Захист права власності в цивільному праві в умовах воєнного стану

Размещено на http://www.allbest.ru

Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ

Захист права власності в цивільному праві в умовах воєнного стану

Юлія Староконь

здобувач вищої освіти

Науковий керівник:

Олександр Бондар

кандидат юридичних наук

Важливе місце в суспільному та приватному житті громадян займає власність. Так і в системі регулювання захисту прав громадян, важливе місце займає захист права власності. Практично кожна людина протягом життя стикається з різними проблемами, що пов'язані з їх майном. Крім того, власність є основою забезпечення життєдіяльності економіки країни та гарантією існування та розвитку всього суспільства [1].

Від 24.02.2022 в Україні запроваджено воєнний стан. Зважаючи на це актуальність теми захисту права власності в умовах воєнного стану є визначальною. Також враховуючи спеціальний режим, що встановлено на території нашої держави і на сьогодні, важливим є визначення механізму передачі, примусового відчуження або вилучення майна у юридичних та фізичних осіб для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану.

Дослідженню питань, пов'язаних із власністю, зокрема в умовах воєнного стану, розглядали такі вчені, як О. В. Дзера, Я. М. Шевченко, М. І. Брагінський, І. І. Каракаш, О. С. Харченко та інші. Проте варто зазначити, що науковці вивчали питання відносин власності в умовах воєнного стану не в повному обсязі. Тому на сьогодні це питання є актуальним, для більш чіткого аналізу положень законодавства України про захист права власності, який існує в умовах воєнного стану.

Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень [2]. Статтею 41 Конституції України визначено, що «Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Примусове відчуження об'єктів права приватної власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності, на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості. Примусове відчуження таких об'єктів з наступним повним відшкодуванням їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану» [3].

Як випливає зі змісту ч. 1 ст. 1 Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» (далі - Закон), об'єктом вилучення або примусового відчуження може виступати лише індивідуально визначене майно. Фактично, йдеться про речі або сукупність речей, бо саме щодо них законодавець розмежував речі, визначені індивідуальними чи родовими ознаками [4]. Так, згідно ч. 1 ст. 184 ЦК України річ є визначеною індивідуальними ознаками, якщо вона наділена тільки їй властивими ознаками, що вирізняють її з-поміж інших однорідних речей, індивідуалізуючи її [5]. Речі, визначені індивідуальними ознаками, є незамінними. Отже, з огляду на положення Закону йдеться про нерухомі речі, транспортні засоби та інше індивідуально визначене майно, але в жодному разі не про гроші, валютні цінності, продукти харчування та інші речі, визначені родовими ознаками.

Як зафіксовано в п. 5 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», в указі Президента України про введення воєнного стану має зазначатися вичерпний перелік конституційних прав і свобод людини і громадянина, які тимчасово обмежуються у зв'язку з введенням воєнного стану із зазначенням строку дії цих обмежень, а також тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень [3]. Так, аналіз Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 р. «Про введення воєнного стану в Україні» дав змогу визначити, що «можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану...» [6].

Порядком розгляду заяв та здійснення виплат для наступної повної компенсації за майно, примусово відчужене в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2012 р. № 998, який визначає механізм прийняття, розгляду заяв та здійснення виплат для наступної повної компенсації за майно, примусово відчужене в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану [7].

При цьому, слід розрізняти поняття відчуження та вилучення майна. Відповідно до Закону України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану»:

примусове відчуження майна - це позбавлення власника права власності на індивідуально визначене майно, яке перебуває у приватній або комунальній власності та яке переходить у власність держави для використання в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану за умови попереднього або наступного повного відшкодування його вартості;

вилучення майна - позбавлення державних підприємств, державних господарських об'єднань права господарського відання або оперативного управління індивідуально визначеним державним майном з метою його передачі для потреб держави в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану [4].

Таким чином, можемо зробити висновок, що примусове відчуження майна може відбуватися за рахунок приватного та комунального майна з подальшою компенсацією його вартості, а саме вилучення відбувається виключно за рахунок державного майна та без відшкодування вартості такого майна.

Важливим є те, що про примусове відчуження або вилучення майна складається акт. Бланк акта про примусове відчуження або вилучення майна виготовляється за єдиним зразком, затвердженим Кабінетом Міністрів України. У разі відсутності особи, у якої відчужується або вилучається майно, або її законного представника під час складання акта про примусове відчуження або вилучення майна такий акт складається без її участі [8].

Компенсація за примусово відчужене майно в умовах правового режиму воєнного стану здійснюється:

військовим командуванням чи органом, що прийняв рішення про таке відчуження, за рахунок коштів державного бюджету до підписання акта попереднім повним відшкодуванням його вартості;

протягом п'яти наступних бюджетних періодів, правового режиму надзвичайного стану - протягом одного наступного бюджетного періоду після скасування правового режиму воєнного чи надзвичайного стану за рахунок коштів державного бюджету з наступним повним відшкодуванням його вартості [4]. компенсація майно воєнний

Частина 2 ст. 353 Цивільного кодексу України встановлює, що в умовах воєнного або надзвичайного стану майно може бути примусово відчужене у власника з наступним повним відшкодуванням його вартості, а у разі повернення майна особі у неї поновлюється право власності на це майно, одночасно вона зобов'язується повернути грошову суму або річ, яка була нею одержана у зв'язку з реквізицією, з вирахуванням розумної плати за використання цього майна [5].

Отже, як висновок, можна сказати, що час дії воєнного стану допускає обмеження прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, у тому числі шляхом примусового відчуження майна, що перебуває у приватній чи комунальній власності, у власність держави, необхідної відповідно до умов воєнного стану, а також через вилучення. Важливим критерієм розмежування понять «вилучення» і «відчуження» є платність/безоплатність, адже вилучення відбувається на безоплатній основі, в той час як відчуження є платним. В умовах воєнного стану може бути застосована виключно процедура примусового відчуження приватної власності та комунального майна з подальшою компенсацією вартості, а вилучення відбувається виключно за рахунок державного майна та без відшкодування вартості такого майна.

Література

Бабецька І.Я. Захист права власності у період воєнного часу. Конференції Державного університету «Житомирська політехніка». URL: https://conf.ztu.edu.ua/wp- content/uploads/2022/11/197.pdf

Про правовий режим воєнного стану : Закон України від 12 травня 2015 р. № 389-VIII : станом на 31 груд. 2022 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/389- 19#Text (дата звернення: 06.02.2023).

Конституція України : від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР : станом на 1 січ.

2020 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#Text (дата звернення: 06.02.2023).

Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану : Закон України від 17 травня 2012 р. № 4765-VI : станом на 29 верес. 2022 р. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/4765-17#Text (дата звернення: 06.02.2023).

Цивільний кодекс України : Кодекс України від 16 січня 2003 р. № 435-IV : станом на 1 січ. 2023 р. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/435-15#Text (дата звернення: 06.02.2023).

Про внесення змін до Указу Президента України від 24 червня 2010 року №

724/2010 : Указ Президента України від 05.08.2022 р. № 561/2022. URL:

https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/561/2022#Text (дата звернення: 06.02.2023).

Деякі питання здійснення повної компенсації за майно, примусово відчужене в

умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану : Постанова Каб. Міністрів України від 31.10.2012 р. № 998 : станом на 29 січ. 2022 р. URL:

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/998-2012-п#Text (дата звернення: 17.04.2023).

Хребтова А., Таран І. Право власності в умовах воєнного стану. Вісник УжНУ. Серія «Право». 2022. Вип.№ 70. С. 210-213. URL: https://doi.org/10.24144/2307- 3322.2022.70.31

Размещено на Allbest.ru