Правовий статус військовослужбовців у відносинах з фінансово-правового захисту

Характеристика фінансово-правового статусу військовослужбовців з урахуванням сучасних особливостей їх діяльності по захисту Вітчизни та нових видів їх фінансових інтересів в умовах воєнного стану. Аналіз інтересів на підставі норм фінансового права.

Рубрика Государство и право
Вид статья
Язык украинский
Дата добавления 28.03.2024
Размер файла 24,0 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра правового забезпечення підприємницької діяльності та фінансової безпеки

Харківського національного університету внутрішніх справ

Правовий статус військовослужбовців у відносинах з фінансово-правового захисту

Юлія Крет, аспірантка

Анотація

На підставі аналізу позицій науковців щодо суб'єктів фінансового права та фінансових правовідносин, понять «правовий статус», «правосуб'єктність», та «фінансова правосуб'єктність» визначено, що категорія «фінансово-правовий статус» має збірний, узагальнюваний характер у сфері суспільних правовідносин. З'ясовано, що фінансово-правовий статус військовослужбовця характеризує його стан у фінансових правовідносинах з державою, суспільством та окреслює коло прав, обов'язків та законних інтересів на підставі норм фінансового права.

Враховуючи надані думки науковців, слід звернути увагу на присутність в наукові літературі поглядів на поняття «правовий статус» у широкому та вузькому розумінні, а також на галузеві особливості правового статусу. Поділяючи висновок щодо важливості забезпечення ознак правового статусу особистості юридичними гарантіями, враховано, що спеціальний правовий статус реалізується в конкретних обставинах, умовах праці, умовах життєдіяльності та виду особи, що і впливає на його права та обов'язки. Отже, при визначенні видів правового статусу військовослужбовця важливим є встановлення елементів структури правого статусу в залежності від обставин професійної діяльності.

Проаналізовані законом визначені особливості, які характеризують правовий статус військовослужбовців, як осіб з особливими правами та обов'язками у суспільстві, які пов'язані з професійною діяльністю - захистом Вітчизни і залежать від їх забезпечення, зокрема і фінансового, отже як учасників відносин з фінансово-правового захисту.

З'ясовано, що фінансово-правовий захист відповідно до чинних нормативно-правових актів охоплює військовослужбовців, ознакою яких є проходження військової служби та виконання військового обов'язку, а оскільки у них виникає фінансова правосуб'єктність - права на особливе грошове забезпечення, пільги, гарантії та компенсації, складається окремий фінансово-правовий статус.

Доведено, що до галузевих особливостей фінансово-правового статусу військовослужбовців належать особливі права, які реалізуються військовослужбовцями, як учасниками фінансових правовідносинах і які пов'язані з правами на фінансовий захист його інтересів.

Ключові слова: фінансовий захист, індивідуальний правовий статус, правосуб'єктність військовослужбовців, особливі соціальні права.

Yulia Kret, Graduate student of the Department of Legal Support of Entrepreneurial Activity and financial security, Kharkiv National University of Internal Affairs

LEGAL STATUS OF MILITARY PERSONNEL IN RELATION TO FINANCIAL AND LEGAL PROTECTION

Abstract

Based on the analysis of the positions of scientists regarding subjects of financial law and financial legal relations, the concepts of "legal status", "legal personality", and "financial legal personality", it was determined that the category "financial and legal status" has a collective, generalized character in in the field of public relations. It was found that the financial and legal status of a military serviceman characterizes his state in financial legal relations with the state and society and outlines the circle of rights, obligations and legitimate interests based on the norms of financial law.

Taking into account the opinions of scientists, one should pay attention to the presence in the scientific literature of views on the concept of "legal status" in a broad and narrow sense, as well as on the branch specifics of legal status. Sharing the conclusion regarding the importance of ensuring the signs of the legal status of an individual with legal guarantees, it is taken into account that a special legal status is realized in specific circumstances, working conditions, living conditions and the type of person, which affects his rights and obligations. Therefore, when determining the types of legal status of a serviceman, it is important to establish the elements of the legal status structure depending on the circumstances of professional activity.

Analyzed features defined by law that characterize the legal status of military personnel, as persons with special rights and responsibilities in society, which are related to professional activity - defense of the Motherland and depend on their support, in particular financial, therefore as participants in relations with financial legal protection.

It was found that financial and legal protection in accordance with the current regulatory legal acts covers military personnel, whose characteristic is the completion of military service and the performance of military duty, and since they have a financial legal personality - the right to special financial support, benefits, guarantees and compensations, a separate financial and legal status is drawn up.

It has been proven that special rights exercised by military personnel as participants in financial legal relations and related to the rights to financial protection of their interests are among the specific features of the financial and legal status of military personnel.

Keywords: financial protection, individual legal status, legal personality of military personnel, special social rights.

Вступ

Постановка проблеми. Фінансування соціальних прав військовослужбовців є важливим напрямом фінансової діяльності держави, оскільки впливає на здатність військових виконувати свої обов'язки по захисту Вітчизни. З цих позицій актуально та важливо дослідити особливий правовий статус військовослужбовців в сучасних умовах венного положення в Україні, як учасників фінансових правовідносин, тобто фінансово-правовий статус військовослужбовців, спираючись по-перше, на правосуб'єктність військових, а по-друге на галузеві особливості фінансово-правового статусу.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Правовий статус суб'єктів фінансово-правових відносин є дослідження фахівців фінансово-правової науки. Класик фінансового права Л.К. Воронова зазначала, що суб'єкт фінансового права - це особа, учасник фінансових відносин, яка за своїми особливостями фактично може бути носієм суб'єктивних прав і обов'язків [1, с. 63]. Отже, абстрактна, кожен громадянин є суб'єктом фінансового права, а конкретно при реалізації прав та обов'язків у фінансових відносинах набуває спеціального статусу.

У роботах О.П. Орлюк зазначається, що суб'єкт фінансового права та суб'єкт фінансових правовідносин співвідносяться, як загальне та конкретне [2, с. 53]. Аналогічна позиція у працях А.Т. Ковальчука [3, с. 194], С. Нестеренко [4, c. 185], О.П. Гетманець [5, с.850] та інших. Отже всі наведені думки вчених збігаються щодо розмежування вказаних понять за ознаками потенційної компетенції та реальною можливістю суб'єкта фінансових правовідносин.

Проблеми встановлення фінансово-правового статусу суб'єктів правовідносин розглядалися у наукових дослідженнях з позицій особливого місця у фінансової діяльності з наголосом на традиційних елементах - права, обов'язки, а також на дискусійних в науці елементах правового статусу - відповідальність, гарантії, принципи. Звертаючись до теоретиків права слід визначити, що існують традиційні елементи правового статусу, а саме, як «сукупність суб'єктивних прав, юридичних обов'язків та законних інтересів суб'єктів права» [6, с. 236].

Закон України «Про військовий обов'язок та військову службу» встановлює, що військовослужбовці - особи, які проходять військову службу. До категорії військовослужбовців прирівнюються іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону проходять військову службу у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту та Національній гвардії України [7]. Відповідно до Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011) соціальний захист військовослужбовців, як діяльність держави щодо задоволення їх матеріальних та духовних потреб, залежить від особливого виду їх службової діяльності і статусу в суспільстві (ст. 1 «Соціальний захист військовослужбовців») [8]. В цьому законі наголошується на особливостях, які характеризують правовий статус військовослужбовців, як осіб з особливими правами та обов'язками у суспільстві, які пов'язані з професійною діяльністю - захистом Вітчизни і залежать від їх забезпечення, зокрема і фінансового, отже як учасників відносин з фінансово-правового захисту.

Оскільки військовослужбовці отримують особливі соціальні права, які потребують фінансування, доцільно догладити їх правовий статус, як учасників фінансових правовідносин.

Мета статті. Охарактеризувати фінансово-правовий статус військовослужбовців з урахуванням сучасних особливостей їх діяльності по захисту Вітчизни та нових видів їх фінансових інтересів в умовах воєнного часу.

Виклад основного матеріалу

Згідно Закону № 2011 заходи з соціального, правового, матеріального забезпечення розповсюджуються на осіб, які належать до «військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - правоохоронних органів), Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, які проходять військову службу на території України, і військовослужбовців зазначених вище військових формувань та правоохоронних органів - громадян України, які виконують військовий обов'язок за межами України, та членів їх сімей» (ст. 3 «Сфера дії цього Закону») [8]. Підзаконні нормативно-правові акти визначають особливості фінансового забезпечення військовослужбовців, наприклад, Постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» [9] та інші.

Фінансово-правовий захист відповідно до цих нормативно-правових актів охоплює військовослужбовців, ознакою яких є проходження військової служби та виконання військового обов'язку, а оскільки у них виникає фінансова правосуб'єктність - права на особливе грошове забезпечення, пільги, гарантії та компенсації, складається окремий фінансово-правовий статус.

Закон № 2011 вказує також і на інших учасників відносин з соціального, правового та фінансового захисту, а саме - військовослужбовців, які стали особами з інвалідністю внаслідок проходження служби та членів їх сімей, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) спеціальні збори та членів їх сімей, члени добровольчих формувань територіальних громад підчас їх участі в заходах підготовки добровольчих формувань територіальних громад, а також виконання завдань територіальної оборони України. Також у законі визначається такі особливості правового статусу вказаних осіб, як громадянство України, умови проходження служби не будучи в резерві, або усунення від неї для осіб, що перебувають під адміністративною чи кримінальною відповідальністю, здоровий спосіб життя тощо.

З наведених визначень та умов реалізації прав на соціальний та фінансовий захист складається правовий статус військовослужбовців, як суб'єктів фінансових правовідносин - це громадяни України, військові різних державних служб, військовослужбовці, резервісти, бійці територіальної оборони, з головною ознакою - виконують військовий обов'язок на території України та за її межами, та мають особливі соціальні права, які фінансуються державою.

Аналогічні засади визначення особливостей правового статусу щодо ветеранів війни встановлюються законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551 -XII від 22.10.1993 р., який визначає права військовослужбовців Збройних сил України, військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок проходження служби, військовослужбовців та резервістів та членів сімей військовослужбовців^]. В залежності від вказаного правого статусу названим особам надаються пільги, гарантії, компенсації тощо.

З дефініцій наведених в цьому законі випливають особливості прав, обов'язків, інтересів, які характеризують правовий статус військовослужбовця або пов'язаної особи. Так, розділ 2 цього закону «Поняття і зміст статусу ветеранів війни та осіб, на яких поширюється чинність цього закону» встановлює наступні ознаки правового статусу ветерана та інших осіб - учасник бойових дій з визначенням підстав, які надають це право, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасник війни, сім'ї загиблих (померлих) ветеранів війни, сім'ї загиблих (померлих) Захисників та Захисниць України, особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною [9]. Цей закон визначає особливий правовий статус учасників Революції Гідності, характеризуючи своєрідні обставини, що надають право на такий статус, а саме, участь у масових акціях громадського протесту з отриманням тілесних ушкоджень.

Отже, спеціальний правовий статус військовослужбовців, ветеранів, членів їх сімей, відповідно до вказаних законів, охоплює: обов'язки - участь у захисті Вітчизни або громадських прав та свобод, а також наступні права:

A) громадянські права;

Б) свободи (світогляду, віросповідання);

B) службові права;

Г) особисті права (на житло, на лікування, подорожі за кордон, відрядження та відпустки, оздоровлення та медичне обслуговування, освіту, пенсію);

Д) грошове, продовольче, речове забезпечення;

Е) пільги, одноразові грошові допомоги та соціальні гарантії [9;10]

З перелічених ознак правового статусу військовослужбовців права, що вказані у п. п. А, Б, В пов'язані з діяльністю військових і кореспондуються з обов'язками, тобто визначають спеціальні права пов'язані з діяльністю військових та характеризують спеціальний правовий статус військовослужбовців. Права, що визначені п. Г - характеризують конституційні права військовослужбовців, як громадян України, тобто мають універсальний зміст і їх можливо означити, як конституційно-правовий статус військовослужбовців. Права вказані у п. Д та п. Е - складають своєрідні, особливі права, законні інтереси, які характеризують правовий статус військовослужбовців, як суб'єктів фінансових правовідносин, оскільки реалізація вказаних прав залежить від фінансової діяльності держави.

Таким чином складаються елементи, що характеризують фінансово- правовий статус військовослужбовців, як галузевий, спираються на спеціальний - військовослужбовець та на конституційно-правовий (загальний) - людина, громадянин України та на персоніфікації особистості (індивідуальний). Ці статуси пов'язані, знаходяться в діалектичній єдності, реалізуються в переплетінні правоздатності та дієздатності, мотивують сенс діяльності військовослужбовця.

За логічною побудовою в правових відносинах - правовий статус - загальне, особливе - правовий статус військовослужбовця, окреме - фінансово-правовий статус військовослужбовця, одиничне - персоніфікований індивід. Діалектичний характер цих категорій, як вважають філософи у тому, що вони не можуть ізольовано існувати одна від іншої. Немає явищ, які б складались лише з одиничних чи загальних ознак. Кожне явище становить собою єдність одиничного й загального, яка виражається категорією «окреме» [11, с.122]. З цих позицій - фінансово-правовий статус військовослужбовця означає його особливості у фінансових правовідносинах, які пов'язані з правами на фінансовий захист його інтересів.

Фінансування особливих соціальних виплат військовослужбовцям закладено у державному бюджеті. Так, у Державному бюджеті на 2023 рік запланована виплата окремої грошової допомоги військовослужбовцям - 325 млн. гр. в., виплата матеріальної допомоги військовим - 67 млн. гр. в. Бюджетну програму Міністерства оборони України - 1501030 «Фінансова підтримка ветеранських ГО...» на 2023 рік доповнено новими напрямами: здійснення заходів з підтримки ветеранів, розвитку ветеранського руху, героїзації та вшанування пам'яті захисників України, створення та утримання Національного військового меморіального кладовища [12].

За інформацією Міністерства оборони на підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей, вже з 01 лютого 2023 року розміри щомісячного (основного) грошового забезпечення (без додаткової винагороди) військовослужбовців, для Збройних Сил України Національної гвардії та Державної прикордонної служби України, складає 20 100 гривень, також для осіб рядового і начальницького складу Державної служби України з надзвичайних ситуацій та поліцейських Національної поліції України - на рівні не менше ніж 17 000 гривень [13]. Отже, військовослужбовці, як отримувачі бюджетних коштів, що фінансують грошове забезпечення, пільги, гарантії та компенсації, захищені соціальними виплатами, які спрямовані на реалізацію обов'язків та задоволення прав військовослужбовців.

Спираючись на діяльність держави по фінансуванню соціальних прав військовослужбовців та враховуючи зміст їх статусу, як військових, можливо визначити фінансово-правовий статус військовослужбовця, як складану правову побудову, яка у системі правових відносин характеризується через діалектичний взаємозв'язок загального (громадянин), особливого (військовослужбовець), окремого (учасник фінансових правовідносин).

Висновки

фінансовий правовий військовослужбовець

Правовий статус військовослужбовців розкриває складні умови реалізації військової правоздатності, а фінансово-правовий статус військовослужбовців характеризує їх право на особливі права - соціальні виплати, що і підкреслює специфічність взаємовідносин військовослужбовців з державою з приводу руху публічних фінансових ресурсів. Обсяг та види цих фінансових ресурсів, що надає держава військовослужбовцям на підставі бюджетних законів створюють умови для захисту їх фінансових інтересів. Отже, для забезпечення фінансово-правового захисту військовослужбовців, тобто набуття права на грошове забезпечення, пільги, компенсації, гарантії потрібно реалізувати, як правовий статус військовослужбовця, так і його фінансово-правий статус.

Література

1. Словник фінансово-правових термінів. за заг ред. Л.К. Воронової. К.: Алерта, 2011. 558 с.

2. Орлюк О.П. Фінансове право. Академічний курс: підручник / О. П. Орлюк. К.: Юрінком Інтер, 2010. 808 с.

3. Ковальчук А.Т. Фінансове право України: Стан та перспективи розгляду. Киів. Парламентське видавництво.2010.488 с.

4. Нестеренко А.С. Розмежування понять «суб'єкт фінансового права» та «суб'єкт фінансових правовідносин». // Актуальні проблеми держави та прва.2007. № 64. с. 184-18

5. Getmanets O., Reznik O., Kovalchuk A., Nastyuk V., Andriichenko N. Financial security of the state // JOURNAL OF SECURITY AND SUSTAINABILITY ISSUES. 2020. Volume 9. Number 3. P. 843-852. (Scopus) ЛЦРЬ:налізовані

6. Теорія держави і права: підручник ІО. В. Петришин, С. П. Погребняк, В. С. Смородинський та ін.; за ред. О. В. Петришина. Харків. Право.2015. 368 с. 201

7. Про військовий обов'язок та військову службу. Закон України Закон України № 2232-XII від 25.03.1992. // Відомості Верховної Ради України від 07.07. 1992, № 385, ст. 27 // https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2232-12#Text

8. Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей. Закон України № 2011 -XII від 20.12.1991 р. // Відомості Верховної Ради України від 14.04.1992, № 15, ст. 190 // https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/2011-12

9. Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту Закон України № 3551-XII від 22.10.1993 // Відомості Верховної Ради України від 09.11.1993р., № 45.

10. Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану. Постанова Кабінету Міністрів України № 168 від28.02.2022. // https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/168-2022-%D0%BF#Text (дата звернення 24.03.2023)

11. Філософія Філософія. Навч. посібник / С. П. Щерба, В. К. Щедрін, О. А. Заглада; За заг. ред. С. П. Щерби. К.: МАУП, 2004. 216 с

12. Що передбачає Державний бюджет на 2023 рік для військових та ветеранів. // https://novynarnia.com/2022/11/22/byudzhet-na-2023-dlya-vijskovyh-ta-veteraniv/ (Дата звернення 22.11.2022.)

13. Сайт Міністерства оборони України. https://www.mil.gov.ua/news/2023/01/31/sili- bezpeki-i-oboroni-informuyut-shhodo-novogo-poryadku-narahuvannya-groshovogo-zabezpechennya/

References

1. Voronova, L.K. (2011). Slovnik finansovo-pravovih terminiv [Dictionary of financial and legal terms]. K.: Alerta [in Ukrainian].

2. Orljuk, O.P. (2010). Finansoveparvo [Finance law]. K.: Jurinkom Inter [in Ukrainian].

3. Koval'chuk, A.T. (2010). Finansove pravo Ukrami: Stan ta perspektivi rozgljadu [Financial law of Ukraine: Status and prospects of consideration], Knv. Parlaments'ke vidavnictvo [in Ukrainian].

4. Nesterenko, A.S. (2007). Rozmezhuvannja ponjat' «sub^kt finansovogo prava» ta «sub^kt finansovih pravovMnosin [Distinguishing the concepts of "subject of financial law" and "subject of financial legal relations"]. Aktual'ni problemi derzhavi ta prva - Actual problems of the state and prva, 64, 184-18 [in Ukrainian].

5. Getmanets, O., Reznik, O., Kovalchuk A., Nastyuk V., Andriichenko N. Financial security of the state. JOURNAL OF SECURITY AND SUSTAINABILITY ISSUES, 9. Number 3, 843-852 [in English].

6. Petrishin, O. V., Po-grebnjak, S. P., Smorodins'kij, V. S. ta in. (2015). Teorija derzhavi і prava [Theory of the state and law], Xarkiv. Pravo [in Ukrainian].

7. Zakon Ukra'ini “Pro vijs'kovij obov'jazok ta vijs'kovu sluzhbu” [The Law of Ukraine “About military duty and military service”]. (n.d). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/2232-12#Text [in Ukrainian].

8. Zakon Ukra'ini “Pro social'nij ta pravovij zahist vijs'kovosluzhbovciv ta chleniv ih simej”. [The Law of Ukraine “On social and legal protection of military personnel and their family members”]. (n.d). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/2011-12 [in Ukrainian].

9. Zakon Ukra'ini “Pro status veteraniv vijni, garantii ih social'nogo zahistu” [The Law of Ukraine “On the status of war veterans, guarantees of their social protection”]. (1993, October 22). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy - Bulletin of Verkhovna Rada of Ukraine. Kyiv: Parlam. vyd-vo [in Ukrainian].

10. Postanova Kabinetu Ministriv Ukraini “Pitannja dejakih viplat vijs'kovosluzhbovcjam, osobam rjadovogo i nachal'nic'kogo skladu, policejs'kim ta ih sim'jam pid chas dii voєnnogo stanu”. [The Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine “The issue of certain payments to military personnel, rank and file officers, police officers and their families during martial law”]. (n.d). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/168-2022-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

11.Shherba, S. P., Shhedrin, V. K., Zaglada, O. A. (2004). Filosofja Filosofja [Philosophy Philosophy]. K.: MAUP [in Ukrainian].

12. Shho peredbachaє Derzhavnij bjudzhet na 2023 rik dlja vijs'kovih ta veteraniv [What the State Budget for 2023 provides for military personnel and veterans]. novynarnia.com Retrieved from https://novynarnia.com/2022/11/22/byudzhet-na-2023-dlya-vijskovyh-ta-veteraniv/ [in Ukrainian].

13. Sajt Ministerstva oboroni Ukraini [Website of the Ministry of Defense of Ukraine]. www.mil.gov.ua Retrieved from https://www.mil.gov.ua/news/2023/01/31/sili-bezpeki-i-oboroni- informuyut-shhodo-novogo-poryadku-narahuvannya-groshovogo-zabezpechennya/ [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.