Основні аспекти щодо тактики дій поліцейських під час проведення масових заходів

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основні аспекти щодо тактики дій поліцейських під час проведення масових заходів

Гіденко Євген Сергійович старший викладач кафедри тактико- спеціальної підготовки, Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ

Анотація

Проведення масових заходів, таких як концерти, спортивні змагання, політичні мітинги або публічні фестивалі, завжди супроводжується великим потоком людей, емоціями та потенційними ризиками для громадського порядку. В таких ситуаціях роль поліції стає критично важливою, оскільки вона відповідає за забезпечення безпеки, контроль ситуації та збереження громадського спокою. Одним із найважливіших елементів успішного управління масовими заходами є тактика дій поліцейських.

Тактика дій поліцейських під час проведення масових заходів є важливим аспектом забезпечення громадського порядку та безпеки у таких ситуаціях. Дана робота детально розглядає цей аспект, зосереджуючись на ключових елементах, які впливають на успіх поліцейських дій. У роботі увага зосереджується на важливості та складнощах забезпечення безпеки під час масових заходів, а також на ролі поліції у забезпеченні порядку та контролю над натовпом. Аналізуються ключові принципи, такі як планування, співпраця з іншими службами, комунікація та взаємодія з громадою. Детально розглядаються тактичні методи та прийоми, які поліція може використовувати для забезпечення безпеки та ефективного контролю над ситуацією. Зокрема, розглядаються такі питання, як формування барьєрів, регулювання руху натовпу, використання спеціальних засобів, таких як водомети та сльозогінний газ тощо. Аналізуються також етичні аспекти тактики поліції під час масових заходів, включаючи застосування сили та відповідальність за свої дії. У заключній частині роботи висвітлена важливість тренувань та підготовки поліцейських, які дозволяють їм ефективно реагувати на складні ситуації та забезпечувати безпеку громади.

Загалом, стаття презентує широкий спектр аспектів, пов'язаних з тактикою дій поліцейських під час проведення масових заходів. Розуміння та використання цих аспектів сприяє забезпеченню безпеки, порядку та гармонії під час масових заходів та підтримує важливість ролі поліції в громадській безпеці.

Ключові слова: тактика, правоохоронці, співробітник поліції, масові заходи, натовп, тактико-спеціальна підготовка.

Hydenko Yevhen Serhiyovych Senior lecturer of the Department of Tactical Special Training, Dnipropetrovsk State University of Internal Affairs

MAIN ASPECTS OF POLICE TACTICS DURING MASS EVENTS

Постановка проблеми

В Україні право на свободу мирних зібрань відіграє особливу роль, оскільки вже не один раз його реалізація змінювала хід історії та відвертала країну від тоталітарного шляху. Поширення протестних настроїв і наростання соціальної напруги в українському суспільстві є загалом реакцією на соціально-економічні проблеми та пов`язані з ними очікування громадян, на загострення конфліктів в політико-ідеологічній площині. Отже, в умовах розбудови демократичної європейської держави однією з найважливіших умов успішного проведення мирних зібрань є забезпечення належного публічного порядку, тобто комплексу взаємопов'язаних заходів правоохоронної діяльності, у здійсненні яких беруть участь різні державні органи, основним з яких є Національна поліція. Цей центральний орган виконавчої влади служить суспільству, зокрема, шляхом підтримання публічної безпеки і порядку відповідно до Закону України «Про Національну поліцію» [1], що також є одним із головних завдань у виді надання поліцейських послуг у сфері забезпечення публічної безпеки і порядку.

Аналіз останніх досліджень і публікацій демонструє нам той факт, що окремі аспекти забезпечення публічної безпеки і порядку, в тому числі під час проведення масових заходів, досліджували вітчизняні і зарубіжні вчені: М. І. Ануфрієв, О. М. Бандурка, А. В. Басов, О. В. Батраченко, Д. М. Бахрах, І. Беккер, М. М. Бурбика, А. В. Василишин, М. В. Возник, Ю. В. Гаруст, А. П. Головін, І. П. Голосніченко, А. В. Губанов, С. Д. Гусарєв, Е. Ф. Демський, Б. В. Деревянко, М. І. Додін, В. В. Заросило, В. О. Заросило, Є. В. Зозуля, Р. А. Калюжний, М. О. Качинська, Т. А. Кобзєва, Ю. І. Коваленко, А. М. Колодій, В. К. Колпаков, О. В. Копан, Т. М. Кравцова, А. М. Куліш, В. І. Курило, К. В. Мамай, Р. С. Мельник.

Метою цієї статті є дослідження основних аспектів та постановка завдання щодо тактики дій поліцейських під час проведення масових заходів. Конкретні цілі статті включають аналіз ролі та важливості тактичної підготовки поліцейських у контексті масових заходів, визначення оптимальних стратегій та тактик для забезпечення безпеки і контролю в таких ситуаціях, а також виявлення ключових принципів та факторів, які впливають на успішну реалізацію тактичних дій поліції.

Виклад основного матеріалу

Термін «масові заходи» використовується у законодавчих та інших нормативних актах України лише у зв'язку із правоохоронною діяльністю органів внутрішніх справ.

Його широко використовують у внутрішньому регламенті Міністерства внутрішніх справ та офіційних документах органів МВС [2, с.45].

Опираючись на зміст терміна «масові заходи», можна виділити наступні особливості:

велике скопище людей;

організовані дії;

наявність конкретних завдань або мети;

- наявність громадських місць;

- проведення масових заходів згідно з встановленими правилами.

Для забезпечення громадської безпеки та порядку під час масових заходів Національна поліція України використовує різноманітні методи та форми, які змінюються з часом під впливом зовнішніх та внутрішніх факторів, таких як зміни в законодавстві, криміногенна ситуація в країні, політична та суспільна активність, довіра громадян до поліції, загальні тенденції до гуманізації поліцейських методів та форм діяльності, захисту прав та інтересів громадян, а також безпеки суспільства. Наразі поліція, форми і методи її діяльності ще знаходяться на стадії реформування та розвитку, чому приділяється значна увага не лише на законодавчому рівні, але й в наукових колах [2, c.70].

Як правильно відзначає І. В. Шамрай, важливим є поліпшення адміністративної діяльності поліції, оскільки методи та форми, що використовуються в процесі її виконання, часто не відповідають міжнародним стандартам, піддаються постійній критиці з боку правозахисних організацій та громадськості, і не забезпечують належний рівень захисту та забезпечення прав, свобод та інтересів суб'єктів правовідносин від незаконних дій. І. В. Гамалій також відмічає, що реформування поліції відбувається в умовах зростаючої злочинності та збільшення числа правопорушень, і для забезпечення достатньої ефективності діяльності поліції необхідно критично переглянути та визначити адекватні та результативні методи та форми забезпечення прав та свобод людини і громадянина. З цим слід погодитися [2, c.55].

Так, відповідно до ст. 30 Закону України «Про Національну поліцію» [1] від 02.07.2015 р. № 580-VIII, поліція для охорони прав і свобод людини, запобігання загрозам публічній безпеці і порядку або припинення їх порушення застосовує в межах своєї компетенції поліцейські превентивні заходи та заходи примусу, а також для виконання покладених на неї завдань вживає заходів реагування на правопорушення, визначені Кодексом України про адміністративні правопорушення та Кримінальним процесуальним кодексом України, на підставі та в порядку, визначених законом, а також інші заходи, визначені окремими законами.

У ході вивчення методів переконання, профілактики та запобігання правопорушенням під час проведення масових заходів, варто виділити наступні превентивні заходи поліції, що передбачені чинним законодавством і можуть бути застосовані за потреби:

- перевірка документів особи;

- опитування особи;

- поверхнева перевірка і огляд;

- зупинення транспортного засобу;

- вимога залишити місце та обмеження доступу до визначеної території;

- обмеження пересування особи, транспортного засобу або фактичного володіння предметами;

- використання технічних приладів і засобів, які мають функції фото- та відеозйомки, тощо.

Проте варто зазначити, що під час застосування таких методів для забезпечення публічної безпеки та порядку під час масових заходів, поліція зобов'язана повідомити відповідну особу про причини застосування превентивних заходів та посилатися на відповідні нормативно-правові акти [3, с.100].

У певних випадках, передбачених чинним законодавством, для забезпечення публічної безпеки та порядку під час масових заходів можуть застосовуватись примусові поліцейські заходи:

1. Фізичний вплив, що включає застосування фізичної сили та спеціальних бойових прийомів для припинення протиправної поведінки злочинців.

2. Використання спеціальних засобів, таких як гумові і пластикові кийки, електрошокові пристрої, засоби обмеження рухомості, засоби примусової зупинки транспорту, службові собаки тощо.

3. Застосування вогнепальної зброї, яка є найбільш суворим заходом примусу і використовується тільки в виняткових випадках, передбачених статтею 46 закону.

Форми забезпечення публічної безпеки та порядку під час масових заходів, що застосовує Національна поліція, проявляються через конкретні заходи та стратегії, спрямовані на забезпечення безпеки та порядку під час таких подій [3, с.102].

За нашою думкою, правові форми забезпечення публічної безпеки та порядку органами поліції під час проведення масових заходів передбачають створення законодавчого підґрунтя для захисту прав та свобод громадян (форма нормотворчості), узгодження та задоволення інтересів всіх зацікавлених сторін, задіяних у проведенні таких заходів та забезпеченні публічної безпеки і порядку (форма регулювання), визначення їх прав та обов'язків, повноважень (форма нормотворчості) і їх реалізації (форма правозастосовчості), а також встановлення умов та процедур для притягнення до відповідальності (форми нормотворчості та правозастосовчості) та інше. Ці форми є ключовими у діяльності поліції загалом, оскільки спрямовані на забезпечення законності в суспільстві, публічної безпеки, захисту прав та свобод громадян та створення умов для їх реалізації [4, c.90].

Отже, ми вважаємо, що основними формами забезпечення публічної безпеки та порядку Національною поліцією під час проведення масових заходів є:

1) правові форми: нормотворча та правозастосовча (регулятивна, правоохоронна) діяльність;

2) неправові (організаційні) форми (перевірка, нарада, обговорення, консультація, тощо);

3) організаційно-правові (які поєднують риси як правової, так і неправової форми).

Наявність великого скупчення людей характерна тим, що масові заходи різного спрямування привертають увагу значної кількості людей, які згодом приєднуються до учасників цих заходів.

Територіальний орган Національної поліції організовує роботу щодо забезпечення публічної безпеки і порядку під час проведення масових заходів залежно від їх значення та масштабу. У період підготовки до охорони публічного порядку і суспільної безпеки під час проведення масових заходів відповідний керівник поліції на території якого планується проведення мирного зібрання повинен забезпечити:

- вивчення нормативних актів, що регламентують повноваження поліції, відповідальність організаторів і учасників заходів за порушення правопорядку;

- тренування з відпрацьовування тактичних прийомів несення служби в умовах ускладнення обстановки. Тренування здійснюються напередодні на місці проведення масового заходу [5, c.43].

Головний зміст діяльності поліції під час проведення масових заходів складається зі створення найбільш сприятливих умов їх проведення. Це завдання вирішується комплексно, на основі узгоджених дій усіх підрозділів поліції з урахуванням форм і методів їх роботи, розмежування компетенції та відповідальності.

Організація охорони правопорядку та публічної безпеки під час проведення масових заходів передбачає:

а) на вулицях, площах, у парках, скверах:

- по зовнішньому периметру території проведення заходу - недопущення проходу до місця заходів осіб, які знаходяться в стані сп`яніння, мають предмети, які можна використати для нанесення тілесних ушкоджень; забезпечення безперешкодного проходу місцевих жителів до своїх помешкань, а працівників установ, підприємств, організацій - до місця роботи; створення поліцейських ланцюгів перед шляхами пересування протидіючих груп громадян; проїзд автотранспорту;

- охорону важливих об`єктів, що знаходяться поблизу проведення заходу;

б) під час піших походів:

- завчасне відведення транспорту від маршруту проведення заходу;

- можливість зміни руху учасниками заходу від раніше визначеного маршруту;

- можливість блокування проїжджої частини вулиць;

в) під час проведення футбольних матчів:

- аналіз стану забезпеченості публічного порядку та забезпечення громадської безпеки під час проведення футбольних матчів свідчить про поступове зростання агресивності численних груп завзятих прихильників (фанатів) футбольних клубів, збірних країн тощо, їхню готовність до вчинення хуліганських проявів, злісної непокори законним вимогам правоохоронців, провокаційних дій щодо вболівальників команд-суперниць, організації й групових сутичок та масових заворушень [5, c.60].

Тому надійне забезпечення публічного порядку й безпеки під час проведення футбольних матчів багато в чому залежить від готовності поліції до професійних дій у складних умовах й високого рівня їх організації та узгодженості.

У зв'язку із цим питання боєздатності поліції і підвищення ефективності управління під час проведення масових заходів є досить актуальними. Для здійснення ефективної протидії порушенням публічного порядку, мінімізації ризиків публічної безпеки під час проведення масових заходів та вибору найоптимальніших управлінських рішень у кожній конкретній ситуації, необхідно провести класифікацію різноманітних антисоціальних груп та їх учасників, висвітлити основні моделі їхньої протиправної поведінки, а також визначити відповідні заходи з їх запобігання й припинення.

Натовп - це неорганізоване згуртування осіб, які не мають чітко визначених спільних цілей, але пов'язані між собою схожим емоційним станом та загальним об'єктом уваги. Соціально-психологічний склад є важливою структурною характеристикою натовпу. Цей фактор самостійно впливає на його формування та розвиток, а найважливіше - на перехід її учасників до активних дій [6, c.139].

При проведенні масових заходів, де передбачено виставлення наряду територіального органу Національної поліції, старший наряду є працівником територіального органу, що знаходиться на місці проведення заходу. Прямо перед початком заходу, наряд патрульної поліції прибуває на місце проведення. Старший наряду патрульної поліції оцінює ситуацію, пов'язану з проведенням заходу, і повідомляє свої контактні дані старшому нарядів територіального органу поліції для можливості надання допомоги у необхідних випадках.

Організаційно-нормативні заходи патрульної поліції включають регулювання потоків людей за допомогою жезла або жестів, усунення перешкод у русі та розблокування заторів на дорогах, попередження про можливі небезпеки на дорозі тощо [7, c.210].

Формування бар'єрів є ефективним методом контролю над рухом та розміщенням людей під час масових заходів. Поліцейські розташовуються в стратегічних точках, створюючи фізичні перешкоди для пересування тлуми. Це допомагає управляти потоком людей, розділяти групи та запобігати небажаному проникненню або входу в заборонені зони. Формування бар'єрів дозволяє поліції забезпечити організованість та безпеку під час масових заходів.

Регулювання руху натовпу є ще одним важливим аспектом тактики поліції під час масових заходів. Поліцейські використовують свої навички та тренування, щоб керувати рухом людей, забезпечуючи безпеку та уникнення перешкод у громадському просторі. Вони можуть встановлювати напрямки руху, контролювати доступ до певних зон або перекривати дороги для забезпечення безпеки учасників заходу та місцевих жителів.

У випадках, коли ситуація стає загрозливою або надзвичайно напруженою, поліцейські можуть використовувати спеціальні засоби, такі як водомети та сльозогінний газ, для розігнання натовпу та відновлення порядку. Водомети використовуються для розпорошення струменів води з великою силою, що допомагає розігнати тлуму та розрідити її. Сльозогінний газ, як правило, застосовується у вигляді аерозолів або гранат для створення обмеження видимості та незручностей для осіб, які порушують громадський порядок.

Важливо зазначити, що використання спеціальних засобів повинно бути обґрунтованим та пропорційним загрозі, забезпечуючи додержання прав людини та етичних стандартів. Поліцейські повинні бути підготовлені до використання цих засобів та знати їх обмеження та наслідки.

Маємо також додати, поліцейські зобов'язані дотримуватися високих стандартів поведінки, прав людини та принципів справедливості, навіть у складних та напружених ситуаціях. Розуміння та виконання етичних принципів є необхідною умовою для збереження довіри громади та легітимності дій поліції [8, c. 34].

Одним з ключових етичних аспектів є використання сили. Поліцейським доручено застосовувати силу лише в тих випадках, коли це є необхідним і пропорційним для досягнення законної мети. Використання надмірної сили або незаконне застосування фізичної сили проти мирних учасників масового заходу є неприпустимим та порушує права людини. Поліцейські повинні бути підготовлені до альтернативних методів контролю та використовувати силу лише в останньому випадку, коли інші засоби виявляються недостатніми.

Відповідальність за свої дії також є важливим аспектом етичної тактики. Поліцейські повинні бути свідомими наслідків своїх дій та приймати відповідальність за них. Це включає розуміння обмежень своєї влади та повноважень, дотримання процедур та протоколів, а також поважання прав громадян. Поліцейські мають бути об'єктивними та незалежними у своїх діях, уникати будь-якої форми корупції, проявляти професіоналізм та інтегритет.

Поліцейські під час масових заходів повинні також дотримуватися принципів пропорційності та нешкідливості. Це означає, що їх дії повинні бути націлені на досягнення мети з мінімальним викликанням шкоди та травмування для всіх присутніх. Вони повинні зберігати холоднокровність та контроль над ситуацією, уникати емоційного втручання та непропорційних реакцій.

Не менш важливим є тренування та підготовка поліцейських, що дозволяє їм ефективно реагувати на складні ситуації та забезпечувати безпеку громади під час проведення масових заходів. Ці тренування мають на меті покращення фізичних, психологічних та професійних навичок поліцейських для оптимального виконання їхніх обов'язків у складних умовах.

Перш за все, фізична підготовка дозволяє поліцейським мати належну фізичну витривалість, силу та швидкість, що є необхідними для виконання їхніх обов'язків під час масових заходів. Фізична активність сприяє збереженню фізичного здоров'я, покращенню координації рухів та загальної реакції, що дозволяє поліцейським бути більш ефективними та маневреними у складних ситуаціях [9, c. 93].

Крім того, психологічна підготовка грає важливу роль у забезпеченні міцного ментального стану поліцейських. Вони навчаються контролювати стресові ситуації, приймати рішення швидко та обдумано, а також спілкуватися з різними групами людей. Психологічні тренування допомагають поліцейським розвивати емоційну стійкість, емпатію та вміння працювати в команді, що є важливими уміннями під час взаємодії з громадою під час масових заходів.

Також необхідною є професійна підготовка, яка включає засвоєння законодавства, процедур та технік, що стосуються контролю над тлумою та безпеки громади під час масових заходів. Поліцейські повинні бути ознайомлені з протоколами дій, комунікаційними стратегіями та способами регулювання руху людей. Постійне навчання та оновлення знань є важливими елементами, оскільки ситуації можуть швидко змінюватися та вимагати нових підходів та технік.

В цілому, тренування та підготовка поліцейських є основою для їхньої ефективної реакції на складні ситуації та забезпечення безпеки громади під час проведення масових заходів. Вони покращують фізичну та психологічну готовність, розвивають професійні навички та сприяють створенню високої якості поліцейського реагування в різних ситуаціях.

Висновки

Отже, можемо констатувати той факт, що тактика дій поліцейських під час проведення масових заходів є досить широким та об'ємним явищем, яке потребує значної тактичної підготовки як рядових поліцейських, так і керівного складу, який зазвичай вибудовує план щодо додержання порядку та забезпечення безпеки під час проведення масових заходів.

Подальші розвідки в даному напрямі можуть спрямовуватися на детальне вивчення конкретних аспектів тактики дій поліцейських, наприклад, розробку оптимальних стратегій для різних типів масових заходів або дослідження впливу соціально-психологічних факторів на ефективність тактичних дій поліції. Додаткові дослідження можуть також зосереджуватися на використанні нових технологій та інструментів у тактиці дій поліції під час масових заходів та розробку навчальних програм для поліцейських з акцентом на тактичну підготовку.

Враховуючи постійні зміни в суспільстві та розвиток нових технологій, подальші дослідження у даному напрямі є необхідними для постійного вдосконалення тактики дій поліції під час проведення масових заходів та забезпечення безпеки громадян.

Література:

1. Про Національну поліцію: закон України від 02 липня 2015 р. № 580-VIII. Редакція від 15.04.2023. ULR: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/580-19#Text (дата звернення - 31.05.2023р.).

2. Глуховеря В.А., Адміністративна діяльність Національної поліції: Навч. посібник. Дніпро: Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2017. 248 с.

3. Адміністративна діяльність Національної поліції: навчальний посібник для підготовки до іспиту. Калюк О.М., Константінов С.Ф., Куліков В.А. та ін. за ред. Кулікова В.А. К.: «Освіта України», 2016. 230 с.

4. Адміністративна діяльність поліції у питаннях та відповідях : навч. посіб. за заг. ред. О. М. Бандурки ; О. І. Безпалова, О. В. Джафарова, С. М. Князєв та ін.; передм. О. М. Бандурки ; МВС України, Харків. нац. унт внутр. справ. Харків : ХНУВС, 2017. 242 с.

5. Голосніченко І.П., Прилипко С.М. Адміністративна діяльність поліції у питаннях та відповідях: Навчальний посібник. Київ: Видаництво «Центр учбової літератури», 2016. 196 с.

6. Тактико-спеціальна підготовка працівників Національної поліції: навч. посібник О. І. Тьорло, Ю. Р. Йосипів, В. М. Синенький та ін. Львів: ЛьвДУВС, 2018. 480 с.

7. Тактико-спеціальна підготовка: навч. посіб. О.Г. Комісаров, А.О. Собакарь, Е.Ю. Соболь, О.С. Юнін та ін.; Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ. Дніпро: ДДУВС, 2017. 277 с.

8. Глушко, О. М. Етичні аспекти тактики поліції під час масових заходів. Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ, 2018р., С. 33-39.

9. Тарасенко, С. В. Важливість підготовки поліцейських до забезпечення безпеки масових заходів. Матеріали Всеукраїнської науково-практичної конференції "Сучасні проблеми права та державного управління", 2019р., С. 92-95.

References:

1. Zakon Ukrainy «On the National Police» [The Law About the National Police] (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved fromhttps://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#Text [in Ukrainian].

2. Glukhoverya V.A., (2017) Administratyvna diialnist Natsionalnoi politsii [Administrative activity of the National Police] Dnipro: Dniprop. state University of Internal Affairs of affairs [in Ukrainian].

3. Kalyuk O.M., Konstantinov S.F., Kulikov V.A. & Kulikova V.A. (2016) Administratyvna diialnist Natsionalnoi politsii [Administrative activity of the National Police] K.: "Education of Ukraine", 2016. 230 p. [in Ukrainian].

4. Bandurka O. M., Bezpalova O. I., Jafarova O. V. & Knyazev S. M. (2017) Administratyvna diialnist politsii u pytanniakh ta vidpovidiakh [Administrative activities of the police in questions and answers] Ministry of Internal Affairs of Ukraine, Kharkiv. national internal affairs Kharkiv: KhNUVS [in Ukrainian].

5. Golosnichenko I.P. & Prylypko S.M. (2016) Administratyvna diialnist politsii u pytanniakh ta vidpovidiakh [Administrative activities of the police in questions and answers] Kyiv: Center for Educational Literature Publishing House [in Ukrainian].

6. Tiorlo O. I., Yosypiv Yu. R. & Synenkyi V. M. (2018) Taktyko-spetsialna pidhotovka pratsivnykiv Natsionalnoi politsii [Tactical and special training of National Police employees] Lviv: LvDUVS [in Ukrainian].

7. Komisarov O.H., Sobakar A.O., Sobol E.Yu. & Yunin O.S. (2017) Taktyko-spetsialna pidhotovka [Tactical and special training] Dnipro: DDUVS [in Ukrainian].

8. Hlushko, O. M. (2018) Etychni aspekty taktyky politsii pid chas masovykh zakhodiv [Ethical aspects of police tactics during mass events] Naukovyi visnyk Natsionalnoi akademii vnutrishnikh sprav - Scientific Bulletin of the National Academy of Internal Affairs, 33-39 [in Ukrainian].

9. Tarasenko, S. V. (2019) Vazhlivist pidhotovky politsiiskikh do zabezpechennia bezpeky masovykh zakhodiv [The importance of training policemen to ensure the security of mass events] Materialy Vseukrainskoi naukovo-praktychnoi konferentsii "Suchasni problemy prava ta derzhavnoho upravlinnia" - Materials of the All-Ukrainian scientific and practical conference "Modern problems of law and public administration", 92-95 [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru