Правовое обеспечение действия "цифровой зрелости" в качестве основного показателя развитости информационно-технологической трансформации государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовое обеспечение действия "цифровой зрелости" в качестве основного показателя развитости информационно-технологической трансформации государства

С.М. Воробьев

С.А. Комаров

О.Э. Старовойтова

Аннотация

Масштабное информационно-технологическое развитие нивелирует векторы развития государственной информационно-правовой политики, предопределяет принятие, изменение нормативно-правовой системы и выстраивает новый формат взаимодействия государственной системы управления с гражданским обществом. В настоящей статье предпринята попытка научного анализа проблем правового обеспечения действия в государстве целевого показателя «цифровая зрелость». Авторы статьи считают, что в рассматриваемой сфере имеются проблемы правового регулирования, свидетельствующие о наличии «правовой неопределенности и тенденциях возникновения различных рисков, отрицательно влияющих на качество государственной власти.

Содержание статьи отражает авторскую позицию по данной проблематике и может не совпадать с мнениями других авторов.

Ключевые слова: государство, информационно-технологическая трансформация, «цифровая зрелость», цифровизация, информационно-технологические решения. цифровая зрелость правовая неопределенность

Современное развитие российского государства происходит в эпоху стремительного роста информационного общества, наукоемких технологий, предопределяющих степень развитости цифровизации и информатизации всех сфер государственной и общественной жизни, что уже неоднократно отмечалось в современной юридической литературе. Для эффективного приспособления государства к информационно-техническим изменениям, осуществляется переориентация правовой политики, направленная на выработку ключевых нормативно-правовых актов, качественно обеспечивающих эту деятельность. Следует понимать, что государству необходимы ключевые цели, которые направляли бы государственно-распорядительные функции и способствовали установлению постоянного контроля за информационно-технологическими процессами. Эти изменения происходят в силу имеющейся зависимости государства от роста информационных технологий и установления государственной исключительности в информационно-технологической сфере. Тем самым глобальный информационно-технологический прогресс диктует свои условия, без которых государство не способно развиваться в современных реалиях государственной и общественной жизни [11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 25].

Обратимся к примерам российских аналитических данных, свидетельствующие о высоких темпах развития технологических показателей.

Затраты на внедрение и использование товаров и услуг, связанных с цифровыми технологиями, увеличились в 2,5 раза (в постоянных ценах) по сравнению с 2010 г., что отражает широкое распространение цифровых технологий в организациях. Так, доля потребителей облачных сервисов по сравнению с 2013 г. выросла в 2,3 раза. Сейчас их услугами пользуются четверть организаций, почти столько же (22,4%) применяют технологии сбора, обработки и анализа больших данных, 13-17% - интернет вещей, геоинформационные системы, цифровые платформы. Началось внедрение технологий искусственного интеллекта - их используют 5,4% организаций. При этом уровень распространения интернета вещей и технологий искусственного интеллекта сопоставим со среднеевропейским значением (18 и 7% соответственно). Более двух третей организаций применяют специальное программное обеспечение в различных бизнес-процессах, что позволяет повысить эффективность управленческой и производственной деятельности.

Кардинальным образом за прошедший десяток лет изменилась и «цифровая реальность» повседневной жизни россиян. Доля пользователей интернета выросла в 1,8 раза - с 49,3% взрослого населения в 2010 г. до 89,6% в 2020 г. Около 77% граждан использует интернет ежедневно, в том числе для коммуникаций, работы, организации и проведения досуга, приобретения товаров и услуг, включая игры, музыку, фильмы и другой цифровой контент. Отражением этих достижений стало улучшение позиций России в ключевых международных рейтингах цифрового развития. Наша страна стабильно занимает позиции в первой трети, а в ряде рейтингов входит в топ-30. Самый высокий результат - 5-е место из 182 в Глобальном индексе кибербезопасности 8, с. 4-5.

В Российской Федерации предпринимаются самостоятельные меры по определению приоритетных целей в рассматриваемом нами направлении государственной деятельности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» [2]. Одной из обозначенных в документе национальных целей является информационно-технологическая трансформация. С одной стороны, трансформация является направляющим базисом информационно-технологического уклада всей российской государственной системы, а с другой - выступает процессом, объединяющим все заинтересованные стороны в ее обеспечении. В качестве целевого показателя, характеризующего достижение информационно-технологической трансформации, является достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления.

Между тем в действующем российском законодательстве нельзя найти присутствие прямых норм-дефиниций, определяющих показатели достижения национальной цели российского государства. Такое положение, на наш взгляд может быть объяснимо с точки зрения сравнительно недавнего появления самой национальной цели - информационно-технологической трансформации. При этом мы не исключаем, что в государстве может складываться отрицательная тенденция, связанная с отсутствием повсеместного качественного просвещения населения о существовании обозначенной нами национальной цели.

В рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г.  № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [1] и от 21.07.2020 г. № 474  «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» [2], в том числе с целью решения задачи по обеспечению ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере, Правительством Российской Федерации была сформирована национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» утвержденная протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 г. № 7.

В состав Национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» входят следующие федеральные проекты:

· «Нормативное регулирование цифровой среды»;

· «Кадры для цифровой экономики»;

· «Информационная инфраструктура»;

· «Информационная безопасность»;

· «Цифровые технологии»;

· «Цифровое государственное управление»;

· «Искусственный интеллект»;

· «Обеспечение доступа в Интернет за счет развития спутниковой связи»;

· «Развитие кадрового потенциала ИТ-отрасли» [9].

Система управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» была утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2019 г. № 234 «О системе управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» [5].

В соответствии с результатом федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет методологическое сопровождение разработки стратегий цифровой трансформации госкомпаний и мониторинг их реализации, а также оценку мер по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации реализует комплекс мероприятий по координации цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием, а также по ускорению указанных процессов за счет финансовых и нефинансовых инструментов поддержки российских организаций. В 2020 году министерство актуализировало Методические рекомендации по цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с государственным участием 9.

В содержании действующих методических рекомендаций содержится перечень используемых терминов, среди них термин «цифровая зрелость», рассматривается в качестве синонима термина «цифровая готовность компании». Под «цифровой готовностью компании» понимается оцениваемые степень цифровой трансформации направлений деятельности компании, приспособленности цифровой инфраструктуры к внедрению цифровых решений, уровень цифровых компетенций сотрудников и компании и совершенство системы управления цифровой трансформацией, в том числе на базе сравнения с лучшими международными практиками.

При этом аналогичные методические рекомендации в 2019 г. содержали самостоятельное определение «цифровая зрелость», которая рассматривалась в качестве уровня прогресса компании в рамках реализации мероприятий по цифровой трансформации. Кроме этого методические рекомендации содержат отличающиеся между собой термины «цифровая трансформация компании» 10.

Отсутствие нормативного определения термина «цифровая зрелость», его неоднозначное разъяснение в рекомендательных документах может свидетельствовать о существовании правовой неопределенности, способствующей возникновению различных рисков в сфере обеспечения выполнения государственных целей. Наличие правового вакуума может развивать отрицательные тенденции, связанные с несогласованными действиями со стороны государственных органов и должностных лиц, что прямо способствует росту отрицательной динамики нарушений в информационно-технологической сфере и будет влиять на рост недоверия среди населения к государству.

Абсолютизация сетевых идей усиливает характерные для современного мира аспекты децентрализации власти, множественности политического участия, что объективно влечет снижение роли государства, открывает возможности для неконструктивной деятельности бизнес-элит, для внешнего влияния на политику любого национального государства. Сетевые подходы могут создавать условия для нивелирования аспекта суверенности национальной государственности, для возможных протестных движений внутри страны и для активного вмешательства извне 19, с. 182.

С учетом имеющейся особенности в правовом регулировании целевого показателя «цифровая зрелость», обратимся к грамматическо-смысловой характеристике. Показатель состоит из двух взаимосвязанных между собой варьирующих элементов - «цифровизация» и «зрелость». «Цифровизация» представляет собой комплексное внедрение цифровых технологий в масштабах государства, с целью создания системы управления «электронным правительством» для улучшения качества реализации функций государства и оказания государственных услуг населению. «Зрелость» - это элемент характеризующий состояние полного и эффективного развития состояния цифровизации в масштабах всего государства, его отдельных субъектов и основных сфер жизнедеятельности.

Неслучайно мы отметили, что составляющие элементы показателя изначально являются варьирующими, потому что они могут изменяться от воздействия различных факторов (технологический, экономический, политический, социальный, правовой). Элементы взаимодополняют и предопределяют общее состояние целевого показателя и находятся с ним во внутреннем единстве. При этом «цифровизация», как элемент характеризует динамичную способность государства по освоению и использованию цифровых технологий в государственном секторе, а «зрелость» выступает реакцией на степень развитости возможностей действия цифровизации в масштабах всей страны и ее отдельных субъектов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 68 «Об оценке эффективности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации» [3] был определен перечень показателей для определения оценки эффективности соответствующих должностных лиц и исполнительных органов субъектов Российской Федерации. Одним из таких показателей является «цифровая зрелость» органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в сфере здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта, подразумевающая использование ими отечественных информационно-технологических решений. Кроме этого Президентом Российской Федерации было дано поручение Правительству Российской Федерации совместно с комиссиями Государственного Совета Российской Федерации по разработке и корректировке методик расчета показателей для оценки эффективности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, на период до 2030 г. включительно.

Данный документ конкретизировал порядок учета некоторых ключевых сфер деятельности субъектов Российской Федерации, которые должны приниматься во внимание при определении «цифровой зрелости». На наш взгляд, аналогичные сферы должны учитываться при определении показателя «цифровой зрелости» в масштабах национального развития всего государства. Ключевой особенностью данных положений является включение в учет деятельности государственных образований при развитии показателя «цифровая зрелость» информационно-технологических решений. Формулировка «реализация регионами решений» может восприниматься неоднозначно, несмотря на имеющуюся самостоятельность. В тексте официального документа используется широкая трактовка термина реализация информационно-технологических решений, нормативно допускается свобода принимаемых решений в рамках правового поля и установленных нормативов в информационно-технологических вопросах. В тоже время региональные власти не лишаются возможности в реализации и допуске собственных региональных инициатив, существенно улучшающие показатель «цифровой зрелости».

Принятие субъектами Российской Федерации информационно-технологических решений должно оказывать влияние на информационную инфраструктуру самого региона и положительно влиять на улучшение качества жизни населения. Разработка, внедрение и адаптация передовых цифровых технологий в рамках принимаемых решений является региональным новаторским опытом. Безусловно, если опыт будет положительным, то он получит одобрение со стороны федеральной государственной власти на повсеместное внедрение в масштабах всего государства. Тем самым региональный показатель «цифровая зрелость» будет стремиться обеспечивать, аналогичный федеральный показатель при наличии положительной динамики в каждом отдельно взятом регионе.

Деятельность государства в условиях информатизации, цифровизации и сетевизации общественных отношений, коренным образом изменяют электронно-сетевые институты (электронное правительство, электронная администрация, электронное правление, политический краудсорсинг, политический флэшмоб и др.). Эти институты посредством использования информационно-коммуникационных технологий уже в рамках сетевой парадигмы объединяют отдельных субъектов, структурируют их взаимодействия, создают соответствующие «правила игры» 19, с. 185.

Между тем принятие информационно-технологических решений со стороны региональной власти, несет за собой грамотный и обоснованный подход с большой долей ответственности. Следует заметить, что при разработке решений региональная власть должна ориентироваться на привлечение к этому процессу институтов гражданского общества, а именно специализированные бизнес структуры в сфере IT-технологий. Приведем некоторые примеры взаимодействия региональных властей с информационно-технологическим сообществом.

В Нижегородской области работают более тысячи IT-компаний. Наряду с российскими гигантами Яндекс и Mail в области обосновались отделения глобальных корпораций Intel, Huawei и Harman. Дополняют эту хай-тек экосистему предприятия среднего и малого бизнеса, а также множество стартапов. В области работают 33 тыс. человек в IT-отрасли, регион входит в тройку лидеров по стране по количеству специалистов в этой сфере. Правительство региона открыто к IT-инициативам и находится в постоянном диалоге с отраслью и профильными ассоциациями. Наглядным примером может послужить компания MIXAR, работающая в области дополненной реальности. Ее приложение «Доступный город», помогающее слабовидящим людям пользоваться общественным транспортом, завоевало первое место во всероссийском конкурсе Startup Tour - 2021 21.

Большими темпами развивается IT-отрасль в Якутии. На республику приходится 85% экспорта IT-услуг Дальневосточного федерального округа. По этому показателю Якутия входит в топ-10 регионов России. По данным регионального министерства инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий, в Якутии работают 14 районных или, как их еще называют, улусных IT-центров, а до конца 2024 года должны появиться еще 17. С 2010 по 2021 год число высокотехнологичных предприятий в республике выросло в девять раз. На Гайдаровском форуме - 2021 Якутия победила в номинации «Цифровой регион» - за активное развитие инфраструктуры инноваций. В регионе с населением меньше миллиона человек зарегистрированы более трехсот IT-компаний. Сегодня 99,3% якутян обеспечены интернетом, а скорость сети выросла в 1500 раз в сравнении с 2010 годом.

В республике создана полноценная экосистема поддержки стартапов на всех стадиях. С 2019 года в регионе создано 96 IT-классов и 13 детских технопарков. Школьники и студенты предлагают идеи в рамках конкурсов и хакатонов. В 2019 году был запущен акселератор «Б8», который помогает стартапам и предоставляет первичные инвестиции. За 2 года оттуда выпустились 44 проекта, 33 получили инвестиции. Также в республике действуют технопарк «Якутия» и IT-парк «Якутск», где работают 167 резидентов. По итогам 2020 года их выручка превысила миллиард рублей 22.

По данным департамента информатизации Тюменской области, за период с 2020 года по 1 полугодие 2022 года из областного бюджета поддержано 5 ИТ-проектов на сумму 16,3 млн. рублей. 3 стартап-проекта получили гранты Фонда содействия инновациям, 1 компания вошла в «Сколково». Региональными предприятиями ведется разработка новых IT-решений с привлечением грантовых средств РФРИТ, в 2021-2022 годах получено более 60 млн. рублей на реализацию 2-х проектов. А за счет налоговых преференций, установленных в Тюменской области, региональные IT-компании в 2020-2021 годах смогли сэкономить более 130 млн. рублей 23.

Как видно из приведенных нами примеров государственная региональная власть выстраивает конструктивный диалог с IT-компаниями и наращивает темпы сотрудничества в информационно-технической сфере. Данная сфера становится наиболее привлекательной для региональных инвестиций. Взаимодействие регионов с IT-компаниями открывает для субъектов Российской Федерации новые возможности и перспективы сотрудничества по информационно-технологической оптимизации социальной сферы, создает условия для продвижения новых совместных проектов с возможностью выхода на федеральный уровень, а также способствует повышению показателей информационно-технологической трансформации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» [3], Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 3 апреля 2021 г. № 542 «Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. № 915» [4].

Это постановление предусматривает использование различных методик по оценке показателей эффективности, среди них:

методика расчета показателя «цифровая зрелость» органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта, подразумевающая использование ими отечественных информационно-технологических решений» за отчетный период (прошедший год);

методика расчета показателя «цифровая зрелость» органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в сфере здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта, подразумевающая использование ими отечественных информационно-технологических решений» на период до 2030 года включительно, в том числе на отчетный период (текущий год) и на плановый период, составляющий два года, следующие за отчетным периодом.

Особенностью методики расчета показателя «цифровая зрелость» за отчетный период (прошедший год) является нормативная фиксация необходимых источников информации. Кроме этого, эта методика конкретизирует фиксируемый состав индикаторов, характеризующие достижение показателя «цифровая зрелость». В частности, данными индикаторами являются здравоохранение (9 индикаторов), образование (общее) (5 индикаторов), городское хозяйство и строительство (8 индикаторов), общественный транспорт (4 индикатора), городское управление (9 индикаторов).

Специфика методики расчета показателя «цифровая зрелость» на период до 2030 года включительно, в том числе на отчетный период (текущий) и на плановый период, составляющий два года, следующие за отчетным периодом, состоит в учете достижения на 100 процентов целевых значений всех индикаторов, входящих в оценку каждой из отраслей (здравоохранение, образование, городское хозяйство и строительство, общественный транспорт), а также государственного управления является целью к 2030 году.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации издало самостоятельные приказы, предусматривающие методики оценки показателя «цифровая зрелость», среди них:

приказ от 18 ноября 2020 г. № 600 «Об утверждении методик расчета целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации «цифровая трансформация», предусматривающий методику расчета целевого показателя «Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления» [6];

приказ от 18 ноября 2020 г. № 601 «Об утверждении методик расчета прогнозных значений целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации «цифровая трансформация», предусматривающий методику расчета прогнозных значений целевого показателя «Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления» на период до 2030 года [7].

Проводимые ранее исследования свидетельствуют, что показатели «цифровой зрелости» не носят системного характера. Между тем полагаем важным на основе научных исследований, теоретически и методологически обоснованных выводов методологически выстроить разные подходы к оценке «цифровой зрелости» для различных объектов, субъектов, институтов и направлений развития. Существует необходимость обобщения и развития ее общих показателей, которые были бы характерны для всех отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления. Методологически особые требования, критерии и показатели «цифровой зрелости» должны устанавливаться отдельно для государственного управления и для разных отраслей экономики, социальной сферы 24, с. 113.

Таким образом, действия государства по реализации информационно-технологической трансформации многоплановы и имеют разностороннюю спецификацию. Информационно-технологическая трансформация направлена на формирование цифрового государства с целью развития и поддержания своего исключительного статуса в глобальном постиндустриальном обществе. Достижение целевых государственных показателей свидетельствует об отстаивании информационно-технологического суверенитета. Рассмотренный нами целевой показатель «цифровая зрелость» отражает в себе уровень развитости информационно-технологических отношений и тем самым характеризует способность государства по обеспечению информационно-технологического суверенитета, государственными мерами поддержки и развитости российских информационно-технических технологий.

Для более качественного правового обеспечения целевого показателя «цифровая зрелость» требуется детальное юридическое сопровождение, которое может быть оформлено в виде самостоятельного административного регламента функций государства в сфере информационно-технологической трансформации.

Библиографический список

1. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г.  № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // www.consultant.ru

2. Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 г. № 474  «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // www.consultant.ru

3. Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // www.consultant.ru

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. № 915 “Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации” // www.consultant.ru

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2019 г. №234 «О системе управления реализацией национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» // www.consultant.ru

6. Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 600 «Об утверждении методик расчета целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации «цифровая трансформация» // www.consultant.ru

7. Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 601 «Об утверждении методик расчета прогнозных значений целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации «цифровая трансформация» // www.consultant.ru

8. Цифровая трансформация: ожидания и реальность: докл. к XXIII Ясинской (Апрельской) междунар. науч. конф. по проблемам развития экономики и общества, Москва, 2022 г. [Текст] / Г. И. Абдрахманова, С. А. Васильковский, К. О. Вишневский, М. А. Гершман, Л. М. Гохберг и др.; рук. авт. кол. П. Б. Рудник; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М., 2022. - 221 с.

9. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Официальный сайт. - Режим доступа: URL: https://digital.gov.ru/ru/activity/directions/986/ (дата обращения: 10.10.2022).

10. CDTOwiki - проект исследований и экспертного взаимодействия в сфере понятийного аппарата и предметной рамки. - Режим доступа: URL: https://cdto.wiki/images/2/20/РекомендацииЦТГК.pdf (дата обращения: 10.10.2022).

11. Битерман О.Э., Воробьев С.М., Комаров С.А. Правовые основы обеспечения национальных проектов в сфере развития искусственного интеллекта в Российской Федерации: статья // Теория государства и права. - 2023. - № 2 (31). - С. 20-32.

12. Воробьев С.М., Комаров С.А. Формы самореализации личности в информационно-цифровой среде: статья //Теория государства и права. - 2022. - № 1 (26). - С. 31-46.

13. Воробьев С.М., Комаров С.А. Превентивная функция права в системе информационных рисков: статья // Теория государства и права. - 2021. - № 1 (21). - С. 38-46.

14. Воробьев С.М., Комаров С.А. Влияние информационно-правовой политики на правосознание личности в условиях действия информационной зависимости: теоретико-правовые аспекты: статья // Юридическая мысль. - 2020. - № 2 (118). - С. 9-26.

15. Воробьев С.М., Комаров С.А. Правовой статус киберфизических систем: теоретико-правовое осмысление: статья // Теория государства и права. - 2020. - № 1. - С. 22-35.

16. Воробьев С.М., Комаров С.А. Риски в информационной цивилизации: теоретико-правовое осмысление: статья // Теория государства и права. - 2019. - № 3. - С. 20-36.

17. Воробьев С.М., Комаров С.А. Информатизация и государственно-организованное общество в формационном измерении: статья // Теория государства и права. - 2019. - № 4. - С. 25-37.

18. Воробьев С.М., Комаров С.А. Переходное электронное государство в условиях функционирования информационной (кибернетической) цивилизации: теоретико-правовой анализ: статья // Вестник Московского государственного открытого университета. - 2019. - № 1. - С. 17-27.

19. Исаев И.А., Корнев А.В., Липень С.В. Иерархии и сети: власть и закон: монография. - М.: Проспект, 2022. - 200 с.

20. Комаров С.А., Мицкая Е.В. Правовое регулирование обеспечения информационной безопасности и защиты персональных данных: монография. - СПб.: Изд-во Юридического института, 2018. - 168 с.

21. Ляпунов К. Центр притяжения. Как столица Поволжья превращается в российскую кремниевую долину. - Режим доступа: URL: http://turbo.lenta.ru/articles/2021/04/22/itnn/ (дата обращения:15.10.2022).

22. Лебединская А., Гусева И. IT-улусы. Как Якутия становится центром развития информационных технологий? // URL: https://yakutia.aif.ru/society/ itulusy_kak_yakutiya_ stanovitsya_centrom_razvitiya_informacionnyh_tehnologiy (дата обращения: 15.10.2022).

23. Реализация регионального проекта, Инфотех-2022 и меры поддержки ИТ-компаний: в Тюмени прошла встреча ИТ-сообщества Тюменской области. - Режим доступа // URL: https://citto.ru/news/11975764 (дата обращения: 15.10.2022).

24. Полякова Т. А., Минбалеев А. В. Понятие и правовая природа «цифровой зрелости» // Государство и право. - 2021. - № 9. - С. 107-116.

25. Теоретико-правовая парадигма существования кибернетической (инфор-мационной) цивилизации: монография /Под ред. С.А. Комарова. - М.: Изд-во МАТГиП, 2022. - 320 с.

Размещено на Allbest.ru