Інформаційна та аналітична діяльність у державній прикордонній службі України

Размещено на http://allbest.ru

Національна академія Державної прикордонної служби України

імені Богдана Хмельницького

Інформаційна та аналітична діяльність у державній прикордонній службі України

Демчишин Віталій Степанович старший викладач

кафедри прикордонної служби

факультету безпеки державного кордону

м. Хмельницький

Анотація

У статті проаналізовано проблему реалізації інформаційно-аналітичної діяльності у Державній прикордонній службі України. У вступі представлено рівень актуальності запропонованої проблеми на рівні суспільства та соціального інституту.

Сформульовану мету представленої публікації та досліджено пошуково-бібліографічним методом зміст наукових праць, дотичних до питань інформаційної та аналітичної діяльності. Аналіз засвідчив переважання наукових здобутків у вітчизняних та зарубіжних працях.

У теоретичних досліджень та результатів дослідження розкрито сутність понять «інформаційно-аналітична діяльність», «процес прийняття рішень». Визначено основні ознаки цих категорій. Прикордонна служба України потребує цілеспрямованого та виваженого реформування, але ці реформи вимагають системності. Така ситуація пояснюється тим, що змін потребують на всіх рівнях соціального інституційного утворення. За перехідного періоду існування України, прикордонникам було надано різні статуси, змінювали зміст професійних завдань та специфічних функцій. В умовах війни на перший план виходить і військовий і інтелектуальний аспекти діяльності прикордонників України.

Представлено визначення інформаційно-аналітичної діяльності та прийняття рішень у прикордонній службі, за результатами узагальнень наукових праць. Подано специфіку інформаційно-аналітичної діяльності офіцерів-прикордонників: дотримання вимог форм мислення і слідування законам правильного мислення: правильна побудова тверджень, правильне виведення висновків дедукції, індукції та аналогії, правильна побудова процедури добору аргументів до відповідного міркування; застосування методів та принципів гносеології - пізнавальної діяльності; володіння знаннями теорії інформації, ігор, отримання та обробки інформаційних одиниць, передача достовірної інформації тощо.

Визначено сучасні тенденції формування структури прикордонних підрозділів. Встановлено основні результати проведеного наукового дослідження. Сформульовано висновки здійсненої роботи. Визначено напрями подальших перспективних досліджень за представленою проблематикою.

Ключові слова: інформаційно-аналітична діяльність; прикордонна служба; прикордонний підрозділ; інформація; аналіз; формування.

Abstract

Information and analytical activities in the state border service of Ukraine

Demchyshyn Vitaly Stepanovych Senior lecturer at the Department of Border Service, Faculty of State Border Security, National Academy of the State Border Service of Ukraine named after Bohdan Khmelnytskyi, Khmelnytskyi

The article analyzes the problem of implementation of information and analytical activities in the State Border Guard Service of Ukraine. The introduction presents the level of relevance of the proposed problem at the level of society and social institution.

The purpose of the presented publication is formulated and the content of scientific works related to the issues of information and analytical activity is investigated by the search and bibliographic method. The analysis showed the predominance of scientific achievements in domestic and foreign works.

Theoretical studies and research results reveal the essence of the concepts of "information and analytical activity," "decision-making process." The main characteristics of these categories are defined. The Border Guard Service of Ukraine needs purposeful and balanced reform, but these reforms require consistency. This situation is explained by the fact that changes are required at all levels of social institutional education. During the transitional period of the existence of Ukraine, border guards were given different statuses, changed the content of professional tasks and specific functions. In the conditions of war, the military and intellectual aspects of the activities of the border guards of Ukraine come to the fore.

The definition of information and analytical activities and decision-making in the border service, based on the results of generalizations of scientific works, is presented. The specificity of information and analytical activities of officers-border guards: compliance with the requirements of forms of thinking and following the laws of correct thinking: the correct construction of statements, the correct conclusion of deduction, induction and analogy, the correct construction of the procedure for selecting arguments for the corresponding reasoning; application of methods and principles of epistemology - cognitive activity; knowledge of information theory, games, obtaining and processing information units, transmitting reliable information, etc.

Current trends in the formation of the structure of border units are determined. The main results of the scientific research were established. The conclusions of the work done are formulated. Directions of further perspective researches on the presented problems are defined.

Keywords: information-analytical activity» border guard; border unit; information; analysis; formation.

Вступ

Постановка проблеми. Вимоги до фахівців будь-якої галузі дотичні не лише обсягу їх теоретичного базису, відпрацьованих умінь і навичок, а й того, чи вміло, раціонально та креативно вони здатні їх використовувати. Це є свідченням суттєвих змін в освіті та тенденцій щодо підготовки майбутніх фахівців.

Враховуючи проблеми сучасного суспільства, аналітична діяльність є універсальною діяльністю, що сьогодні є пріоритетною для більшості фахівців. Керівництво Державної прикордонної служби України визнає ці нові тенденції, оскільки процес модернізації можливий, в першу чергу, на рівні державного управління, економічних показників, соціальних змін тощо.

Прикордонне відомство України вимагає інновацій, але ці зміни потребують реалізації у повному обсязі.

З цього випливає, що всі складові згаданої вище інституції потребують трансформацій. У перехідний період розвитку Української держави, а також під час нинішньої війни, прикордонна служба переосмислює свій статус, масштаби, а також функції. Проте концепція, згідно з якою професійна діяльність прикордонників сприймалася без урахування її інтелектуальної складової, була помилковою.

На нашу думку, особливої уваги потребує інтелектуальна складова професійної діяльності прикордонників, оскільки, як засвідчує їх професійний досвід, аналіз інформації та її обробка, рівень розвитку критичного мислення є професійно-особистісними характеристиками офіцера-прикордонника. Специфіка роботи прикордонної служби вимагає надання належної аналітичної інформації її представникам, особливо на керівному рівні, особливо під час війни.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Реалізація у практичній сфері теоретичних напрацювань можливе за умови наявності належного рівня наукових досліджень [1].

У представленій статті здійснено аналіз джерельної бази, присвяченої питанням інформаційно-аналітичного забезпечення органів державного управління, сутності інформаційної або аналітичної компетентності фахівця, аналізу специфічних методів інформаційно-аналітичної діяльності тощо. Цінними у вивченні запропонованої проблеми були наукові праці А. Дєгтяра [2], Р. Коваля [3], Ю. Мельничука [4], Л. Петренка [5], В. Ягупова [6] тощо.

Метою статті є розкриття змісту інформаційно-аналітичної діяльності у ДПСУ.

Виклад основного матеріалу

Прикордонна служба України потребує цілеспрямованого та виваженого реформування, але ці реформи вимагають системності. Така ситуація пояснюється тим, що змін потребують на всіх рівнях соціального інституційного утворення. За перехідного періоду існування України, прикордонникам було надано різні статуси, змінювали зміст професійних завдань та специфічних функцій. В умовах війни на перший план виходить і військовий і інтелектуальний аспекти діяльності прикордонників України.

Необхідно зазначити, що актуалізація уваги на інтелектуальному аспекті роботи прикордонників, є підтвердженням їх професійного досвіду, потребою в обробці інформації, аналізі інформації та рівні розвитку абстрактного мислення в цілому. Низка поданих характеристик є ключовими якостями професійної та особистісної діяльності прикордонників.

Слід зазначити, що специфіка сучасної транскордонної діяльності вимагає володіння відповідною аналітичною інформацією, зокрема на рівні макро- та мезоуправлінння. У визначенні поняття «інформаційно-аналітична діяльність» відображено певну сукупність характеристик, що пов'язані із дефініціями «аналітик», «аналіз», «діяльність». Варто розуміти, що під інформаційно-аналітичною діяльністю розуміють такі категорії, методи, підходи, нормативні документи та нормативно-правове одночасно з методичним забезпеченням, що лежать в основі процедур збору, обробки, систематизації, впорядкування та аналізу інформаційного простору [7]. Подане тлумачення належить вченому В. Варенку [7] і обране для дослідження, оскільки у професійній сфері прикордонників для формулювання подібного поняття достатнім є зазначення того, що інформація та аналіз це фундамент у прийнятті відповідних рішень. У поданій статті йдеться про прийняття рішення щодо ефективного функціонування прикордонних підрозділів. Увага до проблеми прийняття рішень у прикордонному відомстві є надзвичайно прискіпливою, свідченням чому є існування спеціальної підготовки посадових осіб, проведення відомчих колегій в управлінні прикордонною службою та аналіз досягнень і недоліків щодо організації охорони та захисту державного кордону. Слід зазначити, що процедура прийняття управлінського рішення в сучасній науці є предметом вивчення нових наукових шкіл, ключовою метою якої є створення та розробка алгоритмів раціонального визначення варіанту та його якісної оцінки. До прикладу, у процедурі прийняття управлінського рішення щодо формування структури прикордонного підрозділу, важливим є правильне обрання з-поміж альтернатив вирішення проблем, зважаючи на умови, подальші дії та наслідки реалізації конкретного рішення. Пріоритетним для цього є вміння розглянути перспективу цього рішення, тобто її «неперервність», можливість її реалізації в майбутньому. Існуюча соціально-політична та економічна ситуація в Україні, боротьба у війні, вимагає звернути увагу на перетворення структури прикордонного підрозділу та скерування для цього ресурсів та засобів прикордонного відомства. Зважаючи на це, вирішено проаналізувати сутність процесу здійснення інформаційно-аналітичної діяльності в прикордонних підрозділах.

Значення інформаційно-аналітичної діяльності в прикордонній службі полягає у врахуванні її структури та процедури прийняття управлінського рішення. Наукові джерела використовують відповідні аргументи на користь такої діяльності, зокрема результати досліджень щодо методологічних основ аналітичної діяльності особи, глибоке вивчення інформаційно-аналітичної діяльності як передумови ефективності професійної діяльності людини; вивчення рівня аналітичної культури керівників тощо. Беручи до уваги результати досліджень, можна констатувати, що в сучасному суспільстві інформаційно-аналітична діяльність - фундамент успіху та професійної діяльності. Ключовим положенням теорії «інформаційної спільноти» є те, що аналітика та інформаційні змістові одиниці є визначальними факторами сьогодення. Необхідно згадати, що вивчення інформаційного контенту та аналітичної діяльності має нерозривний зв'язок із розглянутим вище феноменом «інформаційного суспільства», станом сучасної інформації та кількістю та якістю інформаційних послуг, що супроводжують життя сучасних людей. Про тотальність комп'ютеризації свідчить проникнення досягнень і технологій у всі сфери соціальної дійсності. Проте наслідки інформаційно-аналітичної діяльності відчуваються саме в соціальній структурі суспільства, особливо у створенні та знищенні відповідних класів, верств і професій. Соціальний інститут «сектор безпеки та оборони» завжди присутній в структурі соціуму, але й він зазнає певних перетворень і розвивається разом з усіма соціальними, національними та класовими групами. прикордонний інформаційний професійний

Виховання фахівця, здатного поєднувати декілька видів діяльності, диктується сучасними процесами комп'ютеризації. Це зумовлює пріоритетність інформаційно-аналітичної діяльності. На керівників прикордонних підрозділів покладено вирішення складних задач: прийняття сучасних інформаційних продуктів, їх вивчення, визначення значущої інформації, передача інформаційних змістовних фрагментів підлеглим, подальше їх критичне використання, а також формулювання відповідних рекомендацій та висновків. Варто підкреслити, що впровадження сучасних інформаційних технологій потребує формування в особи інформаційно-аналітичного вміння, культури та соціальної активності.

Отже, інформаційно-аналітична діяльність у прикордонному підрозділі передбачає особистісно-професійний розвиток особи, створення цілісної характеристики конкретної ситуації, забезпечення прогнозів щодо подальшого протікання подій, оволодіння способами, що уможливлюють здійснення пошуку, обробки, аналізу різних видів, змісту та причин появи конкретної інформації тощо.

Зокрема, інформаційно-аналітична діяльність керівника виступає як синергія методів аналітичного та синтетичного мислення, що дає змогу сформулювати достовірний висновок з певного питання, здійснити раціональні дії та виокремити вірогідні висловлювання. Отже, керівник повинен вміти розмежовувати аналітичне та синтетичне мислення, що є залежними одна від одної. У наукових джерелах інформаційно-аналітичну діяльність представляють як метод володіння сукупностями невербальних і вербальних засобів з урахуванням ірраціонального та раціонального типів мислення. Методологічною основою інформаційно-аналітичної діяльності є парадигмальність, системність, синергетичність.

Отже, в інформаційно-аналітичній діяльності у структурах прикордонних підрозділів є професіоналізм офіцерів-прикордонників, що покликаний збалансувати систему відповідних знань, умінь і навичок.

Загалом, інформаційно-аналітична діяльність є взаємодією інтелектуального потенціалу особи прикордонника, його мотиваційно-ціннісної складової, специфіки сприйняття компоненту та здатності використовувати інформацію за результатами рефлексії. До прикладу, послідовність реалізації інформаційно-аналітичної діяльності у формуванні структури прикордонного підрозділу передбачає врахування таких аспектів: абстрактності (відповідності вимог до форм мислення і законів критичного мислення: правильність побудови тверджень, правильність формулювання достовірних і вірогідних висновків, правильність операції визначення аргументів і контраргументів до конкретного твердження); методологія (згідно із положенням про методи та принципи пізнання);

Інформативність (засвоєння змісту теорії інформації, теорії ігор, кібернетики, пошуку та обробки елементів інформації, передачі інформаційних потоків тощо).

Тому керівники прикордонних відомств, завданням яких є прийняття відповідних рішень, мають бути насамперед аналітиками. інформація, причини її появи, наслідки її зв'язку з наявними елементами інформації та ступінь важливості інформації, її важливість для прикордонного підрозділу та служби, тип інформації, суть за результатами аналізу контенту тощо. Отже, механізмом реалізації інформаційно-аналітичної діяльності в процесі прийняття рішень при створенні структур прикордонних підрозділів є пошук, збір, обробка та передача інформації в такому змісті, який є доцільним для прийняття конкретного рішення. Результати проведеного наукового дослідження, метою якого було розкрити сутність таких категорій, як «інформаційно-аналітична діяльність» та «процес прийняття рішень», підтвердили, що прикордонник має справу з проблемою, яка потребує раціонального вирішення. Забезпечення проаналізованої вище діяльності в прикордонній службі потребує врахування ступеня її ефективної реалізації на рівні українського суспільства. Зміст категорії «Інформаційно-аналітична діяльність» відображає всю сукупність суттєвих ознак, пов'язаних із поняттями «аналіз», «аналітика», «дія», насамперед слід розуміти, що під інформаційно-аналітичною діяльністю розуміють під цими поняттями, методами, положеннями, нормативними документами та нормативно-правовим, а також методологічним забезпеченням, які забезпечують процедури збору, збирання, обробки, систематизації, упорядкування та аналізу інформаційних полів [8].

За узагальненими результатами аналізу наукової літератури, використовуємо визначення дослідника В. Варенка [7], оскільки у професійній діяльності старшого прикордонного наряду, це визначення є таким: це діяльність (інформаційно-аналітична) є основою для специфічних рішень. У представленому дослідженні мова йде про створення прикордонних галузевих структур. Надзвичайно важливим є питання прийняття рішень у прикордонному відомстві (дотичні до системи підготовки офіцерів, рішень колегії управління прикордонних служб, аналізу прорахунків та успіхів в організації охорони та захисту державного кордону).

Загалом варто підкреслити, що прийняття рішень у сучасній науці позиціонується як новий науковий напрям, основним завданням якого є розробка раціональних алгоритмів (або схем) вибору альтернатив та їх якісної оцінки. Суть процесу прийняття рішення щодо структурування прикордонних підрозділів полягає у правильному виборі з-поміж багатьох стратегій вирішення тієї чи іншої проблеми на основі аналізу передумов, ходу та наслідків реалізації рішення. Найважливішим тут є перспективність такого рішення, тобто його т.зв «продовження», можливість його реалізації в майбутньому, а не тільки на конкретний, обмежений період часу. Враховуючи поточну ситуацію в Україні та війну на її територіях, увага, зусилля та ресурси міністерства спрямовані на вдосконалення структури прикордонних підрозділів. Тому ми спробували пояснити важливість інформаційно-аналітичної діяльності у питанні формування вищезгаданої структури.

На структуру прикордонних підрозділів та важливість процесу прийняття рішень ми звернули увагу з точки зору інформаційно-аналітичної діяльності. Завдяки проведеному дослідженню ми дійшли висновку, що без інформаційно-аналітичної діяльності неможливо бути професійно успішним та активним у сучасному суспільстві. Популярна теорія «інформаційного суспільства» стверджує, що аналітична діяльність та інформаційний статус є вирішальними факторами сучасності.

Варто наголосити, що сучасні вимоги та комп'ютеризація процесу дозволяють такому фахівцю виконувати декілька видів діяльності. У цій ситуації інформаційно-аналітична діяльність стає пріоритетною. Саме наявність інформаційних технологій потребує формування культури та інформаційно-аналітичної діяльності сучасних спеціалістів.

Методологічною основою інформаційно-аналітичної діяльності є системний, синергетичний та діяльнісний підхід. Підхід до дії проявляється в тому, що реалізацію інформаційно-аналітичної діяльності здійснює конкретна особа. Системний підхід дає можливість сприймати всі об'єкти і процеси з точки зору системи, тобто існування взаємопов'язаних елементів, внутрішнього і зовнішнього середовища.

Тому прикордонники управлінці, а ми говоримо про цю категорію, адже саме вони здійснюють процес прийняття рішень, мають бути аналітиками. У прикордонній службі при побудові прикордонних підрозділів необхідно вміти визначати ступінь достовірності інформації, причини її виникнення, причинно-наслідковий зв'язок з усіма існуючими полями інформації, достовірність інформації, її важливість для кордону. одиниці та веб-сайту в цілому, типу інформації, контенту на основі контент-аналізу тощо.

Отже, інформаційно-аналітична діяльність при прийнятті рішень щодо формування структур прикордонних військ полягає в пошуку, зборі, обробці та представленні інформації у формі, зручній для прийняття відповідного рішення.

Результати проведеного дослідження, яке полягало у виявленні суті таких дефініцій, як «інформаційно-аналітична діяльність» та «процес прийняття рішень», показали, що це реальна проблема прикордонних служб, яка потребує невідкладного вирішення. Від забезпечення вищезазначеної діяльності прикордонної служби залежить ступінь її ефективного функціонування в українському суспільстві.

Висновки

У довгостроковій перспективі Державна прикордонна служба України має актуалізувати свою інформаційно-аналітичну діяльність, особливо у сфері прийняття рішень у сфері створення структур прикордонних підрозділів, підготовки відповідних спеціалістів для виконання вищезазначених завдань. небюрократичні процеси, електронний документообіг тощо.

Можливими напрямками подальших наукових досліджень можуть бути проведення інформаційно-аналітичної діяльності у прикордонній службі, визначення напрямів суттєвого вдосконалення цієї діяльності тощо.

Література

1. Енциклопедія державного управління : у 8 т. / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України ; наук.-ред. колегія : Ю. В. Ковбасюк (голова) та ін. Київ : НАДУ, 2011. Т. 2 : Методологія державного управління / наук.-ред. колегія : Ю. П. Сурмін (співголова), П. І. Надолішній (співголова) та ін. 2011. 692 с.

2. Дєгтяр А. О. Аналітично-організаційне забезпечення прийняття та реалізації державно-управлінських рішень: дис. ...д-ра наук з держ. управління: 25.00.02. Донецький держ. ун-т управління. Донецьк, 2005, 415 с.

3. Коваль Р. А. Інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності органів державної влади. Теорія та практика державного управління : зб. наук. праць. Харків : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2006. № 1(113).

4. Мельничук Ю. Теоретико-методологічні засади формування проектно-аналітичної компетентності майбутніх офіцерів-прикордонників у процесі фахової підготовки. Збірник наукових праць Національної академії Державної прикордонної служби України. Сер.: Педагогічні науки. Хмельницький: вид-во НАДПСУ, 2017. № 3(10). С. 196-204.

5. Петренко Л. М. Інформаційно-аналітична діяльність - невід'ємна складова професіоналізму керівників професійно-технічних навчальних закладів. Проблеми сучасної педагогічної освіти. Серія: Педагогіка і психологія. 2011. Вип. 33. Ч. 1. С. 194-200.

6. Ягупов В. В. Методологія діагностування інформаційно-аналітичної компетентності керівників професійних навчальних закладів. Науковий часопис Національного педагогічного університету ім. М. П. Драгоманова: зб. наук. пр. / за ред. Д. Е. Кільдерова Серія № 5: Педагогічні науки: перспективи та реалії. 2013. Вип. 12(39). С. 274-279.

7. Варенко В. М. Інформаційно-аналітична діяльність: навч. посіб.. Київ : Університет «Україна», 2014. 417 с.

8. Лемешко В. Застосування прикордонних підрозділів для виконання спеціальних завдань: ретроспективний аналіз і перспективи розвитку. Збірник наукових праць Національної академії Державної прикордонної служби України Серія: військові та технічні науки. Видавництво НАДПСУ, № 4(70) 2016. С. 101-117.

References

1. Kovbasyuk Yu. V. (2011) Entsyklopediya derzhavnoho upravlinnya. [Encyclopedia of Public Administration]: 8 tons / Nat. Acad. state. ref. under the President of Ukraine; scientific - ed. Board: Yu. V. Kovbasyuk (Chairman) and others. Kyiv : NADU,. Vol. 2: Methodology of Public Administration / Scientific-Ed. Board: Yu. P. Surmin (Co-Chair), PI Nadolyshny (Co-Chair) and others. 2011. 692 p. [in Ukrainian]

2. Degtyar A. A. (2005). Analitychno-orhanizatsiyne zabezpechennya pryynyattya ta realizatsiyi derzhavno-upravlinskykh rishen. [Analytical and organizational support for the adoption and implementation of state-administrative decisions]: diss. ... Doctor of Science in Government. management: 25.00.02 / Donetsk state. un-t management. Donetsk, 415 p. [in Ukrainian]

3. Koval R. A. (2006). Informatsiyno-analitychne zabezpechennya diyalnosti orhaniv derzhavnoyi vlady. [Information and analytical support of the activity of public authorities]. Public Administration Theory and Practice: Coll. Sciences. wash. H.: Issue of Harri NADU "Master", № 1(113). [in Ukrainian]

4. Melnychuk Y. (2017). Teoretyko-metodolohichni zasady formuvannya proektno- analitychnoyi kompetentnosti maybutnikh ofitseriv-prykordonnykiv u protsesi fakhovoyi pidhotovky. [Theoretical and methodological principles of formation of design and analytical competence of future border guards in the process of professional training]. Collection of scientific papers of the National Academy of State Border Guard Service of Ukraine. Ser .: Pedagogical Sciences. Khmelnitsky: issue of NADPSU, № 3 (10). Pp. 196-204. [in Ukrainian]

5. Petrenko L. M. (2011). Informatsiyno-analitychna diyalnist - nevidyemna skladova profesionalizmu kerivnykiv profesiyno-tekhnichnykh navchal'nykh zakladiv. [Information- analytical activity is an integral part of the professionalism of the heads of vocational schools]. Problems of modern pedagogical education. Series: Pedagogy and Psychology. Iss. 33. Part 1. P. 194-200. [in Ukrainian]

6. Yagupov V. V. (2013). Metodolohiya diahnostuvannya informatsiyno-analitychnoyi kompetentnosti kerivnykiv profesiynykh navchalnykh zakladiv. [Methodology of diagnosing the information-analytical competence of heads of professional educational institutions]. Scientific journal of the National Pedagogical University named after M.P. Drahomanov: Coll. Sciences. ex / edit WHERE. Kilder Series No. 5: Pedagogical Sciences: Perspectives and Realities. Vyp. 12 (39). Pp. 274-279. [in Ukrainian]

7. Varenko V. M. (2014). Informatsiyno-analitychna diyalnist: navchalnyposibnyk [Information- analytical activity: textbook manual]. Kyiv : University “Ukraine”, 417 p. [in Ukrainian]

8. Lemeshko V. (2016). Zastosuvannya prykordonnykh pidrozdiliv dlya vykonannya spetsialnykh zavdan: retrospektyvnyy analiz i perspektyvy rozvytku. [The use of border units to perform special tasks: a retrospective analysis and prospects]. Proceedings of the National Academy of State Border Guard Service of Ukraine Series: Military and Technical Sciences. NADPSU Publishing House, № 4 (70). P. 101-117. [in Ukrainian]

Размещено на Allbest.ru