Организация работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления на примере мэрии города Новосибирска

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Курсовая работа

Тема:

• Организация работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления на примере мэрии города Новосибирска

Содержание

• Введение
• Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления
• 1.1 Основные понятия и виды организации работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления
• 1.2 Основные методы работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления
• 1.3 Правовая основа регулирования работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления
• 1.4 Методика анализа эффективности работы муниципальных органов с обращениями граждан
• Глава 2. Рассмотрение основных аспектов обращения граждан в органы местного самоуправления на примере мэрии г. Новосибирск
• 2.1 Основные особенности обращения граждан в органы местного самоуправления на примере мэрии г. Новосибирск
• 2.2 Основные проблемы в работе с обращениями граждан в органы местного самоуправления на примере мэрии г. Новосибирск
• 2.3 Основные методы совершенствования работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления на примере мэрии г. Новосибирск
• Заключение
• Библиографический список


Введение

• Органы местного самоуправления являются ключевыми институтами, ответственными за решение проблем и удовлетворение потребностей граждан, проживающих на территории конкретного муниципалитета. В рамках своей работы граждане имеют право выражать свои мнения, заявлять просьбы и жалобы, а также предлагать свои идеи и проекты. Все обращения граждан являются важными и должны рассматриваться органами местного самоуправления с должным вниманием и ответственностью.
• Выбранная тема является крайне актуальной в современных условиях. Граждане становятся все более активными в выражении своих мнений, потребностей и проблем, и правильное управление и учет их обращений становится ключевым фактором для обеспечения честного и демократичного участия всех граждан в процессе принятия решений. Необходимость эффективной организации работы с обращениями граждан растет с каждым днем, поскольку она способствует повышению качества предоставляемых услуг и разработке политик и программ, отвечающих потребностям и ожиданиям местного сообщества.
• Объектом исследования является орган местного самоуправления - мэрия города Новосибирска.
• Предмет - организация работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления.
• Целью данного исследования является изучение работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления на примере мэрии города Новосибирска.
• Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
• 1. Изучение основных понятий и видов работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления.
• 2. Исследование основных методов работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления
• 3. Выяснить как регулируется на правовом уровне работа с обращениями граждан в органы местного самоуправления
• 4. Рассмотрение особенностей обращения граждан в органы местного самоуправления на примере мэрии г. Новосибирск
• 5. Выявление основных проблем обращения граждан в органы местного самоуправления на примере мэрии г. Новосибирск
• 6. Предложение мер по совершенствованию работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления на примере мэрии г. Новосибирск.
• Исследование включает в себя как теоретические основы работы с обращениями граждан, так и практический опыт, основанный на анализе деятельности конкретного органа местного самоуправления - мэрии города Новосибирска.

• Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления
• 1.1 Основные понятия и виды организации работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления
• Среди основных видов обращений граждан выделают следующие:
• 1. Запросы на получение информации: граждане могут обращаться к органам местного самоуправления с просьбой предоставить информацию по различным вопросам, таким как условия предоставления социальных услуг, проведение мероприятий, тарифы на коммунальные услуги и другие сферы жизни.
• 2. Жалобы и претензии: граждане имеют право обратиться с жалобой или претензией в случае несоблюдения их прав, неправильного выполнения предоставляемых государством или муниципалитетом услуг. Такие обращения могут касаться, например, качества дорог, состояния жилых помещений, работы местных организаций и т.д.
• 3. Предложения и инициативы: граждане могут обращаться с предложениями и инициативами, связанными с улучшением условий проживания, развитием инфраструктуры, проведением культурных и социальных мероприятий. Такие обращения могут содержать предложения по планированию бюджета, проведению благоустройства территории и другим мерам, способствующим развитию района или города.
• 4. Заявления и обращения личного характера: граждане могут подавать заявления и обращения личного характера, связанные с получением различных разрешений, выдачей документов, получением социальных услуг, пособий и т.д. Такие обращения могут быть связаны с изменением регистрации, получением льгот по оплате коммунальных услуг, заполнением документов для получения социальной защиты и других процедур.
• 5. Петиции и коллективные обращения: граждане могут объединяться в группы и подавать петиции или коллективные обращения по общим интересам или проблемам. Такие обращения могут касаться, например, улучшения условий работы школы или детского сада, сохранения природных резерватов, разрешения конкретных социальных вопросов и других общественно значимых проблем.
• Такие виды обращений граждан являются основными и широко распространенными. Они позволяют гражданам влиять на процессы принятия решений и выражать свое мнение, а органам местного самоуправления - получать обратную связь и улучшать качество предоставляемых услуг и решений.
• Благодаря наличию института обращений обеспечивается удовлетворение интересов и запросов граждан
• Таблица 1
• Положительные и отрицательные стороны в организации с обращениями граждан
• Рисунок 1 - Перечень интересов граждан
• Осуществление документального обеспечения ведения работы с обращениями, согласно действующему в настоящее время ФЗ №59 за 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» для того, чтобы успешно решать разнообразные организационно-аналитические задачи, представляет на сегодня одну из наиболее важных задач для властей на уровне города. Работа регулируется действующими правовыми и исполнительными актами.
• 1.2 Основные методы работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления
• В муниципальных образованиях при поступлении большого количества заявок для сотрудничества создаются специальные структурные подразделения (департаменты, подразделения). В муниципалитетах, если заявлений мало, работа закрепляется за специально выделенным сотрудником.
• Обращения от граждан по различным вопросам, как правило, регистрируются в централизованном порядке. Нередко они отправляются по электронной почте, применяются также отправления по факсу, почте, телеграфу. В настоящее время все чаще они принимаются в том числе через сеть Интернет.
• На этом рисунке пошагово описаны все инструкции по работе с гражданами, обратившимися за помочью для разрешения каких-либо вопросов.

• Рисунок 2 - Технология работы с письменными обращениями граждан
• В действующем в настоящее время в нашей стране ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» выделяется на их рассмотрение и исполнение срок один месяц (таблица 1).
• Таблица 1
• Сроки исполнения обращения

Категория	Срок
Обращения граждан, не требующие дополнительного изучения и проверки	Не позднее 15 дней со дня поступления
Для военнослужащих и членов их семей сроки исполнения обращений сокращены
Безотлагательно	7 дней
В случае проверок, наведения справок	15 дней
В исключительных случаях	30 дней

• После принятия окончательного решения и подачи заявки в документе написано «в деле». В целях организации дел согласно установленным в настоящее время требованиям, документы на основании соответствующего требования граждан возвращаются в делопроизводство.
• При постановке дела необходимо к оригиналу обращения гражданина приложить копию ответа заявителю, а также имеющиеся по обращению любые материалы, в том числе те, что были собраны при рассмотрении дела. Внутри дела необходимо разместить обращения с указанием фамилий заявителей по алфавиту. Они должны фиксироваться до дня (месяца) получения ответа организации на поданное гражданином обращение. Далее на рис. 3 отражены особенности формирования дел с обращениями со стороны коллективных граждан, а также иностранцев.
• При подаче дела в любом случае к оригиналу обращения необходимо приложение копии ответа заявителя, а также материалов, связанных с обращением. Далее к нему прилагаются также материалы, которые собираются при рассмотрении дела. Внутри дела размещаются обращения с указанием данных (ФИО) всех заявителей по алфавиту.
• Рисунок 3 - Особенности формирования дел с обращениями иностранных граждан и коллективных
• Таким образом, основную роль в деятельности по обращениям играют поручения, которым следуют работники муниципальных образований при рассмотрении обращений. Однако вы можете оптимизировать часть работы, необходимой для экономии денег и времени. Регулирование дорожного движения и решение массовых обращений со стороны граждан представляет на сегодня существенную задачу в документарном обеспечении сферы управления. На основании существующего ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в общей сложности выделяется срок, равный одному месяцу, установленный на исполнение поданных гражданами обращений.
• 1.3 Правовая основа регулирования работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления
• 1) Обращения представляют собой на практике любые поданные гражданином обращения. Они могут быть поданы, в частности, в электронном виде, письмом, это может быть в числе прочего жалоба или же поданное устно обращение. Они направляются гражданами в госорганы, в органы местного самоуправления.
• 2) предложения - это рекомендации со стороны граждан, касающиеся дальнейшего совершенствования существующих законов и различных нормативных правовых актов, работы Госорганов, органов местного самоуправления для обеспечения социальных отношений, улучшения экономической сферы деятельности;
• 3) Заявление - просьба, представляемая гражданами, касающаяся содействия в реализации конституционных прав и свобод граждан или их свобод, это также может быть сообщение граждан по поводу нарушения существующих законов, либо по поводу недостатков в деятельности тех или иных госорганов или органов самоуправления на местах.
• 4) Жалобы - это может быть та или иная просьба со стороны граждан по поводу защиты, либо восстановления нарушенных прав и интересов.
• В определении «обращение граждан» упоминаются только все основные признаки понятия. В настоящее время необходимо рассмотреть еще несколько апелляционных предложений.
• Получателем письменного заявления может являться госорган, либо орган местного самоуправления. Это также, может быть, в том числе и должностное лицо какого-либо из данных органов. Адресат устного обращения - это те или иные определенные государственные органы, либо органы самоуправления на местах.
• Из всех видов правовых документов правовыми актами являются только нормативные, исполнительные и разъяснительные акты. Попробуем выявить общие признаки правового акта: а) правовой акт - это вид письменного документа, имеющего специфическую форму выражения содержащейся в нем информации. Текст каждого правового акта должен быть четко структурирован и построен в соответствии с принципами юридической техники (разделы, главы, статьи, части, пункты, нормы и т.п.) с соблюдением всех обязательных реквизитов и использованием юридических понятий и терминов. Под информацией понимаются правила поведения долгосрочного или разового характера, содержащиеся в Законе. Официальный характер акта заключается в его обнародовании органом власти, организацией или должностным лицом, действующим от имени народа, народа или государства. Компетенция этих субъектов по принятию правовых актов предопределена в Конституции, законах, постановлениях, уставе, т.е. акте. Каждый законодатель вправе принимать только те виды законодательства, которые ему отнесены».
• Правовой акт является, по сути, специальным документом, имеющим обязательную силу, поэтому основным законом, который сейчас обеспечивает регуляцию обращений граждан в органы самоуправления на местах, является ФЗ, а также практика его применения.

• 1.4 Методика анализа эффективности работы муниципальных органов с обращениями граждан
• правовой обращение гражданин муниципальный новосибирск
• Методика представляет собой на практике алгоритм, являющийся «готовым рецептом», это определенная процедура осуществления действий.
• Для выявления результатов управления и для проведения оценки того эффекта, который получен, требуется наличие необходимых критериев. Институт Всемирного банка создал систему GRICS. Согласно ей, показатели эффективности управляющего влияния можно оценить с применением 6 разных индексов. В частности, к ним относятся право голоса; проявления политической стабильности, верховенство закона в стране, эффективность работы правительства.
• Право голоса, подотчетность госорганов - это критерий, включающий показатели, дающие возможность дать оценку обеспеченности политических прав и гражданских свобод людей. Это показатель того, что у граждан есть возможность принимать свое участи в выборах и контролировать работу госорганов. Важной является в рамках данного критерия также независимость прессы.
• Эффективность работы правительства - критерий, определяющий собой показатели качества бюрократии, а также наличие соответствующих компетенций у госслужащих и показатели их политической лояльности власти и качество исполнения функций государства и предоставляемых им услуг.
• Политическая стабильность и то, что в народе нет волнений и высказывания, выступлений, направленных против властей - еще один критерий. В соответствии с ним на практике происходит измерение возможности возникновения кризисов в сфере политики. Это в числе прочего наличие или отсутствие дестабилизации власти и необходимость отставки правительства вследствие недовольств и насилия.
• Верховенство закона - это также важный критерий осуществления оценки показателей имеющегося у граждан доверия к законам, оценка со стороны общества эффективности и предсказуемости законодательной, а также правоприменительной системы РФ.
• Качественные методы (биографический, метод нарратива и др. При их практическом применении на практике можно получить необходимые первоначальные данные и провести их содержательный анализ. Но при этом в данном случае нет составляющей проведения формализованных математических операций. Это известные методы статистической обработки сведений.
• К настоящему времени успел отлично зарекомендовать себя метод составления органами государственной власти отчетов. Они составляются каждый год. Это отчеты, касающиеся проделанных работ. В результате представленные в них данные позволяют населению увидеть итоги выполненной работы. Необходимые данные собирают специальные рабочие группы. Они в дальнейшем доводят эти сведения до граждан. На регулярной основе проводится контроль за реализацией предложений, которые были высказаны гражданами при обсуждении отчета, представленного органами исполнительной власти. В итоге принимаются необходимые решения в управленческой сфере, а также программы развития в социальной и экономической сферах.
• Для рассмотрения имеющихся жалоб и предложений со стороны граждан применяются разнообразные методы и формы проведения работы с гражданами. Анализ проведенной работы приводится на заседаниях и совещаниях. При этом обсуждаются данные по обращениям населения за истекший месяц.
• Проверенные данные по обращениям со стороны населения предоставляется в виде сводной таблицы. В ней отражается количество обращений по различным рубрикам.
• В целях аналитической обработки обращений в настоящее время используется специальное информационное хранилище - это АдмСЭД, которое называется электронным правительством. При этом для любого из видов поступивших обращений есть свои определенные решения, дающие возможность успешно решить ту или иную задачу.
• На территории РФ, начиная с 2015 г. начато применение метода выявления показателя работы исполнительных органов власти по обращениям граждан на республиканском уровне. Согласно существующей методике, работа оценивается по различным 9 критериям, а именно:
• 1. Были ли полностью соблюдены заранее установленные сроки, в которые должны быть рассмотрены обращения, как со стороны населения, так и со стороны физических лиц. Как показывает изучение имеющейся документации, которая указывает на ход рассмотрения обращений населения и организаций, в настоящее время в различных министерствах и ведомствах в полной мере соблюдаются установленные действующим сейчас законом сроки рассмотрения.
• 2. Оценка работы по изучению обращений - соотношение рассмотренных обращений к их общему количеству. Проверка позволила установить наличие недостатков, которые не принимались в расчет в используемой Методике:
• - регистрация обращений населения и организаций проводится в общей входящей корреспонденции, при этом отдельное делопроизводство в данном случае не применяется;
• - не проводится отслеживание процесса и итоговых результатов рассмотрения обращений со стороны населения и организаций;
• - возможны случаи, что обращения из других органов власти и самоуправления, вообще не регистрируются;
• 3. Состояние организации приема населения и представителей организаций, наличие возможности обращения с использованием Интернет-приемной, проведение личного приема населения.
• 4. Применение анализа поступивших от граждан обращений, как устных, так и письменных, в работе исполнительного органа власти, предполагает в числе прочего периодичность составления анализа устных и письменных обращений населения, а также организаций.
• 5. Регуляция работы с обращениями со стороны компаний и физических лиц на законодательном уровне предполагает наличие соответствующей нормативной базы. Она позволяет обеспечить регуляцию работы органа по организации приема и рассмотрения документов, письменных и устных обращений в установленные сроки. При проведении проверки обнаружено, что в должностных регламентах работники уполномоченных подразделений не в полной мере отражаются все имеющиеся полномочия по учету поступающих обращений и по проведению контроля за исполнением поручений.
• 6. Количество жалоб, которые поступают от организаций, а также населения, на действие сотрудников исполнительного органа власти - отношение количества жалоб, где были подтверждены факты, к общему числу жалоб, поданных за тот или иной исследуемый период.
• 7. Учет ведения работы с обращениями со стороны населения, а также организаций при осуществлении оценки работы гражданских госслужащих. Эффективность работы проверяется в том числе при проведении аттестации, а также при решениях по поводу вынесения поощрений и т.д.
• 8. Организация на качественном уровне приема обращений со стороны населения, а также физических лиц в режиме «горячая линия», а также «телефон доверия».
• 9. Использование на практике разнообразных мер административной ответственности в случае, если допущены те или иные нарушения порядка обращений граждан, при наличии судебных исков по поводу допущения нарушений установленного в соответствии с действующим законом порядка рассмотрения обращений. Применения по факту различных устанавливаемых законом мер ответственности.
• Проведение анализа складывающейся на сегодня практики рассмотрения поступивших со сторон организаций и населения обращений в адрес руководства муниципалитета в итоге показало, что применяемая система ведения работы с поступающими обращениями способствует обеспечению связи между организациями, населением и руководством региона.

• Глава 2. Рассмотрение основных аспектов обращения граждан в органы местного самоуправления на примере мэрии г. Новосибирск
• 2.1 Основные особенности обращения граждан в органы местного самоуправления на примере мэрии г. Новосибирск
• Работа с обращениями граждан включает прием и рассмотрение обращений граждан в адрес мэрии г. Новосибирска, производится комитетом мэрии общественной приемной мэра г. Новосибирска в форме письменной, электронного документа, предложений, заявлений или жалоб, а также устных обращений граждан.
• Комитет мэрии - общественная приемная мэра г. Новосибирска является структурным подразделением департамента организационно-контрольной работы мэрии г. Новосибирска. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, Уставом г. Новосибирска, и иными муниципальными правовыми актами г. Новосибирска
• В соответствии с постановлением мэрии города Новосибирска «Об установлении единого дня личного приема граждан в мэрии города Новосибирска» введен единый день личного приема граждан должностными лицами, который проводится в пятницу с 14:00 до 17:00 часов.
• Дополнительным средством для обеспечения возможности обращения граждан в мэрию г. Новосибирска в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» выступает раздел официального сайта мэрии г. Новосибирска «Интернет-приемная»
• При регистрации обращения заявителя указываются:
• 1. для обращения граждан - Ф.И.О., домашний адрес, тематика обращения, вид обращения, входящий регистрационный номер, который присваивается при получении обращения и дата поступления;
• 2. для обращения организаций - наименование организации, исходящий номер обращения, дата, кем завизировано обращение, тематика обращения, вид обращения, входящий регистрационный номер, который присваивается при получении обращения и дата поступления.
• Максимальный срок для выполнения данного действия составляет трое суток с момента получения обращения.
• После того, как руководством было принято окончательное решение по поступившему обращению, исполнителю необходимо составить письменный ответ заявителю о результатах принятого решения по его обращению. Ответ должен быть подготовлен в течение трех дней, после принятия решения, подписан в течение рабочего дня после готовности исходящего ответа и зарегистрирован в ИАС, на основании чего регистрационная карточка заявителя перейдет из статуса «рассматриваемые» в статус «исполненные». В регистрационной карточке будет вложена копия ответа заявителю и отмечены сроки отправки исходящего ответа.
• 2.2 Основные проблемы в работе с обращениями граждан в органы местного самоуправления на примере мэрии г. Новосибирск
• На основании результатов проведенного анализа основных показателей работы с обращениями граждан в общественной приемной мэрии г. Новосибирска в работе выявлены следующие проблемы:
• 1. низкая эффективность работы с обращениями граждан. В связи с низким уровнем грамотности увеличивается количество обращений с нечетко сформулированной проблемой из-за незнания законодательства;
• 2. отсутствие правовой грамотности у граждан. У большинства заявителей отсутствуют элементарные знания норм права, обратившийся человек зачастую не может правильно сформулировать текст своего послания с тем условием, чтобы специалист с юридическим образованием мог принять его в производство. Со стороны государственных органов приходится затрачивать дополнительные усилия на анализ и соотнесение с действующим законодательством данного обращения;
• 3. замедленные сроки рассмотрения, выходящие за регламент рассмотрения обращений граждан, вызванные необходимостью распределения обращений по департаментам.
• 4. дублирование обращений. Также можно выделить такую часто возникающую проблему, как непонимание заявителем формулировок исполнителя ответа на обращение. Это вызывает повторную подачу обращения, что также снижает эффективность работы, создавая дополнительную нагрузку на экспертов-исполнителей;
• 5. неудовлетворенность граждан результатами работы общественной приемной. Иногда ответы обобщенные, не носят индивидуального характера, не соответствуют заданному вопросу в обращении, чаще всего это происходит в случаях, когда текст обращения не поддается прочтению и ответ готовится на основании отдельных понятных слов, вырванных из контекста.
• Таким образом, в работе с обращениями граждан существует ряд проблем, требующих оперативного решения. Решения должны быть подобраны в соответствии с особенностями каждой из вышеперечисленных проблем.
• 2.3 Основные методы совершенствования работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления на примере мэрии г. Новосибирск
• На основании результатов проведенного анализа работы с обращениями граждан в общественной приемной и выявленных проблем, среди эффективных мер по улучшению работы с обращениями граждан в общественной приемной в мэрии г. Новосибирска, можно выделить следующие:
• В качестве путей совершенствования организации работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления предлагаются следующие рекомендации:

1. Введение услуги «Выездные приемы»

Некоторые граждане не могут самостоятельно подать обращение из-за своего физического состояния. Также прием граждан осуществляется всего лишь несколько раз в неделю, и проводится в неудобное время для работающей категории населения.

Из-за данных обстоятельств значительно уменьшается численность граждан, которые имеют желание лично обратиться в Приемную граждан.

Для того чтобы устранить данные проблемы, в других регионах используется практика «Выездных приемов граждан», а также проводят дни личного приема граждан в выходные дни или после окончания рабочего дня.

Плюсом данных встреч является то, что у всех категорий населений появляется возможность личного присутствия при подаче своего обращения, а также получение моментального ответа на него.

Проведение выездных встреч необходимо проводить в четыре этапа:

1. Планирование выездного приема

2. Подготовка к выездному приему (информирование жителей, определение группы сотрудников, которые должны будут поехать и т.д.)

3. Проведение выездного приема

4. Анализ обращений, принятых в ходе проведения данного мероприятия и составление статистических данных, и их опубликование на интернет-ресурсе

Назначенный сотрудник Отдела по работе с обращениями на регулярной основе проводит анализ обращений по следующим критериям: количество, тематика, по категориям для повышения эффективность проведения выездных приемов. Далее необходимо составить график приемов на следующие месяцы. Также необходимо проанализировать предыдущие встречи, для того чтобы отобрать тех специалистов, которым необходимо будем присутствовать на выездных встречах. Задачей начальника отдела по работе с обращениями является утверждения графика данных встреч и согласование членов данных групп, которые будут выезжать на приемы.

Оптимальный день проведения выездных приемов - суббота, в запланированном месте и времени.

Во время проведения выездной встречи все обращения будут вносить в журнал регистрации обращений, а также будет заводиться учетная карточка. Ответ на обращение будет даваться в устно форме, при согласии заявителя, а также если не будет необходимости в уточнении информации или ее проверке. В случае если гражданину необходимо по его просьбе предоставить ответ в письменной форме, то его он сможет получить в установленном порядке, указанном в действующем сейчас ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ». Если при этом поданное обращение не относится к компетенции этого органа, в этом случае обратившемуся будут даны соответствующие разъяснения по поводу того, куда именно и в каком порядке он должен будет обратиться за помощью.

2. Материальное и моральное стимулирование исполнителей

На основе проведения анализа работы по обращениям населения в аппарате Правительства региона для исполнителей важно разработать ряд предложений. В частности, требуется выявить потребности в дальнейшем стимулировании обеспечения продуктивной работы с обращениями со стороны граждан. Методы стимулирования при этом должны применяться и материальные, и моральные. В числе прочего важно стремиться обеспечить устранение проблемы бюрократии и волокиты при рассмотрении дел. В числе прочего актуальной является проблема обеспечения полноправного контроля за результатами рассмотрения, а также за обоснованностью направления обращений населения в те органы, в ведении которых находится решение того или иного конкретного вопроса. Необходимо обязательное внедрение практики аналитических материалов, которые основаны на обращениях граждан в вышестоящие учреждения.

Так, например, в «Положение о порядке распределения средств, полученных путем экономии фонда заработной платы труда работников Учреждения» можно добавить следующие пункты:

- высокий уровень работы с гражданами;

- за общественную работу в коллективе;

- за участие в благоустройстве территории Мэрии;

- за участие в разработке базовых локальных и нормативно-правовых актов Мэрии;

- за систематическое и качественное участие мероприятиях Мэрии.

3. Информирование граждан о работе Мэрии

В числе прочего требуется более активно осуществлять работу Мэрии по сообщению гражданам о работе органов самоуправления. Кроме того, в числе прочего работа также осуществляется и с применением СМИ. Это тоже весьма важный практический критерий, мотивирующий население обращаться в теми или иными актуальными для них проблемами. Сейчас в городе нет доступа к большому количеству муниципальных организаций, которые являются подведомственными Мэрии, у инвалидов с ограниченными возможностями перемещения. В числе прочего нет необходимых пандусов, чтобы больные могли самостоятельно подать свои обращения, либо попасть на прием. В связи с этим можно предложить оборудовать главное здание, чтобы им могли нормально пользоваться инвалиды города. Это касается в том числе Мэрии и Управления социальной защиты населения.

В деятельности органов государственной власти в числе прочего важным является проведение встреч с населением, а также с представителями бизнеса на уровне региона, с некоммерческими и общественными объединениями и организациями. Важно также уделять внимание сбору пожеланий тех, кто обратился за помощью. В случае наращивания интенсивности сотрудничества между органами государственной власти и населением обеспечивается качественная обработка достаточно большого объема информации, касающейся решения существующих проблем. обращений со стороны организаций и населения. Для этого в числе прочего весьма важным оказывается применение наиболее современных информационных технологий. Это также могут быть коммуникативные технологии. С целью обеспечения на практике эффективного использования информационных технологий необходимо продумать применение принципов такого взаимодействия.

В числе прочего важно обеспечение территориальной доступности. В результате гражданам гарантируется качественное обслуживание и быстрое рассмотрение в установленные сроки поданных обращений. При этом не имеет значения удаленность от места проживания. Далее необходимо отметить наличие организационной доступности, при наличии которой правила обслуживания должны быть полностью прозрачными и выполнимыми. В числе прочего важно обеспечение информационной доступности. В частности, необходимые сведения о проводимых процедурах должны быть публичными. Их следует предоставить в доступном формате.

В числе прочего при обслуживании населения важно соблюдение принципа «обратной связи» и изменение работы органов власти в ответ на потребности населения.

Создание Интернет-форума для граждан, организаций и сотрудников общественной приемной по работе с обращениями граждан для взаимного обсуждения актуальных вопросов, что позволит избежать дублированных обращений. Установление приоритетности рассмотрения обращений, поступающих из личного кабинета». Для решения проблемы больших объемов спама, низкой культуры населения, отсутствия его правовой грамотности предлагается создание личного кабинета на сайте общественной приемной мэра г. Новосибирска с предоставлением персонального логина и пароля, что способствует повышению уровня ответственности граждан. Для решения проблемы оптимизации сроков рассмотрения обращений граждан является установление приоритетности рассмотрения обращений, поступающих из личного кабинета. Для решения проблемы дублированных обращений предполагается создание интернет-форума для граждан, организаций и сотрудников общественной приемной по работе с обращениями граждан для взаимного обсуждения актуальных вопросов. Размещение на сайте общественной приемной онлайн анкеты-опросника граждан о качестве работы с обращениями, позволяет оценить работу специалиста, направить жалобу или благодарность.

Таким образом, разработанный перечень рекомендаций позволит повысить эффективность работы с обращениями граждан в общественной приемной мэрии г. Новосибирска и обеспечит повышение уровня удовлетворенности населения работой с обращениями.



Заключение

В ходе исследования работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления на примере мэрии г. Новосибирска были рассмотрены различные аспекты темы и достигнуты поставленные в начале работы задачи:

1. Изучены основные понятия, виды и методы работы с обращениями граждан в органы местного самоуправления. Это позволило получить полное представление о сущности и значимости данного процесса.

2. Проведен анализ правовых норм и регуляций, определяющих работу с обращениями граждан в органах местного самоуправления. Это позволило получить полное представление о законодательной базе и правовых рамках, которые регулируют данный процесс.

3. Выявлены основные проблемы обращения граждан в органы местного самоуправления на примере мэрии г. Новосибирск. Это позволило обозначить основные направления и меры по решению данных проблем.

4. На основе полученных результатов и анализа были предложены меры по совершенствованию работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления на примере мэрии г. Новосибирск. Эти рекомендации могут быть использованы для улучшения практики работы в данном муниципалитете и в других органах местного самоуправления.

Исходя из вышесказанного, можно сделать следующие выводы:

1. Органы местного самоуправления являются ключевыми институтами в решении проблем и удовлетворении потребностей граждан. Учет и обработка обращений граждан становится неотъемлемой частью их работы.

2. Эффективная организация процессов работы с обращениями граждан играет важную роль в обеспечении демократического и честного участия всех граждан в процессе принятия решений и управлении на местном уровне.

3. Необходимость постоянного развития и совершенствования методов и подходов к работе с обращениями граждан в органах местного самоуправления становится все более актуальной, в связи с растущими ожиданиями и активностью граждан.

4. Проанализировав работу мэрии г. Новосибирска, были выявлены особенности и проблемы, с которыми сталкиваются граждане при обращении в органы местного самоуправления. Важно разработать меры по устранению этих проблем и повышению качества взаимодействия между гражданами и органами управления.

Таким образом, исследование организации работы с обращениями граждан в органах местного самоуправления имеет важное практическое значение, поскольку правильная и эффективная организация процессов работы способствует повышению качества предоставляемых услуг, удовлетворению потребностей местного сообщества и укреплению демократических


• Библиографический список

1. Агафонов К.К. Электронные обращения граждан в государственные органы // Форум молодых ученых. 2020. №3 (43).

2. Х.С. Апшев Рассмотрение обращений граждан: правовые основы // Закон и право. 2021. №12.

3. Боброва Д.Н., Петрова О.С. Современные технологии в работе с обращениями граждан в органах местного самоуправления // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2021. №3.

4. Федеральный закон №59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.

5. Кирьянова О.В. Реализации гражданами права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления // Аграрное и земельное право. 2020. №6 (186).

6. Казанцева О.Л. Ответственность должностных лиц органов публичной власти за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан // Российско-азиатский правовой журнал. 2021. №4.

7. Маляренко А.Э. Проблемы регулирования и порядок рассмотрения обращения граждан и юридических лиц в органы государственной власти и органы местного самоуправления // Скиф. 2023. №1 (77).

8. Силкова А.А. Совершенствования законодательства об обращениях граждан в органы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации // Вестник магистратуры. 2021. №2-1 (113).

9. Степкин С.П. Пробелы правовой регламентации личного приема граждан // Вестник ННГУ. 2022. №3.

10. Титова С.В. Достоинства и недостатки в работе с обращениями граждан на территории муниципального образования // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. №2-3.

Размещено на Allbest.Ru

...