Суддівська освіта в Україні в умовах воєнного часу

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Національна школа суддів України

Суддівська освіта в Україні в умовах воєнного часу

М.В. Оніщук, д.ю.н., ректор

Резюме

Оніщук М.В. Суддівська освіта в Україні в умовах воєнного часу

У статті досліджуються питання суддівської освіти в період воєнного стану, яку здійснює Національна школа суддів України, яка є єдиним в Україні державним навчально-науковим центром суддівської освіти. Наголошується, що суддівська освіта стала невід'ємною і важливою складовою сучасної системи правосуддя України. Завдяки проведеній реформі створені практики, які відповідають усталеним європейським стандартам суддівської освіти. Підкреслюється, що нині НШСУ вирішує завдання забезпечення суддям здатності повноцінного розгляду сотень кримінальних проваджень щодо нових категорій справ, пов'язаних з війною, вивчення міжнародного досвіду роботи судів в умовах воєнного стану та розгляду справ про воєнні злочини, злочини проти людства.

Ключові слова: Національна школа суддів України, судова реформа, суддівська освіта, міжсуддівський діалог, комунікація, воєнний стан, воєнні злочини, злочини проти людства.

Summary

M. Onishchuk. Judicial education in Ukraine under martial law

The article examines the issues of judicial education during martial law, which is carried out by the National School of Judges of Ukraine as the only state educational and scientific center for judicial education in Ukraine.

It is noted that judicial education has become an integral and important component of the modern justice system of Ukraine. Due to the reform, the practices have been created that meet the established European standards of judicial education. Also emphasizes that currently the NSJ Ukraine solves the task of providing judges with the ability to fully and comprehensively consideration of hundreds of criminal proceedings related to the war, studying of the international experience of courts in martial law.

Key words: National School of Judges of Ukraine, judicial reform, judicial education, inter-judge dialogue, communication, martial law, war crimes, crimes against humanity.

Постановка проблеми

Національна школа суддів України є єдиним в Україні державним навчально-науковим центром суддівської освіти з мережею регіональних відділень у містах Харків, Львів, Одеса, Дніпро. З часу утворення 20 років тому й донині суддівська освіта стала невід'ємною і важливою складовою сучасної системи правосуддя України. Завдяки проведеній реформі створені практики, які відповідають усталеним європейським стандартам суддівської освіти. Єдине, чого не передбачали ці практики це війну, війну у третьому тисячолітті, до того ж у Європі.

Аналіз останніх досліджень та публікацій. Проблеми теоретичного й практичного характеру, пов'язані зі здійсненням судово-правової реформи в Україні, розкриваються у працях таких учених, як: Я. Берназюк, О. Бринцев, А. Герич, Ю. Грошевой, В. Долежан, А. Завидняк, М. Козюбра, Р. Куйбіда, М. Савчин, А. Селіванов, В. Скомороха, Д. Притика, В. Тертишник, Т. Цувіна, Ю. Шемшученко та ін. Однак проблематика саме суддівської освіти, її особливостей у період воєнного часу є недослідженою.

Формулювання мети. Мета статті розкрити особливості суддівської освіти, яку здійснює Національна школа суддів України в умовах воєнного стану, виділити проблемні питання та надати відповідні рекомендації щодо їх вирішення.

Викладення основного матеріалу

З початком 24 лютого 2022 року повномасштабного вторгнення РФ в Україну життя всіх українців змінилося, в країні було введено воєнний стан. Постали нові виклики перед судовою системою, яка повинна діяти безперервно. Війна розкидала по країні суддів, їхні сім'ї та працівників апаратів судів, багатьох працівників Школи, дехто для порятунку життя виїхав за межі держави.

У таких умовах ми вжили низку заходів, які включали, зокрема:

- зміну режимів праці переведення працівників на змішану форму дистанційну і лише в міру можливості роботу в офісі;

- створення Viber-чату, у якому надавали моральну та психологічну підтримку колегам;

- проведення аудиту кадрів, спроможних проводити навчальні заходи;

- перегляд навчальних планів з акцентуванням на короткострокових заходах та актуальних для воєнного часу темах для суддів.

Безпрецедентні умови, в яких ми опинились, зумовили низку викликів. З початком війни та обмеженістю бюджетних ресурсів НШСУ була вимушена:

- провести ліквідацію одного з регіональних відділень;

- переглянути штат закладу;

- запровадити режим «вимушеного простою» для значної частини працівників до кінця 2022 року.

За час війни ми навчилися жити й працювати в умовах масованих ракетних атак і атак безпілотних літальних апаратів на житлові й офісні приміщення, енергетичні мережі, теплота водомережі. Ми намагалися працювати навіть тоді, коли по декілька діб не було електроенергії, опалення в приміщеннях та водопостачання.

Під час двох масованих нападів безпілотників зазнав пошкоджень і центральний офіс НШСУ у столиці України в м. Києві, а сусідній житловий будинок був вщент зруйнований, майже в усіх будівлях кварталу пошкоджені вікна.

Також, по суті, невідновних руйнувань зазнала історична будівля, де знаходилося наше регіональне відділення в місті Харкові.

Не краща ситуація склалася і в судах, адже частина судів і суддів опинились на окупованій території, інша у зоні бойових дій чи на прифронтових територіях. На сьогодні 87 судів не мають можливості відправляти правосуддя через активні бойові дії або розташування на тимчасово окупованій території. Ще 84 суди не здійснюють правосуддя з 2014 року (Автономна Республіка Крим, Донецька та Луганська області).

Тож основне завдання, яке необхідно було вирішити в перші тижні війни це забезпечити міжсуддівський діалог, комунікацію суддів із органами суддівського врядування. суддівський освіта україна європейський стандарт

Такий діалог сприяв обміну досвідом організації роботи судів в умовах війни та спілкуванню суддів з представниками органів суддівського врядування та самоврядування. Голови судів обмінювалися досвідом організації роботи в умовах війни. Інтенсивність і чисельність учасників таких зустрічей, семінарів та лекцій суттєво (з огляду на потреби) майже вдвічі перевищували довоєнні показники й одночасно сягала 500 осіб.

Ми також розпочали проводити короткострокові заходи для суддів і працівників апаратів із тим, щоб задовольнити їхні фахові потреби. Досвід організації таких заходів у період карантинних обмежень, спричинених Covid-19, уможливив максимально швидко організувати навчання виключно в онлайн-форматі.

НШСУ також переглянула календар запланованих раніше навчальних заходів суддівської освіти та змінила тематику. На початкових етапах війни надзвичайним попитом користувалися короткотермінові (2-3 години) вебінари з питань: організації роботи суддів, новел кримінального і кримінально-процесуального законодавства, ухваленого вже в умовах воєнного стану. Суттєво зросла роль психологічної тематики, адже такі вебінари були спрямовані на допомогу в подоланні стресових і травмівних ситуацій, формування навичок психологічної підтримки та реабілітації, самодопомоги при виснаженні, в умовах триваючих травмівних подій.

Були скориговані пріоритети суддівської освіти з акцентом на розгляді справ щодо воєнних і військових злочинів, кримінальних правопорушень проти основ національної безпеки. Школа невідкладно розпочала розробку нових навчальних курсів щодо відповідальності за порушення правил і звичаїв війни, злочини агресії, злочини проти людяності. Ми почали активно вивчати юрисдикцію міжнародних трибуналів, їх практику; посилили взаємодію для організації та проведення навчальних заходів з Тренінговим центром прокурорів України.

Також Школа звернулась до міжнародних партнерів щодо надання експертно-консультативної допомоги. Йшлось про застосування міжнародного гуманітарного права, розслідування воєнних злочинів та правосуддя щодо них. Окремо щодо відповідальності за вбивства цивільного населення, всіх форм знущання, насильства та жорстокого поводження, обстрілів цивільних та інфраструктурних об'єктів, заволодіння майном, примусової депортації та викрадення, примусу до військової служби осіб на окупованих територіях тощо.

Основне завдання Школи нині це забезпечення суддям здатності повноцінного розгляду сотень кримінальних проваджень щодо нових категорій справ, пов'язаних з війною. На цей час з метою посилення цього напряму у співпраці з проектом USAID, Радою Європи, Консультативною місією ЄС, іншими проектами міжнародної технічної допомоги ми підготували й реалізуємо комплексний план, спрямований на покращення рівня професійної компетентності суддів при розгляді справ про воєнні злочини.

В основі цього плану: підготовка модельних судових рішень з основних категорій воєнних злочинів; розробка допоміжних методичних матеріалів (посібників, пам'яток, збірників документів конвенцій, протоколів до них, практик застосування актів міжнародного гуманітарного і міжнародного кримінального права тощо), проведення вебінарів, практикумів для суддів з актуальних питань військового права; створення системи індивідуального консультування суддів, до яких надійшли відповідні провадження. Це здійснюється в межах утвореної НШСУ Консультативної групи «С24» з-поміж провідних фахівців у сфері міжнародного кримінального права, як національних, так і міжнародних. Консультативною радою напрацьовано відповіді на найбільш поширені запитання суддів щодо:

- використання Римського статуту, практики Міжнародного кримінального суду та інших міжнародних судів і трибуналів;

- застосування під час збройного конфлікту міжнародного права з прав людини, зокрема Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та норм міжнародного гуманітарного права;

- особливостей правового статусу комбатанта;

- допустимості доказів, зібраних з відкритих джерел;

- особливостей притягнення до кримінальної відповідальності командирів за воєнні злочини, вчинені їх підлеглими.

Усе це дало змогу об'єднати зусилля тренерів Школи. Фахове навчання з тематики воєнних злочинів пройшли майже всі судді загальних судів України, а це понад три тисячі осіб.

Окремий напрям співпраці з Європейською мережею суддівської освіти (EJTN), що стала одним із перших міжнародних партнерів, які відгукнулись на потреби суддівської освіти в Україні. Спільно з Європейською мережею суддівської освіти та за участю викладачів Національного інституту юстиції Болгарії, Центру навчання суддів та прокурорів (Нідерланди), Національної школи магістратури Італії та Французької національної школи магістратури було проведено 14 вебінарів з тематики розгляду справ про воєнні злочини, навчання на яких пройшли понад 400 українських суддів.

І ця співпраця триває. Нещодавно підписано Меморандум про взаєморозуміння між Національною школою суддів України та Центром підготовки суддів і прокурорів Королівства Нідерланди. У рамках цього Меморандуму проведено два вебінари для суддів, а саме: 28 червня 2023 року за матеріалами справи МН-17 і 24 липня 2023 року щодо гендерно зумовленого насильства, тортур та свавільних убивств.

Висновки

Нині Національна школа суддів України також співпрацює з понад 30 програмами та проектами міжнародної технічної допомоги (МТД) Україні, які задіяні у сфері судочинства. Проекти МТД швидко реагують на навчальні потреби НШСУ, намагаючись акумулювати й передати для вивчення міжнародний досвід щодо роботи судів в умовах воєнного стану та розгляду справ про воєнні злочини, злочини проти людства.

Як приклад такої співпраці можна навести підготовку 104 українських суддів з питань міжнародного кримінального права благодійною організацією «Адвокати за міжнародний розвиток» за фінансової підтримки Уряду Великої Британії. У рамках цього проекту (навчання якого проходило у Варшаві) були залучені британські судді, які мають досвід відправлення правосуддя в міжнародних кримінальних судах і трибуналах. У червені-серпні 2023 року проведені каскадні тренінги у Львові, Харкові, Дніпрі, Одесі та Києві стосовно розгляду справ про найтяжчі міжнародні злочини (взяли участь 132 судді). 19-20 вересня 2023 (Краків) продовження навчання групи українських суддів

Ми вдячні європейським партнерам та союзникам, урядам країн та народам за потужну військову, політичну, економічну, фінансову та гуманітарну підтримку. Ми боротимемося, доки повністю не буде відновлено територіальну цілісність нашої держави. Тож наше суспільство й надалі залишається консолідованим для перемоги над агресором і розбудови демократичної правової держави в сім'ї європейських народів.

Література

1. Про судоустрій і статус суддів: Закон України від 02.06.2016 №1402-VIII. Ред від 23.12.2022.

2. Про правовий режим воєнного стану: Закон України у ред. від 20.08.2023.

3. Рекомендації Ради суддів України щодо роботи судів в умовах воєнного стану. 02.03.2022. Сайт Ради суддів України.

4. М. Оніщук: “Актуальним питанням сьогодні є запровадження спеціалізації суддів з розгляду справ про воєнні злочини”. Інтерв'ю з ректором НШСУ для правового видання FEMIDA.UA. Сайт Юридичний вісник України.

5. Оніщук М. Виступ. Система правосуддя України в умовах війни: міжнародно-правовий вимір. міжнародна науково-практична конференція, 7 жовтня 2022 р. з нагоди 20-річчя утворення Державної судової адміністрації України та Національної школи суддів України (перша частина). Юридична газета онлайн. 10 жовтня 2022.

6. Оніщук М. Виступ. Система правосуддя України в умовах війни: міжнародно-правовий вимір. міжнародна науково-практична конференція, 7 жовтня 2022 р. з нагоди 20-річчя утворення Державної судової адміністрації України та Національної школи суддів України (друга частина). Юридична газета онлайн. 10 жовтня 2022.

7. Оніщук М. Здійснення правосуддя в умовах воєнного стану: конституційно-правовий вимір. Виступ на круглому столі 12.04.2023. Юридичний вісник України.

8. Оніщук М. Реальний суд: роль судової влади у захисті прав людини під час війни та небезпеки. Виступ на відкритті тижневої Літньої школи. Львів, 20-26 серпня 2023.

Размещено на Allbest.Ru