ї та дітей, оздоровлення і відпочинку дітей), включно і для захисту прав депортованих за національною ознакою осіб, які повернулися в Україну (стст. 4, 4^-1); реєстрацію за місцем проживання та право таких осіб на отримання документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, або документів, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус (ст.ст. 5 та 6); забезпечення реалізації прав зареєстрованих внутрішньо переміщених осіб на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов'язкове державне соціальне страхування, соціальні послуги, освіту (ст. 7); забезпечення виборчих прав (ст. 8); інших особистих та майнових прав [7].

Відправним положенням Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» вважаємо припис, яким заборонена дискримінація вказаної категорії населення при здійсненні ними будь-яких прав і свобод на підставі того, що вони є внутрішньо переміщеними особами - всі вони користуються тими ж правами і свободами, що і інші громадяни України, які постійно проживають в Україні (ст. 14). Тобто, принцип недискримінації має «наскрізний» характер та підлягає застосуванню у випадках обмежень у визнанні, реалізації або користуванні будь-якими правами і свободами в будь-якій формі, якщо такі обмеження ґрунтуються на дискримінаційній підставі [6, с. 17].

Важливою складовою аналізованого нами законодавчого акту є те, що в ньому також визначено повноваження Уряду, центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування з питань забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб. Саме розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2023 р. № 312-р схвалена Стратегія державної політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року, яка спрямована на вдосконалення державної політики у сфері внутрішнього переміщення громадян України, іноземців, осіб без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, зумовленого збройною агресією Російської Федерації проти України, а також здійснення державою всіх належних та доступних заходів для розв'язання проблем та мінімізації негативних наслідків, пов'язаних з внутрішнім переміщенням [8].

Крім цього, постановою Уряду у квітні 2023 р. для координації діяльності органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації прав і свобод внутрішньо переміщених осіб було утворено і Координаційний штаб з питань забезпечення реалізації прав та свобод внутрішньо переміщених осіб, як тимчасовий консультативно-дорадчий орган Кабінету Міністрів України. У документі наголошується, що з указаних питань цей орган взаємодіє з центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, правоохоронними органами та ін. [9].

Одним із таких правоохоронних органів є Національна поліція України, що забезпечує права і свободи людини та правопорядок в цілому.

Вітчизняна дослідниця Н. Кошляк у своєму дослідженні «Органи державної влади у системі забезпечення прав внутрішньо переміщених осіб: види та проблеми функціонування» хоча й не згадує досліджуваний нами правоохоронний орган, однак пропонує поділ органів державної влади щодо забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб з урахуванням різних наукових підходів на три основні групи, які умовно називає: загальні (Верховна Рада України, Глава держави, Кабінет Міністрів України, Рада національної безпеки і оборони України), спеціальні (органи державної влади, для яких забезпечення прав і свобод ВПО входить до їх компетенції та прямо передбачене у чинних нормативно-правових актах) та допоміжні (органи державної влади, які здійснюють свої повноваження в інтересах внутрішньо переміщених осіб або за запитом останніх, або за ініціативи інших суб'єктів, у разі порушення, обмеження чи відновлення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб) [10]. Така позиція корелює із підходами й інших дослідників, які наголошують, що такий умовний поділ сприяє не тільки систематизації органів за обсягом та напрямами повноважень, але и сприяє зниженню рівня їх розосередженості, що негативно впливає на стан забезпечення прав і свобод ВПО [4].

Аналіз чинного законодавства з питань організації та функціонування Національної поліції свідчить про те, що діяльність цього органу охорони правопорядку як за звичайних, та і за неординарних (надзвичайних умов чи умов режиму воєнного стану) спрямована на виконання головного конституційного обв'язку держави - утвердження і забезпечення прав людини (ч.2 ст.3) [11].

Основними функціями досліджуваного правоохоронного органу в умовах режиму надзвичайної ситуації, включно й правового режиму воєнного стану є: забезпечення захисту та охорони життя, здоров'я, прав, свобод і законних інтересів населення; захист конституційного ладу України, цілісності її території; підтримання та відновлення правопорядку; створення умов для нормального функціонування органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших інститутів громадянського суспільства; запобігання, виявлення та припинення злочинів та інших правопорушень; участь у боротьбі з організованою злочинністю та тероризмом; припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп); участь у ліквідації наслідків надзвичайної ситуації [2, с. 314-315].

Із перерахованих вище функцій випливає багатоаспектність завдань, що постають перед Національною поліцією із забезпечення прав та свобод включно і такої соціально незахищеної категорії населення як внутрішньо переміщені особи.

Зауважимо, що у світлі міжнародно визнаних керівних принципів з питань щодо переміщення осіб всередині країни особлива роль поліції виявляється насамперед у виконанні нею спеціальних обов'язків щодо забезпечення особистої безпеки внутрішньо переміщених осіб [6, с. 25].

Так, Національна поліція здійснює значну роботу із попередження та припинення випадків домашнього насильства щодо внутрішньо переміщених осіб, які є однією з найбільш уразливих категорій осіб щодо такого виду насильства. У своїй діяльності поліцейські враховують, що: реагування на такі випадки потребують як мешканки/-ці місцевих громад, так і внутрішньо переміщені особи, що перебувають на їх території; переміщуватись в умовах війни можуть не лише постраждалі особи, але й кривдники [3, с. 164, 166].

Так, зокрема, наказ МВС України «Про затвердження Порядку взяття на профілактичний облік, проведення профілактичної роботи та зняття з профілактичного обліку кривдника уповноваженим підрозділом органу Національної поліції України» від 25 лютого 2019 року № 124 передбачає, що у разі зміни кривдником місця проживання/перебування уповноважений підрозділ поліції, на території обслуговування якого перебуває на профілактичному обліку особа, яка вчинила домашнє насильство, інформує уповноважений підрозділ поліції, на території обслуговування якого проживатиме кривдник, із зазначенням його місця проживання/перебування. Уповноважений підрозділ поліції, на території обслуговування якого планує проживати кривдник, після підтвердження факту прибуття особи, яка вчинила домашнє насильство, протягом трьох діб інформує про це уповноважений підрозділ поліції, на території обслуговування якого перебуває на профілактичному обліку кривдник, та вносить відповідні корективи до системи «Інформаційний портал Національної поліції України».

Нормативно визначена і заборона зняття кривдника з профілактичного обліку, якщо він змінив місце проживання/перебування, без отримання підтвердження з відповідного уповноваженого підрозділу поліції про узяття кривдника на такий облік за новим місцем проживання/перебування [12].

Не менш важливим напрямком діяльності Національної поліції є реагування на випадки домашнього насильства стосовно дитини або в присутності дитини, особливо якщо вона відноситься до категорії внутрішньо переміщених осіб. При цьому досліджувані нами правоохоронні органи налагоджують оперативну взаємодію і з іншими суб'єктами, які уповноважені виявляти дітей, життю чи здоров'ю яких загрожує небезпека, а саме з територіальними органами ДСНС та її підрозділами, закладами охорони здоров'я та соціального захисту населення, спеціалізованими службами підтримки осіб, постраждалих від домашнього насильства (передусім мобільними бригадами соціально-психологічної допомоги, спеціальними «гарячими» лініями тощо). Саме своєчасність виявлення випадків домашнього насильства стосовно дитини або у присутності дитини залежить від небайдужості поліцейських та розуміння механізму залучення інших суб'єктів для надання допомоги постраждалим дітям. Такий підхід у роботі досліджуваного правоохоронного органу сприяє вчасному виявленню та припиненню фактів такого насильства, забезпеченню прав постраждалих дітей на захист, запобіганню подальших випадків насильства щодо дитини [3, с. 164, 166].

Чільне місце в діяльності Національної поліції займає робота із пошуку зниклих дітей, внутрішньо переміщених осіб - для цього поліцією презентовано мобільний застосунок Reunite Ukraine - універсальний інструмент пошуку дітей, з якими втрачено зв'язок, а також возз'єднання членів сімей, які були внутрішньо переміщені чи змушені були виїхати за межі України або незаконно депортовані до рф, білорусі чи тимчасово окупованих територій України. За період війни тільки з питань щодо зникнення дітей досліджуваний нами державний орган отримав більше 11 тис. звернень [13].

Важливу роль у забезпеченні прав і свобод внутрішньо переміщених осіб відіграють підрозділи ювенальної превенції Національної поліції України. Умови правового режиму воєнного стану, наявність на території обслуговування багатьох сімей внутрішньо переміщених осіб, у яких є неповнолітні діти суттєво вплинули на діяльність таких поліцейських, додали нових обов⁵язків.

Проблеми таких сімей постійно перебувають у фокусі уваги поліцейських підрозділів ювенальної превенції:

-поліцейські постійно працюють із дітьми із внутрішньо переміщених родин, які виїхали з окупованих територій (відстежують їх влаштування до закладів освіти);

-налагоджують взаємодію з психологами, лікарями, благодійниками, залучають до роботи з такою категорією центри надання соціальних послуг, служби у справах дітей;

співпрацюють із дитсадками, куди прибули діти-переселенці та малеча з особливими освітніми потребами, яким буває важко зорієнтуватися та адаптуватися до нових умов та ін. [14].

Також до основних напрямків діяльності Національної поліції у сфері забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, які цей орган реалізує як самостійно, так і разом з іншими органами, службами, відносяться: -відвідування місць компактного проживання внутрішньо переміщених осіб;

-надання консультацій щодо оформлення документів на отримання такого статусу; сприяння вирішенню побутових проблем [15];

-участь у психологічних тренінгах для того щоб допомогти внутрішньопереміщеним особам боротися з психологічними наслідками війни в Україні;

-ініціювання проектів під назвою назву «Відновлення та підтримка вимушено внутрішньо переміщених осіб», у ході реалізації яких для досліджуваної категорії осіб проводять заняття на теми: «Як не стати жертвою шахраїв», «Права дитини», «Безпека на дорозі», «Як не стати жертвою торгівлі людьми», «Кібербезпека», «Мої дії за кордоном» та ін. [16];

-проведення значної роз'яснювальної роботи щодо недопущення випадків шахрайських дій відносно внутрішньо переміщених осіб (наприклад, з питань отримання допомоги від міжнародних донорів). Поліцейські попереджають, що аферисти пропонують нібито таку допомогу від міжнародних організацій через соціальні мережі і телеграм-канали; створюють фішингові сайти, які за інтерфейсом нагадують сайти для оформлення соціальних виплат, зокрема єПідтримки, допомоги від ЄС, різних програм благодійних фондів тощо; нагадують внутрішньо переміщеним особам, що вся інформація про отримання допомоги від міжнародних донорів публікується виключно на офіційних сайтах державних органів та міжнародних організацій [17].

На окрему увагу заслуговує діяльність Національної поліції із оформлення внутрішньо переміщеним особам паспорта (включно і замість втраченого/викраденого). Така процедура розпочинається із подання заяви до поліції про таку втрату/викрадення паспортного документа до територіального органу Національної поліції: звернення про втрату, крадіжку чи знищення паспортного документа приймається та реєструється в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. На підставі копії постанови про порушення або відмову в порушенні кримінальної справи за заявою ВПО про викрадення паспорта особа отримує в територіальному органі (підрозділі) Державної міграційної служби тимчасове посвідчення громадянина України та відновлює документи за місцем реєстрації як ВПО [5; 18; 19].

Питання захисту конституційних прав і свобод внутрішньо переміщених осіб постійно перебуває у полі зору наукових та науково-дослідних установ, а також закладів освіти зі специфічними умовами навчання, що належать до сфери управління МВС України, у яких зокрема:

- створено і діють лабораторії дослідження проблем правового статусу внутрішньо переміщених осіб [20];

- укладаються меморандуми про співпрацю таких закладів із практичними органами у питаннях наданнях допомоги внутрішньо переміщеним особам;

- надаються консультації внутрішньо переміщеним особам тощо [21; 22].

Висновки

Отже, забезпечення Національною поліцією прав і свобод внутрішньо переміщених осіб - це законодавчо визначена безперервна переважно сервісно-спрямована діяльність посадових і службових осіб цього правоохоронного органу щодо вказаної категорії осіб. Така діяльність Національної поліції України, що узгоджується з Координаційним штабом з питань забезпечення реалізації прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, базується на принципі взаємодії з іншими органами публічної влади та інститутами громадянського суспільства й характеризується: 1) скоординованістю дій з іншими суб'єктами; 2) обміном інформацією; 3) підвищенням ефективності роботи з досліджуваною категорією осіб.

Подальше удосконалення діяльності Національної поліції України із забезпечення прав і свобод ВПО має відбуватися з урахуванням сучасних тенденцій російсько-української війни та вимагає орієнтування на: недопущення випадків будь-якої дискримінації таких осіб; сприяння поверненню ВПО на деокуповані території, на яких вони проживали раніше; вивчення та використання поліцією як напрацьованого вітчизняного, так і багатого зарубіжного досвіду із забезпечення прав та інтересів внутрішньо переміщених та інших осіб, що постраждали внаслідок війни.

Література

1. Про Національну поліцію: Закон України від 2 липня 2015 року № 580-VIII. URL. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19/print.

2. Боняк В. О. Органи охорони правопорядку України в сучасному вимірі: конституційноправовий аспект. Дніпропетровськ: Ліра ЛТД, 2015. 372 с.

3. Роль і завдання поліції в місцевій системі запобігання та протидії домашньому насильству: посіб. / С.В. Альошкін, К.Л. Бойчук, О.В. Даценко, О.В. Ковальова / за заг. ред. А.Б. Благої. Київ, 2023. 221с.

4. Наливайко Л.Р., Бочковий О.В., Мінакова Є.В. Проблеми реалізації повноважень органів місцевого самоврядування з питань, пов'язаних з внутрішньо переміщеними особами в умовах децентралізації влади (за результатами опитування пілотних громад). Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ.№1. 2022. С. 129-136.

5. Внутрішньо переміщені особи: особливості реалізації прав та доступу до адміністративних послуг: метод. посіб. для проведення тренінгів / авт. кол.: Т. А. Крушельницька, О. Ю. Матвеєва, В. А. Вершиніна [та ін.]; за заг. ред. Т. А. Крушельницької,О. Ю. Матвеєвої. Київ, 2019. 240 c.

6. Механізм забезпечення прав внутрішньо переміщених осіб: національний та міжнародний аспекти / [С.Б. Булеца, О.І. Котляр, Я.В. Лазур та ін.]; за заг. ред.: д-ра юрид. наук, проф. О.Я. Рогача; д-ра юрид. наук, проф. М.В. Савчина; к.ю.н.,доц. М.В. Менджул. Ужгород: РІК-У, 2017. 348 с.

7. Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб: Закон України від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII. URL. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1706-18/print.

8. Стратегія державної політики щодо внутрішнього переміщення на період до 2025 року: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2023 р. № 312-р. URL. https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/312-2023-%D1%80#Text.

9. Про утворення Координаційного штабу з питань забезпечення Ьеалізації прав і свобод внутрішньо переміщених осіб: Постанова Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2023 р. № 330. URL. https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/330-2023-%D0%BF#Text/

10. Кошляк Н.Е. Органи державної влади у системі забезпечення прав внутрішньо переміщених осіб: види та проблеми функціонування. Нове українське п^раво. Вип. 1. 2023. с. 194-200.

11. Конституція України. URL. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-% D0%B2%D1%80#Text/.

12. Про затвердження Порядку взяття на профілактичний облік, проведення профілактичної роботи та зняття з профілактичного обліку кривдника уповноваженим підрозділом органу Національної поліції України: Наказ МВС від 25.02.2019 № 124. URL. https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/z0270-19#Text.

13. Іванова К. Нацполіція запустила застосунок для пошуку зниклих дітей Reunite Ukraine. URL. https://speka.media/nacpoliciya-zapustila-zastosunok-dlya-poshuku-zniklih-ditejreunite-ukraine-9enrd9.

14. Як повномасштабна війна змінила роботу «дитячої» поліції Кам'янського. URL. https://mis.dp.ua/misto/yak-povnomasshtabna-vijna-zminyla-robotu-dytyachoyi-policziyikamyanskogo.

15. Працівник Офісу Омбудсмана відвідала місце компактного проживання внутрішньо переміщених осіб у місті Дніпро. URL. https://www.ombudsman.gov.ua/ en/news_details.

16. Поліція Закарпаття спільно з партнерами впроваджує проєкт «Відновлення та підтримка вимушено внутрішньо переміщених осіб». URL. https://zk.npu.gov.ua/news/.

17. Інформаційна безпека для ВПО: як не стати жертвами шахраїв. URL. https://sm.gov.ua/ru/arkhiv1/31771-rolll.html.

18. Minakova Ye., Nalyvaiko I. Public participation in the mechanism of prevention and anti-corruption in Ukraine. KELM (Knowledge, Education, Law, Manage^e^t). 2022. №7 (51). Р.167-173.

19. Nalyvaiko L. R. Transparency as a democratic standard of the government functioning. Evropsky Politicky a Pravni Diskurs. 2014. Svazek 1., 4. vydani. C. 51-62.

20. Навчально-наукова лабораторія дослідження проблем правового статусу внутрішньо переміщених осіб та забезпечення гендерної рівності. URL. https://dduvs.in.ua/ struktura-universitetu/pidrozdili-universitetu/nnldppsvpozgr/.

21. У ДонДУВС надали консультації внутрішньо переміщеним особам. URL. https://osvita.mvs.gov.ua/annonces/u-donduvs-nadali-konsul-taciyi-vnutrishn-o-peremishenim-osobam.

22. Nalyvaiko L., Chepik-Trehubenko O. Application of the principle of the rule of law international and national courts. KELM (Knowledge, Education, Law, Management). 2022. № 4. (48). Р. 413-419. DOI https://doi.org/10.51647/kelm.2022.4.65

References

1. Pro Natsional'nu politsiyu [On the National Police]: Zakon Ukrayiny vid 2 lypnya 2015 roku № 580-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19/print. [in Ukrainian].

2. Boniak, V. O. (2015) Orhany okhorony pravoporyadku Ukrayiny v suchasnomu vymiri: konstytutsiynopravovyy aspekt [Law enforcement bodies of Ukraine in the modern dimension: constitutional and legal aspect]. Dnipropetrovs'k: Lira LTD, 372 p. [in Ukrainian].

3. Rol' i zavdannya politsiyi v mistseviy systemi zapobihannya ta protydiyi domashn'omu nasyl'stvu [The role and tasks of the police in the local system of preventing and countering domestic violence]: posib. / S.V. Al'oshkin, K.L. Boychuk, O.V. Datsenko, O.V. Koval'ova / za zah. red. A.B. Blahoyi. Kyiv, 2023. 221 p. [in Ukrainian].

4. Nalyvayko, L.R., Bochkovyy, O.V., Minakova, Ye.V. (2022) Problemy realizatsiyi povnovazhen' orhaniv mistsevoho samovryaduvannya z pytan', pov'yazanykh z vnutrishn'o peremishchenymy osobamy v umovakh detsentralizatsiyi vlady (za rezul'tatamy opytuvannya pilotnykh hromad) [Problems of implementing the powers of local self-government bodies on issues related to internally displaced persons in conditions of decentralization of power (according to the results of a survey of pilot communities)]. Nauko^^^^y visnyk Dnipropetro^vs'koho derzhavnoho universytetu vnutrishnikh sprav. №1, pp. 129-136. [in Ukrainian].

5. Vnutrishn'o peremishcheni osoby: osoblyvosti realizatsiyi prav ta dostupu do administratyvnykh posluh [Internally displaced persons: peculiarities of rights realization and access to administrative services]: metod. posib. dlya provedennya treninhiv / avt. kol.: T. A. Krushel'nyts'ka, O. YU. Matveyeva, V. A. Vershynina [ta in.] ; za zah. red. T. A. Krushel'nyts'koyi, O. YU. Matveyevoyi. Kyiv, 2019. 240 p. [in Ukrainian].

6. Mekhanizm zabezpechennya prav vnutrishn'o peremishchenykh osib: natsional'nyy ta mizhnarodnyy aspekty [The mechanism for ensuring the rights of internally displaced persons: national and international aspects] / [S.B. Buletsa, O.I. Kotlyar, YA.V. Lazur ta in.]; za zah. red.: d-ra yuryd. nauk, prof. O.YA. Rohacha; d-ra yuryd. nauk, prof. M.V. Savchyna; k.yu.n., dots. M.V. Mendzhul. Uzhhorod: RIK-U, 2017. 348 p. [in Ukrainian].

7. Pro zabezpechennya prav i svobod vnutrishn'o peremishchenykh osib [On ensuring rights and freedoms of internally displaced persons]: Zakon Ukrayiny vid 20 zhovtnya 2014 roku № 1706-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1706-18/print. [in Ukrainian].

8. Stratehiya derzhavnoyi polityky shchodo vnutrishn'oho peremishchennya na period do 2025 roku [Strategy of the state policy on internal displacement for the period until 2025]: Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 7 kvitnya 2023 r. № 312-r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/312-2023-%D1%80#Text. [in Ukrainian].

9. Pro utvorennya Koordynatsiynoho shtabu z pytan' zabezpechennya healizatsiyi prav i svobod vnutrishn'o peremishchenykh osib [On the formation of the Coordination Headquarters for ensuring the realization of the rights and freedoms of internally displaced persons]: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny vid 18 kvitnya 2023 r. № 330. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/330-2023-%D0%BF#Text/. [in Ukrainian].

10. Koshlyak, N.E. (2023) Orhany derzhavnoyi vlady u systemi zabezpechennya prav vnutrishn'o peremishchenykh osib: vydy ta problemy funktsionuvannya [State authorities in the system of ensuring the rights of internally displaced persons: types and problems of functioning]. Nove ukrayins^fkepravo. Issue 1, pp. 194-200. [in Ukrainian].

11. Konstytutsiya Ukrayiny [Constitution of Ukraine]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text/. [in Ukrainian].

12. Pro zatverdzhennya Poryadku vzyattya na profilaktychnyy oblik, provedennya profilaktychnoyi roboty ta znyattya z profilaktychnoho obliku kryvdnyka upovnovazhenym pidrozdilom orhanu Natsional'noyi politsiyi Ukrayiny [On the approval of the Procedure for taking preventive registration, carrying out preventive work and removing an offender from preventive registration by an authorized unit of the National Police of Ukraine]: Nakaz MVS vid 25.02.2019 № 124. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0270-19#Text. [in Ukrainian].

13. Ivanova, K. Natspolitsiya zapustyla zastosunok dlya poshuku znyklykh ditey Reunite Ukraine [The National Police launched an application for searching for missing children, Reunite Ukraine].URL: https://speka.media/nacpoliciya-zapustila-zastosunok-dlya-poshuku-zniklih-ditejreunite-ukraine-9enrd9. [in Ukrainian].

14. Yak povnomasshtabna viyna zminyla robotu «dytyachoyi» politsiyi Kam"yans'koho [How the full-scale war changed the work of the "children's" police of Kamianske]. URL: https://mis.dp.ua/misto/yak-povnomasshtabna-vijna-zminyla-robotu-dytyachoyi-policziyikamyanskogo. [in Ukrainian].

15. Pratsivnyk Ofisu Ombudsmana vidvidala mistse kompaktnoho prozhyvannya vnutrishn'o peremishchenykh osib u misti Dnipro [The employee of the Ombudsman's Office visited the place of compact residence of internally displaced persons in the city of Dnipro]. URL: https://www.ombudsman.gov.ua/en/news_details. [in Ukrainian].

16. Politsiya Zakarpattya spil'no z partneramy vprovadzhuye proyekt «Vidnovlennya ta pidtrymka vymusheno vnutrishn'o peremishchenykh osib» [The Zakarpattia Police, together with partners, is implementing the project "Rehabilitation and support of forcibly internally displaced persons"]. URL: https://zk.npu.gov.ua/news/. [in Ukrainian].

17. Informatsiyna bezpeka dlya VPO: yak ne staty zhertvamy shakhrayiv [Information security for IDPs: how not to become victims of fraudsters]. URL: https://sm.gov.ua/ru/arkhiv1/ 31771-rolll.html. [in Ukrainian].

18. Minakova, Ye., Nalyvaiko, I. (2022) Public participation in the mechanism of prevention and anti-corruption in Ukraine. KEL^ (Kno^wleidge, Education, Law, Management), №7 (51). Р.167-173. [in English]

19. Nalyvaiko, L. R. (2014) Transparency as a democratic standard of the government functioning. Evropsky Politicky a Pravni Diskurs, Svazek 1., 4. vydani. C. 51-62. [in English]

20. Navchal'no-naukova laboratoriya doslidzhennya problem pravovoho statusu vnutrishn'o peremishchenykh osib ta zabezpechennya hendernoyi rivnosti [Educational and scientific laboratory for the study of problems of the legal status of internally displaced persons and ensuring gender equality]. URL: https://dduvs.in.ua/struktura-universitetu/pidrozdili-universitetu/nnldppsvpozgr/. [in Ukrainian].

21. U DonDUVS nadaly konsul'tatsiyi vnutrishn'o peremishchenym osobam [The Dontsk State University of Internal Affairs provided consultations to internally displaced persons]. URL: https://osvita.mvs.gov.ua/annonces/u-donduvs-nadali-konsul-taciyi-vnutrishn-o-peremishenimosobam. [in Ukrainian].

22. Nalyvaiko, L., Chepik-Trehubenko, O. (2022) Application of the principle of the rule of law international and national courts. KEL^ (Kno^wleidge, Education, Law, Management), 4. (48). Р. 413-419. DOI https://doi.org/10.51647/kelm.2022.4.65 [in English]

Размещено на Allbest.ru