Юридична відповідальність за порушення земельного законодавства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Юридична відповідальність за порушення земельного законодавства

Глян Тетяна Дмитрівна

здобувач вищої освіти Навчально- наукового інституту права та підготовки фахівців для підрозділів Національної поліції Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ, Україна

Науковий керівник: Ділігул Аліна Сергіївна

кандидат юридичних наук, доцент кафедри цивільного права та процесу Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ, Україна

Анотація

Правове регулювання юридичної відповідальності за земельні правопорушення служить, перш за все, цілям раціонального, невичерпного використання земельних ресурсів, захисту прав та законних інтересів власників земель, землекористувачів та землевласників, підтримки стабільності та упорядкованості земельних відносин.

Ключові слова: регулювання, відповідальність, правопорушення, ресурси, земля, використання.

Безперечно, одним із найбільш дієвих засобів забезпечення раціонального використання та охорони земель є юридична відповідальність за відповідні правопорушення. Реалізована в сукупності з іншими засобами, юридична відповідальність здатна ефективно перешкоджати подальшому погіршенню стану земель.

Крім того, превентивний вплив юридичної відповідальності за земельні правопорушення, у сенсі її впливу на свідомість суб'єктів правовідносин, створює основу стабільного, реально гарантованого земельного правопорядку. Юридична відповідальність є останнім аргументом, крайнім заходом. Але, враховуючи низький рівень правосвідомості, правової та екологічної культури, цей захід багато в чому допомагає посилити охорону земель від псування та забруднення.

Як правовий інститут юридична відповідальність є обов'язковим елементом зміцнення земельного правопорядку в нашій державі. Притягнення правопорушників до відповідальності та забезпечення усунення допущених порушень земельного законодавства дозволяють відновити порушені права законних власників земельних ділянок, своєчасно повернути землю у господарський обіг. юридичний правопорушення земельний

Застосування відповідальності за правопорушення в галузі охорони та використання земель базується на вітчизняній юридичній доктрині. У загальній теорії права традиційно передбачаються дисциплінарна, матеріальна, цивільно-правова, адміністративна та кримінальна форми та види відповідальності. Поняття юридичної відповідальності як наслідку вчинення правопорушення з'явилося та утвердилося в період розвитку вітчизняної правової науки і стало основою для нормотворчості в відповідних сферах [1].

Земельні правопорушення можна зарахувати до категорії порушень правового режиму природних об'єктів та природних ресурсів, за які встановлено юридичну відповідальність. Правопорядок у галузі охорони та використання земель різних категорій встановлено не тільки земельним, але також містобудівним, лісовим, водним, природоохоронним законодавством, законодавством про надра.

На сучасному етапі розвитку суспільства адміністративна відповідальність є найпоширенішим видом відповідальності, що застосовується при порушенні земельного законодавства. Підставою застосування адміністративної відповідальності є земельне правопорушення, хоча саме поняття "земельне правопорушення" у законодавстві не розкривається.

Серед об'єктів правопорушень у сфері земельних відносин пропонує виділити:

1) суспільні земельні відносини;

2) права та законні інтереси власників, землекористувачів, у тому числі орендарів, а також інтереси українського народу;

3) суспільні відносини у сфері використання та охорони земель;

4) земельний правопорядок [2].

Деякі автори зазначають, що "земельне правопорушення - суспільно небезпечне, протиправне діяння (дія чи бездіяльність), порушує земельне законодавство, що призводить до негативних наслідків або створює загрозу виникнення таких наслідків та караний за законом. Земельне правопорушення визначається як "негативне соціальне явище, результатом якого стає зазіхання на існуючий у країні земельний правопорядок, що забезпечує раціональне використання та охорону земель, захист прав осіб, які експлуатують земельні ділянки.

"Протиправність" означає насамперед те, що фізичне або юридична особа зазнає адміністративного покарання, якщо буде доведено, що його дія чи бездіяльність викликало порушення правил, встановлених компетентним органом законодавчої чи виконавчої влади та захищених заходами адміністративної відповідальності, встановлюваними лише законом. Це загальне правило поширюється та на земельні правопорушення. Тому можна сказати, що протиправність стосовно земельного правопорушення означає, що особа понесе адміністративне покарання, якщо буде доведено, що її діяння викликало порушення правил, встановлених земельним законодавством та адміністративними заходами, що захищаються відповідальності, передбачених адміністративним законодавством [3].

Наступна важлива ознака земельного правопорушення - винність, яка також є обов'язковою умовою настання адміністративної відповідальності. "Відсутність вини виключає визнання діяння адміністративним правопорушенням, зокрема за його формальної протиправності. У такому разі виключається також адміністративна відповідальність за його вчинення

Ознака земельного правопорушення як підстави адміністративної відповідальності - це караність. Сутність цього ознаки полягає в наступному: конкретне діяння може вважатися земельним правопорушенням лише у тому випадку, якщо за його вчинення передбачена адміністративна відповідальність, що виражається у застосуванні до правопорушника уповноваженими державними органами передбаченого адміністративного покарання.

Найбільш поширеними видами покарання за скоєння земельних правопорушень є попередження та адміністративний штраф, розміри якого можуть змінюватись в залежності від статусу суб'єкта правопорушення. В окремих випадках можливе застосування такого виду адміністративного покарання, як адміністративне зупинення діяльності. Можна назвати ще одну ознаку земельного правопорушення, який офіційно не закріплений і є доктринальним, оскільки виділяється наукою адміністративного права, - суспільна небезпека. Земельне правопорушення є однозначно небезпечним для суспільства явищем, оскільки порушує земельні охоронні законом правовідносини та, звичайно ж, права та законні інтереси учасників даних відносин.

Для кваліфікації протиправного діяння як земельного правопорушення як підстави адміністративної відповідальності потрібна наявність сукупності необхідних та достатніх з погляду закону умов (елементів) - складу правопорушення. До складу земельного правопорушення, а також будь -якого іншого виду адміністративного правопорушення, включаються чотири елементи: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт та суб'єктивна сторона. Об'єктом земельного правопорушення виступає встановлений земельним законодавством "земельний правопорядок, метою якого є забезпечення охорони та раціонального використання земель, земельних прав та інтересів юридичних та фізичних осіб.

Кримінальна відповідальність є найбільш суворим видом відповідальності за земельні правопорушення передбачено в статті 239 - Забруднення або псування земель та статті 254 - Безгосподарське використання земель.

Підставою цивільно-правової відповідальності у земельних відносинах є земельне цивільне правопорушення. Відсутність законодавчого визначення даного поняття породжує протиріччя у тлумаченні та застосуванні норм про цивільно-правову відповідальність за заподіяння шкоди правовласнику земельної ділянки. Надається необхідним закріплення у законодавстві наступного визначення: земельне цивільне правопорушення - винне протиправне діяння, що порушує земельне законодавство та завдає майнового або морального шкоду правовласникам земельних ділянок внаслідок несприятливої зміни стану земельної ділянки [3].

Об'єктивними ознаками земельного правопорушення у цивільних правовідносинах виступають: порушення земельного законодавства, що спричинило порушення цивільних прав суб'єктів земельних відносин;

наявність особливого предмета протиправного посягання, яким виступають земля та земельна ділянка; прояв шкоди у формі забруднення, нераціонального та нецільового використання земель, пошкодження або знищення майна потерпілого, порушення здоров'я людини".

Однак якщо в кадастрових та інших правовстановлюючих документах не вказано категорію земель (наприклад, уточнення категорії для земельних ділянок, наданих у користування 30-50 років тому, дуже важко), то притягнути до відповідальності за перелічені правопорушення неможливо. Визначення складу правопорушення "невикористання земель за цільовим призначенням" необхідні критерії такого невикористання, тобто. встановлення факту нездійснення на земельній ділянці належної господарської діяльності [4].

Отже, правове регулювання юридичної відповідальності за земельні правопорушення служить, перш за все, цілям раціонального, невичерпного використання земельних ресурсів, захисту прав та законних інтересів власників земель, землекористувачів та землевласників, підтримки стабільності та упорядкованості земельних відносин. Норми права, що регулюють відносини юридичної відповідальності за земельні правопорушення, складають окремий інститут земельного права, який є важливою складовою частиною правового механізму на земельні відносини. Саме тому регулярне вдосконалення та оптимізація розглянутих норм є такими необхідними в умовах справжньої насправді.

Список використаних джерел

1. О.О. Погрібного та І. І. Каракаша., (2019). Земельне право України. Київ: Істина.

2. Мелех Л.В. (2020). Юридична відповідальність за правопорушення у сфері земельних відносин. Юридичний науковий електронний журнал, (8), 259-262.

3. Погрібний О.О. І.І. Каракаша., (2020). Земельне право України. Київ: Істина.

4. Килимник І. І., Міхно О. І., (2015) Земельне право України: навч. посіб. Х.: ХНУМГ ім. О. Бекетова.

Размещено на Allbest.ru