История становления уголовно-исполнительной системы Удмуртии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Основные позиции, которые должны быть раскрыты в работе:

становление;

этапы развития (дореволюционный, советский, современный);

основные события;

реорганизации;

руководители (Желудов, Доронин, Арсланов, Третьяков);

известные заключенные, отбывавшие наказание;

территориальный орган в условиях реализация Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ.

Становление. Этапы развития

Уголовно-исполнительная система второй половины XVIII века прежде всего связана с основанием Сибирского тракта, путь которого проходил и по территории Удмуртии. По Сибирскому тракту на каторгу и в ссылку отправлялись уголовники, провинившиеся крестьяне, сектанты, сосланные за отступление в вере, проштрафившиеся солдаты и офицеры царской армии, неугодные власти дворяне, а также взятые в плен иностранцы (в это время России вела многочисленные войны). Их заковывали в кандалы, связывали друг с другом и вели в Сибирь по 100-200, иногда по 500 человек. Через каждые 20-30 километров по тракту были построены полуэтапные и этапные тюрьмы для дневок и ночевок арестантов. В 1797 году окончательно сложились две ветки Сибирского тракта: северная - Петербургско-Вологодская и южная - Московско-Казанская, которые соединялись в с. Дебесы Удмуртской Республики, и оттуда в Сибирь вела уже одна дорога.

Дебёсы. Военная казарма Сибирского тракта (сегодня - музей истории Сибирского тракта)

Этапный пункт (сегодня - филиал Игринского музея)

Изобретение во 2 половине XIX века телеграфа (ослабившего значение почтовых станций и ямщиков), строительство транссибирской магистрали Котлас-Пермь, поставили точку в истории тюрем-этапов: арестантов на каторгу и в ссылку стали отправлять по железной дороге. В 1896 году этапная тюрьма в Дебесах официально закрыта.

Тюрьмы в Удмуртии появились еще в первой четверти XIX века. В 1870 году в г. Глазов был открыт тюремный замок на 100 человек, построенный по типовому проекту на средства, собранные с населения Вятской губернии, купеческого капитала. Он представлял собой двухэтажное здание (1 этаж и полуподвальное помещение) и был окружен высоким забором. Позднее был надстроен еще один этаж. Сейчас на его месте располагается следственный изолятор №2, условия содержания в котором для спецконтингента приведены к европейским стандартам. Это здание на сегодняшний день является старейшим пенитенциарным учреждением Удмуртии.

В г. Сарапуле тюремный замок на 400 мест был открыт в 1899 году. Содержащиеся в нём арестанты привлекались к труду и обучались ремеслам. Они чистили улицы и тротуары города, распиливали дрова; внутри учреждения плели лапти, изготавливали валяную обувь, клеили папиросные гильзы; женщины-арестантки вязали чулки, пряли нитки, стирали арестантское белье. Некоторые заключенные занимались ремесленными работами: слесарными, кузнечными, столярными, портняжными и сапожными. Также арестанты привлекались на работы в порту. На тюремном огороде выращивали картофель, редька, капуста, лук и прочие овощи.

Глазовский тюремный замок

Заключенные Сарапульской тюрьмы. Начало 20 века

Кандидаты на службу в тюремное ведомство подвергались специальным проверкам. При поступлении на службу заключался контракт, в котором оговаривались все правила и условия. К началу XX века в штате Глазовской тюрьмы числились смотритель тюремного замка, 12 надзирателей, из них один старший. Для внешней охраны тюрьмы снаряжалось 11 солдат местной команды Военного ведомства. Годовое жалованье сотрудников составляло: смотритель тюремного замка - 350 рублей, 50 рублей на канцелярские расходы, предоставление казенной квартиры; старший надзиратель - 180 рублей, младший надзиратель - 120 рублей. После пяти и десяти лет службы полагалась доплата. Всем сотрудникам предоставлялось казенное обмундирование. В 1887 году в штаты тюрем были введены должности помощниц (смотрительниц) женских отделений, а также священников, дьяконов, псаломщиков, врачей, фельдшеров и фельдшериц. В штатах тюремной стражи были учреждены надзирательницы за заключенными женщинами.

Смотрительница и старшая надзирательница женского отделения тюремного замка

Необходимость преобразования тюремной системы в Российской империи стала очевидна уже к концу ХIХ века, когда начали активную деятельность международные тюремные конгрессы, в которых принимали участие и российские представители.

уголовный исполнительный тюремный удмуртия

Дореволюционный период

27 февраля 1879 года было создано Главное тюремное управление (ГТУ) МВД Российской империи, первым начальником которого стал известный пенитенциарист-реформатор М.Н. Галкин-Враской. Благодаря внесенным ГТУ предложениям, был принят ряд законодательных актов, преобразовавших тюремную политику. К 1882 году места заключения были разделены на четыре вида: каторжные тюрьмы, исправительные дома, тюрьмы и арестные дома. Были закрыты смирительные учреждения, отменено разделение каторжного труда на рудничные и крепостные работы на заводах. Все арестанты приобщались к труду, сокращались сроки наказания в одиночных тюрьмах. Были отменены телесные наказания ссыльных женщин, изменены меры наказания несовершеннолетним и малолетним. Открывались воспитательно-исправительные учреждения для подростков. При земских больницах устраивались отделения для больных арестантов, также стало широко применяться и амбулаторное лечение.

В результате судебной реформы 60-х гг. ХIХ века в Глазовском, Сарапульском уездах, поселках Воткинский завод, Ижевский завод и других населенных пунктах на территории Удмуртии, были образованы арестные помещения, выполнявшие исполнение наказаний в виде ареста от 1 до 25суток. В них содержались лица, арестованные за нарушения порядка; лица, задержанные по подозрению в преступлении, до направления их в полицейское управление, бродяги, и другие категории арестантов. На местах стали создаваться Губернские тюремные инспекции, которые осуществляли связь между центральной и местной властью. На территории Вятской губернии тюремная инспекция введена в 1909 году.

Обстановка в тюрьмах России, в том числе и в Глазове, Сарапуле, во второй половине XIX - начале XX веков в целом оставалась стабильной и спокойной.

Советский период

4 ноября 1920 года образована Вотская автономная область, а в 1927 году в Ижевске был открыт исправдом на 30 человек. Он располагался в 11 км от города в овраге, непосредственно к которому примыкал лес, изначально был переоборудован из бывших торговых складов, затем переведен в здание кирпичных сараев и своему назначению не соответствовал. Несмотря на максимальную вместимость 140 человек, оно всегда было переполнено. На 1 июля 1925 г. в Ижевском исправдоме числились 254 человека: осужденных 183 (166 мужчин и 17 женщин), 69 следственных (65 мужчин и 4 женщины), пересыльных 2 (мужчины). Условия содержания заключенных не отличались гуманностью. Бельем и обувью (лаптями) были обеспечены только 10 % из них, средства на приобретение верхней одежды не выделялись вовсе. В день осужденному полагалось 600 гр. хлеба, 136 гр. мяса, 114 гр. крупы, 450 гр. картофеля или корнеплодов. Однако на практике эти нормы не соблюдались.

Начавшаяся в конце 1928 года первая пятилетка потребовала напряжения всех материальных и людских ресурсов Советского государства. Для успешной реализации ее планов требовалось выполнить большой объем строительных работ, особенно в малоосвоенных регионах. Значительная часть из них выполнялась руками заключенных, как наиболее дешевой рабочей силой. В Удмуртии заключенные в этот период в основном использовались на лесозаготовках.

В 1934 году образуется НКВД СССР по Удмуртской автономной области, в 1938 году преобразованное в НКВД УАССР. Тогда же создается Тюремное отделение, в ведение которого передаются Ижевская тюрьма №1, Глазовская тюрьма №2 и внутренняя тюрьма. Во внутренней тюрьме, находившейся в подвале НКВД УАССР, содержались лица, арестованные органами безопасности. В связи с включением г. Сарапула в состав УАССР в ведение Тюремного отделения передается и тюрьма города, получившая номер 3.

В октябре 1939 года в составе Отдела исправительно-трудовых колоний (ОИТК) находились Ижевская, Глазовская, Сарапульская, Камбарская, Увинская, Балезинская ИТК, Воткинский, Областновский и Угловской отдельные лагерные пункты и пересыльная тюрьма в г. Можге.

С первого дня Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. НКВД издает указание о переводе охраны и ИТУ на военное положение. В эти годы без участия заключенных не обошлось ни одно крупное строительство или освоение природных ресурсов. В Удмуртии заключенные участвовали в строительстве завода № 235 (Воткинский машиностроительный завод, завода № 71 (Ижевский металлургический завод, 1943 год), одного из корпусов Мотозавода. Также с 1944 года для заготовки леса в трест «Ижлес» стали направлять всех осужденных заключенных в Удмуртской АССР.

В период с 1942 по 1948 гг. в Удмуртии дислоцировались 3 концентрационных лагеря для военнопленных и несколько лагерных поселений в Ижевске, Воткинске, Можге, Глазове, Кизнерском и Увинском районах. Большую часть военнопленных составляли немецкие солдаты и офицеры, но были и финские, румынские, венгерские, испанские, итальянские пленные. Несмотря на тяжелые условия труда и высокую смертность, пленные работали очень хорошо. Труд их использовался в первую очередь для выполнения планов заготовки древесины, торфа и на строительстве жилых, производственных сооружений республики.

Труд заключенных и военнопленных использовался для заготовки торфа (как топлива для ТЭЦ), изготовления кирпичей, строительства жилых домов в районе улиц Льва Толстого, Пушкинской, Авангардной, С. Ковалевской, Ленина и др. Руками заключенных и военнопленных был построен Русский драматический театр им. В.Г. Короленко и цирк, торжественное открытие которого состоялось 7 ноября 1943 года. В 1947 году военнопленные построили лестницу от ул. Советской к плотине Ижевского пруда. Их также привлекали к работе в ряде цехов металлургического и машиностроительного заводов. Здания и сооружения, построенные пленными немцами, отличались высоким качеством. Многие из них, например, ворота в Парк культуры и отдыха им. Кирова, жилые дома простояли десятки лет без ремонта.

Ижевский цирк во время строительства и после открытия

Арка при входе в парк им. Кирова

В послевоенные годы, после преобразования НКВД СССР в МВД СССР и передачи исправительно-трудовых колоний из МВД в Министерство юстиции, обстановка в учреждениях оставалась сложной. По-прежнему заключенные работали на строительстве административных объектов и домов республики, а также на стройках союзного значения.

70-е гг. в СССР это годы социалистических соревнований. Учреждения уголовно-исполнительной системы Удмуртии также включаются в социалистическое соревнование за успешное выполнение заданий народнохозяйственного плана под девизом «От высокого качества работы каждого - к высокой эффективности труда коллектива», досрочное выполнение пятилеток. С развитием производства в учреждениях ОИТУ МВД УАССР значительно возросла роль и влияние экономических служб на ход производства, улучшение организации труда, повышение роли труда в перевоспитании осужденных. В работе экономических служб отдела и предприятий ОИТУ большую роль сыграло внедрение новых, более прогрессивных форм и методов организации подготовки производства, оперативного планирования, учета затрат на производство, оплаты труда и организации труда на рабочих местах.

ИТК-4

В 70-80-е годы объем промышленного производства достиг размеров сопоставимых с объемами производства крупнейших предприятий республики. Ежемесячно производственное объединение «Ижмаш» выпускало 30-35 тысяч мотоциклов. Почти половину комплектующих деталей и узлов мотоцикла поставляли предприятия УИТУ МВД УАССР. Изделия, выпускаемые в учреждениях УИТУ, экспортировались за границу.

Производство мотоколес в ИТК-1, пос. Ягул

За счет прибыли от производства в 70-е гг. начинают активно отстраиваться исправительные учреждения. Строились промышленные корпуса, производственные мастерские, складские помещения, гаражи, проводились реконструкции инженерных сооружений зоны учреждений, осужденных переселили из бараков в благоустроенные общежития. Одновременно строится жилье для сотрудников, детские сады, школы, клубы, медицинские учреждения для населения. Для устройства детей сотрудников МВД были построены детские дошкольные учреждения: детский сад №48 на 140 мест на ул. Труда, детский комбинат №258 на 360 мест в районе Старого аэропорта, детский комбинат на 320 мест в микрорайоне «Север» г. Ижевска. В 1978 году полностью реконструирован пионерский лагерь «Дзержинец».

С целью лучшей подготовки осужденных к жизни на свободе с 1983 года в исправительно-трудовых учреждениях введено всеобщее обязательное обучение в объеме среднего образования для заключенных из числа молодежи и обязательное общеобразовательное восьмилетнее обучение для осужденных, которые не достигли сорокалетнего возраста.

Спортивно-массовая работа с осужденными

С начала 70-х до начала 90-х гг. в составе УИС находились лечебно-трудовые профилактории (ЛТП), где по определениям судов содержались больные алкоголизмом, привлекавшиеся к общественно-полезному труду. ЛТП находились на ст. Азино, в поселках Ягул и Смирново и в Ижевске.

В связи с увеличением численности спецконтингента и расширением ИТУ, в конце 1977 года ОИТУ преобразуется в УИТУ.

В целях разгрузки колоний и более эффективного использования трудовых ресурсов 11 марта 1977 года в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР был введен дополнительный раздел, регулирующий исполнение условного осуждения к лишению свободы и условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду. Для руководства исполнением данного вида наказания было создано Пятое отделение, преобразованное в конце 1980 года в Пятый отдел. Служба руководила деятельностью двух спецкомендатур и инспекций исправительных работ. Самостоятельным подразделением пятый отдел просуществовал до 1985 года, после чего вошел в состав УИТУ МВД УАССР.

В 1989 году УИТУ МВД УАССР переименовано в Управление по исправительным делам (УИД), а через некоторое время в Службу по исправительным делам и социальной ресоциализации (СИДиСР).

На конец 1991 года на территории нашей республики дислоцировалось 16 подразделений, Общая численность спецконтингента составляла 8 тысяч 318 человек. Обстановка в подразделениях СИДиCP МВД Удмуртии оставалась сложной. Имели место групповые отказы осужденных от работы, которые требовали улучшения бытовых условий, пересмотра правил внутреннего распорядка и изменений в уголовном законодательстве. Но к началу 1992 года массовые беспорядки в колониях Удмуртии прекратились, во многом благодаря спецмероприятиям, проведенным сотрудниками отряда специального назначения при СИДиСР МВД Удмуртской Республики, в 1996 году получившего условное наименование «Кречет». С 1999 по 2009 годы ежегодно сотрудники спецназа выезжали в служебные командировки с целью наведения конституционного порядка в Чеченскую Республику и Республику Дагестан. 14 марта 2000 года в боях за н.п. Комсомольское Урус-Мартановского района Чеченской Республики погибли сотрудники отдела - Илфат Закиров и Валерий Бахарев. Посмертно Илфат Закиров удостоен звания Героя России, Валерий Бахарев - ордена Мужества. Именем И. Закирова названа одна из улиц и новый микрорайон в Первомайском районе Ижевска, открытие которых состоялось 6 сентября 2004 года. С этого же года ежегодно проводится Всероссийский турнир по дзюдо среди подростков памяти И. Закирова.

С начала 90-х годов Правительством России взят курс на гуманизацию исправительно-трудовой политики, приближение режима содержания осужденных к международным нормам, расширение взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации. В 1994 году функции охраны ИТУ были переданы из ведения внутренних войск МВД РФ учреждениям уголовно-исполнительной системы. Продолжением этой работы стало изменение с сентября 1998 года ведомственного подчинения пенитенциарной системы. Удмуртия является одним из немногих регионов России, где с момента передачи функций охраны от внутренних войск в УИС в 1994 году, не было совершено ни одного побега из-под охраны и при конвоировании. В учреждениях активно используются современные системы видеонаблюдения и контроля, организован круглосуточный дистанционный контроль за обстановкой на территории учреждений и качеством несения службы. Сотрудники дежурных смен учреждений оснащены переносными видеорегистраторами. Успешной и стабильной признана деятельность Управления по конвоированию. На всех автомобилях Управления по конвоированию используется система ГЛОНАСС.

В настоящее время в Удмуртии функционируют 11 исправительных учреждений практически всех видов режимов, предусмотренных законодательством Российской Федерации: одна - особого режима, три - строгого режима, три - общего (в т.ч. одна женская), лечебно-исправительное учреждение для содержания больных туберкулезом, две колонии-поселения; Ижевская воспитательная колония, а также 3 следственных изолятора.

В учреждениях УИС Удмуртии организовано функционируют 13 учебно-консультационных пунктов и средняя общеобразовательная школа при Ижевской воспитательной колонии, в которых в течение 2015-2016 учебного года обучалось 1065 осужденных, из них 45 осужденных старше 30 лет проходили обучение по собственному желанию. Охват общеобразовательным обучением по УФСИН составил 100%. В следственных изоляторах созданы условия для самостоятельного получения осужденными образования.

Наравне с получением основного общего и начального профессионального образования осужденным предоставляется право получения среднего и высшего профессионального образования путем дистанционной и заочной форм обучения.

В учреждениях УФСИН работают попечительские советы, советы родственников (родительские комитеты). При их непосредственном участии и представителей Общественного совета при УФСИН проводятся спортивные, культурно-массовые мероприятия, курсы лекций и др.

Проделана значительная работа по внедрению современных технологий, таких как проведение видеосвиданий осужденных и их родственников, предоставление услуг интернет-магазинов. В учреждениях действуют информационные терминалы службы занятости.

В январе 1999 года заключено Соглашение о взаимном сотрудничестве между Ижевской и Удмуртской епархией Русской Православной Церкви и УИН Минюста России по УР, в июле 2002 года - Соглашение с Региональным Духовным управлением Мусульман Удмуртии. Посещая учреждения, священнослужители работают не только с осужденными, но и сотрудников исправительных учреждений знакомят с основами религии, обрядами. В исправительных учреждениях республики действуют 8 православных храмов, 2 домовых церкви, 3 молельные комнаты; 2 мечети и 3 молельные комнаты для осужденных, исповедующих ислам.

В настоящее время в УФСИН России по Удмуртской Республике действуют 9 центров трудовой адаптации осужденных, одна учебно-производственная мастерская и одна лечебно-производственная мастерская. Основные виды деятельности учреждений и продукция:

- металлообработка: выпуск высокоэффективных теплообменников, деталей нефтегазовой промышленности, санок, стульев;

- деревообработка: выпуск корпусной и детской мебели, кабельных барабанов, ящиков и различной тары;

- большой объем занимает швейное производство. Работа всех швейных участков организована в двухсменном режиме.

Трудозанятость более 700 человек, что составляет около 30% от вывода осужденных. В год выпускается более 100 наименований швейных, обувных изделий. Практически во всех учреждениях имеются швейные участки, ремонтные мастерские, подсобные хозяйства.

Ежегодный объем производства товаров, работ, услуг составляют 200,0 млн. рублей и постоянно увеличивается с динамикой 106-110%. Ежегодно осваивается более 100 наименований новых изделий. Самообеспечение системы по отдельным направлениям достигает 100% от потребности (в учреждениях выпекается хлеб, изготавливаются макароны, шьется вещевое довольствие для осужденных, форма для личного состава).

В учреждениях УФСИН функционирует 5 профессиональных училищ и 4 их филиала, в которых осужденные получают профессиональное образование по 22 профессиям.

Контрагентские работы продолжились и в 2000-е гг. В 2008 году осужденные исправительной колонии №3 принимали участие в строительстве Ижевской кольцевой автомобильной дороги (ИКАД) на участке «Казань-Пермь». В 2009-2011 гг. участок ИКАД со стороны г. Воткинска до г. Можги обслуживали осужденные колонии-поселения №11: строили мосты со стороны г. Воткинска, укладывали асфальт, строили остановки для общественного транспорта, ремонтировали поврежденные остановки, заливали трещины, образовавшиеся в поверхности дороги битумом, засыпали их песком. Осужденные лечебно-исправительного учреждения №2 приняли участие в реконструкции маслоперерабатывающего завода «Можгасыр». В настоящее время на контрагентские работы привлекаются осужденные колоний-поселений №10 и №11. Труд осужденных КП-11 использовался на подсобных работах при строительстве торгового комплекса «Талисман», в 2010 году - реконструкции набережной пруда г. Ижевска (укладка асфальта, бордюров, тротуарной плитки, покраска заграждений и др). В 2012 году осужденные занимались косметическим ремонтом объектов Архитектурно-этнографического музея-заповедника «Лудорвай». Осужденные КП-10 принимали участие в строительстве Свято-Михайловского собора, вплоть до его открытия в 2007 году. В период с 2007 по 2013 годы в составе Спецстроя России, УССТ №8, Урал Электромонтаж работали на строительстве Государственного национального театра УР, Государственного Русского драматического театра, Онкологического центра, Перинатального центра, Дома дружбы народов, реконструкции набережной Ижевского пруда, спортивного комплекса «Парк Семья».

Размещено на Allbest.ru