Концептуальне визначення територіальної оборони серед суб’єктів сил оборони в умовах дії правового режиму воєнного стану

Размещено на http://www.allbest.ru

Концептуальне визначення територіальної оборони серед суб'єктів сил оборони в умовах дії правового режиму воєнного стану

Глодан Денис Русланович,

курсант

Київського інституту Національної гвардії України

Сучасні проблеми та виклики, що позиціонуються у сфері безпеки і оборони, потребують нових наукових вирішень до формування сектору безпеки і оборони, пошуку ефективних шляхів і механізмів захисту національних інтересів від реальних і потенційних загроз воєнного характеру. Відповідно, на даний час діяльність усіх суб'єктів означеного сектору, в першу чергу, суб'єктів сектору оборони є приорітетною та актуальною для обговорення та розуміння всіх її аспектів під час воєнного стану. Український народ - найбільш волелюбний народ у всьому світі, тож одразу з початком повномасштабної війни тисячі українців взяли до рук зброю і пішли захищати Батьківщину. Не всі були придатні до служби у лавах ЗСУ, виходячи з цього багато патріотів обрали територіальну оборону як місце, де вони зможуть захищати незалежну Україну.

Територіальна оборона України - це система загальнодержавних, воєнних і спеціальних заходів, що здійснюються у мирний час та в особливий період військового стану з метою протидії воєнним загрозам зі сторони держави-агресора, а також для надання допомоги у цивільному захисті населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій. Відповідно до Закону України «Про оборону України», територіальну оборону по всій території України організовує Генеральний штаб Збройних Сил України, а на території областей - обласні державні та військові адміністрації. Правовою основою функціонування територіальної оборони є головний нормативний документ держави - Конституція України, а також кодекси і закони України, укази Президента України, підзаконні нормативно-правові акти та відомчі нормативно-правові акти тих чи інших суб'єктів сектору безпеки і оборони України. Основні

задачі і комплекс заходів щодо підготовки та проведення територіальної оборони України визначені у Законі України «Про основи національного спротиву», який прийнятий 16 липня 2021 року за № 1702-ІХ, та був введений у дію з 1 січня 2022 року [1].

Силам територіальної оборони Збройних Сил України належить одна з провідних ролей в організації та виконанні завдань територіальної оборони. Територіальна оборона, разом з рухом опору та підготовкою громадян України до національного спротиву є складовою національного спротиву в Україні. Відповідно до плануючих організаційно-штатних заходів, у складі Сил територіальної оборони України будуть 25 бригад (одна бригада на одну область), які будуть складатись загалом з понад 150 батальйонів (один батальйон на район). Штатний розрахунок Сил ТрО ЗСУ у мирний час становитиме 10 тисяч військових, в особливий період - більш ніж 130 тисяч (за рахунок сформованого резерву).

До завдань Сил територіальної оборони ЗСУ належить:

розпочинати оборону дорученої території наявними силами та засобами до прибуття чи розгортання основних військ;

прийняття участі у посиленій охороні державного кордону і у разі необхідності відбиття нападу на нього;

участь у захисті цивільних осіб, територій, навколишнього середовища та майна від надзвичайних ситуацій, проведення стабілізаційних дій після ведення бойових дій та надзвичайних ситуацій;

підготовка цивільних громадян України до національного спротиву;

забезпечення безперервоної та безпечної роботи органів державної влади, місцевого самоврядування та військових адміністрацій;

участь в охороні та обороні важливих державних об'єктів, об'єктів комунікацій, інших критичних об'єктів інфраструктури;

забезпечення вигідних умов для тактично вигідного розгортання військ чи здісьнення маневру;

участь у здійсненні привертивних заходів щодо тимчасового обмеження чи заборони руху пішоходів чи транспортних засобів в районах проведення стабілізаційних дій або в зонах ведення антитерористичних операці чи бойових дій;

участь у забезпеченні публічної безпеки та громадського порядку у населених пунктах;

участь у введенні та підтриманні заходів правового режиму воєнного стану;

у взаємодії з іншими підрозділами - участь у боротьбі з диверсійно- розвідувальними групами, іншими військовими формуваннями агресора;

разом з іншими структурами проведення інформативних заходів, спрямованих на підвищення рівня обороноздатності держави та протидію інформаційним провокаціям агресора. З метою виконання завдань територіальної оборони та здійснення заходів підтримки територіальної оборони своїм рішенням Головнокомандувач Збройних Сил України може залучати інші сили і засоби Збройних Сил України [2-3].

Склад сил і засобів сил безпеки та сил оборони, що залучаються до територіальної оборони, визначає Головнокомандувач Збройних Сил України з узгодженням з керівниками органів управління відповідних структур сектору безпеки та сил оборони.

Цивільна складова територіальної оборони включає органи державної влади, органи місцевого самоврядування, які приймають участь у територіальній обороні.

Військово-цивільна складова територіальної оборони включає в себе штаби зон (районів) територіальної оборони та добровольчі формування територіальних громад, які залучаються до територіальної оборони.

Загальне керівництво національним спротивом та діями територіальної оборони здійснює Президент України як Верховний Головнокомандувач Збройних Сил України через Головнокомандувача Збройних Сил та Міністра оборони України [4]. територіальна оборона безпека

Безпосереднє керівництво територіальною обороною здійснюється:

загальне на всій території України - Головнокомандувачем Збройних Сил України через Командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України;

у межах певного регіону чи військово-сухопутної зони - керівником регіонального органу військової адміністрації Сил територіальної оборони Збройних Сил України через регіональний орган військового управління Сил територіальної оборони Збройних Сил України;

у межах зони відповідальності територіальної оборони - керівником певної зони територіальної оборони через орган управління зони територіальної оборони;

у межах району відповідальності територіальної оборони - керівником району територіальної оборони через орган управління району територіальної оборони [5].

В фундамент створення територіальної оборони закладається територіально-зональний принцип з урахуванням поділу території України на військово-адміністративні зони.

Перед війною концептуально визначалось, що, в основному, територіальна оборона - це важливий складовий елемент запобігання раптовій зовнішній агресії. Як реальний, так і потенційний агресор буде знати, що в нього не буде можливості ведення блискавичної війни та переваги за рахунок раптовості. Ворог не зможе пройти жодного з міст чи навіть маленьких містечок, його зустрінуть на кожній вулиці сили територіальної оборони. А за цей час будуть розгорнуті основні сили Збройних Сил та інших військових формувань. Також одним з основних завдань буде: підтримувати громадськи порядок та безпеку на флангах і в тилу, контролювати комунікації та об'єкти критичної інфраструктури. Це дозволить приділяти увагу основних сил ЗСУ та інших військових формувань на пріоритетних напрямках, не розпорошувати зусилля, особовий склад та матеріальні ресурси. Коли сотні тисяч цивільних громадян будуть якісно підготовленими, чітко знатимуть свої дії біля свого ж дому і зможуть протягом короткого часу вийти на позиції - це створить нову якість оборони [6].

Тобто, по суті, територіальна оборона Збройних Сил України - це «легка піхота», яка надає допомогу основним силам ЗСУ в охороні та обороні державного кордону чи об'єктів критичної інфраструктури, зможе нести чергування на блокпостах та здійснювати охорону цивільно населення. Сили та засоби теориторіальної оборони, у більшості випадків, не беруть участі у безпосередніх бойових зіткненнях із військовими формування агресора.

Список використаних джерел

Про основи національного спротиву: Закон України від 16.07.2021 р. № 1702-IX (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2021, № 41, ст. 339). URL : https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1702-20#Text.

Про територіальну оборону України: Проєкт Закону України від 17.07.2015 p. № 2411а. URL : https://ips.ligazakon.net/document/JH1UZ68A.

Порядок вступу до лав територіальної оборони: умови та перелік документів. Громадський простір від 09.03.2022 p. URL : https://www.prostir.ua/?news=poryadok-vstupu- do-lav-terytorialnoji-oborony-umovy-ta-perelik-dokumentiv/.

Про затвердження Програми підтримки добровольчих формувань Самбірської міської територіальної громади на 2022-2023 рік: pішення від 29.09.2022 р. № 4. URL : https://sambircity.gov.ua/2022/10/03/4-pro-zatverdzhennya-programi-pidtrimki-dobrovolchix-formuvan- sambirsko'i-misko'i-teritorialno'i-gromadi-na-2022-2023-rik/.

Територіальна оборона у громадах: труднощі формування та комплектування її підрозділів. Лабораторія законодавчих ініціатив від 19.09.2022 p. URL : https://parlament.org. ua/ 2022/03/22/teritorialna-oborona-u-gromadah-trudnoshhi-formuvannya-ta-komplektuvannya-yiyi- pidrozdiliv/

Національний спротив та участь у територіальній обороні. Безоплатна правова допомога від 22.09.2022 p. URL : https://wiki.legalaid.gov.ua/index.php/Національний_ спротив_ та_участь_у_територіальній_обороні.

Размещено на Allbest.ru