Президентские и парламентские выборы в Казахстане: итоги и последствия
В статье предпринимается оценка итогов прошедших 20 ноября 2022 г. внеочередных президентских и 20 марта 2023 г. – внеочередных парламентских выборов в Казахстане. Автором дан анализ результатов президентских выборов с учетом позиций основных кандидатов.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.03.2024 |
| Размер файла | 41,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Президентские и парламентские выборы в Казахстане: итоги и последствия
Борис П. Гуселетов
Аннотация
В статье предпринимается оценка итогов прошедших 20 ноября 2022 г. внеочередных президентских и 20 марта 2023 г. - внеочередных парламентских выборов в Казахстане. Автором дан анализ результатов президентских выборов с учетом позиций основных кандидатов, в них участвовавших. Отмечена роль и значение позиции действующего президента Казахстана К.-Ж. Токаева, декларировавшего начало значительных политических реформ в республике, представлены основные положения этих реформ. Рассмотрены профили ведущих политических партий Казахстана, которые приняли участие в парламентских выборах. Сделано сравнение результатов предыдущих выборов 2021 г. с нынешними выборами, и дан анализ причин произошедших изменений в составе казахского парламента с точки зрения партийного представительства. Исследован ход предвыборной кампании и программ, с которыми партии на них выходили. Выявлены причины снижения результатов ведущей партии Казахстана "Аманат" (в прошлом "Нур Отан") и появления в казахском парламенте общенациональной социал-демократической партии и новой партии "Республика". Дан прогноз дальнейшего развития политической модели Казахстана в условиях продолжения курса на его политическую модернизацию, заявленного К.-Ж. Токаевым на прошедших президентских выборах. парламентский президентский выборы
Ключевые слова: Казахстан, президент, парламент, политические партии, выборы, Россия
Presidential and parliamentary elections in Kazakhstan. Results and consequences
Boris P. Guseletov
The article attempts to review the results of the extraordinary presidential elections held on November 20, 2022 and the extraordinary parliamentary elections held on March 20, 2023 in Kazakhstan. The author analyzes the results of the presidential elections, taking into account the positions of the main candidates who participated in them. He notes the role and importance of the position of the current President of Kazakhstan K.-Zh. Tokayev, who announced the beginning of significant political reforms in the Republic; main provisions of the reforms are presented. The profiles of the leading political parties of Kazakhstan that took part in the parliamentary elections are considered. A comparison of the results of the previous elections of 2021 with the current elections is made, and an analysis of the reasons for the changes in the composition of the Kazakh parliament from the point of view of party representation is given. There is an analysis of the course of the election campaign and the programs with which the parties entered it.
The article also reveals reasons for the decline in the results of the leading party of Kazakhstan `Amanat" (formerly "Nur Otan") and the appearance of the national Social Democratic Party and the new party "Republic" in the Kazakh parliament and makes a forecast on further development of the Kazakhstan political model in the course on its political modernization, declared by K.-Zh. Tokayev at the last presidential elections.
Keywords: Kazakhstan, president, Parliament, elections, political parties, Russia
Введение
Ставший 20 марта 2019 г. президентом Республики Казахстан (РК) Касым-Жомарт Токаев изначально считался ставленником предыдущего главы государства Нурсултана Назарбаева 1, кото- "Под контролем елбасы, пока он дееспособен". Эксперты - о том, кому нужны досрочные выборы президента Казахстана // Сайт телеканала "Настоящее время". 2019. 9 апр. URL: https://www.currenttime.tv/a/kazak hstan-elections-nazarbaev-dariga-tokaev/29871032.html (дата обращения 28 марта 2023). рый остался после этих выборов пожизненным руководителем Совета безопасности, а также лидером правящей партии "Нур Отан"2.
9 июня 2019 г. в РК прошли внеочередные президентские выборы. К.-Ж. Токаев, выдвинутый для участия в них партией "Нур Отан", одержал убедительную победу, набрав 70,96% голосов, хотя в день голосования в стране имели место протестные демонстрации 3. В ходе предвыборной кампании К.-Ж. Токаев, с одной стороны, пообещал продолжить политику Н. Назарбаева, особенно в социальной сфере, а с другой стороны, предложил собственную программу "Пять институциональных реформ - План нации", которая включала развитие институтов гражданского общества, защиту прав и свобод граждан, гарантии неприкосновенности частной собственности, стимулирование деловой активности и пр.4 Стоит отметить, что инициативы нового казахского президента активно поддержали представители международных политических и деловых кругов. Например, депутат немецкого Бундестага, председатель парламентской группы Германия - Центральная Азия М.Грунд заявил, что его ...особенно обнадеживает продолжение Токаевым курса внутренней и внешней политики, в том числе в сфере глобальной безопасности, который долгие годы проводил Назарбаев. Мы видим, что президент Токаев уделяет особое внимание вопросам модернизации общества и политической системы Казахстана 5. Seisembayeva A. Kazakh President given right to head National Security Council for life // The Astana Times. 2018. 13 July. URL: https://astanatimes. com/2018/07/kazakh-president-given-right-to-head-national-security- council-for-life/ (дата обращения 28 марта 2023). В Казахстане большинство голосов набирает Токаев. На улицах беспорядки, задержаны более 500 человек // Русская служба новостей BBC.
2019. 9 июня. URL: https://www.bbc.com/russian/news-48572464 (дата обращения 28 марта 2023). Гумыркина И. Преемственность курса, 170 задач и несколько персональных обещаний // Власть. 2019. 13 мая. URL: https://vlast.kz/politika/ 33142-preemstvennost-kursa-170-zadac-i-neskolko-personalnyh-obesanij. html (дата обращения 28 марта 2023). В центре внимания Казахстан: новая прогрессивная администрация Токаева получила массу похвал от европейских лидеров // The Astana Times.
2020. 17 июня. URL: https://astanatimes.com/2020/06/focus-on-kazakhstan- tokayevs-progressive-new-administration-draws-heap-of-praise-from- european-leaders/ (дата обращения 28 марта 2023).
10 января 2021 г. в стране прошли очередные парламентские выборы, накануне которых, по инициативе Токаева, был принят ряд законов, которые должны были способствовать более активному развитию в стране многопартийности: снижен необходимый минимум числа членов партии, требуемый для ее официальной регистрации, оговорена обязательность формирования парламентской оппозиции и введена 30%-ная квота по включению в предвыборные списки молодежи и женщинKumenov A. Kazakhstan: Would-be opposition political parties to get leg-up // Euroasia.net. 2020. 20 May. URL: https://eurasianet.org/kazakhstan- would-be-opposition-political-parties-to-get-leg-up (дата обращения 28 марта 2023).. Тем не менее к моменту начала предвыборной кампании в стране так и не было зарегистрировано ни одной новой партии.
В выборах приняли участие пять из шести официально зарегистрированных партий РК [Гуселетов 2022]:
- правящая центристская партия "Нур Отан" ("Сияющее отечество"), возглавляемая Н. Назарбаевым;
- оппозиционная либерально-консервативная партия "Ак Жол" ("Светлый путь"), возглавляемая депутатом нижней палаты парламента (мажилиса) А. Перуашевым;
- оппозиционная левоцентристска я "Народная партия Казахстана" (НПК, до 2020 г. - Коммунистическая народная партия Казахстана), возглавляемая бывшим министром культуры и информации (2006-2008 гг.) и послом в ряде стран Е. Ертысбаевым;
- левоцентристская народно-демократическая патриотическая партия "Ауыл" ("Село"), возглавляемая сенатором А. Бектаевым;
- правоцентристская партия "Адал" ("Честный"), возглавляемая бывшим генеральным директором (2009-2014 гг.) и председателем совета директоров "КазТрансГаза" (20142015 гг.) С. Султангали.
Единственная партия, отказавшаяся участвовать в этих выборах, - это радикально оппозиционная "Общенациональная социал-демократическая партия" (ОСДП), член Социалистического интернационала во главе с А. Рахимжановым.
Практически все партии, участвовавшие в выборах, в той или иной степени поддерживали К.-Ж. Токаева и его правительствоAll the parties in Kazakhstan's election support the government // The Economist. 7 January 2021. URL: https://www.economist.com/asia/ 2021/01/07/all-the-parties-in-kazakhstans-election-support-the-government (дата обращения 28 марта 2023). и показали предсказуемые результаты. Победу одержала партия "Нур Отан", набравшая 71,09% и получившая 76 мест в 107-местном мажилисе. "Ак Жол" набрала 10,95% (12 мест), НПК - 9,1% (10 мест), "Ауыл" - 5,29% (0 мест) и "Адал" - 3,57% (0 мест). Еще девять мест по утвержденной квоте получила Ассамблея народов Казахстана (АНК), которая является консультативно-совещательным органом при Президенте РК. 28 апреля 2021 г. Н. Назарбаев передал К.-Ж. Токаеву полномочия председателя АНК, которую он возглавлял с 1995 г.Назарбаев передал Токаеву полномочия председателя АНК // Информационный портал Tengri news. 2021. 28 апр. URL: https://tengrinews.kz/ kazakhstan_news/nazarbaev-peredal-tokaevu-polnomochiya-predsedatelya- ank-435980/ (дата обращения 28 марта 2023). [Ионова 2021].
Тем не менее, по мнению казахстанского эксперта Д. Сатпаева, даже после избрания президентом у К.-Ж. Токаева "пока нет своей команды, нет широкой сети своих ставленников как в центральных, так и в региональных органах власти, а также в национальных компаниях. У него нет значительного административного ресурса. Отсюда риск саботажа со стороны бюрократического аппарата его инициатив и предложений, что может ударить по его репутации реформатора"Год полутранзита. Казахстан-2019 глазами Досыма Сатпаева [Электронный ресурс] // Forbes Kazakhstan. 2019. 25 дек. URL: https://forbes.kz/ process/expertise/god_polutranzita_kazahstan2019_glazami_dosyima_ satpaeva/ (дата обращения 28 марта 2023)..
Внутриполитическая ситуация в стране изменилась после массовых протестов, прокатившихся по всей стране в январе 2022 г. Участники выступлений, начав с экономических требований, вскоре перешли к политическим, включавшим отставку правительства и окончательный уход из политики Н. НазарбаеваKurmanov A. Protests in Kazakhstan: A Color Revolution or a Working- Class Uprising? // International Viewpoint. 2022. Jan. URL: https :// internationalviewpoint.org/spip.php?article7467 (дата обращения 28 марта 2023). Назарбаев, Мамин, Масимов - кто лишился постов из-за ситуации в Казахстане // Sputnik Кыргызстана. 2022. 6 янв. URL: https://ru.sputnik. kg/20220106/nazarbaev-uvolnenie-chinovniki-kazahstan- 1061037692.html (дата обращения 28 марта 2023).. Пойдя навстречу протестующим, К.-Ж. Токаев отправил в отставку правительство А. Мамина и сменил Н. Назарбаева на посту главы Совета безопасности 11.
16 марта 2022 г. действующий президент выступил с посланием к народу Казахстана, в котором объявил о начале проведения серии политических реформ, которые подразумевали переход от суперпрезидентской формы правления к президентской республике с сильным парламентом (мажилисом), замену мажоритарной системы выборов депутатов смешанной и либерализацию процесса регистрации политических партий, кардинальное повышение роли и полномочий местных органов представительной власти (маслихатов) и т. д.Ерлан Карин: Точка отсчета построения нового Казахстана // Media Holding InBusiness.kz. 2022. 16 марта. URL: https://inbusiness.kz/ru/news/ erlan-karin-tochka-otscheta-postroeniya-novogo-kazahstana (дата обращения 28 марта 2023).
5 мая 2022 г. Токаев объявил о проведении 5 июня 2022 г. всенародного референдума о внесении поправок в Конституцию страны. Поправки включали переход "к президентской республике с влиятельным парламентом и подотчетным правительством", создание Конституционного суда, отмену смертной казни и исключение из текста Конституции любых упоминаний о первом президенте Н. НазарбаевеИз проекта новой Конституции Казахстана исключили упоминания о Назарбаеве // Медиахолдинг РБК. 2022. 6 мая. URL: https://www.rbc.ru/ politics/06/05/2022/62748a8b9a7947468eb29913 (дата обращения 28 марта 2023)..
1 сентября 2022 г. в очередном послании к народу страны К.-Ж. Токаев продолжил развивать свою политику реформ и предложил провести уже осенью этого года внеочередные выборы главы государства, ограничить президентский мандат только одним сроком продолжительностью 7 лет и провести в 2023 г. внеочередные выборы депутатов мажилиса и маслихатов (областных и местных советов депутатов) [Ионова 2022].
Выборы Президента Республики Казахстан (РК) 20 ноября 2022 г.
Внеочередные президентские выборы были назначены на 20 ноября 2023 г. 6 октября Народная коалиция политических партий и общественных объединений "За реформы Токаева" (в ее состав вошли партии "Аманат" - бывшая "Нур Отан"), НПК, "Ак Жол", а также ряд общественных объединений - "Объединение депутатов маслихатов Казахстана", "Организация ветеранов", "Совет генералов", "Qazaqstan team" / "Сборная Казахстана", "Казахстанский союз спортсменов" и др.) выдвинула его кандидатом в президенты.
Всего об участии в этих выборах заявили 12 кандидатов, но только 6 из них были зарегистрированы Центральной избирательной комиссией (ЦИК) РК. Помимо К.-Ж. Токаева это были:
- член Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК К. Абден, выдвинутый общественным объединением "Национальный альянс профессиональных социальных работников";
- руководитель столичного отделения партии ОСДП Н. Ауесбаев, выдвинутый этой партией;
- председатель Комитета агропромышленного комплекса президиума Национальной палаты предпринимателей РК "Атамекен" Ж. Дайрабаев, выдвинутый партией "Ауыл";
- директор Института исследований современного общества М. Кажыкен, выдвинутый республиканским объединением профсоюзов "Содружество профсоюзов Казахстана "Аманат"";
- заместитель председателя Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике РК С. Турсынбекова, выдвинутая республиканским общественным объединением "Казак аналары - дэст^рге жол" ("Казахские матери - путь к традициям").
Предвыборная кампания стартовала 20 октября 2022 г., и уже 28 октября К.-Ж. Токаев представил свою избирательную программу, включавшую три раздела: "Справедливое государство", "Справедливая экономика", "Справедливое общество". Основной месседж программы заключался в необходимости поддержки начавшихся политических преобразований, направленных на повышение эффективности государственного управления, формирование более "справедливого государства", в котором соблюдаются права человека, создание независимой судебной системы и обеспечение национальной безопасности. В области экономической политики Токаев предлагал кардинальные реформы путем сокращения государственного вмешательства в экономику, ослабления роли и влияния олигархических кланов, совершенствования налоговой системы, поддержки аграрного сектора, развития инфраструктуры, включая транспортную сеть, создания собственной независимой энергосистемы, продолжения дальнейшей цифровизации и т. д.
Особое внимание в программе было уделено социальным вопросам. В частности,
- отмечалось, что инвестиции в человеческий капитал являются основой роста экономики;
- предлагалось обеспечить доступное и качественное образование;
- планировалось улучшить систему здравоохранения;
- выражалось намерение создать новые возможности для вовлечения молодежи в управление государством и
- предусматривались вложения дополнительных средств в охрану окружающей среды [Ионова 2022].
В предвыборном манифесте К. Абдена основное внимание уделялось повышению уровня жизни граждан, а также решению проблем молодежи и людей старшего поколения, укреплению института семьи и улучшению качества образования. Отмечалось также, что залогом успешного развития любого общества являются культура и воспитание, образование и наука, здравоохранение и социальная защита.
Предвыборная кампания Н. Ауесбаева проходила под лозунгом Социнтерна "Свобода. Справедливость. Солидарность!". Кандидат в президенты утверждал, что только социал-демократическая политика позволит решить основные проблемы, стоящие перед страной и связанные с негативным влиянием олигархов и зарубежных политиков. В его программе акцент был сделан на децентрализации власти, возвращении активов, которые олигархи незаконно вывезли из страны, и укреплении суверенитета РК.
В программе Д. Дайрабаева основной акцент был сделан на укреплении аграрного сектора за счет развития необходимой инфраструктуры, на усилении полномочий регионов, повышении духовно-нравственной культуры и, в конечном итоге, превращении Казахстана в "аграрную державу".
Основой предвыборного манифеста М. Кажикен "Основа процветания - солидарность" стал призыв к объединению представителей всех национальностей РК, а также обеспечение независимости судебной ветви власти, децентрализация системы государственного управления, расширение полномочий институтов гражданского общества (включая независимые профсоюзы), обеспечение доступа рядовых граждан к качественному образованию, повышение зарплат, развитие систем здравоохранения и социальной защиты и пр.
С. Турсынбекова заявила, что ее предвыборная кампания будет ориентирована на решение социальных проблем. В основе ее программы лежали вопросы обеспечения верховенства закона на основе серьезной реформы судебно-правовой системы, укрепления общественной безопасности, демократизации и модернизации политической системы, усиления социальной защиты граждан, поддержки малого и среднего бизнеса и пр.
В целом избирательная кампания прошла спокойно и не принесла никаких сюрпризов. Уверенную победу на выборах, как и ожидалось, одержал К.-Ж. Токаев, набравший 71,09% голосов избирателей. Остальные кандидаты набрали от 2,12 до 3,42%, против всех проголосовало 5,8% избирателейОбъявлены итоги выборов президента в Казахстане // Информационный портал Tengri news. 2022. 22 ноября. URL: https://tengrinews. kz/kazakhstan_news/obyyavlenyi-itogi-vyiborov-prezidenta-v-kazahstane- 483885/ (дата обращения 28 марта 2023).. Поскольку зарегистрированные кандидаты, помимо К.-Ж. Токаева, были малоизвестны, Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ высказало мнение, что на этих выборах отсутствовала реальная конкуренцияGorecki W. Kazakhstan: elections without an alternative // Center for Eastern Studies. 2022. 22 November. URL: https://www.osw.waw.pl/en/publi kacje/analyses/2022-11-22/kazakhstan-elections-without-alternative (дата обращения 28 марта 2023)..
26 ноября 2022 г. прошла инаугурация К.-Ж. Токаева на пост президента РК, в ходе которой он заявил, что намерен обеспечить процветание своей стране и пообещал приложить все усилия для выполнения всех своих предвыборных обещаний за предстоящий период своего президентства.
Парламентские выборы в Республике Казахстан 20 марта 2023 г.
Накануне внеочередных парламентских выборов, намеченных на 20 марта 2023 г., в партийно-политической системе РК произошел ряд важных изменений. 1 марта 2022 г. правящую партию "Нур Отан" по предложению спикера мажилиса Е. Кошаева (занял эту должность 1 февраля 2022 г.) переименовали в партию "Аманат" ("Завет предков")Вааль Т. Партия "Нур Отан" переименована в "Аманат" // Vlast.kz. 1 марта 2022. URL: https://vlast.kz/novosti/48934-partia-nur-otan-pereime novana-v-amanat.html (дата обращения 28 марта 2023).. К.-Ж. Токаев, который 28 января 2022 г. сменил на посту лидера этой партии Н. Назарбаева, поддержал такое предложение. 26 марта 2022 г. Токаев вышел из рядов партии "Аманат" и новым председателем партии был избран Е. Кошаев. 26 апреля 2022 г. партия "Адал" приняла решение объединиться с партией "Аманат", прекратив тем самым свое существованиеПартии Amanat и Adal объединились в Казахстане // Zakon.kz. 2022. 26 апреля. URL: https://www.zakon.kz/6012922-partii-amanat-i-adal-obedi nilis-v-kazakhstane.html (дата обращения 28 марта 2023)..
Призыв К.-Ж. Токаева к политическим реформам вызвал широкий интерес в казахском обществе и стимулировал создание новых партий. Но при этом из 16 инициативных групп по созданию этих партий официальную регистрацию получили только две: экологическая партия "Байтак", лидер которой А. Амиртаев до недавнего времени занимал руководящую должность в государственной компании, и правоцентристская национал-либеральная партия "Республика" во главе с малоизвестным бизнесменом Б. Алибековым, который накануне получения партией регистрации заявил, что его целью является недопущение прихода к власти "оголтелых популистов" и выразил полную поддержку программе Токаева.
Остальным инициаторам создания новых партий, включая партии под названием "Алга, Казахстан" ("Вперед, Казахстан") и "Намыс" ("Достоинство"), в регистрации было отказаноKurmanov A. New parties, old rules in Kazakhstan's parliament-to-be [Электронный ресурс] // Euroasianet.org. 2023. 2 February. URL: https :// eurasianet.org/new-parties-old-rules-in-kazakhstans-parliament-to-be (дата обращения 28 марта 2023)..
21 января 2023 г. оппозиционная Общенациональная социалдемократическая партия, бойкотировавшая выборы 2021 г., заявила о том, что в этот раз готова участвовать во внеочередных выборах с учетом недавних изменений в законодательстве РКТойкен С. ОСДП объявила о намерении участвовать в выборах в мажилис и маслихаты // Радио Аззатык. 2023. 2 февраля. URL: https://rus. azattyq.org/a/32252094.html (дата обращения 28 марта 2023)..
Таким образом, 21 января 2023 г. ЦИК РК допустил к участию в парламентских выборах все 7 официально зарегистрированных политических партий. Через 19 лет было решено вернуться к смешанной избирательной системе. При этом в мажилис вместо прежних 107 должны были быть избраны 98 депутатов: 70% (69 мест в парламенте) по партийным спискам и 30% (29 мест, по одному в каждом избирательном округе) по одномандатным округам.
О ходе избирательной кампании
Демократическая партия "Ак Жол" провела 1 февраля 2023 г. очередной, XXI съезд, на котором выдвинула избирательный список, включавший 77 кандидатов (из них 23 участвовали в выборах по одномандатным округам), и утвердила свою предвыборную программу. В числе кандидатов оказался и скандально известный бизнесмен К. Боранаев, который был близок к Н. Назарбаеву (его дочь Алима вышла замуж за внука Н. Назарбаева Айсултана) и против которого было выдвинуто обвинение в хищении крупных денежных средств. 15 марта 2023 г. сотрудники Агентства по финансовому мониторингу задержали Боранбаева в Алма-Ате, а 17 марта суд города Нур-Султана санкционировал ему меру пресечения в виде содержания под стражей на 2 месяцаЗагребская Н. Кайрат Боранаев // 24smi.org. URL: https://24smi.org/ celebrity/202240-kairat-boranbaev.html (дата обращения 28 марта 2023)..
Лидер партии А. Перуашев в ходе своего выступления на съезде сфокусировался на необходимости усиления борьбы с коррупцией, преодолении разрыва между богатыми и бедными, противодействии процессу монополизации экономики и политической сферы. Он также выразил надежду на то, что партия "Ак Жол" сумеет завоевать на этих выборах "доверие народа", и резюмировал, что "любая правящая партия рано или поздно потеряет власть"Демократическая партия "Ак Жол" утвердила список кандидатов в депутаты Межлиса // Akzhol.kz. 2023. 1 февраля. URL: https://akzhol.kz/ ru/blog/demokraticheskaia-partiia-ak-zhol-utverdila-spisok-kandidatov-v- deputat-mazhilisa (дата обращения 28 марта 2023)..
"Народная партия Казахстана" провела свой предвыборный съезд 30 января 2023 г. На нем она выдвинула список из 52 кандидатов, а также утвердила 12 представителей, которые были намерены участвовать в выборах по одномандатным округамСписок кандидатов в Мажилис Парламента от НПК] // Halykpar tiyasy.kz. URL: https://halykpartiyasy.kz/ru/novosti/kandidaty-v-deputaty- mazhilisa-parlamenta-po-partijnomu-spisku-narodnoj-partii-kazahstana (дата обращения 28 марта 2023).. Председатель партии Е. Ертысбаев призвал к изменению политической системы страны эволюционным путем. Он также заявил, что партия намерена активно участвовать в решении вопросов, связанных с энергетикой и промышленностью, поддержкой материнства и трудоустройством мигрантов. В канун проведения съезда три действующих депутата мажилиса от НПК во главе с Ахметбековым заявили о своем выходе из партии из-за разногласий с ее руководствомЖамбыл Ахметбеков заявил о выходе из Народной партии Казахстана [Электронный ресурс] // Vlast.kz. 2023. 24 января. URL: https:// vlast.kz/novosti/53578-zambyl-ahmetbekov-zaavil-o-vyhode-iz-narodnoj- partii-kazahstana.html (дата обращения 28 марта 2023)..
4 февраля 2023 г. состоялся предвыборный съезд Народнодемократической партии "Ауыл", на котором был утвержден ее предвыборный список из 25 кандидатов по партийным спискам и 9 кандидатов по мажоритарным округамПартия "Ауыл" утвердила кандидатуры депутатов Мажилиса // Inform.kz. 2023. 28 марта. URL: https://www.mform.kz/ru/partiya-auyl-utver dila-kandidatury-deputatov-mazhilisa_a4050281 (дата обращения 28 марта 2023).. Список партии привлек внимание общественности и СМИ в связи с тем, что в него вошли два кандидата в президенты РК, участвовавшие в выборах 2022 г.: первый заместитель председателя "Ауыл" Д. Дайрабаева и бывший член правящей партии "Аманат" К. Абден, заявивший, что ему близка позиция "Ауыл" по вопросу о необходимости решения социальных проблем села.
2 февраля 2023 г. открылся предвыборный съезд оппозиционной Общенациональной социал-демократической партии. Участники съезда приняли решение о подготовке предвыборной программы ОСДППроведен съезд ОСДП // OSDP.KZ. URL: https://osdp.kz/ru/novost/ proveden-sezd-osdp (дата обращения 28 марта 2023).. Партия выдвинула список, включающий 25 кандидатов в мажилис, из которых 19 человек вошли в ее общепартийный список, а еще 6 кандидатов должны были побороться за места в избирательных округахОСДП выдвинула кандидатов на выборы в Мажилис // Zakon.kz. 2023. 2 февраля. URL: https://www.zakon.kz/6383222-osdp-vydvinula-kandi datov-na-vybory-v-mazhilis.html (дата обращения 28 марта 2023)..
Недавно зарегистрированная партия "Республика" провела свой 1-й съезд 6 февраля 2023 г. в формате "без галстуков". На съезде был утвержден обновленный партийный устав25 кандидатов вошли в партийный список Respublica на выборы в мажилис // Vlast.kz. 2023. 6 февраля. URL: https://vlast.kz/novosti/53784- 25-kandidatov-vosli-v-partijnyj-spisok-partii-respublica-na-vybory-v-mazilis. html (дата обращения 28 марта 2023).. Выступавший с речью председатель партии А. Ходжаназаров заявил, что "Республика" намерена способствовать развитию человеческого капитала, который считает "величайшим богатством" РК, и будет поддерживать сферы образования и здравоохраненияС какой программой идет на выборы партия Respublica // Zakon.kz. 2023. 1 марта. URL: https://www.zakon.kz/6385815-s-kakoy-programmoy- idet-na-vybory-partiya-Respublica.html (дата обращения 28 марта 2023).. В партийный список "Республики" вошли 29 кандидатов, которые в основном представляли казахский бизнес, и 4 из них были заявлены для участия в выборах по одномандатным округам.
Предвыборный съезд еще одной недавно зарегистрированной партии зеленых РК "Байтак" состоялся 3 февраля 2023 г.
На нем глава партии А. Амиртай заявил, что "Байтак" борется за сохранение окружающей среды в РК, так как это самым непосредственным образом влияет на здоровье и качество жизни ее граждан. Он особенно отметил необходимость уделить внимание таким экологически проблемным регионам, как Аральское море и Семипалатинск, где расположен испытательный ядерный полигон. В предвыборный список партии вошли 20 кандидатов и еще четыре кандидата, в том числе сам Амиртай, были выдвинуты в одномандатных округахЛидер партии "Байтак" идет на выборы в Мажилис по одномандатному округу. Глава филиала, услышав это, покинул съезд // Bes.media. 2023. 3 февраля. URL: https://bes.media/novosti/lider-partii-bajtak-idyot- na-vybory-v-mazhilis-po-odnomandatnomu-okrugu.-glava-filiala-uslyshav- eto-pokinul-sezd-628 (дата обращения 28 марта 2023)..
В целом избирательная кампания прошла без эксцессов, учитывая, что наиболее радикальные оппозиционеры не были допущены до участия в выборах, а допущенные партии и кандидаты в депутаты вели предвыборную борьбу в рамках цивилизованной дискуссии.
Тем не менее, глава делегации парламентской ассамблеи ОБСЕ Р. Лопатка счел, что "в целом процесс подсчета [голосов] не соответствует Копенгагенского документу ОБСЕ 1990 г."Субботина А. "Это нечестно!" - наблюдатели ОБСЕ жестко раскритиковали прошедшие в Казахстане выборы // Казахское телеграфное агентство. 2023. 20 марта. URL: https://kaztag.kz/ru/news/eto-nechestno- nablyudateli-obse-zhestko-raskritikovali-proshedshie-v-kazakhstane-vybory (дата обращения 28 марта 2023).. При этом миссия наблюдателей от стран СНГ, которая также участвовала в мониторинге казахстанских выборов, не выявила значимых нарушений, и глава миссии, заместитель Генерального секретаря СНГ Л. Анфимов отметил, что "выборы депутатов мажилиса... Республики Казахстан прошли на высоком организационном уровне, в соответствии с действующим законодательством"Миссия наблюдателей от СНГ подвела итоги мониторинга избирательной кампании в Казахстане // Сайт Исполнительного комитета СНГ. 2023. 20 марта. URL: https://cis.minsk.by/news/25007/missija_ nabljudatelej_ot_sng_podvela_itogi_monitoringa_izbiratelnoj_kampanii_v_ kazahstane (дата обращения 28 марта 2023)..
Результаты выборов 2023 г. и их сравнение с результатами 2021 г. представлены в таблице.
Таблица
Итоги выборов депутатов мажилиса РК 20 марта 2023 г. и их сравнение с результатами выборов 2021 г.
|
№ |
Политическая партия |
Число голосов по партспискам (% голосов) |
Число голосов в одномандатных округах |
Число депутатов (по партспискам + в одномандатных округах = всего) |
||||
|
2021 |
2023 |
2021 |
2023 |
2021 |
2023 |
|||
|
1 |
"Аманат" |
5,148,074 (71,09%) |
3,431,510 (53,9%) |
- |
22 |
76 |
40+22=62 |
|
|
2 |
"Ак Жол" |
792,828 (10,95%) |
535,139 (8,41%) |
- |
- |
6 |
6+0=6 |
|
|
3 |
НПК |
659,019 (9,1%) |
432,920 (6,8%) |
- |
- |
5 |
5+0=5 |
|
|
4 |
"Ауыл" |
383,023 (5,29%) |
693,938 (10,9%) |
- |
- |
8 |
8+0=8 |
|
|
5 |
ОСДП |
- |
331,058 (5,2%) |
- |
- |
4 |
4+0=4 |
|
|
6 |
"Республика" |
- |
547,154 (8,59%) |
- |
- |
6 |
6+0=6 |
|
|
7 |
"Байтак" |
- |
146,431 (2,3%) |
- |
0 |
0 |
0 |
|
|
8 |
Самовыдви женцы |
- |
- |
- |
7 |
- |
7 |
Как видно из представленной таблицы, результаты выборов депутатов парламента РК демонстрируют заметное (на 30-35%) снижение поддержки избирателями партий, традиционно поддерживающих действующую власть, - "Аманат", "Ак Жол" и НПК. При этом результаты партий, до этого не представленных в мажилисе - "Ауыл", ОСДП и вновь образованной "Республики", - наоборот, демонстрируют очевидный успех. Этот феномен, несомненно, обусловлен провозглашенной президентом Ж.-К. Токаевым стратегией реформ и обновлением политической системы РК. Первым результатом этих реформ в партийнополитической сфере уже стало некоторое ослабление позиций партии власти "Аманат" (ранее "Нур Отан").
30 марта 2023 г. на первом пленарном заседании мажилиса РК партия "Аманат" по рекомендации К.-Ж. Токаева предложила избрать премьер-министром пятидесятилетнего Алихана Смаилова, занимавшего эту должность согласно указу президента с 11 января 2022 г. За его кандидатуру проголосовали 82 депутата, против - 7, воздержались - 832. Единственной фракцией, выступившей против этой кандидатуры, была оппозиционная ОСДП, к депутатам которой присоединились 3 самовыдвиженца. Руководитель фракции ОСДП А. Рахимжанов так объяснил позицию социал-демократов: "Мы увидели итоги прошлого года. Нас это не устроило. У нас инфляция поднялась выше 20%, бесконечные аварии на ТЭЦ. Элементарную программу автокредитования возьмите - много вопросов. У нас всего четыре депутата: посовещались и приняли решение проголосовать против кандидатуры Алихана Смаилова"33.
Среди воздержавшихся оказался ряд депутатов от фракции "Республика", лидер которой А. Ходжаназаров заявил по этому поводу:
Внутри нашей фракции большинство решило дать второй шанс Смаилову. Я лично воздержался. Почему? Потому что у нас нет альтернативной кандидатуры. Дайте время сформировать пул скамейки запасных 34.
После утверждения кандидатуры руководителя правительства парламентом по действующему законодательству РК президент своим указом назначил А. Смаилова премьер-министром, а затем - остальных членов правительства по представлению его главы.
Заключение
Анализ итогов прошедших в 2022 г. президентских и в 2023 г. - парламентских выборов в РК показал, что объявленный новым казахстанским лидером К.-Ж. Токаевым процесс политических реформ перешел в практическую плоскость. Его первыми результатами стало резкое ослабление позиций бывшего президента РК Н. Назарбаева и его окружения, которые после избрания Токаева в 2019 г. президентом РК намеревались сохранить неформальный контроль над политической системой Казахстана.
Кроме того, К.-Ж. Токаев пошел на беспрецедентные для центральноазиатских республик бывшего СССР ограничения одним сроком пребывание в должности президента РК. И хотя последние внеочередные президентские выборы в Казахстане прошли в традиционном русле, есть определенные основания полагать, что уже следующие выборы, которые по плану должны состояться в 2029 г., пройдут в более конкурентных, демократических условиях.
То же самое касается и трансформации партийно-политической системы, результатом которой стало более широкое представительство партий в нижней палате парламента, куда вошла даже традиционно оппозиционная партия ОСДП.
Очевидно, что новое руководство Казахстана намерено продолжать курс на политические реформы, но проводить его оно намерено постепенным, эволюционным путем. Поэтому судить о его успешности можно будет только по прошествии времени, а именно через 5-7 лет после проведения следующих президентских и парламентских выборов.
Литература
1. Гуселетов 2022 - Гуселетов Б.П. Партийно-политические системы постсоветских государств: текущее состояние и перспективы // Мир перемен. 2022. № 1. С. 62-76. DOI: http://dx.doi.org/10.51905/2073-3038_2022_1_60.
2. Ионова 2020 - Ионова Е.П. Казахстан в период транзита власти // Россия и новые государства Евразии. 2020. № I (XLVI). С. 82-97.
3. Ионова 2021 - Ионова Е.П. Парламентские выборы в Казахстане // Россия и новые государства Евразии. 2021. № I (L). С. 110-120.
4. Ионова 2022 - Ионова Е.П. Казахстан на пути реформ // Россия и новые государства Евразии. 2022. № IV (LVII). С. 99-111.
5. References
6. Guseletov, B.P. (2022), "Party-political systems of the post-Soviet states: current state and prospects", MirPeremen" ("The World of Transformations"), no. 1, pp. 62-76.
7. Ionova, E.P. (2020), "Kazakhstan in the Period of Power Transit", Russia and New States of Eurasia, no. 1 (46), pp. 82-97.
8. Ionova, E.P. (2021), "Parliamentary Elections in Kazakhstan", Russia and New States of Eurasia, no. 1 (50), pp. 110-120.
9. Ionova, E.P. (2022), "Kazakhstan on the Path of Reforms", Russia and New States of Eurasia, № 4 (57), pp. 99-111.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
История президентских выборов в России. Понятие "избирательного залога". Основания для регистрации кандидата на пост Президента Российской Федерации. Ограничения для кандидата в Президенты. Система выдвижения кандидатов в Президенты в зарубежных странах.
реферат [34,4 K], добавлен 09.07.2012Становление института президентства и формы правления в России. Назначение выборов Президента Российской Федерации, выдвижение и регистрация кандидатов. Голосование и определение результатов выборов. Место Президента в системе разделения властей.
курсовая работа [52,0 K], добавлен 01.03.2011Правовые основы муниципальных выборов, стадии проведения. Составление списков избирателей. Образование избирательных округов. Выдвижение и регистрация кандидатов. Предвыборная агитация. Финансирование выборов. Организация помещение для голосования.
контрольная работа [21,1 K], добавлен 24.02.2013Понятие, виды, нормативно-правовое обеспечение муниципальных выборов. Система избирательных комиссий, выдвижение и регистрация кандидатов. Информационное обеспечение выборов и предвыборная агитация. Порядок работы с обращениями, жалобами, заявлениями.
курсовая работа [42,3 K], добавлен 01.10.2014Состав и порядок выборов в Государственную Думу. Образование, состав и порядок деятельности комитетов ГД. Порядок организации и проведения выборов, государственное финансирование выборов. Порядок созыва и проведения заседаний. Парламентские слушания.
курсовая работа [64,4 K], добавлен 06.05.2009Рассмотрение специфики президентских выборов в Федеративной Республике Германия. Конституционные и политические нормы для кандидата в президенты. Оценка роли партий в данном процессе. Взаимоотношения Президента, государственного аппарата и парламента.
презентация [401,0 K], добавлен 25.06.2015Основные положения проведения выборов президента Российской Федерации. Функции избирательных комиссий и участков. Выдвижение и регистрация кандидатов, их статус. Предвыборная агитация. Финансирование выборов. Голосование и определение результатов выборов.
курсовая работа [43,0 K], добавлен 12.06.2016Стадия назначения выборов в зарубежных странах. Основы конституционного права Китайской Народной Республики. Голосование: определение и опубликование результатов. Выдвижение и регистрация кандидатов при проведении выборов. Составление списков избирателей.
контрольная работа [61,3 K], добавлен 10.09.2013Принципы и модели регулирования и гарантированность финансового обеспечения подготовки и проведения выборов. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений (блоков). Особенности финансирования избирательных комиссий и политических партий.
реферат [38,0 K], добавлен 11.07.2008Изучение особенностей организации выборов в РФ. Социальная ценность федеральных, региональных и муниципальных выборов. Избирательный процесс и его основные стадии. Осуществление выборов в местные выборные представительные органы - муниципальные советы.
курсовая работа [59,4 K], добавлен 19.06.2014Перечень уполномоченных органов и должностных лиц, на которые возложена конституционно-правовая обязанность назначения и проведения выборов в России. Правовая регламентация выдвижения и регистрации кандидатов. Судебная защита избирательных прав граждан.
курсовая работа [41,5 K], добавлен 19.04.2014Совершенствование законодательства о выборах как основа развития избирательной системы Российской Федерации. Понятие, принципы, основные модели регулирования финансирования выборов. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений (блоков).
курсовая работа [58,3 K], добавлен 14.02.2010Понятие, сущность, подготовка и проведение выборов на муниципальном уровне. Нормативно-правовое обеспечение муниципальных выборов. Общая характеристика и исследование проблем в организации муниципальных выборов на территории Республики Татарстан.
курсовая работа [47,0 K], добавлен 14.05.2015Проведение системного анализа нормативного регулирования по вопросам выборов и референдума на общефедеральном уровне, оценка эффективности законодательства. Анализ вопросов обеспечения государством основных гарантий реализации конституционного права.
дипломная работа [84,4 K], добавлен 13.10.2014Понятие выборов, избирательного права, избирательной системы. Избирательное право Республики Беларусь, его основные принципы. Подготовка и проведение выборов. Понятие и значение референдума, формирование списков, комиссий, голосование и подведение итогов.
реферат [59,6 K], добавлен 11.03.2011Развитие законодательства о выборах Президента России. Активное и пассивное избирательное право на выборах. Назначение выборов. Выдвижение и регистрация кандидатов. Организационное обеспечение и подготовка выборов Президента.
курсовая работа [32,7 K], добавлен 09.05.2006Институт прямых выборов: понятие, принципы и закономерности, значение на современном этапе, необходимость и пути реформирования. История развития электорального права в России. Порядок и основные этапы процедуры проведения выборов на сегодняшний день.
курсовая работа [28,7 K], добавлен 20.05.2014Активное и пассивное избирательное право на выборах Президента Российской Федерации. Выдвижение и регистрация кандидатов, составление списков избирателей и их информирование, предвыборная агитация. Признание выборов несостоявшимися и недействительными.
курсовая работа [45,2 K], добавлен 27.02.2014Ознакомление с особенностями мажоритарной и пропорциональной избирательной системы. Характеристика основных принципов избирательного права. История развития избирательной системы в России. Конституционно-правовое регулирование президентских выборов в РФ.
реферат [34,8 K], добавлен 01.07.2014Составление списков избирателей. Правовой статус избиркомов, подготовка и проведение выборов. Регистрация кандидатов и предвыборная агитация. Порядок голосования, подсчёта голосов, установление результатов выборов. Понятие и принципы избирательных систем.
курсовая работа [46,6 K], добавлен 20.01.2016
