Деятельность ООН в борьбе с расовой дискриминацией

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГАОУ ВО «СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА ЗАРУБЕЖНОЙ ИСТОРИИ, ПОЛИТОЛОГИИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине

«Международные отношения: введение в специальность»

на тему:

«Деятельность ООН в борьбе с расовой дискриминацией»

Выполнила:

Гурбанова Роя Рамил кызы

направление 41.03.05 Международные отношения

Руководитель работы:

к.и.н. старший преподаватель Тонян А.А.

Ставрополь, 2022 г.



Содержание

Введение

1. Проблема расовой дискриминации в международных отношениях

1.1 Расизм: истоки, виды и формы

1.2 Расовые идеологии и их влияние на международные отношения: история и современность 

Борьба ООН по ликвидации расовой дискриминации

2.1 Деятельность Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)

2.2 Международная нормативно - правовая база по проблеме расовой дискриминации

Заключение

Список источников литературы



Введение

Актуальность. На сегодняшний день изучение расовой дискриминации и деятельности ООН по ее ликвидации является крайне актуальным. Расовая дискриминация - одно из международных правонарушений. расовая дискриминация международный комитет

Искоренение всех форм дискриминации является одной из основных целей Организации Объединенных Наций с момента ее основания. Равенство перед законом представляет собой основополагающие принципы международного права в области прав человека и главные элементы человеческого достоинства. Международные правозащитные нормы формируются и действуют исходя из основополагающего принципа равного уважения в отношении всех людей и свободы от дискриминации, по каким бы то ни было причинам.

Несмотря на усилия, предпринятые на международном и национальном уровнях, группы населения, подвергающиеся дискриминации, продолжают сталкиваться с нетерпимостью и насилием. Борьба с дискриминацией является центральной задачей трех договорных органов, а именно Комитета по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД), Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) и Комитета по правам инвалидов (КПИ). Данный вопрос представляет особенный интерес в связи с тем, что XXI век ознаменовался обострением числа и интенсивности международных, межгосударственных и внутригосударственных конфликтов, основанных на религиозном, национальном, расовом и этническом отличие одних людей от других.

Расизм и расовая дискриминация - это глобальная проблема современности. Любая проблема требует определенного решения.

Целью данного исследования является изучение деятельности ООН в борьбе с расовой дискриминацией.

Достижение данной цели стало возможным через решение следующих задач:

- выявить истоки, виды и формы расизма;

- определить влияние расовых идеологий на международные отношения;

- рассмотреть деятельность Комитета ООН по ликвидации расовой

дискриминации (КЛРД);

- рассмотреть международную нормативно - правовую базу по проблеме

расовой дискриминации.

Объектом исследования является деятельность ООН в борьбе с расовой дискриминацией.

Предметом исследования является раскрытие особенностей борьбы КЛРД с расизмом и расовой дискриминацией.

Эмпирическая база основана на официальных документах и материалах, опубликованных на официальном сайте ООН.

К официальным документам можно отнести Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации, где четко установлена ответственность за дискриминацию по признаку расы и обеспечены правовые гарантии недопущения дискриминации. Также в документе говорится о создании новых органов для решения проблем расовой дискриминации и защиты интересов коренных группМеждународная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации // Сайт Организации объеденненых наций. [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/raceconv.shtml (дата обращения: 17.11.22)..

К этой группе источников также можно отнести Декларацию о расе и расовых предрассудках, которая была принята по той причине, что расизм все еще существует в современном мире. В Декларации говорится о том, что расовая дискриминация является недопустимым и требует ликвидацииДекларация о расе и расовых предрассудков // Сайт Организация объединенных нация. [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/racism.shtml (дата обращения 14.11.22).. Одним из важных официальных документов является Всеобщая декларация прав человека, ставшая «матерью» других международно-правовых документов в области прав человекаВсеобщая декларация прав человека // Сайт Организация объединенных наций. [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения: 12.11.22). . Декларация содержит запрет на любые виды дискриминаций, в том числе и расовую.

Стоит так же отметить Устав Содружеств Независимых Государств, так как предотвращение дискриминации по этническому признаку является составной частью и нормативной базой организации бывших государств бывшего СССРУстав Содружества независимых государств // Сайт Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/1903017 (дата обращения: 15.11.22).. Содружество должно проводить свою деятельность на основе общепризнанных принципов международного права. СНГ руководствуется также принципами верховенства международного права в межгосударственных отношениях.

Степень изученности темы. В зарубежной и отечественной литературе тема расовой дискриминации освещена довольно подробно и многосторонне. Существует множество книг и статей различных авторов, которые подробно рассматривают данную тему.

Отечественная литература. Имеется возможность найти обширное количество подходов и мнений исследователя, обращаясь к современной российским трудам, представители которого посвятили множество статей теме расизма и расовой дискриминации. Например, использована работа российского профессора и доктора юридических наук Ю.Н. Решетова «Ликвидация расовой дискриминации - правовой императив человечества». В работе автор подчеркивает, что одной из основных целей ООН является развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех. Также упоминается Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации и о создании Комитета по ликвидации расовой дискриминации, который является первым органом, созданным ООН для контроля и рассмотрения мер, принимаемых государствами с целью выполнения их обязательств в соответствии с тем или иным соглашением в области прав человекаРешетов Ю.А. Ликвидация расовой дискриминации - Правовой императив человечества // Московский журнал международного права. 1998. С.79-83.

В работе П.П. Баранова «Международно-правовая база по защите гражданских прав человека и запрета дискриминации по этническому признаку» посвящена исследованию международной правовой базы по защите гражданских прав человека и запрета дискриминации по этническому признаку. Представляется, что необходимо дальнейшее усовершенствование международного и национального законодательства, регулирующего вопросы обеспечения и защиты гражданских прав человека в этнических конфликтах, а также не допущения (запрета) дискриминации людей по этническому признакуБаранов П.П. Международно-правовая база по защите гражданских прав человека и запрета дискриминации по этническому признаку // Novalfo 53. 2016. С.198..

Стоит отметить сборник статей под редакцией Е.Б. Деминцевой «Расизм, ксенофобия, дискриминация… Какими мы их увидели», в котором представлены феномены расизма, ксенофобии и дискриминации как остроактуального научные и в то же время злободневные общественно - политические проблемыДеминцева Е.Б Расизм,дискриминация,ксенофобия. Какими мы их увидели... М: Новое литературное обозрение. 2013. С. 120..

Зарубежная литература. Среди работ зарубежных авторов следует отметить книгу опытного специалиста в области международной политики Ку Уноки «Rasism, diplomacy, and international relations», в которой он подчеркивает влияние расизма на международные отношения и ситуацию в целом мире. Автор подробно излагает о том, как дискриминация по признаку расы стала причиной некоторых конфликтов в международной среде, и проблема расизма так же является актуальной на сегодняшний деньKu Unoki. Rasism, diplomacy, and international relations. L.: Routledge, 2022. С.227..

Довольно основательным является четырехтомный труд французского писателя Жозефа Артюр де Гобино «Опыт о неравенстве человеческих рас». Он полагал, что если расовый фактор не будет в полной мере осознан, будущее человечества останется темным и бессмысленным. Гобино поделил человечество на три расы: черную, желтую и белую - и каждую из них связал с определенными культурными и моральными характеристикамиГобино Ж.А. Опыт о неравенстве человеческих рас. М: Олма-пресс. 2001. С.105. . А в книге Густава Лебона «Психология толпы и масс» отмечается, что основу цивилизации составляет душа расы, сформированная наследственными накоплениями. Душа расы представляет общность чувств, интересов верованийЛебон Г. Психология толпы и масс. М: Академический проект. 2021. С.78..

Методологическая база. Для всестороннего раскрытия обозначенного предмета курсового исследования были применены методы: теоретический метод, который позволил раскрыть особенности расизма и расовой дискриминации; политический подход помог определить влияние дискриминации по признаку расы на международные отношения и международную политику; исторический подход, который позволил выявить истоки и историю развития расизма.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, тематически разделенных на четыре параграфа, заключения, библиографического списка.



1. Проблема расовой дискриминации в международных отношениях

1.1 Расизм: истоки, виды и формы

Появление расизма связывают с эпохой географических--открытий европейцев. Для оправдания колонизационной политики, зачастую сопровождающейся истреблением или порабощением местных жителей, формируются теории об исконной неполноценности некоторых народов. Появляется гипотеза, возводящая происхождение негров к библейскому Хаму, проклятому его отцом Ноем, что было оправданием обращения негров в рабство. Вместе с тем, отдельные представители чернокожих народов могли занимать чрезвычайно высокие должности в европейских странах и пользоваться бесспорным авторитетом среди современников.

Густав--Бадин (1747 или 1750-1822) - шведский политик, первоначально был чернокожим рабом, затем благодаря протекции королевы стал высокопоставленным придворным и государственным деятелем, дворецким и камергером королевы Швеции Луизы Ульрики, а затем её дочери принцессы Софьи Альбертины. В XVIII веке появляется теория полигенеза (происхождения человечества от разных прародителей), которая, хотя и была опровергнута, продолжала влиять на попытки научно обосновать расизмИстория расизма // Сайт Мир логики. [Электронный ресурс]. URL: https://mir-logiki.ru/rasizm-psihologia/?ysclid=lb3svszk0990750291 (дата обращения: 15.11.22)..

Основателем «научного расизма» (и в частности - нордизма) принято считать французского историка Жозефа--де--Гобино, предложившего тезис о влиянии расовых составов рассматриваемых обществ на особенности их культур, социальных строев, экономических моделей, и в конечном итоге - на их цивилизационную успешность. Нордическая--раса, по мнению Гобино, на протяжении истории проявляла превосходство над другими в организации общества и культурном прогрессе. Величие же древнегреческой и древнеримской цивилизаций он объяснял предположением, что в пору цивилизационного подъёма правящие--элиты в этих странах были нордикамиГобино Ж.А. Опыт о неравенстве человеческих рас. М: Олма-пресс. 2001. С.210-212. .

После Ж.Гобино расистские идеи получили довольно широкое распространение. Они, в частности, развивались французским социологом и психологом Гюставом--ЛебономЛебон Г. Психология толпы и масс. М: Академический проект. 2021. С.110.. Идею неравенства человеческих рас также отстаивал известный французский антрополог Арман де Катрфаж.

Расистские теории были выгодны для получения прибыли за счёт эксплуатации «низших» групп и закреплялись в соответствующих законах, например, о запрете межрасовых браков. Дискриминация по признаку расы в свою очередь способствовало появлению и усиление экономических и социальных отличий, которые начинали восприниматься уже как «культурные различия». Последние в свою очередь служили новыми «доказательствами неравноценности» рас.

До конца XIX века «классический расизм» прямолинейно заявлял о превосходстве «белых людей». В XX столетии характерным примером рецидива таких взглядов являлись воззрения нацистов, которые инспирировали уничтожение миллионов--людей во время Второй мировой войны. Во второй половине XX века расизм был подвергнут остракизму на мировом уровне, однако продолжал практиковаться официально (например, апартеид в ЮАР) или неформально. В настоящее время расизм нередко направлен против иммигрантов.

Расистские концепции также разрабатывал переселившийся в Германию английский аристократ Хьюстон--Стюарт--Чемберлен в книге «Основы девятнадцатого столетия» (1899), в которой прославлялась «тевтонская» раса, книге «Арийское миросозерцание» и ряде других работ.

Несмотря на специфичность данного явления, существуют различные его виды: мягкий, этноцентризм, символический расизм и биологический расизмВиды расизма // Сайт Справочник от автора24. [Электронный ресурс]. URL: https://spravochnick.ru/politologiya/istoriya_i_prichiny_rasizma/vidy_rasizma/?ysclid=laiger7zrx370436117 (дата обращения: 14.11.22). .

Мягкий расизм характеризуется тем, что представители разных рас могут общаться друг с другом, быть соседями, одноклассниками и даже супругами. Между расами имеются тесные связи, даже, несмотря на неприязненные отношения.

Биологический расизм представляет себя учение о том, что определенные категории лиц не имеют права жить в какой-либо стране, так как они не являются уроженцами данной страны. При этом они наделяются более низкими интеллектуальными способностями, расисты верят в то, что различия между ними являются врожденными и передаются генетически. Как правило, его представители выступают против заключения браков между различными расами. Также пытаются отделить отдельные категории населения путем ограничений в различных сферах, сегрегацией.

Символический расизм предполагает тот факт, что у иммигрантов нет никаких прав и свобод, в том числе политических и социальных. Позитивно его представители относятся только к местному населению, к мигрантам же отсутствует толерантное отношение, кроме тех случаев, если они соответствуют своим поведением местным устоям. Нередко именно в сфере данного расизма возникают утверждения о том, что расисты представляют опасность для общества и его культуры, а также жалобы о том, что приезжие получают больше прав и свобод, чем коренные жители.

И, наконец, этноцентризм направлен на сохранение у коренных народов образа жизниДеминцева Е.Б Расизм,дискриминация,ксенофобия. Какими мы их увидели... М: Новое литературное обозрение. 2013. С. 216-218.. Его представители убеждены в том, что коренные жители ведут себя положительно и пристойно, в то же время у властей имеются основания для того, чтобы депортировать всех приезжих, и эти инструменты должны применяться. Однако применение силы принуждения государства осуществляется лишь тогда, когда мигранты недостойно себя ведут.

Сегодня выделяют не только виды расизма, но и его формы. Например, выделяют следующие формы: примордиалистские и эссенциалистские.

Указанные формы выступают в качестве концепций расизма, сложившихся достаточно давно, однако в XX веке стали пересматриваться. Такая позиция связана с изменениями в социальной и культурной среде. В частности, было установлено отсутствие связи между культурой, расой, этничностью. Подобная позиция имеет место постольку, поскольку человек легко способен переходить из одной культуры в другую. Человек выступает в качестве самостоятельного и активного объекта в силу первого подхода. Однако нередко дискриминация наступает, в том числе по признаку культурыДеминцева Е.Б Расизм,дискриминация,ксенофобия. Какими мы их увидели... М: Новое литературное обозрение. 2013. С. 198..

Для России характерна вторая точка зрения. В частности, в период существования СССР здесь долгое время была политизирована этничность, в том числе в сфере преступности. В связи с этим некоторые авторы выделяют так называемые криминогенные народы. В частности, некоторым народам приписывается свойство совершать тяжкие и особо тяжкие преступления. При этом негативное отношение направлено не на конкретных преступников, которые совершают преступления, а на весь народ, к которому принадлежит преступник. Сторонники данной концепции считают, что на поведение людей оказывает влияние культура, которая диктует ему определенную модель поведения.

На сегодняшний день, очевидно, что для преодоления всех указанных видов расизма необходимо формирование твердой гражданской позиции в обществе, требуется воспитывать толерантность, расширять кругозор молодежи, отказываться от всех не научных исследований.

В последнее время американские антропологи выступают за тот факт, что никаких рас не существует. С другой стороны, такая реакция рассматривается в качестве реакции на длительное господство в США представления о разделении на расы. От дискриминации страдали, прежде всего, афроамериканцы.

На сегодняшний день неоспоримым является тот факт, что расы существуют. В этом нет ничего зазорного. Расизм начинается тогда, когда какую-либо расу объявляют господствующей, а остальные низшие. Все люди равны в своих правах и свободах, несут равные обязанности, какая-либо дискриминация в данной сфере недопустима.

В некоторых случаях главенствующим объявляется какая-либо конкретная раса, в других случаях делается указания на конкретный народ, однако национальные группы постоянно смешиваются друг с другом, и разделить их по каким-либо признакам на сегодняшний день невозможно.

1.2 Расовые идеологии и их влияние на международные отношения: история и современность

Расизм существовал в XIX веке как «научный расизм», который попытался показать расовую классификацию человечества. В 1775 г. Иоганн Блуменбах разделил население мира на пять групп по цвету кожи (кавказцы, монголы и т. д.), придерживаясь мнения, что некавказцы возникли в результате процесса вырожденияРасовая система классификации Блуменбаха // Сайт Live journal. [Электронный ресурс]. URL: https://iko-a.livejournal.com/59865.html?ysclid=lbv3d5tig2175988039 (дата обращения: 13.11.22).. Еще одним ранним взглядом на научный расизм был взгляд полигениста, в котором говорилось, что разные расы были созданы отдельно. Полигенист Кристоф Майнерс, например, разделил человечество на две группы, которые он назвал «красивой белой расой» и «уродливой черной расой». В книге Майнерса «Очерк истории человечества», он утверждал, что главной характеристикой расы является красота или уродство. Он считал красивой только белую расу. Автор был убежден что, уродливые расы низшие, аморальные и подобные животнымНаучный расизм // Сайт Викибриф. [Электронный ресурс]. URL: https://ru.wikibrief.org/wiki/Scientific_racism (дата обращения:10.11.22)..

Андерс Ретциус продемонстрировали, что ни европейцы, ни другие не являются одной «чистой расой», а имеют смешанное происхождение. Производные от таксономии Блуменбаха все еще широко используется для классификации населения в СШАРасизм // Сайт Альфапедия. [Электронный ресурс]. URL: https://alphapedia.ru/w/Racism (дата обращения: 10.11.22).. Ганс Педер Стинсби, решительно подчеркивая, что все люди сегодня имеют смешанное происхождение, в 1907 году заявил, что истоки человеческих различий должны быть прослежены чрезвычайно далеко во времени, и высказал мнение, что «чистейшей расой» сегодня является австралийские аборигеныТам же..

В начале XX века научный расизм сильно потерял популярность, но истоки фундаментальных человеческих и социальных различий все еще исследуются в академиях, в таких областях, как генетика человека, включая палеогенетику, социальную антропологию, сравнительную политику, историю религий, историю идей, предысторию, историю, этику, и психиатрию. Широко распространено неприятие любой методологии, основанной на чем-либо похожем на расы Блуменбаха. Более неясно, в какой степени и когда принимаются этнические и национальные стереотипы.

Хотя после Второй мировой войны и Холокоста расистские идеологии были дискредитированы по этическим, политическим и научным причинам, расизм и расовая дискриминация по-прежнему широко распространены во всем мире.

Дюбуа заметил, что мы думаем не столько о «расе», сколько о культуре: «... общая история, общие законы и религия, схожие привычки мышления и сознательное совместное стремление к определенным идеалам жизни»Дюбуа У. Э. Б. Души черного народы. М: Директмедия Паблишинг. 2022. С. 20..

Националисты конца XIX века были первыми, кто принял современное рассуждения о «расе», этнической принадлежности и «выживании наиболее приспособленных» для формирования новых националистических доктрин. В конечном счете, раса стала представлять не только самые важные черты человеческого тела, но также считалась решающим фактором, формирующим характер и личность нации. Согласно этой точке зрения, культура - это физическое проявление, созданное этническими группами, как таковое, полностью определяемое расовыми характеристиками. Культура и раса стали считаться взаимосвязанными и зависимыми друг от друга, иногда даже до такой степени, что включали национальность или язык в набор определений. Чистота расы, как правило, связана с довольно поверхностными характеристиками, на которые легко обращать внимание и рекламировать, такими как блондинистость. Расовые качества, как правило, связаны с национальностью и языком, а не с фактическим географическим распределением расовых характеристик. В случае нордизма, обозначение «германский» было эквивалентно превосходству расы.

Это определение явно игнорирует биологическую концепцию расы, которая до сих пор является предметом научных дискуссий. По словам Дэвид С. Роу «расовое понятие, хотя иногда и под другим именем, будет по-прежнему использоваться в биологии и в других областях, потому что ученые, так же как и обычные люди, очарованы человеческим разнообразием, часть которого определяется расой».

Расовые предрассудки стали предметом международного законодательства. Например, Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 20 ноября 1963 года, прямо направлена против расовых предрассудков наряду с дискриминацией по признаку расы, цвета кожи или этнического происхожденияДекларация Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм расовой дискриминации // Сайт Организации объединенных наций. [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/r18_1904.shtml (дата обращения: 13.11.22)..

События XIX и XX веков привели историка и исследователя международных отношений Пола Гордона Лорена к выводу, что «расовая проблема глубоко повлияла на большинство основных событий в современной международной политике и дипломатии»Ku Unoki. Rasism, diplomacy, and international relations. L.: Routledge, 2022. С. X.. Исследователь международных отношений Рэндольф Персо из Школы международной службы Американского университета согласен с этим, отметив, что раса была «фундаментальной силой» в создании современной мировой системы, в то время как историк Найл Фергюсон утверждал, что идея «расы», этническая принадлежность и распад европейских империй были одним из главных факторов в определении конфликтов XX векаФергюсон Н. Империя. Чем современный мир обязан Британии. М: Corpus. 2013. С. 239..

Одним из примеров того, какой может быть необычайно разрушительная реакция на людей другой цивилизации и расы, является применением Закона о переселении индейцев, принятого Конгрессом США в 1830 г., которая привела к «Тропе слез»Там же. С. XV.. Это было насильственное выселение и переселение коренных американцев с их родины, что привело к исчезновению нескольких индейских племен.

Теодор Рузвельт, который считал коренных американцев «дикими племенами», чья жизнь была всего лишь «на несколько градусов менее бессмысленной, убогой и свирепой, чем у диких зверей», оправдывал войны на уничтожение, которые вели против коренных американцев, утверждая, что их казнь была «на благо цивилизации и в интересах человечества».

Другой пример подобной реакции - резня и зверства, совершенные американскими войсками против уроженцев Филиппин в начале XX века во время американского покорение островного архипелага после испано-американской войны 1898 года.В борьбе за независимость, по оценкам, от одного до трех миллионов из население из восьми миллионов филиппинских мирных жителей и комбатантов были убиты американцами.

Рузвельт и другие видные американские лидеры, такие как сенатор Альберт Беверидж и сенатор Генри Кэбот Лодж оправдывали гекатомбу в Филиппинах, утверждая, что филиппинцы были «полудьяволами», «дикарями - язычниками», «азиатами», «восточными жителями» и «неграми»Американская демократия и геноцид на Филиппинах // Сайт Fornit. [Электронный ресурс]. URL: https://scorcher.ru/art/society/democracy_and_liberalism/democracy_and_liberalism4.php?ysclid=lbvyo8mw4h529836441 (дата обращения: 10.11.22)..

Третий и более свежий пример разрушительной реакции на людей,принадлежащим к другой расе и имеющим другие культурные традиции, предоставил Лорен, который обратил внимание на отсутствие колебаний со стороны США, сбросив первые атомные бомбы на японские города Хиросиму и НагасакиРасизм бомбардировок Нагасаки и Хиросимы // Сайт World Beyond War.org. [Электронный ресурс]. URL: https://worldbeyondwar.org/ru/racism-nagasaki-hiroshima-bombings/ (дата обращения:15.11.22)., и появление в официальных кругах слухов о том, что президент Гарри Трумэн «и его советники обрушили бы такое опустошение на кавказцев».

После взрыва бомбы премьер-министром Канады Маккензи Кингом было сказано: «Это повезло, что применение бомбы пришлось скорее на японцев, чем на белых рас Европы». Казалось,это только поощряло то, что Трумэн питал чувство расовой ненависти к японцам; в письме жене в 1911 году он писал, что, как и его дядя Уилл, который ненавидел «китайцев» и «япошек», тоже признает, что «это расовые предрассудки», и добавляет, что «твердо придерживается мнения, что негры должны быть в Африка, желтые люди в Азии и белые люди в Европе и Америке».

Вспышка и распространение пандемии коронавируса (COVID-19) в 2020 году также продемонстрировали, что расизм по-прежнему является переменной, влияющей на частную жизнь и общественные сферы взаимодействия на арене международных отношений XXI века.

Произошел всплеск случаев физического и словесного насилия, совершенных против азиатов и особенно выходцев из Восточной Азии в США и по всему миру. Европу после начала пандемии описывали как проявление антиазиатского расизма и нетерпимости. Французская газета Le Courrier picard опубликовала на обложке номера 26 января 2020 г. заголовок «Le pйril jaune?» («Желтая тревога»), вызывая воспоминания о антикитайско-японской кампании «Желтая опасность»«Желтая угроза»: синофобия и короновирус // Сайт Naked science. [Электронный ресурс]. URL: https://naked-science.ru/article/psy/zheltaya-ugroza (дата обращения: 14.11.22)., начатую азиатофобом-германским императором Вильгельмом II, распространившаяся на Западе в конце XIX века и начале XX веков. Газета изменила заголовок только после того, как жалобы подали азиаты, проживающие во Франции.



2. Борьба ООН по ликвидации расовой дискриминации

2.1 Деятельность Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД)

Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) является органом независимых экспертов, наблюдающих за выполнением государствами - участниками Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

Все государства - участники обязаны регулярно предоставлять Комитету доклады об осуществлении соответствующих прав. Первоначальный доклад государства должны представить спустя год после присоединения к Конвенции, а в последующем - каждые два года. Комитет изучает каждый доклад и излагает государству - участнику свои соображения и рекомендации в виде «заключительных замечаний».

Помимо процедуры представления и рассмотрения докладов Конвенцией учреждены три дополнительных механизма, с помощью которых комитет выполняет функции мониторинга:· процедуру раннего реагирования; рассмотрение межгосударственных жалоб, а также рассмотрение индивидуальных жалобКомитет по ликвидации расовой дискриминации // Сайт Организация Объединенных Наций. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ohchr.org/ru/treaty-bodies/cerd/introduction (дата обращения: 10.11.22). .

Комитет также публикует толкования содержания правозащитных положений, известные как общие рекомендации (или общие комментарии), и организовывает тематические дискуссии.

Сессии комитета проходят в Женеве три раза в год (две трех- и одна четырехнедельная соответственноТам же..

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, периодический обзор КЛРД, а также меры, принятые государствами-участниками по выполнению своих обязательств, на протяжении многих лет приносят положительные результаты в различных областях, включая следующие:

· Внесение поправок о запрете расовой дискриминации в национальные конституции;

· Систематический пересмотр действующих законодательных норм и положений с целью отмены тех из них, которые закрепляют расовую дискриминацию; принятие новых законов, соответствующих требованиям Конвенции;

· Внесение в законодательство поправок, предложенных КЛРД;

· Установление ответственности за дискриминацию по признаку расы;

· Обеспечение правовых гарантий недопущения дискриминации в области правосудия, безопасности, политических прав, доступа к местам, предназначенным для общественного пользования;

· Образовательные программы;

· Создание новых органов для решения проблем расовой дискриминации и защиты интересов коренных групп;

· Предварительные консультации с КЛРД о планируемых изменениях в законодательстве или административной практикеМеждународная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации // Сайт Организация Объединенных Наций. [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/raceconv.shtml (дата обращения:16.11.22)..

Поскольку государства - участники отвечают за свою политику в отношении расовой дискриминации в рамках международного форума, они приводят национальное законодательство и практику в соответствие с Конвенцией. За годы работы КЛРД и государства-участники построили отношения на основе взаимного доверия. Как правило, государства принимают во внимание рекомендации и просьбы комитета.

Одной из основных целей ООН является, согласно положениям ее Устава, осуществление сотрудничества в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Расовая дискриминация препятствует полному осуществлению прав человека. Различия, исключения, ограничения и предпочтения, основанные на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, вызывают и обостряют конфликты и причиняют страдания, приводят к гибели людей.

Последние годы обогатили практику Комитета созданием процедуры предотвращения расовой дискриминации, включающей раннее предупреждение и принятие незамедлительных действий. Так, в ее рамках Комитет направлял свою миссию добрых услуг в составе экспертов - членов комитета из Германии, Нигерии и России в Югославию в целях содействия развитию диалога между албанцами в Косово и сербами. Миссии удалось наметить пути решения разделявших стороны вопросов в области прав человека (просвещение, здравоохранение), что могло значительно нормализовать положение в Косово. Но хотя ее деятельность в отличие от подавляющего большинства других международных миссий в Косово была позитивно оценена обеими сторонами, она была прекращена в связи с фактическим отстранением Югославии от работы международных организацийРешетов Ю.А. Ликвидация расовой дискриминации - Правовой императив человечества // Московский журнал международного права. 1998. С.81. .

Работа Комитета по ликвидации расовой дискриминации принесла за прошедшие годы определенные положительные результаты.

Во многих странах в национальные конституции и законодательства вносятся положения, запрещающие расовую дискриминацию, а положения законодательства, не соответствующие Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, пересматриваются с учетом, в частности, рекомендаций Комитета, закрепляются правовые, административные и другие гарантии по недопущению расовой дискриминации, соответствующие положения вводятся в учебные программы, создаются новые учреждения, занимающиеся проблемами, связанными с расовой дискриминацией, и защитой интересов национальных меньшинств и коренного населения, проводятся консультации с Комитетом по вопросам планируемых изменений законодательства или административной практики. Создана атмосфера взаимного доверия между Комитетом и государствами-участниками, которые, как правило, подвергают серьезному рассмотрению рекомендации и пожелания Комитета. В то же время в своей деятельности по контролю за выполнением Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации Комитет сталкивается с серьезными проблемами и трудностями.

Одной из них является несвоевременное представление докладов государствами-участниками, причем в ряде случаев речь может идти о сознательном невыполнении ими своих обязательств по Конвенции.

Большинство образовавшихся на территории бывшего Советского Союза государств либо в порядке правопреемства, либо путем подтверждения своего участия в Конвенции иным образом являются ее участниками. Однако некоторые из них, и, в частности, Эстония и Латвия, не представляют докладов о выполнении Конвенции. Учитывая серьезность такой практики Комитет начал рассматривать ситуацию в соответствующих государствах без предоставления ими докладовРешетов Ю.А. Ликвидация расовой дискриминации - Правовой императив человечества // Московский журнал международного права. 1998. С. 82..

Ряд государств-участников, кроме того, сделали в отношении важнейших статей Конвенции оговорки, которые являются недопустимыми с точки зрения современного международного права как несовместимые с объектом и целями Конвенции.

Так, ратифицировав в 1994 году Конвенцию, США сделали две оговорки, в результате которых в этой стране будет по прежнему гарантирована по существу свобода выражения ненависти, основанной на расовом превосходстве и деятельности многих групп, защищенных первой поправкой к Конституции США о свободе слова, если только они не связаны с действиями, представляющими ясную и непосредственную угрозу, а из сферы действия Конвенции будут изъяты значительные области неправительственной деятельности. Подобные оговорки наносят ущерб международному правопорядку в области обеспечения прав человека, поскольку подрывают его основополагающие принципы всеобщего соблюдения и защиты прав человека, предотвращения и пресечения дискриминации во всех ее формах и проявлениях.

2.2 Международная нормативно - правовая база по проблеме расовой дискриминации

Вопросы международно-правового регулирования гражданских прав человека в этнических конфликтах и их защиты являются предметом пристального исследования отечественных и зарубежных ученых.

Документы международного права различаются как по своему географическому охвату (для всего мирового сообщества, региональные, двусторонние), так и по объему регулируемых прав (универсальные и узко функциональные).

Международно-правовые нормы по защите этнических меньшинств включают в себя: индивидуальные права, групповые права и международные гарантии. К последним относятся поручительство или заверение государства или группы государств выполнять международно-правовые нормы. Равноправие граждан государства, предоставление гражданских и политических прав без различия по расовому, этническому, языковому и религиозному признакам и другие виды гражданских свобод предусматривают правовую защиту не этнической группы, а индивидов, объединенных этническим происхождением.

Осознание факта, что гарантии личных прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, недостаточно для сохранения их культурных особенностей, происходило постепенно. Концепция групповых прав, идея защиты меньшинств как сообществ укрепилась лишь с конца 1980-х гг. и в значительной степени была вызвана переменами, которые начались в Восточной Европе.

Современная международная система защиты гражданских прав этнических меньшинств в период вооруженных конфликтах не международного характера основывается на следующих правовых актах. Главными юридически обязательными международными положениями по предотвращению и запрету нарушений гражданских прав человека, в том числе дискриминации и связанных с дискриминацией других форм нетерпимости, на современном этапе являются положения Устава ООН (статьи 1, 55 и 75)Баранов П.П. Международно-правовая база по защите гражданских прав человека и запрета дискриминации по этническому признаку // Novalfo 53. 2016. С. 192-194..

Так, п. 3 статьи 1 гласит, что одна из целей ООН заключается в «уважении прав человека и основных свобод без какого-либо различия в отношении расы, пола, языка или религии». Статья 55 Устава также ссылается, помимо ряда других прав, на право на экономическое, социальное и культурное развитие, на уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех «без проведения различия в отношении расы, пола, языка и религии»Устав ООН // Сайт Организации Объединенных Наций. [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/about-us/un-charter/full-text (дата обращения: 18.11.22)..

Статья 56 создает в развитие статьи 55 обязательство для государств - членов предпринимать совместные и самостоятельные действия в сотрудничестве с Организацией с тем, чтобы достигнуть целей, изложенных в статье 55. Эта статья совместно с п. 1 статьи 13 послужила правовым основанием для наделения таких органов ООН, как Генеральная Ассамблея ООН и Экономический и социальный совет, определенными полномочиями по выполнению поставленных перед ООН целей и созданию органов, специализированных на международной защите прав личности (Комиссия по правам человека, Верховный комиссар по правам человека, Центр по правам человека и некоторые другие)Баранов П.П. Международно-правовая база по защите гражданских прав человека и запрета дискриминации по этническому признаку // Novalfo 53, 2016. С.196-198..

Одним из первых международных актов, обратившихся к вопросу защиты гражданских прав человека, является Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года, ставшая «матерью» других международно-правовых документов в области прав человека. Декларация содержит историческое положение в статье 1: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства». А статья 2 гласит: «Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения»Всеобщая декларация прав человека // Сайт Организация Объединенных Наций. [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения: 12.11.22). .

Всеобщая декларация провозглашает основополагающие права и свободы, прямо содержащие запрет дискриминации: равенство перед законом и право, без всякого различия, на равную защиту закона, право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации (статья 7), право, на основе полного равенства, на то, чтобы дело при определении прав и обязанностей и при предъявлении уголовного обвинения было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом (статья 10), право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов (статья 18), право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ (статья 19), право на свободу мирных собраний и ассоциаций (статья 20).

Пункт 2 статьи 26 определяет, что образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам, а также то, что оно должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами и должно содействовать деятельности Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.Всеобщая декларация прав человека // Сайт Организация Объединенных Наций. [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml (дата обращения: 12.11.22).

Так же, Советом Европы был принят Протокол №12 к конвенции о защите прав человека и основных свобод, который в параграфе 1 запретил любую дискриминацию:

1. Пользование любым правом, признанным законом, должно быть обеспечено без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного положения, рождения или любого иного обстоятельства.

2. Никто не может быть подвергнут дискриминации со стороны каких бы то ни было публичных властей по признакамПротокол №12 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод // Серия европейских договоров №117. 2000. С.1..

Дополнительный протокол к женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера, провозгласил, что «по окончании вооруженного конфликта все лица, которые были подвергнуты лишению или ограничению свободы по причинам, связанным с таким конфликтом, а также те лица, которые подвергаются лишению или ограничению свободы по тем же причинам после конфликтов, пользуются защитой, предусмотренной статьями 5 и 6, до конца периода такого лишения или ограничения их свободы».

Статья 4 Протокола закрепляет, что все лица, не принимающие непосредственного участия или прекратившие принимать участие в военных действиях, независимо от того, ограничена их свобода или нет, имеют право на уважение своей личности, своей чести, своих убеждений и своих религиозных обрядов. При всех обстоятельствах с ними обращаются гуманно и без какого-либо неблагоприятного различия. Запрещается отдавать приказ не оставлять никого в живыхПротокол №12 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод // Серия европейских договоров №117. 2000. С.2. .

Запрещаются в любое время и в любом месте следующие действия: а) посягательство на жизнь, здоровье, физическое и психическое состояние лиц, в частности убийства, а также такое жестокое обращение, как пытки, нанесение увечий или любые формы телесных наказаний; б) коллективные наказания; в) взятие заложников; г) акты терроризма; д) надругательство над человеческим достоинством, в частности унизительное и оскорбительное обращение, изнасилование, принуждение к проституции или непристойное посягательство в любой форме; е) рабство и работорговля во всех их формах; ж) грабеж; з) угрозы совершить любое из вышеуказанных действий.

Гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападения. Запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население.

Огромный вклад в развитие международной защиты гражданских прав человека в этнических конфликтах, вложила Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств. Данная конвенция призвана защищать национальные меньшинства, так как это является необходимым условием для

стабильности, демократической безопасности и мира на европейском континенте. Она признает, что защита национальных меньшинств, их прав и свобод, является неотъемлемой частью международной защиты прав человека.

Один из главных принципов, которые закрепляет Рамочная конвенция, заключается в том, что стороны должны воздерживаться от принятия таких мер, которые, изменяя структурный состав населения в каком-либо регионе проживания лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, имели бы целью ущемление прав и свобод, вытекающих из принципов, изложенных в Рамочной конвенции.

Следующим международно-правовым актом в области защиты гражданских прав человека в этнических конфликтах является Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, которая закрепляет, что государства - участники обязуются предупреждать, запрещать и искоренять всякую практику расовой сегрегации и апартеида и такого характера действий на территориях, находящихся под их юрисдикцией, тем самым закрепляя принцип не нарушения гражданских прав человека в любых видах конфликта, в том числе и этнических.

Декларация о расе и расовых предрассудках была принята в связи с тем, что расизм, расовая дискриминация, колониализм и апартеид все еще свирепствуют в мире, принимая все новые и новые формы, что выражается как в сохранении в силе законодательных положений и практики правительственного и административного аппарата, несовместимых с принципами уважения прав человека, так и в неизменности политических и социальных структур, отношений и позиций, отмеченных печатью несправедливости и пренебрежения к человеческой личности и порождающих изоляцию, унижение и эксплуатацию или принудительную ассимиляцию членов групп, находящихся в менее благоприятном положении. Поэтому она провозглашает, что любое препятствие, затрудняющее свободный расцвет личности и свободную коммуникацию между людьми, основанное на расовых или этнических воззрениях, противоречит принципу равенства в достоинстве и правах; является недопустимымДекларация о расе и расовых предрассудков // Сайт Организация Объединенных Нация. [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/racism.shtml (дата обращения 14.11.22)..

Предотвращение дискриминации по этническому признаку является составной частью и нормативной базы региональной организации ряда бывших государств бывшего СССР - Содружества Независимых Государств (СНГ), созданного в начале 90-х годов.

Согласно Уставу СНГ (статья 3), Содружество должно проводить свою деятельность на основе общепризнанных принципов международного права. СНГ руководствуется также принципами верховенства международного права в межгосударственных отношениях, учета интересов друг друга и Содружества в целом, объединения усилий и оказания поддержки друг другу, духовного единения народов государств - членов на основе уважения самобытности, тесного сотрудничества в сохранении культурных ценностей и культурного обменаУстав Содружества независимых государств // Сайт Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/1903017 (дата обращения: 15.11.22)..

За время своего существования СНГ его члены подготовили несколько сот договоров, конвенций и соглашений, касающихся всех сфер сотрудничества в рамках СНГ. К числу конвенций, прямо затрагивающих вопросы запрета дискриминации относится, прежде всего, Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года.

Таким образом, существует огромный массив международных нормативных актов, провозглашающих, защищающих и гарантирующих гражданские права человека в любых видах конфликтов, в том числе и этнических, запрещающих любую дискриминацию по любому признаку.



Заключение

Расовая дискриминация является глобальной проблемой, которая имеет место быть практически во всех государствах. Несмотря на гарантии, закрепленные в официальных документах по ликвидации расовой дискриминации, данная проблема носит весьма острый характер и не решена полностью.

Изучив историю развития расизма, можно прийти к выводу, что дискриминация по расовому признаку существовала всегда, и чаще всего ее проявления связывают с эпохой географических открытий. Со временем стали появляться расистские теории, которые развивались такими людьми, как Густавом Лебоном, Арманом де Катрфажем и Хьюстоном Чемберлен. Расовая дискриминация способствовала усилению экономических и социальных отличий. Существует несколько видов и форм расизма, что говорит, о том, что дискриминация по признаку расы все так же развита на сегодняшний день. Также фактом является то, что расы существуют, и это нормальное явление, однако, дискриминация по этой причине недопустима.

...