Главная Коллекция "Revolution" Государство и право До питання удосконалення громадського нагляду за сектором безпеки і оборони

До питання удосконалення громадського нагляду за сектором безпеки і оборони

Громадський контроль як елемент демократичного цивільного контролю над сферою безпеки і оборони. Роль громадського контролю в системі публічної влади. Законодавче регулювання участі суб'єктів громадянського суспільства у демократичному управлінні.

Рубрика Государство и право
Вид статья
Язык украинский
Дата добавления 24.03.2024
Размер файла 9,2 K
рефераты на заказ со скидкой

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

До питання удосконалення громадського нагляду за сектором безпеки і оборони

Яковець Ірина Станіславівна

доктор юридичних наук, старший науковий співробітник, професор кафедри правоохоронної та антикорупційної діяльності Навчально-наукового Інституту права ім. князя Володимира Великого МАУП, Україна

головний науковий співробітник відділу дослідження проблем кримінально-виконавчого права

Науково-дослідного інституту вивчення проблем злочинності імені академіка В.В. Сташиса НАПрН України, Україна

Одним із видів зовнішнього спостереження у системі публічної влади є громадський контроль, за допомогою якого оцінюється діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування, підприємств, організацій, закладів і установ з питань надання адміністративних, соціальних та інших послуг населенню, виконання соціальних програм, реалізації функцій держави у сфері національної безпеки та оборони тощо.

Громадський контроль як елемент демократичного цивільного контролю над сферою безпеки і оборони є також одним з ключових принципів діяльності НАТО.

До 2020 року Закон України «Про національну безпеку України» у статті 10 також передбачав запровадження громадського контролю, проте в подальшому громадський контроль було замінено на громадський нагляд. При цьому жодних змін змістовна складова цього поняття, незважаючи на принципові відмінності нагляду та контролю, не зазнала.

За загальним розумінням контроль вважається однією з функцій управління, яка полягає в систематичній перевірці суб'єктом контролю виконання контрольованим об'єктом установлених вимог для отримання інформації та вжиття необхідних заходів для досягнення визначеного результату. Нагляд полягає у здійсненні спеціальними суб'єктами спостереження за дотриманням об'єктами управління правил, передбачених нормативними актами. Саме це завдання і має бути ключовим при здійсненні громадського нагляду в сфері безпеки і оборони.

У міжнародній практиці сформовано такі основні форми сприяння та участі суб'єктів громадянського суспільства у демократичному управлінні сектором безпеки та оборони:

¦ підвищення обізнаності населення з питань безпеки;

¦ формулювання публічного вираження потреб, скарг, інтересів і цінностей, які стосуються питань безпеки;

¦ надання спеціалізованої інформації та досвіду особам, які формують політику;

¦ моніторинг дотримання прав і свобод людини, стану і результатів діяльності у сфері безпеки і оборони. Компетенція такого моніторингу спрямована на визначення того, чи досягають армія, поліція, прикордонники та інші суб'єкти безпеки та оборони цілей, заради яких вони були створені: забезпечення безпеки громадян. Інакше кажучи, моніторинг має на меті оцінку впливу роботи силових відомств на поліпшення загальних умов безпеки та оборони суспільства в цілому.

Неурядові організації також відіграють важливу роль у притягненні до відповідальності й участі в судових процесах, що стосуються служб безпеки та оборони, у Європейському суді з прав людини та національних судах. Приміром, такі організації, як Open Society Justice Initiative, Reprieve і польський Гельсінський фонд з прав людини, брали участь у подачі позовів, що стосуються прав людини, у зв'язку з участю європейських держав у таємних затриманнях і видачах під керівництвом США. Кілька неурядових організацій, включаючи Privacy International, Big Brother Watch та Liberty, приймали активну участь у порушенні справ проти урядів у національних і міжнародних судах у зв'язку із законами та практикою стеження. Одним із прикладів є справа Liberty та ін. проти Великобританії (в якому Страсбурзький суд виявив невідповідність Конвенції раніше існуючої британської правової бази, що використовувалася під час масового перехоплення міжнародних ліній зв'язку). Роль неурядових організацій залишається життєво важливою в контексті безперервних проблем, пов'язаних з масовим стеженням, міждержавним обміном розвідувальною інформацією та хакерством служб безпеки.

Національне законодавство не передбачає усіх зазначених складових громадського нагляду. Більше того, чинна редакція статті 10 Закону України «Про національну безпеку України» містить в собі положення, що не лише не сприяють посиленню громадського нагляду, а й навпаки, звужують його можливі інструменти та форми.

Так, повноваження громадських об'єднань зводяться лише до трьох можливостей: 1) отримувати інформацію у встановленому законом порядку; 2) здійснювати дослідження з питань національної безпеки і оборони, публічно презентувати їх результати; 3) проводити громадську експертизу проектів законів, рішень, програм, представляти свої висновки і пропозиції для розгляду відповідним державним органам; 4) брати участь у громадських дискусіях та відкритих парламентських слуханнях. Усі ці права і так надані неурядовим організаціям іншими актами законодавства, тож їх включення до Закону України «Про національну безпеку», по-перше, не має практичного сенсу, а. по-друге, не дає уявлення про мету, зміст та суб'єктів громадського нагляду за сферою безпеки та оборони, а також специфіку їх діяльності.

Водночас зазначений Закон навіть звужує можливості неурядового сектору, закріплюючи, що функція інформування суспільства про стан захисту національних інтересів України належить до повноважень лише засобів масової інформації. За такого підходу навіть прогресивна норма, що сфера громадського нагляду може бути обмежена виключно Законом України "Про державну таємницю", залишається формальною декларацією.

Не сприяє забезпеченню ефективного громадського нагляду й обмеженість кола суб'єктів його здійснення виключно громадянами та громадськими об'єднаннями. У чинних нині законодавчих актах передбачаються елементи громадського нагляду в частині дотримання прав і свобод громадян в діяльності органів і служб сфери безпеки та оборони, що здійснюються також спостережними комісіями, громадськими радами, моніторами Національного превентивного механізму тощо.

У результаті вказаних прогалин в нормативному регулюванні в Україні дотепер не забезпечено системного та систематичного громадського нагляду за сектором безпеки і оборони.

громадський контроль безпека оборона

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены