Система земельного права. Источники земельного права и их классификация

Размещено на http://www.allbest.ru/

Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси

«Международный университет «МИТСО»

Кафедра гражданско-правовых дисциплин и профсоюзной работы

РЕФЕРАТ

на тему: Система земельного права. Источники земельного права и их классификация

по дисциплине: Природоресурсное право

Выполнил: Студент 4 курса, группы 1931з

Казючиц Кирилл Олегович

Проверил: М.ю.н., ст. преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин и профсоюзной работы Капитанец Елена Тимофеевна

Минск 2023

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

2. ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

2.1 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ИСТОЧНИКОВ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

2.2 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ АКТОВ КАК ИСТОЧНИКОВ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

В уголовном процессе Республики Каждая отрасль права обладает внутренней структурой. Основной структурной единицей земельного права является правовая норма, или принятое в установленном порядке и обязательное для соблюдения правило поведения соответствующих субъектов по отношению к земле. Совокупности правовых норм объединяются и образуют правовые институты по признаку однородности регулируемых общественных отношений, например, отношения землепользования. Соответственно, нормы права, устанавливающие виды землепользования, субъектов и объектов землепользования, основания возникновения, изменения и прекращения прав и обязанностей землепользователей, образуют институт права землепользования.

Рассмотрим систему земельного права и её источники.

1. СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Система земельного права - это научно обоснованное расположение земельно-правовых институтов в соответствии с их ролью в регулировании земельных отношений [1, c. 169].

Земельное право, как система, имеет обоснованную структуру построения, которая включает в себя общую и особенную часть.

Общая часть земельного права включает правовые институты, содержащие общие положения земельно-правового регулирования, действие которых распространяются на все регулируемые отношения. К общей части относятся:

1. институт, регулирующий право собственности на землю;

2. институт, регулирующий отношения землевладения и землепользования;

3. институт государственного управления землями;

4. институт ответственности за нарушение земельного законодательства;

5. институт охраны земель [1, c. 169-170].

Общей части системы земельного права Республики Беларусь подчинена особенная часть, которая складывается из земельно-правовых институтов, определяющих правовой режим земель отдельных категорий, выделяемых по основному целевому назначению - соответствующему признаку, и выражающих особенности, свойственные регулированию отношений по управлению и использованию земель каждой отдельной категории земельного фонда Республики Беларусь [2, c. 22].

В соответствии с имеющейся классификацией земель особенная часть земельного права включает следующие институты:

1) правовой режим земель сельскохозяйственного назначения;

2) правовой режим земель населенных пунктов;

3) правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного назначения;

4) правовой режим земель природоохранного, природозаповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

5) правовой режим земель лесного фонда;

6) правовой режим земель водного фонда;

7) правовой режим земель запаса [3, c. 11].

В науке земельного права нет единого мнения относительно количества и содержания институтов земельного права, что объясняется динамичностью развития законодательства, регулирующего использование и охрану земель, и дифференциацией отдельных разделов земельного права. Кроме того, существуют некоторые пробелы в правовом регулировании земельных отношений, в частности при систематизации правовых норм, закрепляющих процессуальные механизмы реализации этих норм или при закреплении экономическо-правового механизма землепользования [1, c. 170].

В существующем виде система земельного права в целом соответствует системе земельного законодательства РБ в части содержании и формы. Однако полностью не совпадает в силу комплексного характера земельного права, которое находится во взаимосвязи и взаимодействии с другими отраслями права. Данная взаимосвязь выражается в том, что земельные отношения могут регулироваться нормами других отраслей права [1, c. 171].

2. ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

2.1 Понятие и виды источников земельного права

В теории права под источниками права понимаются различные способы выражения государственной воли, содержащейся в правовых документах, рассчитанных на неоднократное применение.

Источник земельного права можно определить, как документ установленной формы, изданный уполномоченным на то государственным органом, содержащий в себе земельноправовые нормы, действующий на определенной территории, определенное время и среди определенного круга лиц, являющийся элементом системы земельного законодательства.

Система источников земельного права перечислена в ст. 2 Кодекса о земле, которая устанавливает, что земельные отношения регулируются Конституцией Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, Кодексом о земле, а также принимаемыми в соответствии с ними иными актами законодательства [3, c. 12-13].

Рассмотрим классификацию источников земельного права.

По содержанию источники земельного права делятся на:

- акты общего характера -- акты других отраслей законодательства, содержащие правовые нормы по различным вопросам, в том числе земельным;

- специализированные акты -- нормативные правовые акты, регулирующие именно земельные отношения (содержащие только земельно-правовые нормы). В совокупности они образуют отраслевое земельное законодательство [1, c. 173].

По юридической силе источники земельного права включают в себя различные виды НПА, иерархия которых определена Законом Республики Беларусь от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». Они подразделяются на законодательные акты и иные акты законодательства.

К законодательным актам относят:

- Конституцию Республики Беларусь,

- Кодексы,

- Законы,

- Декреты и указы Президента Республики Беларусь.

Иные акты законодательства как источники земельного права принимаются различными органами исполнительной власти и местного управления и самоуправления в пределах их компетенции по регулированию земельных отношений и включают в себя:

- постановления Совета Министров Республики Беларусь;

- постановления и приказы республиканских органов государственного управления и Национального банка;

- решения органов местного управления и самоуправления.

По содержанию и целевому предназначению они подразделяются на 3 раздела:

- акты, изданные для развития и конкретизации соответствующих законов, являющихся источниками земельного права;

- акты, устанавливающие правовой статус и полномочия органов управления землями, порядок их осуществления;

- акты, изданные этими органами самостоятельно в пределах их компетенции.

Источниками земельного права являются также приказы, инструкции, положения и иные нормативные правовые акты министерств, госкомитетов и других органов исполнительной власти.

К источникам земельного права следует относить также общие принципы права, нормативные договоры. Определенную роль играют государственные стандарты и строительные нормы и правила (СНИПы).

2.2 Общая характеристика основных актов как источников земельного права

земельный право институт источник

Центральное место среди источников права занимает Конституция Республики Беларусь, нормы которой являются основой источников земельного права. Конституция Республики Беларусь определяет основы конституционного строя, структуру и полномочия органов государственной власти и управления, конституционные нормы устанавливают основы земельного строя Республики Беларусь. Конституция устанавливает, что территория Беларуси едина и неотчуждаема (ст. 9) [2, c. 38].

Конституция закрепляет такие основополагающие положения земельного права, как нахождение земель сельскохозяйственного назначения только в государственной собственности, равная защита и равные условия для развития всех форм собственности, в том числе и на землю (ст. 13), права собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом, неприкосновенность собственности (ст. 44).

Конституционным является право каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права.

Государство в соответствии с Конституцией (ст. 46) осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов, в том числе и земли, в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей природной среды. Охрана окружающей среды согласно ст. 55 Конституции является долгом каждого [4].

Следующим основным источником земельного права является Кодекс Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г., представляющий собой систематизированный законодательный акт, регулирующий земельные отношения. В Кодексе о земле регламентируются отношения собственности, по владению, пользованию и аренде земли, по предоставлению и изъятию земель и т.д. [3, c. 13].

Также можно выделить и другие кодексы, регулирующие земельные отношения. Среди них можно назвать:

- Гражданский кодекс Республики Беларусь, который устанавливает виды вещных и обязательственных прав на землю, определяет правовой режим земли как недвижимого имущества;

- Налоговый кодекс Республики Беларусь, которым установлен порядок земельного налогообложения;

- Кодекс Республики Беларусь о недрах 2008 г., Лесной кодекс Республики Беларусь 2015 г., Водный кодекс Республики Беларусь 2014 г., которые закрепляют особенности использования земли в процессе соответствующих видов природопользования;

- Уголовный кодекс Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, которые содержат нормы о юридической ответственности за земельные правонарушения [2, c. 39].

В последнее время среди законодательных актов, регулирующих земельные отношения, значительное место занимают отдельные законы, принятые на основании и в соответствии с Конституцией и направленные на регулирование земельных отношений в условиях рыночных преобразований.

Среди законов, относящихся к источникам земельного права, можно выделить следующие:

Закон Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (в редакции Закона Республики Беларусь от 06 января 2021 г. № 90-З), который регулирует отношения по государственной регистрации земельных участков, прав на землю и сделок с земельными участками;

Закон Республики Беларусь от 20 июня 2008 г. № 345-З «Об ипотеке» (в редакции Закона Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 54-З), который устанавливает особенности ипотеки земельных участков;

Закон Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. № 169-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» (в редакции Закона Республики Беларусь от 18 декабря 2019 г. № 271-З);

Закон Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. № 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности» (в редакции Закона Республики Беларусь от 4 мая 2019 г. № 185-З);

Закон Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. № 385-З «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Закона Республики Беларусь от 11 ноября 2019 г. № 252-З);

Закон Республики Беларусь от 18 февраля 1991 г, «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции Закона от 9 июля 2007 г.);

Закон Республики Беларусь от 18 декабря 1991 г. «О платежах за землю» (с изм. и доп.);

Закон Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. «Об особо охраняемых природных территориях» (с изм. и доп.);

Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г, «Об охране окружающей среды» (с изм. и доп.);

Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 423-З «О мелиорации земель» (в редакции Закона Республики Беларусь от 14 июля 2011 г. № 293-З) и др. [2, c. 39, 3, c. 14].

К источникам земельного права относятся также декреты и указы Президента Республики Беларусь.

Указы Президента Республики Беларусь составляют значительную часть источников земельного права и принимаются в процессе реализации полномочий Президента Республики Беларусь по регулированию земельных отношений, закрепленных в Кодексе о земле, а также для устранения пробелов, которые образуются в законодательстве по мере изменения земельных отношений. Например, Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 687 было утверждено Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков, Положение о порядке перевода земель из одних категорий и видов в другие и отнесения земель к определенным видам.

Также Указом Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2003 г. № 663 утверждено Положение о порядке предоставления зданий, помещений и земельных участков дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций и консульским учреждениям иностранных государств в Республике Беларусь [2, c. 40].

Значительную группу источников земельного права составляют постановления Правительства Республики Беларусь, принятые в том числе и для более точной детализации положений Кодекса о земле и иных актов земельного законодательства [3, c. 14].

Среди ведомственных нормативных актов, регулирующих земельные отношения, большую группу составляют документы, принимаемые Государственным комитетом по имуществу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализировав вышеуказанную информацию, можно подытожить:

Система земельного права - совокупность земельно-правовых институтов. Она подразделяется на общую и особенную часть.

В общей части земельного права, как отрасли права, содержатся нормы права, имеющие значение для всех ее институтов. К общей части относятся такие институты, как право собственности и иные права на землю, государственное регулирование использования и охраны земель, экономико-правовой механизм использования и охраны земель, юридическая ответственность за нарушения земельного законодательства.

В Особенной части содержатся нормы, посвященные ее отдельным институтам и категориям земель. К Особенной части относится правовой режим использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов; промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны; особо охраняемых территорий; лесного фонда; водного фонда; запаса.

Источники подразделяются на законодательные и иные акты законодательства. Система источников земельного права перечислена в ст. 2 Кодекса о земле, которая устанавливает, что земельные отношения регулируются Конституцией Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь, Кодексом о земле, а также принимаемыми в соответствии с ними иными актами законодательства.

К законодательным актам относят:

- Конституцию Республики Беларусь,

- Кодексы,

- Законы,

- Декреты и указы Президента Республики Беларусь.

Иные акты законодательства как источники земельного права принимаются различными органами исполнительной власти и местного управления и самоуправления в пределах их компетенции по регулированию земельных отношений и включают в себя:

- постановления Совета Министров Республики Беларусь;

- постановления и приказы республиканских органов государственного управления и Национального банка;

- решения органов местного управления и самоуправления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Шингель, Н. А. Природоресурсное право: учебное пособие / Н. А. Шингель, И. С. Шахрай. Минск: Вышэйшая кола, 2017. 399 с. (учебник кирилла)

2. Казакевич, Н. А. Основы законодательства об охране и использовании земель. Курс лекций: учебно-методическое пособие / Н. А. Казакевич. Горки: БГСХА, 2021. 174 с.

3. Гармаза, О. Е. Основы земельных отношений и земельного права: электронный учебно-методический комплекс / О. Е. Гармаза, Е. Ю. Мысливчик. Минск: БНТУ, 2022. 137 с.

4. Конституция Республики Беларусь [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://kodeksy-by.com/konstitutsiya_rb.htm. Дата доступа: 16.02.2023.

Размещено на Allbest.ru