Общая характеристика сроков в гражданском праве

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 Общая характеристика сроков в гражданском праве

1.1 Понятие сроков в гражданском праве

1.2 Правовое значение сроков в гражданском праве

2 Виды сроков в гражданском праве

2.1 Законные сроки в гражданском праве

2.2 Договорные сроки в гражданском праве

2.3 Судебные сроки в гражданском праве

2.4 Административные сроки в гражданском праве

2.5 Обычные сроки в гражданском праве

3 Определение начала и окончания сроков в гражданском праве

3.1 Начало течения сроков в гражданском праве

3.2 Окончание сроков в гражданском праве

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Гражданские правоотношения существуют во времени, которое во многих случаях оказывает важное влияние на их развитие. Особое значение это имеет для гражданских прав, само существование которых во многих случаях ограничено во времени определенными сроками, поскольку реализовать их можно лишь в течение данного времени. В указанный период времени устанавливаются сроки возникновения прав и обязанностей субъектов гражданских правоотношений, вступление в силу договоренностей достигнутыми этими субъектами, наступление ответственности, а также время, в течение которого можно требовать исполнение договоренностей и осуществлять защиту своих интересов и прав. Грибанов В. П. Сроки в гражданском праве // М: Юрайт 2014 г.

Поэтому нам - субъектам права важно знать вышеуказанные моменты, так как от правильности понимания вида срока, его исчисления и течения зависит их экономическая деятельность, а также право на защиту своих прав в этой деятельности и своего благосостояния.

Осуществление и защита гражданских прав неразрывно связаны с фактом времени. С определенными моментами или периодами времени гражданский закон связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений, необходимость совершения предусмотренных законом или договором действий, возможность принудительного осуществления нарушенного права и т.д. Моменты или периоды времени, наступление или истечение которых влечет определенные правовые последствия, получили в гражданском праве наименование сроков. Поскольку наступление (истечение) сроков носит объективный характер, т. е. не зависит от воли субъектов гражданского права, сроки относятся к категории событий. Шевчук Д.А. Гражданское право // М: Эксмо 2015 г.

Объектом исследования является общественные отношения в сфере хозяйственной деятельности человека, которые возникают из гражданско-правовых отношений между субъектами гражданского права связанные со сроками их возникновения, исчисления, течения и окончания сроков их защиты.

Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регулирующие исчисление, течение и окончание сроков в гражданско-правовых отношениях.

Цель курсовой работы - изучение сроков в гражданском праве.

Задачи исследования:

- рассмотреть понятие сроков;

- охарактеризовать правовое значение сроков;

- изучить виды сроков;

- обозначить начала и окончания сроков в гражданском праве;

- сделать выводы на основании, проведенного исследования.

Теоретической базой исследования являются учебные пособия отечественных и зарубежных авторов.

Структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.



1. Общая характеристика сроков в гражданском праве

1.1 Понятие сроков в гражданском праве

Срок в гражданском праве - это момент во времени, календарная дата или период времени, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений, т.е. срок является юридическим фактом. Бондаренко, Н.Л. Гражданское право. Особенная часть // Н. Л. Бондаренко.: Тетралит, 2015 г. Например, с определенной датой связывается день праздника, объявленного выходным днем. В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ датой рождения человека определяется приобретение им полной дееспособности, если это дата исполнения ему 18 лет; также в соответствии со ст. 38 с истечением одного года после получения последний раз сведений о месте пребывания гражданина, если неизвестно о месте его жительства, гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим.

Сроки, их течение - объективное явление, независящее от воли людей. Участники гражданского оборота не могут приостановить течение времени.

Сроки в гражданском праве устанавливаются нормами законодательства, судом или сделками, т.е. являются волевыми актами, однако их нельзя отнести к юридическим фактам, называемым действиями, так как течение времени, с которым законодательство связывает юридические последствия, от людей не зависит. Это дает основание утверждать, что юридический факт, называемый сроком, является событием. Чигир В.Ф. Сроки в гражданском праве // статья в научном журнале «Гражданское право» 2015 г.

1.2 Правовое значение сроков в гражданском праве

Существование прав и обязанностей во времени есть одно из средств юридического воздействия на поведение участников гражданских отношений. Как указывал в свое время Н. Растеряев, срок означает известный предел времени, к которому должно заканчиваться определенное действие, или пространство времени, в продолжение которого должно совершаться действие, или определение момента времени, с которого вступают в силу юридические последствия. Одним словом, с наступлением срока связываются определенные правовые последствия. Таким образом, сроки выполняют регулятивную функцию норм гражданского права.

Сроки упорядочивают гражданский оборот, способствуют выполнению договоров. Естественно также, что осуществление и защита гражданских прав неразрывно связана с фактором времени. Гражданское законодательство с моментом времени связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений, совершение действий, которые предусмотрены договором или законом. В статье 172 Гражданского кодекса РФ, законодатель дает общее понятие срока в гражданском праве как определенного момента или отрезка времени, с истечением которого наступают юридические последствия, отсюда можно сделать вывод, что по своей юридической природе срок - юридический факт, с наступлением которого законодатель связывает наступление юридических последствий. Вербицкая, И.К. Гражданское право (общая часть): учебно-методические рекомендации // И. К. Вербицкая.:БИП - Институт правоведения, 2014 г.

Сроки обычно относят к юридическим фактам-событиям, потому что срок не зависит от воли лица. Но есть и иной взгляд подчеркивающий двойственную природу сроков. Будучи волевым по моменту возникновения (устанавливается законодателем, судом, сторонами заключающими договор), сроки вместе с тем несут на себе независящее от воли лица течение времени. И по этой причине сроки в гражданском праве представляют собой отдельную категорию юридических фактов, и поэтому не могут быть отнесены ни к событиям, ни к действиям. Законодательство устанавливает порядок и правила исчисления сроков. Согласно ст. 172 Гражданского кодекса РФ срок может определяться календарной датой, истечением периода времени и указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Ссылки на календарную дату чаще всего употребляются в договорах, решениях судов, определяться самими законами путем указания на определенное число, месяц. Сроки представляющие собой периоды времени, которые определяются годами, месяцами, неделями, днями и часами. Гражданское право. Общая часть: тестовые задания // Е. В. Ермоленко, О. А. Паферова.: Амалфея, 2014.

Сроки могут определяться указанием на событие, которое неизбежно должно произойти, но участники правоотношений не знают дату его наступления. Окончание договора пожизненного содержания с иждивением закон связывает со смертью продавца, которая неизбежно наступит, но неизвестно когда это случиться. Важное значение для срока имеют правила его исчисления, определение его начала и конца. Начало срока согласно ст. 173 Гражданскому кодексу РФ начинается на следующий день после календарной даты которой определено его начало. Егоров Н.Д., Елисеев И.В. Гражданское право: Учеб.: В 3 т. Т. 1. 6-е изд., перераб. и доп. // Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: ТК Велби, Проспект, 2004.

Если наследодатель умер 14 сентября, то 6 месячный срок на принятие наследства исчисляется с 15 сентября. Окончание же срока различается в зависимости от выбранной единицы времени. Срок исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока(статья 174 ГК РФ). Срок исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока (п. 3ст. 174 ГК РФ). Гражданское право. Общая часть: (в схемах): учебное пособие // И. А. Маньковский, С. С. Вабищевич, 2014.

Если окончания срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Если согласованный сторонами 2-месячный срок исполнения обязанности начался 1 января, то окончание этого срока на 28 (или 29) февраля. В соответствии со ст. 175 Гражданского кодекса РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Если срок установлен для совершение какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации прекращаются соответствующие операции.

Письменное заявление, сданное в организацию до 24 часов последнего дня срока, считаются сданными в срок (статья 176 п. 2 ГК РФ). Гражданско-правовые сроки разнообразны и могут быть классифицированы по различным основаниям. Иванова, Е. В. Гражданское право. Общая часть: учебник // Е. В. Иванова. - Москва: Юрайт, 2015.

Сроки исполнения обязанностей тесно связаны со сроками осуществления гражданских прав. Срок осуществления права одним лицом является сроком исполнения обязанностей другим лицом. Срок исполнения обязанностей может быть предусмотрен законом иными правовыми актами или обычаями делового оборота. Неуклонное соблюдение сроков исполнения обязанностей имеет важное значение. Исполнение обязанностей в срок является одним из условий принципа надлежащего исполнения обязательств. Сроки исполнения обязанностей делятся на общие и частные. Общий срок включает в себя весь период исполнения обязательств. частники сделки вправе в течение общего срока устанавливать частные сроки, для выполнения обязательств. Например, поэтапная сдача-приемка работ, выполняемых к определенному сроку. Гражданское право России. Общая часть: учебник для академического бакалавриата // А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин. - Москва: Юрайт, 2015.

Также важное значение имеют сроки защиты гражданских прав, то есть те сроки, в пределах которых управомоченное лицо вправе требовать от компетентных органов принудительного осуществления своего нарушенного права.



2. Виды сроков в гражданском праве

2.1 Законные сроки

Время - определяющий фактор в осуществлении и защите прав. Оно является основанием возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Особенность - пропуск установленного законом времени считался погашавшим собственно материальное право, а не в ограниченном виде право требования восстановления своего права. Гражданское право: учебник // [В. А. Бессонов и др.]. - Москва: Форум: Инфра-М, 2015.

Законные сроки необходимы участникам для реализации своих процессуальных прав. Они одинаково обязательны как для суда, так и для всех участников слушания. При этом пропуск может повлечь прекращение права, предоставленного сроком. Однако возможно его восстановление по ходатайству лица, но только при наличии уважительных причин. Восстановив пропущенный срок, заявитель вновь вправе реализовать упущенное процессуальное право.

Законные сроки - сроки, установленные для отдельных исков:

- преторские - 1 год;

- эдильские, в связи с недостатком купленной вещи - 6 месяцев;

- о наследстве - 5 лет.

Приобретательная давность - если известное фактическое положение существует в течение определенного времени, могут наступить вытекающие из него юридические последствия, например приобретение владельцем права собственности.

Погасительная давность - право на иск, при котором некоторые субъективные права существуют лишь в рамках обозначенного срока и утрачиваются по его истечении.

Виды погасительной давности:

- полная, когда в целом погашалось все требование;

- частичная, когда считалось погашенным, например, право требовать штрафные санкции за неисполнение, но сохранялось право требовать исполнения. Зенин, И. А. Гражданское и торговое право зарубежных стран: учебник // И. А. Зенин. - Москва: Юрайт, 2015.

Погасительной давности не имели иски, вытекающие из наследственного права.

Незапамятное время - промежуток времени, в котором живущие в данное время люди не могли установить начало осуществления правомочия.

Традиционно незапамятность времен наступала в третьем поколении.
Исковая давность означает погашение возможности процессуальной защиты права вследствие того, что в течение известного времени такая защита не была осуществлена заинтересованным лицом.

Начало течения исковой давности устанавливалось с момента возникновения искового притязания:

- при праве собственности и других правах на вещи - с момента нарушения кем-либо господства над вещью;

- при обязательствах не делать чего-либо - когда обязанный субъект совершал действие, противоположное принятой обязанности;

- при обязательствах что-либо сделать - когда возникла возможность немедленно требовать исполнения обязанности от обязанного. Пиляева, В.В. Гражданское право. Части Общая и Особенная: учебник // В. В. Пиляева. - Москва: КноРус, 2014.

Общий срок исковой давности установлен Юстинианом в 30 лет, для церкви и благотворительных учреждений - 40 лет.

Течение давности прерывали: предъявление иска, признание требований обязанным лицом. Перерыв исковой давности приводил к тому, что истекшее время не засчитывалось в срок исковой давности; течение давности начиналось снова.

Течение исковой давности могло быть временно приостановлено. Приостановление исковой давности означало, что ее течение временно приостанавливается по какой-либо причине, например ввиду несовершеннолетия лица либо юридических препятствий для предъявления иска, например до составления описи наследственного имущества. Устранение этих оснований возобновляло течение исковой давности, а истекшее до приостановления время зачитывалось в общий срок давности.

2.2 Договорные сроки

Договорные сроки устанавливаются соглашением сторон и достаточно распространены. По соглашению сторон определяются сроки для совершения действий: предоставления, возврата имущества, выполнения работ, оказания услуг и т.д. Иванова, Е. В. Гражданское право. Особенная часть: учебник и практикум // Е. В. Иванова. - Москва: Юрайт, 2015.

Ст. 425 ГК РФ предусматривает, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, но стороны вправе установить в договоре, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до его заключения.

То есть, договор заключаем сегодня, но в нем предусматриваем, что все, что было (фигурально выражаясь) вчера и позавчера, этим же договором регулируется. Очень удобно для торопыг (дело горит, а бумажки терпят) и бездельников (уж натворил что-то, а договор все-то лень изготовить).

Если начало срока действия договора в его тексте не оговорено, а дата подписания его каждой из сторон не указана, то он начнет действовать с даты, указанной в преамбуле. Михайленко, Е.М. Гражданское право. Общая часть: краткий курс лекций // Е. М. Михайленко. - Москва: Юрайт, 2013.

Срок действия договора может быть неопределенным (уходящим в бесконечность до его расторжения) или определенным - ограниченным.

Неопределенный срок имеет место быть, когда:

1. В договоре по поводу срока действия договора (за исключением договора страхования и договора доверительного управления имуществом, для которых в соответствии с ГК срок действия договора является существенным условием и без указания срока договор считается незаключенным) ничего не сказано;

2. Когда в договоре прямо указано, что он заключен на неопределенный срок;

3. Когда договором предусмотрена его автоматическая пролонгация;

4. Когда в договоре предусмотрена очень расплывчатая и не очень удачная, но весьма распространенная на сегодняшний день формулировка типа «до исполнения сторонами всех обязательство по нему». Зенин, И.А. Гражданское право: учебник для вузов // И. А. Зенин. - Москва: Юрайт, 2014.

Срок действия договора устанавливается соглашением сторон, если иное не определено ГК РФ, другим законом. Этот срок может быть установлен истечением времени, конкретной датой. По договорам с длящимся исполнением, при отсутствии соглашения сторон, договор считается заключенным на неопределенный срок (п.1 ст.540, п.2 ст.610 ГК РФ). Стороны могут в договоре предусмотреть, что он заключен на неопределенный срок.

Согласно п.3 ст.610 ГК РФ для отдельных видов аренды законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки действия договора. При этом договор аренды, заключенный на срок, превышающий предельный, считается заключенным на срок, равный предельному.

Например, договор проката в силуп.1 ст.627 ГК РФ заключается на срок до одного года. Согласно ст.683 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в таком договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.  Протас, Е. В. Гражданское право // Е.В. Протас. - М.: Высшая школа, 2015.

П.2 ст.1016 ГК РФ устанавливает, что договор доверительного управления имуществом заключается на срок, не превышающий пяти лет, если для отдельных видов имущества, передаваемого в доверительное управление, не установлены иные предельные сроки. 
В случаях, предусмотренных ГК, срок действия договора может быть отнесен к существенным условиям договора и его отсутствие ведет к признанию договора незаключенным. Например, срок действия признается существенным условием договора страхования (ст.942 ГК РФ), договора доверительного управления имуществом (п.1 ст.1016 ГК РФ).

2.3 Судебные сроки

Согласно ГПК РФ общие судебные сроки, определенные для рассмотрения дел, составляют 2 месяца со дня подачи искового заявления, включая подготовительную стадию, для мировых судей -- 1 месяц. Отдельные категории дел предусматривают сокращенные сроки. Иванча, А.И. Гражданское право Российской Федерациии: особенная часть // А. И. Иванчак. - Москва: Статут, 2014.

Приказное производство предусматривает бесспорность оснований для удовлетворения иска, то есть письменные доказательства по гражданскому делу не требуют дополнительного времени для собирания, а также их исследования. С момента поступления заявления судья обязан в 5-дневный срок вынести судебный приказ. Обжалование судебного приказа производится в 10-дневный срок с момента получения его копии ответчиком путем подачи заявления об отмене судебного приказа.

При подаче искового заявления суд на протяжении 5 дней решает вопрос об отказе в принятии искового заявления, о возбуждении искового производства, об оставлении искового заявления без движения либо о возвращении искового заявления истцу. Симолин, А.А. Влияние момента безвомезжности в гражданском праве // А.А. Симолин. - М.: Книга по Требованию, 2013.

По категориям дел, требующим наиболее быстрого рассмотрения, федеральным законодательством допускается установление сокращенных процессуальных сроков, специальные нормы устанавливаются процессуальными кодексами РФ с учетом подведомственности дел.

Судебные сроки применяются в том случае, когда на этот счет отсутствуют сроки, установленные законом, например для назначения иной даты слушания при его отложении. Их пропуск может повлечь за собой наложение санкций на виновных лиц. По усмотрению судьи такие сроки могут быть продлены. Особенность состоит в том, что судья имеет право назначать их также лицам, которые не являются участниками процесса, скажем для представления вещественного доказательства (ст. 72, 75 ГПК РФ). Спектор, А. А. Гражданское право России // А.А. Спектор, Э.В. Туманов. - М.: Юркомпани, 2015.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ГПК РФ подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее чем в семидневный срок со дня принятия заявления. В исключительных случаях по делам особой сложности этот срок может быть продлен до двадцати дней по мотивированному определению судьи (например, по делам, требующим назначения экспертизы, направления судебного поручения и т.п.). Однако не могут продлеваться сроки подготовки по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, а также по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

Общий срок рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции установлен в один месяц со дня окончания его подготовки к судебному разбирательству (ч. 4 ст. 99 ГПК РФ). Для отдельных категорий дел установлены сокращенные сроки. Дела о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и дела, возникающие из трудовых правоотношений, должны рассматриваться не позднее 10 дней, если обе стороны находятся в одном городе или районе, а в других случаях - не позднее 20 дней со дня окончания подготовки дел к судебному разбирательству (ч. 2 ст. 99 ГПК РФ).

Дела по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, и дела по жалобам на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или на въезд в Российскую Федерацию из-за границы рассматриваются судом в десятидневный срок с момента подачи жалобы (ч. 3 ст. 99 ГПК РФ).

Сокращенный десятидневный срок установлен также для рассмотрения дел об обжаловании действий государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий (ст. 238 ГПК РФ). Для дел о нарушении избирательных прав установлен трехдневный срок рассмотрения (ст. 234 ГПК РФ). Шерстнева, О. О. Гражданское право. Части 2 и 3. Краткий курс // О.О. Шерстнева. - М.: Окей-книга, 2015.

Срок рассмотрения дела в кассационной инстанции зависит от того, какой суд выступает в качестве кассационной инстанции, и от сложности рассматриваемого дела. Краевой, областной суд, городской суд, суд городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономного округа должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее десяти дней со дня его поступления. При особой сложности дела или в других исключительных случаях председатель соответствующего суда может продлить этот срок, но не более чем на десять дней (ч. 1 ст. 2841 ГПК РФ).

Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее одного месяца со дня его поступления. В исключительных случаях Председатель Верховного Суда РФ или его заместители могут продлить этот срок, но не более чем на один месяц, а по делу о назначении даты выборов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления - не позднее пятнадцати дней (ч. 2 ст. 2841 ГПК РФ). Суханов, Е.А. Гражданское право // Е.А. Суханов. - М.: БЕК, 2015.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК РФ дела по протесту на вступившее в законную силу решение, определение или постановление рассматриваются не позднее двадцати дней, а в Верховном Суде РФ - в течение одного месяца со дня их поступления с протестом (ч. 2 ст. 328 ГПК РФ).

К их числу относятся сроки: для составления мотивированного решения - не более трех дней со дня оглашения резолютивной части решения (ст. 203 ГПК РФ); для рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания - до 5 дней со дня подачи замечаний (ст. 230 ГПК РФ); для извещения должника о принятии заявления о выдаче судебного приказа - 3 дня (ст. 1257 ГПК РФ); для выполнения судебного поручения - 10 дней (ст. 51 ГПК РФ) и другие (например, срок начала принудительного исполнения и т.д.).

Сроки, установленные законом для лиц, участвующих в деле.

К таковым относятся сроки для подачи в суд:

- заявления о вынесении дополнительного решения - десять дней со дня вынесении решения (ст. 205 ГПК РФ);

- жалобы на действия административных органов или должностных лиц о наложении штрафа- 10 дней со дня вручения постановления о наложении или о взыскании в административном порядке штрафа;

- жалоб на нотариальные действия или отказ в их совершении - 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии либо об отказе в совершении нотариального действия;

- кассационной жалобы (принесения кассационного протеста) - 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме (ст. 284 ГПК РФ);

- заявления об отмене судебного приказа - 20 дней со дня вынесения приказа (ст. 12510 ГПК РФ);

- для предъявления своих прав на документ в делах вызывного производства - 3 месяца со дня публикации определения суда об утрате документа и запрещения производить по нему платежи (ст. 277 ГПК РФ);

- заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам - три месяца со дня установления этих обстоятельств (ст. 334 ГПК РФ) и некоторые другие сроки в случаях, предусмотренных гражданским процессуальным законодательством. Федоров, А.Ф. Введение в курс гражданского права Прибалтийских губерний // А.Ф. Федоров. - М.: ООО PDF паблик, 2014.

Законодательство устанавливает сроки совершения процессуальных действии другими лицами: месяц - для принятия мер по частному определению, вынесенному судом по гражданскому деду (ст. 225 ГПК РФ); 5 дней - для добровольного исполнения решения суда (ст. 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве") и т.д.

Длительность сроков, устанавливаемых судом или судьей, определяется с учетом конкретных обстоятельств (ст. 100 ГПК РФ). Судья может назначить сроки для исправления недостатков заявления (ст. 13 ГПК РФ); для исправления недостатков в оформлении кассационной жалобы или протеста, для представления письменных или вещественных доказательств (ст. 65, 70 ГПК РФ) и др. Толстой, Ю.К. Гражданское право. Учебник // ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М.: Проспект; Издание 2-е, перераб. и доп., 2016.



2.4 Административные сроки

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлены процессуальные сроки в производстве по делам об административных правонарушениях:

- сроки давности привлечения к административной ответственности;

- срок направления истребованных судьей сведений или уведомления о невозможности представления таких сведений;

- сроки рассмотрения дела об административных правонарушениях;

- сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении;

- срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию и др.

Сроки давности привлечения к административной ответственности рассмотрены в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

- постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, -- по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения;

- постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения таких административных правонарушений как: нарушение законодательства об экспортном контроле; о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе; об исключительной экономической зоне Российской Федерации; патентного, антимонопольного, валютного законодательства; законодательства об охране окружающей среды; законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; законодательства об охране здоровья граждан; в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения; о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью; о безопасности дорожного движения (в части правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего); об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках...; об использовании атомной энергии; о налогах и сборах; о защите прав потребителей; о государственном регулировании цен; о естественных монополиях; об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса; о рекламе; об электроэнергетике; о лотереях; о выборах и референдумах; об участии в долевом строительстве многоквартирных домов; о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью; о рынке ценных бумаг; о клиринговой деятельности; об организованных торгах; об инвестиционных фондах; о негосударственных пенсионных фондах; нарушение законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком; нарушение иммиграционных правил, правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан; правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан; законодательства о банкротстве; о размещении заказов на поставки товаров... для государственных и муниципальных нужд; об организации деятельности по продаже товаров на розничных рынках; о пожарной безопасности; о промышленной безопасности; о безопасности гидротехнических сооружений; о градостроительной деятельности; о техническом регулировании; о собраниях, митингах, демонстрациях и т.д.; об охране объектов культурного наследия; об исполнительном производстве;

- постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения таких административных правонарушений, как нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шести лет со дня совершения такого административного правонарушения, как нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

При длящемся административном правонарушении сроки, указанные выше, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

- постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административных правонарушений, влекущих применение административного наказания в виде дисквалификации, а при длящемся административном правонарушении -- одного года со дня его обнаружения. Кодекс об административных нарушениях

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении -- со дня его обнаружения).

В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Симолин, А.А. Влияние момента безвомезжности в гражданском праве // А.А. Симолин. - М.: Книга по Требованию, 2013.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 6.18 КоАП РФ («Нарушение установленных законодательством о физической культуре и спорте требований о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним»), в части использования запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода начинает исчисляться со дня получения общероссийской антидопинговой организацией заключения лаборатории, аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством, подтверждающего факт использования спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 14.9, 14.31, 14.31.1 -- 14.33 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Статья 14.9. КОАП РФ Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления; ст. 14.31. КОАП РФ Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке; ст. 14.31.1. КОАП РФ Злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляет менее 35%; ст. 14.31.2. КОАП РФМанипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности); ст. 14.32. Заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности; ст. 14.33. Недобросовестная конкуренция. Тютрюмов, И. М. Гражданское право // И.М. Тютрюмов. - М.: Типография К. Маттисена, 2013.

Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, совершенные в Антарктике, начинает исчисляться со дня поступления материалов дела в орган, должностному лицу, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях. административные правонарушение срок давности

Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 4.6 КоАП РФ).

Исчисление сроков (ст. 4.8 КоАП РФ). Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Сроки рассмотрения дела об административных правонарушениях. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении:

- 15 дней -- от дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела;

- 2 месяца -- от дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Эти сроки могут быть продлены судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц;

- 5 дней -- со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела, если оно связано с правонарушениями, которые предусмотрены ст. 5.1 -- 5.25, 5.45--5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые связаны с избирательным правом и процессом;

- в день получения протокола об административном правонарушении, если его совершение влечет административный арест, либо административное выдворение, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, -- не позднее 48 часов с момента его задержания. Смоленский, М. Б. Гражданское право. Часть 1. 100 экзаменационных ответов // М.Б. Смоленский. - М.: МарТ, Феникс, 2016.

Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Сроки рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению:

- в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу;

- в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1--5.25, 5.45--5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат рассмотрению в пятидневный срок со дня их поступления со всеми материалами в суд, правомочный рассматривать жалобы.

Жалоба на постановление об административном аресте либо административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест либо подлежит административному выдворению.

Жалоба на постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит рассмотрению в пятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами в вышестоящий суд, уполномоченный рассматривать соответствующую жалобу (ст. 30.5. КоАП РФ). Михайленко, Е.М. Гражданское право. Общая часть: краткий курс лекций // Е. М. Михайленко. - Москва: Юрайт, 2013.

2.5 Обычные сроки

Гражданские правоотношения существуют во времени, которое во многих случаях оказывает важное влияние на их развитие. Особое значение это имеет для гражданских прав, само существование которых ограничено во времени, например, сроком действия заключенного договора, поскольку реализовать их можно лишь в течение данного времени. Во многих случаях и защита нарушенного права ограничена временными рамками. Поэтому осуществление и защита гражданских прав нередко напрямую зависят от фактора времени. Но юридическое значение имеет не сам по себе процесс течения времени, т.е. определенная последовательность существования различных связей и объектов, а его отдельные этапы, отрезки, называемые сроками. Наступление или истечение установленного срока влечет за собой правовые последствия в виде возникновения, изменения или прекращения правоотношений, т.е. является юридическим фактом. Гражданское право: учебник // [В. А. Бессонов и др.]. - Москва: Форум: Инфра-М, 2015.

Обычно срок (его наступление либо истечение) относят к юридическим фактам - событиям, поскольку течение времени объективно и не зависит от воли людей. Однако установление и определение длительности сроков имеют волевое происхождение. Ведь сроки в гражданском праве устанавливаются законом или подзаконными актами, сделками или судебными решениями (ч. 1 ст. 190 ГК РФ). Многие сроки могут быть приостановлены или восстановлены, что также говорит об их волевой природе. Поэтому большинство сроков имеют двойственный характер: будучи волевыми по происхождению, они связаны с объективным процессом течения времени. В силу этого они представляют собой особую категорию юридических фактов, которые не могут быть отнесены ни к событиям, ни к действиям.

Сказанное относится к большинству, но не ко всем срокам, имеющим гражданско-правовое значение. Так, согласно ч. 2 ст. 190 ГК РФ, срок может определяться указанием на событие, которое неизбежно должно наступить (если оно лишь предполагается участниками, то срок его возможного наступления превращается в условие их сделки). Например, с моментом открытия навигации в речных или морских перевозках связывается начало приема грузов портами и пристанями; смерть человека влечет открытие наследства (наследственного преемства) и т.д.

Такие сроки, безусловно, относятся к событиям. Срок погрузки или разгрузки судна, к тому же исчисляемый в транспортном праве с момента подачи судна к причалу, ясно говорит о том, что речь идет о юридических фактах - действиях, которые лишь сопоставляются (соизмеряются) с объективным течением времени. Иванча, А.И. Гражданское право Российской Федерациии: особенная часть // А. И. Иванчак. - Москва: Статут, 2014.

А вот сроки, установленные в виде определенных отрезков (периодов) времени и исчисляемые годами, месяцами, неделями, днями или часами, либо сроки, привязанные к определенному моменту общей временной последовательности (календарной дате), в силу отмеченных ранее обстоятельств невозможно считать ни событиями, ни действиями. Они занимают особое, самостоятельное место в системе юридических фактов гражданского права.

При этом следует иметь в виду, что юридическое значение обычно имеет либо начало (наступление), либо прекращение (истечение) срока. Само течение срока порождает гражданско-правовые последствия лишь в совокупности с другими юридическими фактами (т.е. как часть юридического состава), например течение гарантийного срока или срока исковой давности.



3. Определение начала и окончания сроков в гражданском праве

3.1 Начало течения сроков в гражданском праве

В соответствии со статьей 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Период времени - это срок, определенный не точной датой, а годами, кварталами, месяцами, неделями, днями. В этом случае отсчет срока ведется со дня, следующего за календарной датой или наступлением события, которыми определено его начало (например, датой заключения договора, смертью наследодателя, вручением вещи и т.п.). Шерстнева, О. О. Гражданское право. Части 2 и 3. Краткий курс // О.О. Шерстнева. - М.: Окей-книга, 2015.

«Календарная дата - это календарный день длительностью 24 часа от полуночи до полуночи, исходя из нераздельности дня (в целях исчисления сроков), законодателем выбрано правило о невключении календарной даты и дня наступления события в период времени. Например, если продавец по договору купли-продажи, заключенному 1 июня, должен передать товар в течение 10 дней с момента заключения договора, то установленный период времени начнет истекать со 2 июня, а закончится 11 июня». Протас, Е. В. Гражданское право // Е.В. Протас. - М.: Высшая школа, 2015.

Если договор заключен на год, а дата его заключения рассматривается как начало течения срока обязательства, то течение срока начинается со следующего дня после подписания договора.

Когда начало течения срока связывается с наступлением соответствующего события, то течение срока начинается на следующий день после наступления этого события. Например, человек умер 23 сентября 2017 г., 6-месячный срок, установленный для заявления о принятии наследства, начинает течь 24 сентября 2017 г.

Годичный (или иной предусмотренный договором поручительства) срок начинает течение в день, следующий после окончания срока, установленного для выполнения обязанности основным должником. Если таким сроком было 23 июля, то начало обязанности поручителя исполнить обязательство за должника - 24 июля.

Срок доставки груза железнодорожным транспортом начнет течение на следующий день после даты заключения договора перевозки (вручения груза перевозчику), отраженной в железнодорожной накладной». Пиляева, В.В. Гражданское право. Части Общая и Особенная: учебник // В. В. Пиляева. - Москва: КноРус, 2014.

Статья 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает предельный срок для проведения государственной регистрации прав - календарный месяц. «В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, должно начинаться на следующий день после календарной даты или наступления события, т.е. на следующий день после приема документов на государственную регистрацию. Однако ст. 16 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает иной момент начала течения срока регистрации, а именно: регистрационные действия, производимые органом, осуществляющим государственную регистрацию, начинаются с момента принятия документов на государственную регистрацию, о чем свидетельствует соответствующая запись в книге учета документов. Таким образом, законодатель устанавливает четко определенное начало срока для проведения государственной регистрации, которой является дата приема документов. Согласно ст. 192 ГК РФ срок регистрации истекает в соответствующее число следующего месяца. Если окончание срока приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, срок истекает в последний день этого месяца.

В случае, когда одновременно подаются заявления на государственную регистрацию договора об отчуждении недвижимого имущество и последующего перехода прав на данный объект с приложением других необходимых документов, государственная регистрация и договора, и перехода прав по нему осуществляется в месячный срок, если иное не предусмотрено договором.

В течение месяца должностное лицо органа, осуществляющего государственную регистрацию, обязано осуществить государственную регистрацию либо принять решение о приостановлении регистрации на дополнительный срок или отказе в регистрации. Если заявитель извещен о необходимости представления дополнительных доказательств его права и не имеет возможности представить их в течение месяца, он вправе подать заявление о приостановлении регистрации, при этом течение месячного срока прерывается.

Согласно п. 2.1 ст. 25.1 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация договоров участия в долевом строительстве объекта недвижимого имущества, кроме первого договора, осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня подачи заявления и необходимых документов.

Срок государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемых на основании договора передачи жилого помещения в собственность, а также в связи с договорами об ипотеке жилых помещений, не должен превышать 15 календарных дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации прав (п. 41 Административного регламента).

Внесение записи о новом законном владельце закладной, государственная регистрация соглашения об изменении содержания закладной осуществляются в течение одного дня с момента обращения заявителя в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (ст. 13, 16 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Согласно п. 42 Административного регламента по решению руководителей территориальных органов, осуществляющих государственную регистрацию прав, месячный срок может быть сокращен для государственной регистрации отдельных видов прав и сделок или государственной регистрации в целом». Толстой, Ю.К. Гражданское право. Учебник // ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. - М.: Проспект; Издание 2-е, перераб. и доп., 2016.

3.2 Окончание сроков в гражданском праве

Особое практическое значение имеет ст. 192 Гражданского кодекса РФ, устанавливающая правила окончания течения срока, которые различаются в зависимости от выбранной единицы времени: годами, полугодиями, кварталами, месяцами, неделями, днями.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока. Иными словами, будет приходиться на то же число и месяц, с которого начал течь, изменится только год.

Аналогичным образом решается вопрос о последнем дне срока, исчисляемого кварталами, месяцами и неделями (п. п.2 - 4 ст. 192 Гражданского кодекса РФ). При этом если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Так, если согласованный сторонами месячный срок начал течь 31 января, то окончание этого срока будет приходиться на 28 февраля, а если год високосный - 29 февраля. Если в определении периода говорится не просто о месяце, а о календарном месяце, то начало его не смещается и всегда приходится на 1-е число. Вербицкая, И.К. Гражданское право (общая часть): учебно-методические рекомендации // И. К. Вербицкая.:БИП - Институт правоведения, 2014.

Когда срок определен в полгода, в один квартал, то применяются те же правила.

По особым правилам исчисляется срок, определенный в полмесяца. Он рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным 15 дням, даже если в месяце 28 или 31 день.

При исчислении срока неделями он истекает в тот же по названию день последней недели срока.

Распространено мнение, что этот день должен соответствовать названию или числу первого дня срока, а не предыдущему дню. Так, например, недельный срок, начавшийся в среду, признается истекшим в среду следующей недели. Если решением суда об освобождении помещения, вступившим в законную силу 20 апреля, установлен месячный срок, то он истекает.

Согласно ст. 193 Гражданского кодекса РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Нерабочими являются общевыходные дни (суббота и воскресенье - при пятидневной рабочей неделе и воскресенье - при шестидневной).

При совпадении выходного и праздничного дней, выходной переносится на следующий после праздничного рабочий день. Изложенные правила распространяются на выходные дни, установленные организациями, если они не совпадают с общевыходными. Если необходимые действия можно совершить только в данной организации, то окончание срока наступает на следующий за выходным рабочий день.

...