Аналіз використання методів оцінки аналізу ризиків стосовно терористичних загроз на ділянці державного кордону

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Національна академія Державної прикордонної служби України

Факультет підготовки керівних кадрів

Кафедра національної безпеки та управління

Аналіз використання методів оцінки аналізу ризиків стосовно терористичних загроз на ділянці державного кордону

Торічний В.О., д.н. держ. упр., професор

Баштовий В.М., к.т.н., доцент

Сікорський В.В., магістр

м. Хмельницький

Анотація

Прийняття стратегічних та тактичних рішень у секторі безпеки та оборони відбувається на основі сучасних методів та технологій, на особливу увагу з-поміж яких заслуговує моделювання. Виняткової актуальності це питання набуває для України, на східних територіях якої ведуться бойові дії, а частина територій взагалі є окупованою. Державна прикордонна служба як правоохоронне відомство держави інтегроване у систему національної безпеки і виступає в українському суспільстві як соціальний інститут.

Мета дослідження полягала в аналізі змісту аналізу діяльності у секторі безпеки та оборони для українського суспільства. У статті проаналізовано проблему застосування аналітичних методів оперативно-службової діяльності прикордонного загону в умовах виникнення терористичних загроз під час особливого періоду.

Основними методами дослідження виступали: пошуково-бібліографічний (з метою систематизації та впорядкування інформаційної основи; системний та предметний аналіз (для уточнення змісту ключових понять з проблеми дослідження); аналіз стану проблеми у Державній прикордонній службі України; аналіз наукової та методичної літератури, словниково-довідникової літератури; аналіз змісту (суттєвих ознак) у визначенні понять «модель» (відображення певного факту, об'єкту та відносини певного середовища у вигляді дещо спрощеного, унаочненого матеріального представлення), «моделювання» (процедура створення певного аналітичного опису щодо вивчення окремих сторін, частин об'єкту у певних взаємозв'язках і відношеннях, що полегшує об'єднання одиничних та загальних елементів), «надзвичайна ситуація» (ситуація, що виступає викликом соціальним уявленням про певний (припустимий) стан справ, цінності, безпеку держави).

В ході дослідження виявлено таке: моделювання передовий метод оптимізації оперативно-службової діяльності прикордонного загону у мирний та воєнний час, сутність понять моделювання та надзвичайна ситуація.

Теоретична цінність полягає у компіляції популярних наукових поглядів із проблеми дослідження. Практична цінність дослідження полягає у тому, що визначено особливості моделювання оперативно-службової діяльності прикордонного загону в умовах виникнення ситуації техногенного характеру під час особливого періоду.

Перспективними напрямами подальших наукових досліджень визначено такі: аналіз специфіки імітаційного моделювання у Державній прикордонній службі України. Тип статті - теоретико-узагальнююча.

Ключові слова: національна безпека, аналіз, терористична загроза, інфраструктура, прикордонний загін, оперативно-службова діяльність.

Abstract

Analysis of the use of risk analysis methods in relation to terrorist threats at the state border

Постановка проблеми

Прийняття стратегічних та тактичних рішень у секторі безпеки та оборони відбувається на основі сучасних методів та технологій, на особливу увагу з-поміж яких заслуговує моделювання. Виняткової актуальності це питання набуває для України, на східних територіях якої ведуться бойові дії, а частина територій взагалі є окупованою. Державна прикордонна служба як правоохоронне відомство держави інтегроване у систему національної безпеки і виступає в українському суспільстві як соціальний інститут. Варто наголосити на тому, що переважна більшість інститутів України знаходяться у кризовому стані, і військові та правоохоронні формування не є винятком. Аналізуючи досвід виведення з певних криз суспільств високого рівня розвитку, можна констатувати, що у секторі безпеки та оборони активно використовували і досі використовують методи моделювання та ігор (військових). На особливу увагу заслуговує саме метод моделювання, що є об'єктивно необхідний фахівцям вище згаданого сектору. Таким чином, і сучасна технологічна система підготовки майбутніх офіцерів-прикордонників, а також їх подальшої перепідготовки вимагають досліджувати проблему застосування моделювання оперативно-службової діяльності прикордонного загону в умовах виникнення ситуацій техногенного характеру, на різних рівнях: мікро-, мезо- та макро.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Аргументованість інформації, що використовують у наукових дослідженнях залежить від інформаційних джерел, проаналізованих у якості базових. Зважаючи на це, ми звернулись до пошуково-бібліографічного методу, з метою вивчення наукових статей, монографій, дисертацій із запропонованої теми дослідження. Нами проаналізовані наукові праці різного спрямування від філософсько-соціологічних до державно-управлінських та військово-технічних, зокрема: В. Баранівський, А. Галімов (вивчення проблем професійної підготовки майбутнього фахівця сектору безпеки та оборони та сформованості в нього компетентностей) [1; 2]; В. Горбулін ( аналіз проблеми нових форм війни, зокрема гібридної) [4]; С. Гур'єв (проблематика реагування на надзвичайні ситуації різних видів у суспільстві) [6]; С. Полторак (проблема обороноздатності держави) [9].

Проведено аналіз етимології ключових понять дослідження: «модель», «моделювання», «надзвичайні ситуації», «техногенні ситуації» [2; 5; 7; 8; 10].

Мета статті. Таким чином, необхідним є узагальнення досвіду використання методу моделювання оперативно-службової діяльності прикордонного загону в умовах виникнення ситуації техногенного характеру під час особливого періоду.

Виклад основного матеріалу

оперативний службовий прикордонний терористичний загроза

У сучасному суспільстві відбуваються зміни, що спровоковані глобальними перетвореннями у геополітичній, економічній, технологічно-інформаційній та комунікативній сферах і дотичні до кожного соціального інституту.

У переважній більшості випадків, за всіма соціальними показниками цивілізаційного розвитку Україна продовжує перебувати на небезпечній межі. Вітчизняні науковці та практики вважають, що подолання системної кризи в Україні можливе через модернізацію суспільства.

Дієва модернізація є основою динамічного та демократичного поступу держави. Такий стан зумовлює необхідність перегляду цілей, коригування та уточнення пріоритетів соціального розвитку, потребу формування нових, сучасних підходів до забезпечення соціальної безпеки і, насамперед, соціального захисту населення [4].

Ключовим об'єктом соціально-політичної сфери України виступає її сектор безпеки та оборони, як галузь обслуговування населення країни із специфічними ризиками та загрозами. Як свідчить світовий досвід, суспільний прогрес значною мірою залежить від балансу між цілями зростання, конкурентоспроможністю, забезпеченням екологічної безпеки та зменшенням соціальної нерівності. Передумовами досягнення всіх без винятку цілей розвитку є якісне управління, викорінення корупції, суспільна підтримка. Політична влада і суспільство в Україні готові брати участь у розробленні довгострокового стратегічного документу, який визначив би нові цілі сталого розвитку.

Варто створити нову структуру взаємоузгоджених управлінських заходів за економічним, соціальним та екологічним вимірами. Нові цілі мають забезпечити інтеграцію зусиль щодо економічного зростання, прагнення до соціальної справедливості і раціонального природокористування, що потребує глибоких соціально-економічних перетворень в Україні та нових підходів до можливостей глобального партнерства [4].

Сектор безпеки та оборони України належить до соціально-політичних складових суспільства, він характеризує стан багатьох складових суспільного життя: політичної, економічної та соціальної. Одним з найважливіших завдань держави залишається захист населення в разі виникнення терористичних загроз.

В аналізі сценарії розвитку ситуації в країні ми повинні враховувати фактори, які визначають хід геополітичних зрушень. Основним посилом євроінтеграції є спроба міждержавної стандартизації законодавчих баз та економічних і технологічних процесів в різних країнах. Поглиблення фіскальної кризи в країні створило передумови для напруги між центром і регіонами, що, в свою чергу, викликало втрату керованості та прискорило кризові процеси. У підсумку, Україна опинилась в ситуації, за якої пріоритетним питанням стало питання забезпечення національної безпеки держави.

Прикордонне відомство як правоохоронний орган спеціального призначення виконує завдання щодо прикордонної безпеки. Це означає, що відомство включене у систему національної безпеки і повинно приділяти чималу увагу таким питанням як оптимізація організаційно-штатної структури, удосконалення змісту оперативно-службової діяльності у мирний та особливий періоди. Переважання та першочерговість відомчих інтересів не дозволяє створити боєздатну організаційну структуру (органи управління, сили і засоби), які б сприяли ефективному плануванню та здійсненню заходів захисту населення. Надзвичайні ситуації мирного та військового характеру здатні створити серозні негативні наслідки. При надзвичайній ситуації державного та глобального рівня держава в цілому, кожен прикордонний загін окремо повинен мати можливість створювати та використовувати весь потенціал, що передбачає визначення, наявність і використання певних сил і засобів. Ці виклики визначають доктрину, політику та спосіб прийняття управлінських рішень [9].

Аналізуючи та адаптуючи досвід передових країн світу, дієвим способом удосконалення діяльності прикордонного відомства є попередження проблем різного характеру. Одним із таких методів є проектування та моделювання.

У формальній логіці та науковій методології моделі та проекти розуміють як формалізоване пояснення об'єктів (процесів, явищ або предметів), створені з метою вивчення їх характеристик та якостей. Значення таких описів полягає у неможливості безпосередньо вивчити складний об'єкт. Рівнозначність властивостей моделі та оригінального вихідного об'єкту характеризуються адекватністю. Діяльність щодо проектування/створення моделей прийнято називати моделюванням [3].

Розроблення проектів та моделей оперативно-службової діяльності прикордонного загону в умовах виникнення терористичних загроз вимагає створення узагальненої моделі. Діяльність прикордонного загону належить до соціально-політичних процесів, а тому модель повинна мати форму передбачення (прогнозування діяльності), репрезентацію наявної діяльності та її форм. Такий підхід дозволить також здійснити планування.

Основними характеристиками моделі оперативно-службової діяльності прикордонного загону в умовах виникнення терористичних загроз повинні бути: здатність надати нову інформацію; простота і доступність у дослідженні, у порівнянні з реальним об'єктом; відображення інформації про попередній, теперішній та майбутній стани об'єктів; можливість ефективного управління об'єктом, за різних варіантів у випробуваннях.

Проектування та моделювання оперативно-службової діяльності прикордонного загону в умовах виникнення терористичних загроз дає змогу створити певний аналітичний опис щодо вивчення окремих сторін, частин об'єкту у певних взаємозв'язках і відношеннях, що полегшує об'єднання одиничних та загальних елементів [8].

За результатами аналізу наукової літератури, надзвичайною ситуацією є ситуація, що виступає викликом соціальним уявленням про певний (припустимий) стан справ, цінності, безпеку держави [6]. Необхідно зазначити, що класифікація небезпек у науковій літературі є дискусійною по нині. Терористичні загрози виникає в результаті соціально небезпечних дій, що виникають під час використання окремих пристроїв (приладів), зброї тощо. Зазначені загрози належать до так званих постійних небезпек. З'являються такі терористичні загрози як результат політичної, релігійної та ідеологічної діяльності [10]. Для української держави це є актуально, оскільки частина критичної інфраструктури розташована поруч або на тимчасово окупованих територіях та півострові Крим. Аналіз оперативно-службової діяльності прикордонного загону в умовах терористичних загроз є актуальним процесом, оскільки прикордонні загони прикордонної служби України розташовані поруч із зоною ведення бойових дій. Це своєю чергою, означає, що військовослужбовці-прикордонники - активні учасники наступального та оборонного процесів.

Специфіка аналізу оперативно-службової діяльності прикордонного загону в умовах терористичних загроз полягає в тому, що необхідно відтворити велику кількість різнопланових професійних завдань, які не завжди можливо передбачити та спрогнозувати.

Отже, аналіз оперативно-службової діяльності прикордонного загону в умовах терористичних загроз реалізується з метою підвищення результативності згаданої вище діяльності прикордонного загону, а також з використанням інноваційних прийомів, засобів та методів та за умови систематичного та послідовного їх застосування.

Висновки

Загалом, проаналізований вище зміст аналізу оперативно-службової діяльності прикордонного загону в умовах виникнення терористичних загроз уможливлює забезпечення високого рівня прикордонної безпеки та якості оперативно-службової діяльності на професійному рівні, що відповідає запитам спільноти.

Література

1. Баранівський В.Ф. Професійна компетентність фахівців з виховної та соціально-психологічної роботи для Збройних Сил України. Вісник Національного університету оборони України Збірник наук. праць, Київ: НУОУ, 2012, (5 (30)).

2. Безпека у надзвичайних ситуаціях.

3. Галімов А.В. Компетентність сучасного офіцера як результат професійної освіти: проблема визначення. Вісник Національного університету оборони України. Збірник наукових праць, Київ: НУОУ, ( 2 (33)), 2013. С. 338

4. Горбулин В. «Гибридная война» как ключевой инструмент российской геостратеги и реванша.

5. Модель: Википедия.

6. Реагування на виникнення надзвичайних ситуацій / під редакцією С.О. Гур'єва. Вінниця, 2010. 415 с.

7. Словник української мови / ред. кол.: І.К. Білодід (голова), А.А. Бурячок, Г.М. Гнатюк та ін. Київ, 1970-1980. Т. 1-11.

8. Шляхи покращення системи професійної підготовки правоохоронців до дій в екстремальних умовах: зб. матеріалів міжнародної наук.-практ. конф. (м. Харків, 18 груд.2015 р.) / МВС України, Харків, нац. Ун-т внутр. справ. - Харків, 2015. - 168 с.

9. Полторак С.Т. Головне завдання - підвищення обороноздатності держави // Наука і оборона. 2015. No 2. С. 3-8.

10. Сутність та класифікація ситуацій у соціально - економічному розвитку.

References

1. Baranivsky V.F. (2012) Profesiyna kompetentnist' fakhivtsiv z vykhovnoyi ta sotsial'no- psykholohichnoyi roboty dlya Zbroynykh Syl Ukrayiny. [Professional competence of specialists in educational and socio-psychological work for the Armed Forces of Ukraine]. Bulletin of the National University of Defense of Ukraine Collection of Sciences. works, Kyiv: NUOU, (5 (30)). [in Ukrainian]

2. Bezpeka u nadzvychaynykh sytuatsiyakh. [Safety in emergencies].

3. Galimov A.V. (2013) Kompetentnist' suchasnoho ofitsera yak rezul'tat profesiynoyi osvity: problema vyznachennya. [Competence of a modern officer as a result of professional education: the problem of definition]. Bulletin of the National University of Defense of Ukraine. Collection of scientific works, Kyiv: NUOU, (2 (33)). P. 338 [in Ukrainian]

4. Gorbulin V. «Hybrydnaya voyna» kak klyuchevoy ynstrument rossyyskoy heostratehy y revansha. ["Hybrid War" as a key tool of Russian geostrategy and revenge].

5. Model. [Model]: Wikipedia.

6. [Response to emergencie]s / edited by S.O. Guryev. Vinnytsia, 2010. 415 p. [in Ukrainian]

7. Slovnyk ukrayins'koyi movy. [Dictionary of the Ukrainian language] / ed. count.: I.K. Bilodid (chairman), A.A. Buryachok, G.M. Hnatyuk and others. Kyiv, 1970-1980. Vol. 1-11. [in Ukrainian]

8. Shlyakhy pokrashchennya systemy profesiynoyi pidhotovky pravookhorontsiv do diy v ekstremal'nykh umovakh. [Ways to improve the system of professional training of law enforcement officers to act in extreme conditions]: collection of materials of the international scientific-practical conference. (Kharkiv, December 18, 2015) / Ministry of Internal Affairs of Ukraine, Kharkiv, nat. University of Internal Affairs - Kharkiv, 2015. - 168 p. [in Ukrainian]

9. Poltorak S.T. (2015) Holovne zavdannya - pidvyshchennya oboronozdatnosti derzhavy. [The main task - to increase the defense capabilities of the state]. Science and Defense. No 2. S. 3-8. [in Ukrainian]

10. Sutnist' ta klasyfikatsiya sytuatsiy u sotsial'no-ekonomichnomu rozvytku. [The essence and classification of situations in socio - economic development].

Размещено на Allbest.Ru