Публічний контроль за об’єктами стратегічного значення, які перебувають на тимчасово окупованих території

Размещено на http://www.allbest.ru

Публічний контроль за об'єктами стратегічного значення, які перебувають на тимчасово окупованих території

Яра Олена Сергіївна доктор юридичних наук, професор, декан юридичного факультету, професор кафедри адміністративного та фінансового права, Національний університет біоресурсів і природокористування України, м. Київ

Гулак Олена Василівна доктор юридичних наук, професор, професор кафедри адміністративного та фінансового права, Національний університет біоресурсів і природокористування України, м. Київ

Слюсаренко Сергій Вікторович кандидат юридичних наук, доцент, доцент кафедри адміністративного та фінансового права, Національний університет біоресурсів і природокористування України, м. Київ

Мосьондз Сергій Олександрович доктор юридичних наук, професор, проректор, Університет сучасних знань, м. Київ,

Анотація

Стаття присвячена нормативній регламентації правового регулювання публічного контролю за об'єктами, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави та які перебувають на тимчасово окупованій території. Особлива увага приділена неможливості доступу до підприємств стратегічних галузей з огляду на розміщення їх на території що перебуває під окупацією Російської Федерації та які розграбовано, знищено чи протиправно використовується державою-окупантом. У даному дослідженні встановлено, що в Україні створено нормативно-правовий матеріал, що складається з регуляторних актів відносно державного майна статусу перебування як окупованого, проте чіткого механізму щодо засобів здійснення контролю зі сторони публічних установ стосовно такого особливого майна не має. Відповідно це призводить до уразливості таких підприємств і як результат створює загрози їх втрати без можливості доказування наявності всіх матеріалів, потужностей документів тощо, що нараховувались до моменту окупації.

За загальним висновком в результаті дослідження визначено необхідність створення системи інформаційної мережі та способів координації дій щодо обліку такого державного майна. Дослідження обумовлено проблематикою втілення контролю публічними органами влади та уповноваженими на те посадовими особами з певним розподілом функціоналу та встановленням відповідальності, з огляду на перебування них на підконтрольній Україні території та реалізація публічного контролю на окупованій території України. Небезпековий рівень стратегічних підприємств зумовлений національним значенням, що є особливо критичним у період війни. Перш за все, з огляду на оборонний характер такого роду об'єктів і важливий для економіки країни, що і піддається науковому дискурсу. Принципово нові виклики сьогодення потребують не тільки наявності створення переліку нормативних актів що повинні врегульовувати такі задачі, але і мати зрозумілі правові підходи та реальність їх втілення і впровадження зі встановленням юридичних санкцій для відповідальних.

Ключові слова: публічний контроль, адміністрування, критична інфраструктура, стратегічне значення, стратегічні підприємства, державне майно, управління, тимчасово окуповані території, деокупація.

Yara Olena Serhiyivna Doctor of Science of Law, Professor, Dean of the Faculty of Law, Professor of Administrative and Financial Law, National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine, Kyiv,

Gulac Olena Vasylivna Doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Administrative and Financial Law, National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine, Kyiv

Sliusarenko Sergiy Viktorovych PhD in Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Administrative and Financial Law, National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine, Kyiv

Mosondz Serhii Oleksandrovych Doctor of Law, Professor, Vice-Rector for Education and Research University of Modern Knowledge, Kyiv

Danyliuk Yuriy Vasyliovych PhD in Law, senior researcher, deputy head of the department for legal police, organization of public authorities of Research Service of the Verkhovna Rada of Ukraine, Kyiv

PUBLIC CONTROL OF OBJECTS OF STRATEGIC SIGNIFICANCE LOCATED IN THE TEMPORARY OCCUPIED TERRITORIES

Abstract

The article is devoted to the normative regulation of the legal regulation of public control over objects of strategic importance for the economy and security of the state and which are located in the temporarily occupied territory. Special attention is paid to the impossibility of access to enterprises of strategic industries due to their location on the territory under the occupation of the Russian Federation and which have been looted, destroyed or illegally used by the occupying state. In this study, it was established that in Ukraine, regulatory and legal material has been created, which consists of regulatory acts regarding state property with the status of being occupied as occupied, but there is no clear mechanism regarding the means of control by public institutions in relation to such special property. Accordingly, this leads to the vulnerability of such enterprises and, as a result, creates the threat of their loss without the possibility of proving the availability of all materials, capacity of documents, etc., which accrued before the occupation.

According to the general conclusion, as a result of the study, the need to create an information network system and methods of coordinating actions regarding the accounting of such state property was determined. The study is motivated by the problem of the implementation of control by public authorities and authorized officials with a certain division of functions and establishment of responsibility, given their stay in the territory controlled by Ukraine and the implementation of public control in the occupied territory of Ukraine. The dangerous level of strategic enterprises is determined by the national importance, which is especially critical during the war. First of all, given the defensive nature of this kind of objects and important for the economy of the country, which is subject to scientific discourse.

The fundamentally new challenges of today require not only the creation of a list of normative acts that should regulate such tasks, but also clear legal approaches and the reality of their implementation and implementation with the establishment of legal sanctions for those responsible.

Keywords: public control, administration, critical infrastructure, strategic importance, strategic enterprises, state property, management, temporarily occupied territories, de-occupation.

Постановка проблеми. З огляду на відкрите протистояння через воєнні дії окупанта, Україна вимушена визначити правовий режим майна окресливши його як тимчасово окупована територія. Правовий режим майна, в тому числі і державного майна, особливо об'єктів, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки країни потребують публічного контролю. За умов дій влади ворожої армії, мати безпосередній доступ до державних підприємств стратегічного значення, а тим більше їх експлуатація не має можливості.

В дистанційному режимі отримувати інформацію щодо цілісності стану майна, обладнання, товарних залишків, документів, персоналу, тощо, вкрай складно. Проте, задля не втрачання суверенних права на такі об'єкти в окупованих зонах, суб'єкти публічного права повинні здійснювати контроль за рахунок належного обліку наявного на момент вільного доступу до майна стратегічних підприємств, збору документів, фіксації збитків, їх оцінки з подальшим звернення через суд до країни-окупанта, що несе відповідальність за незаконну експропріацію і порушеня прав стратегічних українських підприємств розташованих на окупованих ним територіях.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Окремі дослідження цієї проблематики здійснювали такі науковці, як: Л. М. Зима, Н. О.Васильчук, О. О.Кравчук, М. Т. Білуха, І. К. Залюбовська.

Метою статті є аналіз правових шляхів публічного контролю за об'єктами стратегічного значення на тимчасово окупованій території.

Виклад основного матеріалу. Правову основу визначення об'єктів державної власності що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, становлять: Постанова Кабінеті Міністрів України від 03 листопада 2010 р. № 999 «Про визначення критеріїв віднесення об'єктів державної власності до таких, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави» [1]; Наказ Мінекономрозвитку від 3 грудня 2010 р. № 1546 «Про затвердження Порядку подання та розгляду пропозицій щодо формування переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави» [2]; Перелік об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83 [3]; Закон

України «Про управління об'єктами державної власності» [4]; Цивільний Кодекс України [5]; та Господарський Кодекс України [6].

Науковець Л. Зима вважає, що головною ознакою підприємств, які мають стратегічне значення є те, що вони повинні забезпечувати економічну незалежність країни та її державність [7, с. 2-4].

Стратегічно важливі підприємства потрібні для функціонування країни, збереження її безпеки та належного рівня економіки, тому непередбачуване призупинення їх діяльності, руйнування або окупація території на якій вони знаходяться становлять загрозу оборонній спроможності.

На окупованій території зруйновано стратегічні об'єкти інфраструктури промисловості України, використання виробничого потенціалу за рахунок виробництва, постачання, збут не представляється можливим. [8, с. 126-131].

Кравчук визначає контроль через системну організації адміністративно-контрольного апарату з належним правовим механізмом регуляторного впливу на розпорядчу діяльність органів виконавчої влади в частині державного майна [9, с. 53].

Управління в сфері державного майна здійснюється за рахунок перш за все контролю за функціонуванням такої категорії підприємств і рівень його правового супроводу є не достатнім.

Автор М. Білуха окреслює контроль ототожненням управління за процесами перевірки функціонування певного об'єкта за допомоги потрібних регуляторних процедур [10, с. 3.].

Залюбовська, визначає урядовий контроль зі сторони органів виконавчої влади на підприємства державної форми власності не достатнім за рахунок відсутності чітко визначених функцій такого виду діяльності підприємств [11, с. 86-87.].

З огляду на авторські погляди щодо контролю за підприємствами , що мають у власності державне майно, можна зробити узагальнений висновок щодо відсутності якісного механізму публічного контролю закріпленого на правовому рівні. Тому, щодо об'єктів майна підприємств, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави та перебувають на окупованій території, наразі потребує більш визначеного за функціоналом розподілу нагляду за таким майном за допомогою сучасних методів догляду в умовах відсутності безпосереднього до них доступу.

Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено формулювання правового статусу тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, що є невід'ємною частиною території України, на яку розповсюджується дія українського законодавства, ратифікованих міжнародних договорів [12].

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією затверджений Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 і зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23 травня 2022 році за № 1668/39004 [13]. Тимчасова окупація не припиняє поширення дії законів України на таку територію.

Згідно Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»:

-для відсічі збройної агресії з метою відновлення територіальної цілісності України є Конституція України, законодавство України та стаття 51 Статуту Організації Об'єднаних Націй;

-за Україною суб'єктами публічного права зберігається право власності, речові права на майно, у тому числі на нерухоме майно, земельні ділянки, що знаходиться на цій території, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, що знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони, які є обєктами права власності Українського народу, військове майно, майно державних органів, державних підприємств, установ та організацій, що знаходяться на тимчасово окупованій території і є власністю держави Україна, не можуть переходити у власність інших держав, юридичних або фізичних осіб в інший спосіб, ніж передбачений законами України.

-для забезпечення державного суверенітету України, національної безпеки, відсічі збройної агресії Російської Федерації органи державної влади, в тому числі органи сектору безпеки і оборони, їх посадові особи, діючи на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, зокрема здійснюють відповідно до Конституції України та законів України заходи для відновлення територіальної цілісності України;

вживають заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі збройної агресії Російської Федерації [12].

Після деокупації, навіть при непошкоджені об'єктів, вочевидь, збитки будуть понесені, оскільки користування ним не можливе, проте вигода через вимушений простій упущена. Наразі, неможна встановити строки отримання доступу до стратегічних підприємств. Тому невизначеність щодо чіткого публічного контролю над такими об'єктами, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки країни, робить майно таким, що втрачає свої корисні властивості. У зв'язку з цим виникає потреба у застосуванні обліку та розрахунку матеріальних втрат, вплив на стратегічно-критичний характер їх цільового призначення або перепрофілювання на період війни. Здійснення публічного контролю в умовах війни, завдання складне і втрати як повністю знищеного так і пошкодженого звичайно реально здійснити маючи доступ до таких підприємств. Втім є можливим здійснювати аналітичну оцінку збитків згідно бухгалтерських даних балансів, інших доказів фото/відео фіксації в тому числі і інтернет ресурсів, свідчень, тощо, передбачивши спеціальну процедуру зберігання даних по типу захищених хмарних сховищ. Комплексні рішення з боку держави щодо налагодження публічного контролю в цій сфері є важливим в очевидній загрозі втрати об єктів що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави.

Нормативно-правовий стан публічного контролю за стратегічними підприємствами на тимчасово окупованій території перебуває в стані формування. Наявні законодавчі акти є більш абстрактні і слугують орієнтиром, особливо щодо майна яке перебуває на тимчасово окупованій території.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 *№ 326 «Про затвердження Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації», регулюється процес визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, починаючи з 19 лютого 2014 р. Він окреслює основні засади на яких має ґрунтуватись оцінка збитків, завданих збройною агресією проти України [14]. Відповідно весь попередній час до моменту прийняття такого порядку, щодо визначення за певними напрямками не існувало, водночас, вказано термін до вересня 2022 здійснити підготовку методик. Зрозуміло, що первинні оперативні докази є сутнісним фактом підтвердження і встановлення збитків, відповідно втрачений час після настання окупації діє не на користь. За кожним з напрямів приводиться мінімальний перелік даних, через які встановлюються втрати, оцінюються, визначаються органи державної влади, що повинні створити певні методики з відповідальними за визначення шкоди/збитків.

З метою забезпечення виконання дій, передбачених Постановою КМУ № 326 від 20.03.2022 існують інші нормативно-правові акти такі як:

-Постанова КМУ від 26.03.2022 № 380 «Про збір, обробку та облік інформації про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації», що містить умови, механізм і процедуру подання інформаційного повідомлення щодо пошкодженого та/або знищеного нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, викликаних військовою агресією Російської Федерації. [15];

-Закон України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» визначає правові та організаційні засади надання компенсації [16].

-Постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 № 473 затверджено «Порядок виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов'язаних із пошкодженням будівель та споруд», встановлюється процедура фіксації пошкоджень та руйнувань житлових будівель та споруд, завданих внаслідок збройної агресії Росії» [17].

-30 травня 2022 р. за № 586/37922 в Міністерстві юстиції України зареєстровано Методику визначення шкоди та збитків завданих земельному фонду України внаслідок збройної агресії Російської Федерації, вона визначає процедуру визначення шкоди та збитків, завданих земельному фонду України внаслідок збройної агресії Російської Федерації, що включає втрати земельного фонду, а також пов'язану з ними упущену вигоду [18].

-02 грудня 2022 р. за № 1522/38858 зареєстровано в Міністерстві Юстиції України наказ Про затвердження Методики визначення шкоди та обсягу збитків, завданих підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності внаслідок знищення та пошкодження їх майна у зв язку із збройною агресією Російської Федерації, а також упущеної вигоди від неможливості чи перешкод у провадженні господарської діяльності. Даний нормативний документ застосовується під час оцінки, визначення розміру реальних збитків, завданих підприємствам, установам та організаціям, іншим суб'єктам господарювання всіх форм власності внаслідок втрати, руйнування або пошкодження їх майна у зв'язку зі збройною агресією Російської Федерації, оцінки /визначення розміру упущеної вигоди від неможливості чи перешкод у провадженні господарської діяльності зазначеними суб'єктами господарювання, а також оцінки потреб у відновленні майна суб'єктів господарювання [19].

-в серпні 2022 року створено Реєстр пошкодженого та знищеного майна розроблений Міністерством інфраструктури України разом з Міністерством розвитку громад та територій України та Міністерством цифрової трансформації України згідно Постанови КМУ № 380 від 26.03.2022 р. у відповідності до проєкту USAID «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах/TAPAS» і у ньому зберігається інформація про житлові будівлі та інші споруди, що були зруйновані під час російського вторгнення [15; 20].

-Постанова Кабінету Міністрів України від 13 червня 2023 р. № 624 «Деякі питання забезпечення функціонування Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» сформована з метою ведення єдиної національної інформаційної системи збирання, накопичення, обліку, зберігання та захисту даних про майно, яке пошкоджене та знищене внаслідок зазначених дій [21].

Попри наявні певні нормативні акти, в них достатньо легко заплутатись, таким чином відповідно доречним було б мати більш узагальнений кодифікований документ щодо здійснення публічного контролю над стратегічними об'єктами які в зоні окупованої території.

Проте не можна не відмітити, значний обсяг роботи в цій сфері, зокрема визначено процедуру здійснення публічного контролю шляхом фіксації шкоди нанесення Російською Федерацією нерухомому майну але фіксація такого роду збитків покроково не регламентована. Вище перераховані нормативні акти доречні у розробці матеріалу для складання механізму єдиної інформаційної бази правового матеріалу, як для оцінки шкоди і збитків для категорії майна підприємств стратегічного значення, що перебувають на окупованих територіях так і за змінами що відбуваються зі станом таких підприємств у період перебування їх на території окупації.

Висновки

З огляду на викладене вище, слід зробити висновки, що враховуючи окупаційне перебування майна стратегічного значення для України на територіях де безперешкодний доступ неможливий, є потреба у створенні інформаційного кодифікованого акту стосовно майна з особливим статусом. Запроваджені нормативні акти можуть стати корегувальним матеріалом для створення фіксації знищеного та пошкодження стратегічного майна або окупованого у зв'язку із збройною агресією Російської Федерації. І вони можуть стати орієнтиром для створення зручного інформаційного простору у вигляді бази, що виконуватиме роль кодифікованого нормативно- правового акту для належного публічного контролю. Неналежний публічний контроль на правовому рівні стратегічних підприємств на окупованих територіях може стати наслідком неможливості подальших компенсацій зі сторони окупаційної влади. Право власності на майно за державними підприємствами стратегічного значення зберігається і буде відновленим після звільнення окупованих територій. Відповідно важливим є передбачити всі механізми щодо гарантій поновлення стану майна стратегічних об'єктів державної форми власності та застосувати їх для юридичного і фізичного забезпечення.

публічний контроль стратегічний

Література

Про затвердження переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, Постанова Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2004 р. № 1734. https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/999-2010-%D0%BF#Text

Про затвердження Порядку подання та розгляду пропозицій щодо формування

переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, Наказ Мінекономрозвитку від 3 грудня 2010 р. № 1546.

https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/z1325-10#Text

Перелік об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/83-2015-%D0%BF#Text

Про управління об'єктами державної власності, Закон України від 21 вересня 2006 р. № 185-V. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/185-16#Text

Цивільний Кодекс України від 16 січня 2003 р. № 435-[V. https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/435-15#Text

Господарський Кодекс України від 16 січня 2003 р. № 436-1V. https://zakon.rada.gov.ua/ laws/ show/436- 15#Text

Зима Л. Організаційно-економічні механізми управління економічною безпекою стратегічного значення підприємств : автореф. дис. ... на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук. 08.06.01. Донецьк, 2004. С. 2-4

Васильчук Н. Удосконалення постачальницько-збутових зв'язків промисловості України як передумова відновлення інфраструктурних втрат. Вісник Одеського Національного університету. Серія: Економіка. 2016. Т. 21, № 4. С. 126-131

Кравчук О. Адміністративно-правове регулювання управління державною власністю в Україні : дис. . доктора юридичних наук. 12.00.07. Київ, 2014. 460 с.

Білуха М. Теорія фінансово-господарського контролю і аудиту : підруч. Київ, 1994. С. 3

Залюбовська І. Проблеми контрольних повноважень органів виконавчої влади. Адміністративне право в контексті європейського вибору України : збірник наук. праць. Київ, 2004. С. 86-87

Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України, Закон України від 15 квітня 2014 р. № 1207-VII. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1207-18#Text

Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або

тимчасово окупованих Російською Федерацією, Наказ Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309.

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1668-22#Text

Про затвердження Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації, Постанова Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. № 326. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/326-2022-%D0%BF#Text

Про збір, обробку та облік інформації про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, Постанова Кабінету Міністрів України від 26 березня 2022р. № 380. https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/380-2022-%D0%BF#Text

Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об'єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, Закон України від 23 лютого 2023 р. № 2923-ІХ. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2923-20#Text

Порядок виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов'язаних із пошкодженням будівель та споруд, Постанова Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 473. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 473-2022-%D0%BF#Text

Про затвердження Методики визначення шкоди та збитків завданих земельному фонду України внаслідок збройної агресії Російської Федерації, Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 18 травня 2022 р. № 295. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0586-22#Text

Про затвердження Методики визначення шкоди та обсягу збитків, завданих підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності внаслідок знищення та пошкодження їх майна у зв'язку із збройною агресією Російської Федерації, а також упущеної вигоди від неможливості чи перешкод у провадженні господарської діяльності, Наказ Міністерства Економіки України Фонд Державного майна України, від 18 жовтня 2022 р. № 3904/1223. https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/z1522-22#Text

Прозорість та підзвітність у державному управління та послугах/TAPAS, проєкт USAID, інформ. з сайту: https://tapas.org.ua/

Деякі питання забезпечення функціонування Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичний актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, Постанова Кабінету Міністрів України від 13 червня 2023 р. № 624. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/624-2023-%D0%BF#Text

References

Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy “Pro zatverdzhennia pereliku pidpryiemstv, yaki maiut stratehichne znachennia dlia ekonomiky ta bezpeky derzhavy” : vid 23 hrudnia 2004 roku № 1734 [Law of Ukraine “On approval of the list of enterprises that are of strategic importance for the economy and security of the state” from December 23, 2004, № 1734]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/999-2010-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

Nakaz Minekonomrozvytku “Pro zatverdzhennia Poriadku podannia ta rozghliadu

propozytsii shchodo formuvannia pereliku obiektiv derzhavnoi vlasnosti, shcho maiut stratehichne znachennia dlia ekonomiky i bezpeky derzhavy” : vid 3 hrudnia 2010 roku № 1546 [Law of Ukraine “On the approval of the Procedure for submission and consideration of proposals for the formation of a list of state-owned objects of strategic importance for the economy and security of the state” from December 3, 2010, № 1546]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1325-10#Text [in Ukrainian].

Postanovoiu Kabinetu Ministriv Ukrainy “Perelik obiektiv derzhavnoi vlasnosti, shcho maiut stratehichne znachennia dlia ekonomiky i bezpeky derzhavy” : vid 4 bereznia 2015 roku № 83 [Law of Ukraine “List of state-owned objects of strategic importance for the economy and security of the state” from March 4, 2015, № 83]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/83-2015-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

Zakon Ukrainy “Pro upravlinnia obiektamy derzhavnoi vlasnosti” : vid 21 veresnia 2006 roku № 185-V [Law of Ukraine “On the management of state-owned objects” from September 21, 2006, № 185-V]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/185-16#Text [in Ukrainian].

Tsyvilnyi Kodeks Ukrainy vid 16 sichnia 2003 r. № 435-IV [Law of Ukraine The Civil Code of Ukraine from January 16, 2003, №435-IV]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#Text [in Ukrainian].

Hospodarskyi Kodeks Ukrainy vid 16 sichnia 2003 r. № 436-IV [Law of Ukraine Economic Code of Ukraine from January 16, 2003, №436-IV]. (n.A?. zakon.rada.gov.ua. Retrieved https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/436-15#Text [in Ukrainian].

Zyma L. (2004) Orhanizatsiino-ekonomichni mekhanizmy upravlinnia ekonomichnoiu bezpekoiu stratehichnoho znachennia pidpryiemstv [Organizational and economic mechanisms of management of economic security of strategic importance of enterprises]. D. : avtoref. dys.…na zdobuttia naukovoho stupenia kandydata ekonomichnykh nauk. 08.06.01. [in Ukrainian].

Vasylchuk N. (2016) Udoskonalennia postachalnytsko-zbutovykh zviazkiv promyslovosti Ukrainy yak peredumova vidnovlennia infrastrukturnykh vtrat. Visnyk Odeskoho Natsionalnoho universytetu [Improvement of supply and sales relations of the industry of Ukraine as a prerequisite for the restoration of infrastructure losses]. O. : Seriia: Ekonomika. [in Ukrainian].

Kravchuk O. (2014) Administratyvno-pravove rehuliuvannia upravlinnia derzhavnoiu vlasnistiu v Ukraini [Administrative and legal regulation of state property management in Ukraine]. K. : dys.…doktora yurydychnykh nauk. 12.00.07. [in Ukrainian].

Bilukha M. Teoriia finansovo-hospodarskoho kontroliu i audytu [Theory of financial and economic control and audit]. K.: pidruch. [in Ukrainian].

Zaliubovska I. Problemy kontrolnykh povnovazhen orhaniv vykonavchoi vlady. Administratyvne pravo v konteksti yevropeiskoho vyboru Ukrainy [Problems of control powers of executive authorities. Administrative law in the context of the European choice of Ukraine]. K.: zbirnyk nauk. prats. [in Ukrainian].

Zakon Ukrainy “Pro zabezpechennia prav i svobod hromadian ta pravovyi rezhym na tymchasovo okupovanii terytorii Ukrainy” : vid 15 kvitnia 2014 roku № 1207-VII [Law of Ukraine “On ensuring the rights and freedoms of citizens and the legal regime in the temporarily occupied territory of Ukraine” from April 15, 2014, № 1207-VII]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1207-18#Text [in Ukrainian].

Nakaz Ministerstva z pytan reintehratsii tymchasovo okupovanykh terytorii Ukrainy “Pro zatverdzhennia Pereliku terytorii, na yakykh vedutsia (velysia) boiovi dii abo tymchasovo okupovanykh Rosiiskoiu Federatsiieiu” : vid 22 hrudnia 2022 roku № 309 [Law of Ukraine “ On the approval of the List of territories on which hostilities are (were) conducted or temporarily occupied by the Russian Federation” from December 22, 2022, № 309] (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1668-22#Text [in Ukrainian].

Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy “Pro zatverdzhennia Poriadku vyznachennia shkody ta zbytkiv, zavdanykh Ukraini vnaslidok zbroinoi ahresii Rosiiskoi Federatsii”: vid 20 bereznia 2022 roku № 326 [“On the approval of the Procedure for determining damage and losses caused to Ukraine as a result of the armed aggression of the Russian Federation” from March 20, 2022, № 326] (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/326- 2022-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy “Pro zbir, obrobku ta oblik informatsii pro poshkodzhene ta znyshchene nerukhome maino vnaslidok boiovykh dii, terorystychnykh aktiv, dyversii, sprychynenykh viiskovoiu ahresiieiu Rosiiskoi Federatsii” : vid 26 bereznia 2022 roku № 380 [“On the collection, processing and accounting of information on damaged and destroyed real estate as a result of hostilities, acts of terrorism, sabotage caused by the military aggression of the Russian Federation” from March 26, 2022, № 380] (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/380-2022-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

Zakon Ukrainy “Pro kompensatsiiu za poshkodzhennia ta znyshchennia okremykh katehorii obiektiv nerukhomoho maina vnaslidok boiovykh dii, terorystychnykh aktiv, dyversii, sprychynenykh zbroinoiu ahresiieiu Rosiiskoi Federatsii proty Ukrainy, ta Derzhavnyi reiestr maina, poshkodzhenoho ta znyshchenoho vnaslidok boiovykh dii, terorystychnykh aktiv, dyversii, sprychynenykh zbroinoiu ahresiieiu Rosiiskoi Federatsii proty Ukrainy” : vid 23 liutoho 2023 roku № 2923-IX [“On compensation for damage and destruction of certain categories of immovable property as a result of hostilities, acts of terrorism, sabotage caused by armed aggression of the Russian Federation against Ukraine, and the State Register of property damaged and destroyed as a result of hostilities, acts of terrorism, sabotage caused by armed aggression of the Russian Federation against Ukraine” from February 23, 2023, № 2923-ІХ] (n.d.). zakon.rada.go-v.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2923-20#Text [in Ukrainian].

Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy “Poriadok vykonannia nevidkladnykh robit shchodo likvidatsii naslidkiv zbroinoi ahresii Rosiiskoi Federatsii, poviazanykh iz poshkodzhenniam budivel ta sporud” : vid 19 kvitnia 2022 roku № 473 [“The procedure for the implementation of urgent works related to the elimination of the consequences of the armed aggression of the Russian Federation, related to the damage to buildings and structures” from April 19, 2022, № 473] (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/473- 2022-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

Nakaz Ministerstva ahrarnoi polityky ta prodovolstva Ukrainy “Pro zatverdzhennia Metodyky vyznachennia shkody ta zbytkiv zavdanykh zemelnomu fondu Ukrainy vnaslidok zbroinoi ahresii Rosiiskoi Federatsii” : vid 18 travnia 2022 roku № 295 [“On the approval of the Methodology for determining damage and losses caused to the land fund of Ukraine as a result of the armed aggression of the Russian Federation” from May 18, 2022, № 295] (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0586-22#Text [in Ukrainian].

Nakaz Ministerstva Ekonomiky Ukrainy Fond Derzhavnoho maina Ukrainy “Pro zatverdzhennia Metodyky vyznachennia shkody ta obsiahu zbytkiv, zavdanykh pidpryiemstvam, ustanovam ta orhanizatsiiam usikh form vlasnosti vnaslidok znyshchennia ta poshkodzhennia yikh maina u zviazku iz zbroinoiu ahresiieiu Rosiiskoi Federatsii, a takozh upushchenoi vyhody vid nemozhlyvosti chy pereshkod u provadzhenni hospodarskoi diialnosti” : vid 18 zhovtnia 2022 roku № 3904/1223 [“On the approval of the Methodology for determining the damage and the amount of damage caused to enterprises, institutions and organizations of all forms of ownership as a result of the destruction and damage of their property in connection with the armed aggression of the Russian Federation, as well as lost profits from the impossibility or obstacles in the conduct of economic activity” from October 18, 2022, № 3904/1223] (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1522-22#Text [in Ukrainian].

Prozorist ta pidzvitnist u derzhavnomu upravlinnia ta posluhakh/TARAS [“Transparency and accountability in public administration and services/TARAS”] proiekt USAID, inform. z saitu: https://tapas.org.ua/ [in Ukrainian].

Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy “Deiaki pytannia zabezpechennia funktsionuvannia Derzhavnoho reiestru maina, poshkodzhenoho ta znyshchenoho vnaslidok boiovykh dii, terorystychnyi aktiv, dyversii, sprychynenykh zbroinoiu ahresiieiu Rosiiskoi Federatsii proty Ukrainy” : vid 13 chervnia 2023 roku № 624 [“Some issues of ensuring the functioning of the State Register of property damaged and destroyed as a result of hostilities, terrorist acts, sabotage caused by the armed aggression of the Russian Federation against Ukraine” from June 13, 2023, № 624] n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/624-2023- %D0%BF#Text [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru