Освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа: тенденции применения и перспективы развития

Число и удельный вес лиц, в отношении которых вынесен судебный акт, и лиц, освобожденных от уголовной ответственности в связи с назначением судебного штрафа, с учетом характера преступного деяния (2017-2019 гг.)*

Таблица 3. Число и удельный вес лиц, в отношении которых вынесен судебный акт, и лиц, освобожденных от уголовной ответственности в связи с назначением судебного штрафа, с учетом характера преступного деяния (2020-2021 гг.)*

освобождение ответственность уголовный судебный штраф

Демонстрируя ежегодный прирост фактов прекращения уголовного преследования по ст. 76² УК РФ, лидирующую позицию в 2020 г. заняли следующие преступления: компьютерные (46,5 %), экологические (35,4 %), против интересов службы в коммерческих и иных организациях (24,6%), против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (21,9%), против конституционных прав и свобод человека и гражданина (17,5%), против военной службы и против мира и безопасности человечества (16,1 %).

Стабильное первенство преступлений в сфере высоких технологий, на наш взгляд, связано с тем, что указанные деяния в подавляющем большинстве сопутствуют корыстным посягательствам (в частности, мошенничествам), по которым также интенсивно применяется судебный штраф.

В отличие от многообразия и распространенности преступлений, предусмотренных гл. 21 УК РФ, компактность криминальных деяний, охватываемых гл. 28 УК РФ, вкупе с эпизодическим применением позволяет ст. 76² УК РФ удерживать лидирующую позицию среди мер государственного реагирования на киберугрозы.

Второе место экологических преступлений обусловлено тем, что негативное воздействие на компоненты окружающей природной среды сопряжено с причинением экономического вреда.

Публичный характер объекта уголовно-правовой охраны сводит на нет применение ст. 76 УК РФ, а фискальное содержание ст. 76² УК РФ, с одной стороны, обеспечивает реализацию социальной справедливости, так как, качественно ухудшая биологическую основу существования человека, экологические преступления опосредованно посягают на самую значимую ценность -- личность, а с другой -- способствует уменьшению количества лиц, имеющих судимость, что влечет положительные изменения в социальной структуре общества, обозначенные инициатором реформ 2016 г. в качестве цели интеграции ст. 76² УК РФ.

Лидирующая позиция преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях обеспечивается за счет платежеспособности субъекта, имеющего достаточные ресурсы и для компенсации вреда, причиненного частным интересам, и для исполнения иной меры уголовно-правового характера. Состоятельность и исключительно положительная характеристика лиц, причиняющих вред интересам государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления, определяют практическую востребованность судебного штрафа и по делам о должностных преступлениях. При этом двукратное сокращение применения ст. 76² УК РФ к коррупционерам в 2021 г. не исключило данную группу криминальных деяний из числа штрафуемых, актуализируя вопросы не только в части объективной возможности возмещения вреда, причиненного публичным интересам, но и в части реализации задачи частной превенции (Рарог 2020).

На выявленный правоприменительный тренд обращают внимание многие специалисты, выражая сомнение в обоснованности соответствующих решений (Багаутдинов, Михайлов 2019; Перебейнос, Емельянов 2019). Справедливости ради отметим, что освобождение от уголовной ответственности взяткополучателей на основании ст. 76² УК РФ носит единичный характер (2017 г. -- 8 чел., 2018 г. -- 5, 2019 г. -- 16, 2020 г. -- 19, 2021 г. -- 5). Показатели же виновных в даче взятки и мелком взяточничестве имеют иной порядок. Так, в 2017 г. освобождены с назначением судебного штрафа 54 чел., давших взятку, и 244 участников мелкого взяточничества, в 2018 г. соответственно 56 и 312, в 2019 г. -- 82 и 459, в 2020 г. -- 145 и 685, в 2021 г. -- 64 и 320 (Лопашенко 2021, 161-162). Еще более сдержанно государство в своих претензиях к субъектам, использующих свое служебное положение в преступных целях. Так, на 2020 г. из 7567 должностных лиц, признанных виновных в совершении преступлений, предусмотренных ст. 285-293 УК РФ, 1837 (24%!) были освобождены от уголовного преследования по основаниям, предусмотренным ст. 76² УК РФ. Приведенные данные свидетельствуют о предпринимательских способностях отдельных чиновников, не только умело торгующих своими полномочиями, но и покупающих личную свободу. Особый интерес в этой части заслуживают обстоятельства, которые признаются судами в качестве заглаживания вреда, причиненного преступлением. Так, принимая решение об освобождении судебного пристава-исполнителя К., вынесшего 25 постановлений об окончании исполнительного производства, указав в них заведомо ложные сведения об исполнении, фактически не предпринимавшего никаких мер к взысканию имущества, от уголовной ответственности по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ на основании ст. 76² УК РФ, ст. 25¹ УПК РФ, суд указал, что К. «загладила причиненный преступлением вред, путем принесения официальных извинений по месту работы (руководству УФССП России по Астраханской области)» Постановление Камызякского районного суда Астраханской области от 24.09.2020 по уго-ловному делу № 1-124/2020.. Проведенный в ходе исследования анализ судебных актов свидетельствует о том, что принесение извинений публично или организации, в которой работал (которой руководил) обвиняемый, чаще всего оценивается на практике в качестве заглаживания вреда по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 285-293 УК РФ См., напр.: Постановление Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19.06.2019 по уголовному делу № 1-233/2019; Апелляционное постановление Владимирского област-ного суда от 03.09.2020 по уголовному делу № 22-1532/2020.. Менее популярны, но также признаются в качестве действий виновного, направленных на возмещение ущерба: признание вины и деятельное раскаяние в содеянном; добровольные пожертвования в различные благотворительные фонды или организации социальной направленности См., напр.: Апелляционное постановление Псковского областного суда от 21.10.2020 по уго-ловному делу № 22-716/2020; Постановления Шумячского районного суда Смоленской области от 28.09.2020 по уголовному делу № 1-64/2020; Россошанского районного суда Воронежской области от 09.09.2020 по уголовному делу № 1-263/2020. -- Обещание в будущем не совершать новых уголовно-наказуемых деяний; и даже (!) добровольное возмещение денежных средств, ранее переданных лицу в качестве предмета взятки (Апелляционное постановление Московского окружного военного суда от 27.01.2017 по уголовному делу № 22А-30/2017)..

Спорность подобного рода толкования уголовного закона определяется не только вопросами обоснованности адресата покаяния, соразмерности и адекватности компенсационных действий виновных, но и реализацией социального предназначения криминальной отрасли (Shulman 1952). Каким образом обеспечивает восстановление социальной справедливости институт освобождения от уголовной ответственности, с учетом того, что общественная опасность действий судебного пристава определяется не только неисполнением должностных обязанностей, не- зачислением в бюджет денежных взысканий (исполнитель не исполнял постановления о наложении административных штрафов), искажением официальной статистики о реальном исполнении судебных актов, но и умалением авторитета судебной власти, решения которой игнорируются представителем государства, фактической безнаказанностью лиц, совершивших административные правонарушения?

Активизации применения ст. 76² УК РФ способствует позиция Конституционного Суда РФ Определения Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 № 2257-О; от 20.12.2018 № 3399-О; от 26.03.2019 № 650-О., не усматривающего препятствий для освобождения от ответственности с назначением судебного штрафа по уголовным делам о преступлениях с формальным составом, а также при отсутствии конкретного потерпевшего (Нечепуренко, Бабурин 2018). Эта позиция дополнена расширительным подходом Президиума Верховного Суда РФ к определению «возмещения вреда», включающего любую форму позитивного поведения виновного, «позволяющую компенсировать негативные изменения, причиненные преступлением охраняемым уголовным законом общественным отношениям» (п. 2 Обзора).

Возвращаясь к анализу структуры криминальных деяний, влекущих применение ст. 76² УК РФ, обратим внимание на то, что незначительное сокращение (по сравнению с другими деяниями) назначения судебного штрафа по преступлениям против конституционных прав и свобод человека и гражданина обеспечило переход указанной группы преступлений в число лидеров и в 2021 г. Низкий уровень востребованности тех норм о посягательствах на личные права граждан, по которым конкретизация причиненного вреда исключает двоякое толкование действий подсудимого по его возмещению, обеспечил высокие показатели реализации ст. 76² УК РФ в указанный период.

Сокращение в 2021 г. преступлений против порядка управления за счет посягательств, связанных с незаконной миграцией, развернула наметившуюся с 2020 г. тенденцию снижения назначения судебного штрафа лицам, совершившим преступление, охватываемое гл. 32 УК РФ, приблизив указанную группу к лидерам по реализации ст. 76² УК РФ.

Сужение сферы применения ст. 76² УК РФ в 2021 г. по преступлениям, предусмотренным гл. 33 и 34 УК РФ, напрямую завязано на преступления против военной службы, практика по которым корректируется ведомственным подходом, являющимся основанием военной юстиции.

Утратив лидирующую позицию в 2020 г., преступления в сфере экономики в 2021 г. заняли третье место среди штрафуемых. Выявленный тренд напрямую отражает кризисные явления в экономике, обусловленные ковидной ситуацией.

Однако более строгие фискальные условия специального основания освобождения от уголовной ответственности (ст. 76¹ УК РФ), блокирующие применение указанной нормы не только по экономическим преступлениям, а также общая тенденция либерализации и депенализации деяний, причиняющих вред исключительно экономическим интересам, определи практическую востребованность ст. 76² УК РФ по делам о преступлениях в сфере экономики в 2021 г. Кризисные явления в экономике сдерживают и преступления против собственности в структуре штрафуемых. Суды, учитывая имущественное положение виновных и их семей, принимают решение в пользу безусловных видов освобождения от уголовной ответственности лиц, совершающих хищения.

Сдерживающими факторами эскалации судебного штрафа по остальным преступлениям выступают, с одной стороны, высокая концентрация тяжких и особо тяжкий преступлений, например преступления, посягающие на значимые права и свободы личности (гл. 16-18 УК РФ), интересы общества (гл. 24, 25, 27 УК РФ), государства (гл. 29, 31 УК РФ), а с другой -- причинение частному лицу вреда, заглаживание которого осуществляется в процессе примирения с потерпевшим.

Самый незначительный показатель (0,5%) применения ст. 76² УК РФ по уголовным делам о преступлениях против семьи и несовершеннолетних связан с высокой наказуемостью криминальных посягательств, охватываемых гл. 20 УК РФ. Удельный вес лиц, осужденных за посягательства на нормальное развитие несовершеннолетних, самый высокий (около 95 %) и базируется на трех задействованных на практике составах (ст. 150, 156 и 157 УК РФ). Вменение ст. 150 УК РФ преимущественно в совокупности с другими преступлениями (в большинстве случаев подростки вовлекаются в совершение тяжких преступлений) препятствует прекращению уголовного преследования, а значительные задолженности по алиментным обязательствам исключают объективную возможность выплаты судебного штрафа лицами, признанными виновными по ст. 157 УК РФ, равно как и осужденными по ст. 156 УК РФ, среди которых преобладают десоциализированные граждане, не имеющие постоянного источника дохода.

Выводы

Проведенный уголовно-статистический анализ свидетельствует о том, что законодательное расширение в 2016 г. арсенала освобождающих норм отразилось не столько на уровне их применения, сколько на структуре. Наметившиеся в 2020 г. кризисные явления в экономике, спровоцированные ковидными ограничениями, затормозили рост объемов применения ст. 76² УК РФ, достигнутый за счет снижения уровня реализации ст. 76 УК РФ, стимулируя и существенное сокращение назначения судебного штрафа в 2021 г.

Зависимость новой «иной меры» от уровня доходов значительной части населения позволяет прогнозировать вытеснение судебного штрафа безусловными видами освобождения от уголовной ответственности в силу нарастания кризисных явлений в экономике, провоцируемых беспрецедентными финансовыми санкциями и активизацией деятельности недружественных стран, направленной на подрыв отечественной экономики и национальной безопасности.

Экспансии ст. 762 УК РФ во многом способствовало расширительное толкование условий применения нового основания освобождения от уголовной ответственности со стороны высшей судебной инстанции. Допустив отнесение к компенсационным любых действий виновного при условии, что они носят законный характер и не ущемляют права третьих лиц, Пленум Верховного Суда РФ заложил основу для переоценки фактических обстоятельств с деятельного раскаяния или примирения с потерпевшим на возмещение ущерба, что не только повлекло вытеснение безусловных видов освобождения условно-фискальным, но и стимулировало распространение освобождающих норм на лиц, совершивших деяния, причиняющие вред публичным интересам, компенсация которого объективно невозможна.

Как следствие, реализация уголовного закона по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести (на какой бы объект они ни посягали) стала сводиться к решению двух вопросов: о привлечении виновного к уголовной ответственности и обосновании его освобождения. На наш взгляд, институт освобождения от уголовной ответственности в целом и освобождение с назначением судебного штрафа в частности не должен быть нормой тотального применения.

В противном случае мы рискуем усилить правовой нигилизм социума по отношению к уголовному закону, а также способствовать формированию позиции о возможном легальном «откупе» от уголовного преследования. Последнее положение особенно актуально в связи с востребованностью ст. 762 УК РФ по делам о преступлениях коррупционной направленности.

Интенсификация масштабов применения освобождающих норм в целом и эскалация менее требовательного основания (с назначением судебного штрафа) в частности таят в себе угрозу дефектного правоприменения, усматривающего в действиях виннового «требуемую» категорию преступления и толкующего одни и те же фактические обстоятельства в качестве разных оснований для прекращения уголовного преследования (при этом усмотрение суда зачастую зависит от имущественного положения обвиняемого).

В целом разделяя стремление законодателя сократить репрессивность уголовного закона и заложить предпосылки для положительных изменений в социальной структуре общества, полагаем необходимым удержать за институтом освобождения от уголовной ответственности исключительный характер, ограничив его применение в отношении лиц, совершивших криминальные деяния, которые концептуально и стратегически рассматриваются как представляющие угрозу национальной безопасности, в частности коррупционные, террористические, экстремистские (реализация указанного предложения видится в редактировании содержания ст. 762 УК РФ путем исключения перечисленных составов из сферы применения этой нормы).

Результаты проведенного исследования дают основание усомниться в объективной потребности и целесообразности дальнейшего нормативного расширения рассматриваемого института посредством интеграции нового вида -- освобождения от уголовной ответственности с применением иных мер уголовно-правового характера (ст. 762 УК РФ) Проект Федерального закона от 13.10.2020 № 24 «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уго...