Адміністративні процедури у сфері публічних закупівель

Размещено на http://www.allbest.ru/

Адміністративні процедури у сфері публічних закупівель

Антон Борисенко

доктор філософії в галузі права, доцент кафедри цивільного, господарського та екологічного права, Національний технічний університет «Дніпровська політехніка», м. Дніпро

Максим Дьячук

аспірант кафедри цивільного, господарського та екологічного права, Національний технічний університет ««Дніпровська політехніка», м. Дніпро

Метою статті визначено здійснення характеристики адміністративних процедур у сфері публічних закупівель. З'ясовано, що функціонування органів державної влади та органів місцевого самоврядування є неможливим без забезпечення здійснення публічних закупівель як засобу прозорого та відкритого розпорядження публічними фінансами. Підкреслено, що забезпечення раціональності використання публічних коштів як одна із стратегічних задач розвитку України визначено у ст. ст. 148-156 Глави 8 «Державні закупівлі» «Торгівля і питання, пов'язані з торгівлею» Угоди про асоціацію з Європейським Союзом, що вимагають адаптації національного законодавства України у сфері публічних закупівель. Встановлено, що етапами проведення публічних закупівель є: оприлюднення інформації про закупівлю; обрання однієї з таких процедур: (а) відкриті торги; (б) конкурентний діалог; (в) переговорна процедура закупівлі. При цьому підкреслено, що в рамках кожної з вищевказаних процедур містяться окремі провадження (наприклад, із оголошення про проведення процедури відкритих торгів; перевірки тендерної документації; подання тендерної пропозиції; розкриття, розгляд та оцінка тендерних пропозицій; прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Зроблено висновок, що замовники товарів, послуг та робіт за процедурою публічних закупівель відносяться до категорії суб'єктів, що виконуються управлінські функції із здійснення завдань, покладених на сучасну державу, але водночас коло таких суб'єктів зобов'язано і виступати як надавачі адміністративних послуг. Визначено, що у сфері здійснення публічних закупівель реалізуються такі види адміністративних процедур, як: реєстраційні, інформаційні, втручальні, інспекційні, контрольно-наглядові, деліктні. Підкреслено, що ефективність реалізації такої сукупності адміністративних про-цедур у сфері публічних закупівель впливають на якість суспільних відносин із забезпечення стратегії використання публічних фінансів.

Ключові слова: адміністративні процедури, договір, реєстраційні провадження, публічні закупівлі, публічні фінанси, стратегія розвитку держави, фінансовий контроль.

ADMINISTRATIVE PROCEDURES IN THE SPHERE OF PUBLIC PROCUREMENT

Anton BORYSENKO

PhD of LSW, Assodate Professor аі thе Department of СЫН, Есопотіс and Еп^гоптепїаІ Law,

Dnipro ипЫе^Иу of Те^поІоду, Dn^rn

Maksym DIACHUK

Postgraduate Student at thе Department of СЫН, Есопотіс and Еп^гопте^аІ Lsw, Dnipro ипЫе^Ну of Те^поІоду, Dnipro,

The purpose of the article is the implementation of the characteristics of administrative procedures in the field of public procurement. It was found that the functioning of state authorities and local governments is impossible without ensuring the implementation of public procurement as a means of transparent and open management of public finances. It is emphasized that ensuring the rationality of the use of public funds as one of the strategic objectives of the development of Ukraine is defined in Art. V. 148-156 Chapter 8 "Public Procurement" "Trade and Trade-Related Issues" of the Association Agreement with the European Union requiring the adaptation of public procurement. It has been established that the stages of public procurement are: disclosure of information on the procurement; selection of one of the following procedures: a) open auction; (b) competitive dialogue; (c) negotiated procurement procedure. At the same time, it is emphasized that within the framework of each of the above procedures there are separate proceedings (for example, from the announcement of an open tender procedure; verification of tender documents; submission of a tender proposal; disclosure, consideration and evaluation of tender proposals; decisionmaking on the intention to conclude a procurement contract). It is concluded that the customers of goods, services and works under the public procurement procedure belong to the category of entities performing managerial functions to implement the tasks assigned to the modern state, but at the same time, the circle of such entities is obliged to act as providers of administrative services. It is determined that in the field of public procurement, such types of administrative procedures are implemented as: registration, information, interference, inspection, control and supervision, tort. providing a strategy for the use of public money.

Key words: administrative procedures, contract, registration proceedings, public procurement, public finance, state development strategy, financial control.

Постановка проблеми

адміністративний публічні закупівлі

Функціонування opraHiB дepжaвнoї влaди та органів місцевого самоврядування є неможливим без забезпечення здійснення публічних закупівель як засобу прозорого та відкритого розпорядження публічними фінансами. Забезпечення раціональності використання публічних коштів як одна із стратегічних задач розвитку України визначено у ст. ст. 148-156 ^ви 8 «Дepжaвнi зaкyпiвлi» «Topгiвля i питaння, пoв'язaнi з тopгiвлeю» Угоди пpo acoцiaцiю з Євpoпeйcьким ^ю^м (далі - ЄС), що вимагають адаптації національного зaкoнoдaвcтвa Укpaїни y cфepi дepжaвниx зaкyпiвeль дo cтaндapтiв ЄС. Згідно із положеннями ст. 153 Угоди пpo aco^a^rc з ЄС Укpaїнa зoбoв'язaлась впpoдoвж 8 po^ адаптувати національне зaкoнoдaвcтвo y cфepi дepжaвниx зaкyпiвeль до пpaвa ЄС. Наразі, одним із суттєвих досягнень на цьому шляху стало пpийняття 3a^y Укpaїни «npo ПУ6ЛІЧНІ зaкyпiвлi» ВІД 25 ФУДНЯ 2015 p. № 922-VII ^лі - Закон України «npo ПУ6ЛІЧНІ зaкyпiвлi»), що мало суттєвий вплив на досліджувану сферу суспільних відносин. Aдмiнicтpaтивні пpoцeдypи ПУ6ЛІЧНИХ зaкyпiвeль є системою гарантій належності їх здійснення, мають вплив на формування якості та своєчасності їх надання.

Ступінь наукової розробки проблеми

Певні напрацювання з проблематики реалізації адміністративних процедур у сфері здійснення публічних закупівель вже відбулися. Спрямування науково-теоретичних досліджень характеризується пошуком напрямів cиcтeмaтизaцiї та узагальнення знaнь із piзниx джepeл для фopмyвaння єдинoгo poзyмiння ЗМІСТУ й пpизнa- ЧЄННЯ oкpecлeниx пpoцeдyp, пoкpaщeння їх нopмaтивнoгo peгyлювaння тa пpaктики зacтocy- вaння. Фaктичнo aктyaльнicть дocлiджeння зyмoв- люєтьcя нeoбxiднicтю виpoбити бaзy знaнь пpo aдмiнicтpaтивнi пpoцeдypи публічних зaкyпiвeль, викopиcтoвyвaти ці знaння під чac їх пpaктичнoгo ВТІЛЄННЯ тa вдocкoнaлити icнyючy cиcтeмy публічних зaкyпiвeль.

Стан наукової розробки проблеми. Дослідження проблематики здійснення адміністративних процедур з питань здійснення публічних закупівель проводилось у наукових працях Ю.О. Легези (Легеза, 2022), О.В. Пушкіної, Г.О. Паутова (Пушікіна, Паутов, 2023), та ін. Однак попри наявні дослідження залишається не вирішеним питання нормативно-правового забезпечення ефективності здійснення адміні-стративних процедур у сфері публічних закупівель в Україні, триваючими та поширеними є прояви зловживань з боку владних суб'єктів, спрямовані на розтрачання державних та місцевих фінансових ресурсів.

Метою статті є здійснення характеристики адміністративних процедур у сфері публічних закупівель.

Виклад основного матеріалу

Чинна система публічних закупівель вимагає постійного удосконалення задля пошуку найбільш оптимальної та прийнятної для національної економіки України моделі розвитку та функціонування.

Визначальним кроком у вирішенні нормативно-правового базису у сфері публічних закупівель стало розробка та прийняття Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти». Однак зазначений законодавчий акт мав суттєві недоліки, що не виключає його перспективної мети застосування. Відповідно до Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» було закріплено нормативні та економічні засади здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок державних коштів задля створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, задля усунення проявів корупційних ризиків, забезпечення прозорості відповідних адміністративних процедур.

До недоліків Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» необхідно віднести: «невиправдане затягування термінів організації та проведення торгів внаслідок довготривалого розгляду відповідних матеріалів Міжвідомчою комісією з питань державних закупівель, яка надавала висновки та приймала рішення з питань, що стосуються сфери державних закупівель; зупинення укладення договорів із переможцями тендерів внаслідок недобросовісного оскарження результатів торгів у різних інстанціях; надання Тендерній палаті України, що є громадською організацією, невластивих для організації з таким статусом повноважень; включення учасників на платній основі до реєстрів учасників процедур закупівель та недобросовісних учасників, а також до тематичного каталогу учасників процедур закупівель, що видавала Тендерна палата України; вимога щодо обов'язкового надання тендерного забезпечення, яка не завжди могла виконуватись всіма учасниками, а саме малими та середніми підприємствами та фізичними осо- бами-підприємцями, що в свою чергу призводило до обмеження конкуренції на ринку державних закупівель, а також до додаткового витрачання державних коштів; безпідставне завищення вартості послуг, пов'язаних з організацією тендерних торгів; право на оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника будь-якою особою, що не є учасником торгів» (Розвиток законодавства з питань державних закупівель та проблемні питання його застосування, 2023).

20 березня 2008 року зазначений Закон України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» втратив чинність. Таким чином, 25 грудня 2015 року було прийнято Законом України «Про публічні закупівлі», який є чинним і зараз. До етапів проведення публічних закупівель доцільно віднести такі, як: 1) оприлюднення інформації про закупівлю; 2) обрання однієї з таких процедур: (а) відкриті торги; (б) конкурентний діалог; (в) переговорна процедура закупівлі. При цьому підкреслимо, що в рамках кожної з вищевказаних процедур містяться, так би мовити, власні стадії. До стадій проведення відкритих торгів належать: 1) оголошення про проведення процедури відкритих торгів; 2) наявність тендерної документації; 3) подання тендерної пропозиції; 4) розкриття, розгляд та оцінка тендерних пропозицій; 5) прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.

На рівні доктринальних досліджень існує декілька підходів до встановлення змісту категорії «публічні закупівлі». Публічні закупівлі розуміються як: відкриті торги; переговорний процес; процедури із придбання товарів, послуг, робіт задля суспільних потреб; договірні процедури (Звіт USAID та UKAID, 2017).

Здійснення публічних закупівель відноситься до системи адміністративних процедур, як слушно зазначається у публікаціях Н.П. Селіванової (Селіванов, 2017). Так само відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі», закріплюється такий нормативний підхід, що внаслідок реалізації публічних закупівель вирішується стратегічне завдання із придбання товарів, послуг чи пошуку виконавців робіт, де замовниками (або ж кредиторами, тобто правомочними особами є органи державної влади, органи місцевого самоврядування та інші суб'єкти як носії певного обсягу делегованих повноважень).

Як правило, замовники товарів, послуг та робіт за процедурою публічних закупівель відносяться до категорії суб'єктів, що виконуються управлінські функції із здійснення завдань, покладених на сучасну державу, але водночас коло таких суб'єктів зобов'язано і виступати як надавачі адміністративних послуг (Про затвердження Порядку проведення перевірок державних закупівель Державною фінансовою інспекцією та її територіальними органами і внесення змін до деяких актівКабінету Міністрів України, 2013). Реалізація таких завдань владним суб'єктом відбувається за рахунок публічних фінансів.

Процедура здійснення публічних закупівель своєю природою характеризується як договірне зобов'язання. Згідно із ч. 1 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» визначається, що формою регулювання таких відносин є договір, що має відповідати вимогам положень Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, як актів загального законодавства для сфери публічних закупівель.

З урахуванням особливостей, встановлених відповідно до чинного законодавства, зокрема, ст. ст. 36, 37 Закону України «Про ПУ6ЛІЧНІ зaкyпiвлi», визначено, що функціонально договір має забезпечувати розмежування компетенції суб'єктів владних повноважень та інших учасників. Договір про публічні закупівлі відноситься до господарсько-правових договорів, якщо він укладається за участі юридичної особи, або до цивільно-правових договорів, якщо укладається фізичною особою-підприємцем.

Встановлення умов договору про публічні закупівлі відноситься до диспозитивних процедур, але при цьому допускається його розірвання, в тому числі за наявності форс- мажорних обставин.

Договір про публічні закупівлі, якщо його виконання здійснюється за рахунок державних чи муніципальних фінансів, має відноситься до адміністративних договорів.

Організація публічних закупівель відбувається в України в електронній системі «PROZORRO». Адміністрування електронної системи публічної закупівель здійснюється державним підприємством «Прозорро», що забезпечується на базі таких юридичних осіб як акредитованих електронних торговельних майданчиків (Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та про ведення авторизації електронних майданчиків, 2016). Акредитовані електронні торговельні майданчики є структурним суб'єктом, де проводяться тендери, що мають відповідати вимогам прозорості та оперативності. Участь на таких акредитованих елек-тронних торговельних майданчиків відбувається шляхом авторизації через кваліфікований цифровий підпис. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» від 24 лютого 2016 р. № 166 регламентується процедура авторизації особи як різновид реєстраційної процедури (Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та про ведення авторизації електронних майданчиків, 2016).

Відповідно до теоретичних розробках з адміністративного права реєстраційні адміністративні процедури розуміються як регламентована адміністративно-правовими нормами діяльність правомочних органів публічної влади з питань вирішення індивідуальних адміністративних справ про встановлення (підтвердження, офіційне визнання) певних юридичних фактів шляхом, що вимагає вчинення процедурних дій щодо внесення внесення змін до державних реєстрів (Качура, 2014).

В.К. Колпаков відносить реєстраційні процедури виконують завдання із підтвердження юридичних фактів (Колпаков, 1999).

Здійснення процедури реєстрації на електронних майданчиках відбувається через оператора, уповноваженого на подання до Міністерства економічного розвитку І торгівлі України клопотання щодо допуску до цієї інформаційної платформи - httpsY/prozorro.gov.ua/for- places. Реєстрація заяви здійснюється і у системі Державного підприємства «Прозорро».

Відповідно до вимог Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків ухвалення рішення про допуск до системи «PROZORRO» відбувається за результатами розгляду заяв- них документів, поданих до Міністерства е^омічного розвитку І торгівлі України впродовж 20 ро6очих днів колегіально.

Здійснення публічних закупівель, з врахуванням того, що базується на використанні коштів державного та місцевих бюджетів, має підлягати належному фінансовому контролю, як внутрішньому, так і зовнішньому. Здійснення фінансового контролю на загальних засадах регламентується Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 р. № 2939-XII (Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, 1993).

Уповноваженим органом на здійснення функцій державного фінансового контролю є Державна аудиторська служба України, що функціонує на основі спеціального положення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів Укради від 3 лютого 2016 р. № 43 (Про затвердження Положення про Державну аудиторську службу України, 2016). Також функцію фінансового контролю покладено на Антимонопольний комітет України та Рахункова палата України в межах наданої чинним законодавством компетенції.

Згідно із ч. 1 ст. 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 р. № 2939-XII визначено такі форми контролю у сфері публічних закупівель, як моніторинг, аудит перевірки закупівель, інспекційна перевірка. Здійснення фінансового контролю за якістю проведення публічних закупівель вимагає реалізації послідовної сукупності дій інспекційного втручального характеру, що забезпечує належну реалізацію певних стратегічних задач розвитку (Самагальська, 2013). Контрольно-наглядові адміністративні процедури у сфері публічних закупівель мають реалізовуватися за місцезнаходженням об'єкта перевірки чи за місцем знаходження об'єкта його пpaвa влacнocтi відповідно до вимог Пopядкy npoвeдeння iнcпeктyвaння Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого Постановою Канінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. № 550.

Прозорість проведення фінансової перевірки здійснення публічних закупівель забезпечується нормативною вимогою повідомлення підконтрольного суб'єкта про заходу аудиту. Під час документальної перевірки результатів здійснення публічних закупівель вимагається подання документів на паперових носіях, а також із створенням можливості демонстрації їх електронних відповідників.

За результатами проведення фінансового контролю у сфері здійснення публічних закупівель у Харківській області у 2022 році відбулось 707 фінансових моніторингів, де було витрачено 9,2 млрд грн, з них понад 4,7 млрд гривень склали розмір збитків. Зокрема, було встановлено незаконне витрачання коштів Державного бюджету України на суму 700 млн гривень. Заподіяні збитки відбулись в наслідок вчинення таких правопорушень: схвалення замовником тендерної пропозиції, що необхідно було відхилити; порушення адмі-ністративної процедури публічної закупівлі; порушення порядку оприлюднення публічної інформації про закупівлю; інші правопору-шення законодавства.

В наслідок здійснених перевірок до чотирьох посадових осіб було застосовано заходи адміністративної відповідальності, що очевидно є відносно заниженим кількісним показником.

Висновки

Отже, у сфері здійснення публічних закупівель реалізуються такі види адміністративних процедур, як: реєстраційні, інформаційні, втручальні, інспекційні, контрольно-наглядові, деліктні. Ефективність реалізації такої сукупності адміністративних процедур у сфері публічних закупівель впливають на якість суспільних відносин із забезпечення стратегії використання публічних фінансів.

ЛІТЕРАТУРА:

1. Leheza Yu. O. РиЬІіс епмгоптегїаі funds as а source of Ше formation of ІосаІ budgets of икгаіпе. Юридичний науковий електронний журнал. 2022. № 7. С. 522-524.

2. Легеза, Ю., Пушкіна, О., Паутов, Г. Використання сонячної енергії як напрям забезпечення вимог життєздатності населених пунктів: нормативно-правовий аспект. Law. State. Technology. 2022. 3, 3-8, doi: 10.32782/LST/2022-3-1

3. Розвиток законодавства з питань державних закупівель та проблемні питання його застосування. URL: https://minjust.gov.ua/m/str_35683

4. Звіт USAID та UKAID: вплив PROZORRO. Березень 2017 р. (створено в рамках проекту «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах» за фінансування USAID та UKAID). К., 2017. 12 с.

5. Селіванова H. П. Адміністративно-правове забезпечення функціонування системи електронних закупівель в Україні : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 ; Науково-дослідний інститут публічного права. К., 2017. 222 с.

6. Про затвердження Порядку проведення перевірок державних закупівель Державною фінансовою інспекцією та її територіальними органами і внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України: Постанова Кабінету Міністрів України від 1 cepпhя 2013 р. № 631. Офіційний вісник YKpa/Ьи. 2013. № 69. С. 27. Ст. 2532

7. Звіт USAID та U^ID: вплив PROZORRO. Березень 2017 р. (створено в рамках проекту «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах» за фінансування USAID та U^ID). К., 2017. 12 с.

8. Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та про ведення авторизації електронних майданчиків : Постанова Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166. Офіційний вісник України. 2016. № 22. С. 13. Ст. 855.

9. Качура O. A. Поняття адміністративних процедур державної реєстрації. Вісник Національного технічного університету України «Київський політехнічний інститут». Серія «Політологія. Соціологія. Право». 2014. № 1. С. 101-107.

10. Колпаков B. К. Aдмiнicтpaтивнe право України: підручник. К. : Юрінком !нтер, 1999. 736 с.

11. Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні: Закон України від 26 січня 1993 р. № 2939-XII. Відомості Верховної Ради України. 1993. № 13. Ст. 110. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-12#Text

12. Про затвердження Положення про Державну аудиторську службу України: Постанова Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 р. № 43. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/43-2016-п#Text

13. Самагальська Ю. Я. Стадії інспекційного провадження: загальна характеристика. Вісник Львівського університету. Серія «Юридична». 2013. Вип. 58. С. 157-162.

REFERENCES:

1. Leheza Yu.O. (2022) Public environmental funds as a source of the formation of local budgets of Ukraine [Public environmental funds as a source of the formation of local budgets of Ukraine]. Yurydychnyi naukovyi elektronnyi zhurnal. № 7, P. 522-524 [in English]

2. Leheza, Yu., Pushkina, O., Pautov, H. (2022) Vykorystannia soniachnoi enerhii yak napriam zabezpechennia vymoh zhyttiezdatnosti naselenykh punktiv: normatyvno-pravovyi aspekt [The use of solar energy as a means of ensuring the viability of settlements: regulatory and legal aspect]. Law. State. Technology, 3, 3-8, doi: 10.32782/LST/2022-3-1 [in Ukrainian]

3. Rozvytok zakonodavstva z pytan derzhavnykh zakupivel ta problemni pytannia yoho zastosuvannia (2023) [Development of legislation on public procurement and problematic issues of its application]. URL: https://minjust.gov.ua/rn/str_35683 [in Ukrainian]

4. Zvit USAID ta UKAID (2017): vplyv PROZORRO [USAID and UKAID report]. Bepezen 2017 p. (ctvopeno v pamkax ppoekty «Ppozopict ta pidzvitnict y depzhavnomy yppavlinni ta poclyhax» za financyvannia USAID ta UKAID). K., 2017. 12 s. [in Ukrainian]

5. Celivanova, H. P. (2017) Adminictpatyvno-ppavove zabezpechennia fynktsionyvannia cyctemy elektponnyx zakypivel v Ukpaini [Administrative and administrative assurance of the functioning of the electronic registration system in Ukraine] : diss. ... kand. yupyd. nayk: 12.00.07 ; Haykovo-doclidnyi inctytyt pyblichnoho ppava. K., 2017. 222 s. [in Ukrainian]

6. Ppo zatvepdzhennia Popiadky ppovedennia pepevipok depzhavnyx zakypivel Depzhavnoiu financovoiu incpektsiieiu ta її tepytopialnymy ophanamy i vnecennia zmin do deiakyx aktiv Kabinety Minictpiv Ukparny (2013) [For the approval of the Procedure for the Conduct of Financial Investments by the Financial Inspection and other regional bodies and the introduction of changes to some assets of the Cabinet of Ministers of the UK Documents]: Poctanova Kabinety Minictpiv Ukparny vid 1 cepphia 2013 p. № 631. Ofitsiinyi vicnyk Ykpai'hy. № 69. C. 27. Ct. 2532. [in Ukrainian]

7. Zvit USAID ta UKAID: vplyv PROZORRO. Berezen 2017 r. (stvoreno v ramkakh proekty "Prozorist ta pidzvitnist y derzhavnomy ypravlinni ta poslyhakh" za finansyvannia USAID ta UKAID) [USAID and UKAID Report: Impact of PROZORRO. November 2017 p. (created in the framework of the project "Responsibility and accountability and responsible authorities and obligations" for funding by USAID and UKAID)]. Kyiv, 2017, 12 p. [in Ukrainian].

8. Ppo zatvepdzhennia Popiadky fynktsionyvannia elektponno'i cyctemy zakypivel ta ppo vedennia avtopyzatsi'i elektponnyx maidanchykiv [For the approval of the procedure for the functioning of the electronic registration system and for the automatic registration of electronic sites]: Poctanova Kabinety Minictpiv Ukparny vid 24 liutoho 2016 p. № 166. Ofitsiinyi vicnyk Ukparny. 2016. № 22. C. 13. Ct. 855. [in Ukrainian]

9. Kachypa, O. A. (2014) Poniattia adminictpatyvnyx ppotsedyp depzhavno'i peiectpatsi'i [The concept of administrative procedures is importan]. Bicnyk Natsionalnoho texnichnoho ynivepcytety Ukparny «Ky'i'vckyi politexnichnyi inctytyt». Cepiia «Politolohiia. Cotsiolohiia. Ppavo», № 1. C. 101-107. [in Ukrainian]

10. Kolpakov, B. K. (1999) Adminictpatyvne ppavo Ukparny [Administrative law of Ukraine] : pidpychnyk. K. : Yupinkom Intep. 736 c. [in Ukrainian]

11. Ppo ocnovni zacady zdiicnennia depzhavnoho financovoho kontroliu v Ukparni [On the current tasks of financial control in Ukraine] : Zakon Ukparny vid 26 cichnia 1993 p. № 2939-XII. Bidomocti Bepxovnoi Pady Ukparny. 1993. № 13. Ct. 110. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-12#Text [in Ukrainian]

12. Pro zatverdzhennia Polozhennia pro Derzhavnu audytorsku sluzhbu Ukrainy [On the approval of the Regulations on the State Audit Service of Ukraine]: Poctanova Kabinety Minictpiv Ukparny vid 3 liutoho 2016 p. № 43. URL.: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/43-2016-p#Text [in Ukrainian]

13. Camahalcka, Yu. Ia. (2013) Ctadi'i incpektsiinoho ppovadzhennia: zahalna xapaktepyctyka [Stages of inspection: general technical]. BicnykLvivckohoynivepcytety. Cepiia «lupydychna». Vyp. 58. C. 157-162 [in Ukrainian]

Размещено на Allbest.ru