Моделювання системи організації та здійснення державного управління логістичним забезпеченням обороноздатності держави

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Вінницький державний педагогічний університет імені Михайла Коцюбинського

Моделювання системи організації та здійснення державного управління логістичним забезпеченням обороноздатності держави

Нестеров О.В., аспірант

м. Вінниця



Анотація

У статті проаналізовано проблеми реалізації державного управління у сфері логістичного забезпечення обороноздатності.

Логістичний процес у сучасній Україні повинен бути ефективним, особливо для забезпечення обороноздатності країни. Логістика перебуває у тісному взаємозв'язку із фронтом, а тому потребує особливої уваги, постійного оновлення системи управління, впровадження науково-технічних досягнень тощо. З-поміж процесів удосконалення логістики варто звернутись до моделювання, що може вплинути на організацію та здійснення державного управління логістичним забезпеченням. Адже моделювання потужний метод щодо розвитку, раціонального використання усіх можливих ресурсів та реалізації цілей.

Логістика обороноздатності вимагає переходу від управлінської системи конкретними функціями до загальної управлінської системи комплексом функцій, формуванням специфічних ознак (синергічних, комплексних, раціональних, інтегруючих, емерджентних тощо).

Логістичне забезпечення обороноздатності держави - це організована у часі та просторі логістична процедура або функція, що передбачає досягнення конкретних цілей та заходів.

Завдяки моделюванню системи організації та здійсненні державного управління логістичного забезпечення обороноздатності можна представити як адаптивну, складну, організаційно-структурну систему, що містить вихідні та вхідні потоки. Ці потоки між собою взаємопов'язані, і підпорядковані загальним етапам управління логістичним забезпеченням за певними критеріями ефективності.

У моделі системи організації та здійсненні державного управління логістичного забезпечення обороноздатності вважаємо за необхідне виокремити декілька функціональних сфер, що представляють різні види діяльності від постачання, виробництва до розподілу ресурсів. Допоміжними сферами у згаданій моделі є закупівля, доставка, зберігання, створення додаткових продуктів.

Модель системи організації та здійснення державного управління логістичного забезпечення обороноздатності це варіант комплексного підходу в управлінні процесами, що мають вплив на логістичні потоки та процеси, інтегруючи різні сфери організаційної та економічної діяльності, а також елементів логістичного забезпечення на засадах легальності та оптимізації, досягнення синергії з метою забезпечення оптимального рівня захисту та оборони держави.

Ключові слова: логістика, логістичне забезпечення, обороноздатність, сектор безпеки та оборони, модель, моделювання, управління, система, організація.



Abstract

Modeling of the system of organization and implementation of state management of logistics support of the state defense capability

Nesterov O.V., Graduate student, Mykhailo Kotsyubynsky State Pedagogical University, Vinnytsia

The article analyzes the problems of the implementation of public administration in the field of logistics support oborozatnost.

The logistics process in modern Ukraine should be effective, especially to ensure the country's defense capability. Logistics is in close relationship with the front, and therefore requires special attention, constant updating of the management system, the introduction of scientific and technical achievements, etc. Among the processes of improving logistics, it is worth turning to modeling, which can affect the organization and implementation of state management of logistics. After all, modeling is a powerful method for the development, rational use of all possible resources and the implementation of goals.

Logistics of defense capability requires the transition from a management system with specific functions to a common management system with a complex of functions, the formation of specific features (synergistic, complex, rational, integrating, emergent, etc.).

Logistic support of state defense capability is a logistic procedure or function organized in time and space, providing for the achievement of specific goals and activities.

Thanks to the modeling of the organization system and the implementation of public administration, the logistics support of defense capability can be represented as an adaptive, complex, organizational and structural system containing outgoing and incoming flows. These flows are interconnected and subject to the general stages of logistics management according to certain performance criteria.

In the model of the system of organization and implementation of public administration of logistics support of defense capabilities, we consider it necessary to distinguish several functional areas representing various types of activities from supply, production to distribution of resources. Auxiliary areas in this model are the purchase, delivery, storage, creation of additional products.

Model of the system of organization and implementation of public administration of logistics support of defense capability is a variant of an integrated approach in the management of processes that have an impact on logistics flows and processes, integrating various spheres of organizational and economic activities, as well as elements of logistics support on the basis of legality and optimization, achieving synergy in order to ensure the optimal level of protection and defense of the state.

Keywords: logistics, logistics support, defense capability, security and defense sector, model, modeling, management, system, organization.



Постановка проблеми

Логістичний процес у сучасній Україні повинен бути ефективним, особливо для забезпечення обороноздатності країни. Логістика перебуває у тісному взаємозв'язку із фронтом, а тому потребує особливої уваги, постійного оновлення системи управління, впровадження науково-технічних досягнень тощо. З-поміж процесів удосконалення логістики варто звернутись до моделювання, що може вплинути на організацію та здійснення державного управління логістичним забезпеченням. Адже моделювання потужний метод щодо розвитку, раціонального використання усіх можливих ресурсів та реалізації цілей.

Протягом незалежності українська держава намагалась здійснити спроби реформування та модернізації усіх структур сектору безпеки та оборони, щоб забезпечити суспільство та інтереси держави від усіх можливих викликів та загроз. Проте результати таких реформ не характеризуються високим рівнем ефективності, оскільки мали місце постійні зміни у сфері національної соціально-економічної політики, геополітики, екологічних та оборонних пріоритетів, що формувались під впливом різноманітних чинників розбудови українського соціуму та держави. До цих проблем додавались політичні та фінансові кризи, конфлікти, інноваційні технології та інші загрози та виклики у сфері державної безпеки.

Зважаючи на такий стан проблеми, у моделюванні системи організації та здійснення державного управління логістичним забезпеченням обороноздатності держави, необхідно враховувати усі параметри якості та кількості кожної державної інституції задля зменшення витрат та уникнення ризиків і загроз.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. У представленні результатів дослідження особлива роль належить бібліографічному методу, оскільки виведення ключових висновків можливе на основі аналізу відповідних напрацювань у цій сфері, а саме:

Д. Бахраху з колективом співавторів створено низку праць, що присвячені військовому матеріально-технічному забезпеченню у мирний та воєнний час [1].

У роботі С. Задерієнко проаналізовано специфіку розвитку логістичного забезпечення у Збройних Силах України, що використано нами для аналізу аналогічного забезпечення в прикордонному відомстві [5].

Особливу увагу присвячено аналізу документів, що відображають особливості логістичного забезпечення НАТО [7].

В українському науковому просторі є напрацювання таких вчених як Я. Бедрій [2], О. Горбенко [3] та ін. Є. Крикавський з колективом авторів створили підручник, присвячений теоретичним основам логістики [6].

Проаналізована статистична інформація, яку представило Міністерство інфраструктури України та Всесвітній економічний форум у Давосі у 2022 р [4 ; 8; 10].

Мета статті. Аналіз методу моделювання системи організації та здійснення державного управління логістичним забезпеченням обороноздатності держави.



Виклад основного матеріалу

державний управління логістичний ресурс обороноздатність

Логістичне забезпечення обороноздатності держави є комплексним механізмом цілісного забезпечення усіх формувань, структур, організацій та інституцій сектору безпеки та оборони, що передбачає діяльність державних та недержавних організацій, результати їх діяльності у різних серах та галузях народного господарства, що включені у систему ресурсного забезпечення. Ключові об'єкти системи логістичного забезпечення обороноздатності - це і матеріальні, і нематеріальні, і людські потоки, що являють собою раціонально організовану діяльність згаданих вище інституцій та їх підтримки ресурсами.

Логістичне забезпечення обороноздатності України має чимало недоліків, що актуалізувались під час війни, зокрема: відсутність та недостатність наукового забезпечення процесів, складність та багатоплановість процесів ресурсного забезпечення, високий рівень залежності від чималої кількості факторів та багатоваріантності напрямів їх реалізації, неправильності визначення пріоритетності завдань.

У системі логістичного забезпечення обороноздатності держави повинен відбуватись неперервний розвиток, акумуляція досягнень науки та техніки, впровадження новацій та ринкових нововведень. Якщо взяти за основу аналізу згаданого вище забезпечення, то з позицій економіки, що вважається самим чутливим процесом у суспільстві, то завдяки їй сучасна логістика розширила простір своєї реалізації, враховує у інформаційні, фінансово-матеріальні, технологічні та сервісні відносини, що функціонують у господарській сфері. За такого підходу можливим є комплексне представлення ланцюгів постачання як циркуляцію ресурсу для оптимальної обороноздатності. Можна стверджувати, що логістика вирішує широке коло питань, що присвячені пошукам напрямів зростання ефективності діяльності суб'єктів господарства, формуванню логістичних систем.

Логістика обороноздатності вимагає переходу від управлінської системи конкретними функціями до загальної управлінської системи комплексом функцій, формуванням специфічних ознак (синергічних, комплексних, раціональних, інтегруючих, емерджентних тощо).

Згідно із різними підходами у визначенні логістичного забезпечення обороноздатності держави, виникає диверсифікація окремих напрямів у формулюванні цілей, предметів, суб'єктів, об'єктів, методичної основи, концептуальних основ, інструментарію та критеріїв ефективності.

За впорядкування різних поглядів та підходів, можна трактувати логістичне забезпечення обороноздатності держави як дещо ширшу категорію, ніж просто логістика та управління логістикою, що ґрунтується на поєднанні теорій управління та логістики, тобто: принципах, методах, процесах та об'єктах управління, системі наукових знань тощо. З цього випливає, що логістичним забезпеченням обороноздатності можна вважати нерозривну систему фінансових, матеріальних, технологічних та інформаційних потоків, які необхідно синхронізувати для взаємодії; складну систему управління; диверсифіковане бачення у прийнятті рішень; врахування стратегії розвитку сектору безпеки та оборони. Цілком очевидно, що логістичне забезпечення обороноздатності держави - це організована у часі та просторі логістична процедура або функція, що передбачає досягнення конкретних цілей та заходів.

Якщо проаналізувати досвід логістичного забезпечення обороноздатності країн-членів та партнерів НАТО, то воно трактується як наукове знання щодо планування та здійснення руху конкретного ресурсу у забезпеченні діяльності структур сектору безпеки та оборони, що інтегрує такі взаємопов'язані галузі як «формування, розроблення, придбання, складування, зберігання, розподіл, транспортування, продаж, купівля, обслуговування, застосування тощо.

З метою звернення до моделювання певного процесу (у запропонованому дослідженні - системи організації та здійснення державного управління) слід, першою чергою, зрозуміти що означає цей метод. Моделювання дозволяє вивчити об'єкт на основі створення аналогічного, за умови недоступності оригіналу. Тому у створенні системи організації та здійсненні державного управління саме моделювання є раціональним та доцільним методом.

Завдяки моделюванню системи організації та здійсненні державного управління логістичного забезпечення обороноздатності можна представити як адаптивну, складну, організаційно-структурну систему, що містить вихідні та вхідні потоки. Ці потоки між собою взаємопов'язані, і підпорядковані загальним етапам управління логістичним забезпеченням за певними критеріями ефективності.

У моделі системи організації та здійсненні державного управління логістичного забезпечення обороноздатності вважаємо за необхідне виокремити декілька функціональних сфер, що представляють різні види діяльності від постачання, виробництва до розподілу ресурсів. Допоміжними сферами у згаданій моделі є закупівля, доставка, зберігання, створення додаткових продуктів.

Завданнями системи організації та здійсненні державного управління логістичного забезпечення обороноздатності у моделі є:

- аналіз потреб державний інституцій сектору безпеки та оборони в ресурсах;

- визначення необхідного типу ресурсу та форм його доставки; визначення раціональних та антикорупційних взаємозв'язків з постачальниками ресурсів;

- створення ефективної (без корупційних дій) системи організації закупівлі ресурсів необхідного ресурсу належної кількості та якості;

- визначення форм постачання та зберігання продуктів або ресурсів; підтримка на належному рівні запасів конкретних ресурсів; законність розподілів та організації зберігання ресурсів;

Модель системи організації та здійсненні державного управління логістичного забезпечення обороноздатності інтегрує в собі не лише структури сектору безпеки та оборони, а усі зацікавлені інститути та суб'єкти господарювання, одночасно із приватним сектором економіки.

Запропоновані вище елементи моделі, дотичні до так званої морфологічної її частини (структури), а є ще функціональна частина - включення усіх вхідних та вихідних потоків, участь усіх сторін у їх взаємодії.

Отже, модель системи організації та здійсненні державного управління логістичного забезпечення обороноздатності це варіант комплексного підходу в управлінні процесами, що мають вплив на логістичні потоки та процеси, інтегруючи різні сфери організаційної та економічної діяльності, а також елементів логістичного забезпечення на засадах легальності та оптимізації, досягнення синергії з метою забезпечення оптимального рівня захисту та оборони держави.

Пріоритетним компонентом моделі є управлінський. Систему організації та здійснення державного управління можна сприймати як спосіб впливу державного інституту через органи та посадові особи на логістичне забезпечення, з метою припинення війни та ліквідації обстановки, що виникла внаслідок неї, відновлення умов життя та функціонування органів державного управління, життєдіяльності населення тощо. Отже система управління логістичного забезпечення обороноздатності складається з низки управлінський операцій:

- оцінка рівня логістичного забезпечення силами та матеріально-технічними засобами сектору безпеки та оборони;

- визначення нестач, дефіциту сил та матеріально-технічного оснащення;

- перерозподіл та розподіл ресурсів на основі застосування існуючих та математичних засобів задля раціонального використання;

- забезпечення процесу неперервного, швидкого, своєчасного та повноцінного матеріально-технічного забезпечення.

Мета управлінського компоненту - використати надмірний потенціал одних складових сектору безпеки та оборони для відновлення або задоволення потреб інших, що не володіють матеріально-технічними засобами.

Основними концептуальними принципами управлінського компоненту моделі системи організації та здійсненні державного управління логістичного забезпечення обороноздатності є:

- ієрархічність (вертикальний розподіл у державному управлінні логістичним забезпечення, визначення рівнів управління та підпорядкування нижчих рівнів вищим);

- планомірність (створення програм конкретних дій у логістичному забезпеченні та їх реалізація та прояв у нормалізації процесів між замовниками та виконавцями, синхронізація їх взаємодії, контроль);

- цілеспрямованість (чіткість постановки цілей для кожного органу управління);

- раціональність розподілу повноважень (уникнення конфліктів інтересу у ситуаціях перерозподілу матеріально-технічних засобів за рахунок пріоритетності надсистеми);

- компетентність (рівень професійної компетентності фахівців органів управління у сфері логістичного забезпечення);

- еклектичність (залучення у процеси ресурсів не сектору безпеки та оборони, а органів місцевого самоврядування);

- мінімальності (врахування особливостей та специфіки логістичного забезпечення обороноздатності);

- глобальності (синхронізація цілей функціонування кожного компоненту логістичного забезпечення);

- включеність (поєднання усіх ланок у логістичному забезпеченні);

- цифровізація (регулювання логістичних задач різного рівня, з урахуванням обсягів інформації, що впливає на результат та зміст управлінського рішення із застосуванням цифрових та інформаційно- комунікаційних технологій);

- емерджентність (перспективи підтримки рівноваги у логістичному забезпеченні в умовах сукупності змінних та постійних факторів зовнішнього впливу).

Модель передбачає зорієнтованість на покращення використання ресурсів на будь якому управлінському рівні та логістичному потоці, що вимагає імплементації критеріїв оптимізації та детінізації.

Ключовими характеристиками моделі системи організації та здійсненні державного управління логістичного забезпечення обороноздатності є: цілісність, взаємозалежність компонентів, багатокритеріальність оптимізації, відкритість функціонування компонентів системи, рівень якості логістичного забезпечення, теоретико-концептуальний базис підтримки управлінської діяльності тощо.

Логістичне забезпечення обороноздатності держави функціонує лише в рамках окремих логістичних процесів, що формують потоки та забезпечують їх переміщення.

Отже, модель системи організації та здійсненні державного управління логістичного забезпечення обороноздатності є науковим фундаментом у врегулюванні соціально-політичних, економічних інтересів усієї сукупності державних інституцій, що з'являються у логістичній діяльності з метою реалізації внутрішніх і зовнішніх цілей на рівні держави, суспільства та кожної особи, завдяки легальному та оптимальному використанні всіх ресурсів.



Висновки

Сучасна українська держава та суспільство потребує не кількісних рекордних показників, а, в першу чергу, якісних. Це означає, що Україна потребує ефективного логістичного забезпечення обороноздатності, що реалізується завдяки дієвій системі державного управління. Головною характеристикою такої системи повинна бути модифікація ухвалення управлінського рішення, що забезпечить прозорість, легітимність, контроль за негативними корупційними факторами. В існуючому розмаїтті підходів науковців та дослідників представлено різні напрями логістичного забезпечення обороноздатності держави. А це означає, в суспільстві існує дискурс щодо цієї проблеми.

Перспективами подальших наукових досліджень може бути аналіз досвіду трансформацій логістичного забезпечення сектору безпеки та оборони країн-членів НАТО.



Література

1. Бахрах, Девід С.; Бахрах, Девід С. Матеріальна реальність логістики. Війни в середньовічній Європі, 2017, c.400.

2. Бедрій Я.І., Тарнавський Є.М., Тригуб С.М., Ходаковський В.Ф. Основи логістики. - Херсон. Олді плюс. 2015 р. - 260 с.

3. Горбенко О.В. Логістика: навч. посібник. - К. Знання, 2014 р. - 316 с.

4. Діагностування стану українського бізнесу під час повномасштабної війни Росії з Україною.

5. Задерієнко С.І. Тенденції та перспективи розвитку тилового забезпечення Збройних Сил України [Електронний ресурс]

6. Крикавський Є., Похильченко О., Фертч М. Логістика та управління ланцюгом поставок: підручник Львів: Видавництво Львівської політехніки, 2020. 848 с.

7. Логістика НАТО - електронний ресурс, - офіційний сайт НАТО

8. Перебудова логістики в умовах агресії Росії проти України. Голос України. Травень 2022.

9. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20 серпня 2021 року «Про Стратегічний оборонний бюлетень України»: Указ Президента України від 17 верес. 2021 р. №473/2021.

10. Felipe Bezamat and Kimberley Botwright 7 leaders at Davos 2022 on securing sustainable, resilient supply chains, despite global shocks 2022.



References

1. Bahrah, DevM S., Bahrah, DevM S. (2017). Material'na real'nist' logistiki. Vijni v seredn 'ovichnij Єvropi [he Material Reality ofLogistics. Wars in Medieval Europe], [in Ukrainian].

2. Bedrij, Ja.І., Tarnavs'kij, Є.M., Trigub, S.M., Hodakovs'kij, V.F. (2015). Osnovi logistiki [Fundamentals of logistics]. Herson. Oldі pljus [in Ukrainian].

3. Gorbenko, O.V. (2014). Logistika [Logistics]. K. Znannja [in Ukrainian].

4. Dmgnostuvannja stanu ukrams'kogo Mznesu pM chas povnomasshtabno'i vijni Rosu z Ukrarnoju [Diagnosis of the state of Ukrainian business during the full-scale war between Russia and Ukraine]. gradus.app

5. Zadermnko, S.І. Tendenci'i taperspektivi rozvitku tilovogo zabezpechennja Zbrojnih Sil Ukrami [Trends and prospects for the development of rear support of the Armed Forces of Ukraine].

6. Krikavs'kij, Є., Pohil'chenko, O., Fertch, M. (2020). Logistika ta upravlinnja lancjugom postavok [Logistics and supply chain management]. L'vrv: Vidavnictvo L'vivs'koї pobtehrnki [in Ukrainian].

7. Log^tika NATO - elektronnij resurs, - ofidjnij sajt NATO [Logistics of NATO - electronic resource, - official website of NATO].

8. Perebudova logistiki v umovah agresii rosii proti Ukraini [Reconstruction of logistics in the conditions of Russian aggression against Ukraine].

9. Ukaz Prezidenta Ukra'ini “Pro rishennja Radi nacional'noi bezpeki і oboroni Ukra'ini vid 20 serpnja 2021 roku «Pro Strategichnij oboronnij bjuleten' Ukra'ini»” [The Decree of the President of Ukraine “On the decision of the National Security and Defense Council of Ukraine dated August 20, 2021 "On the Strategic Defense Bulletin of Ukraine"”].

10. Felipe Bezamat and Kimberley Botwright 7 leaders at Davos 2022 on securing sustainable, resilient supply chains, despite global shocks 2022.

Размещено на Allbest.Ru

...