Подходы к совершенствованию климатического законодательства России с учетом международной практики

Характеристика системы климатического законодательства РФ. Описание нормативно-методической базы количественной оценки объема выбросов парниковых газов, поиск направлений ее оптимизации. Исследование международного опыта климатического регулирования.

Рубрика Государство и право
Вид статья
Язык русский
Дата добавления 28.03.2024
Размер файла 75,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Подходы к совершенствованию климатического законодательства России с учетом международной практики

Ирина А. Киселева

Юлия А. Назарова

Аннотация

Статья посвящена вопросу оценки климатического законодательства России и разработке подходов к его совершенствованию. Объектом исследования является российская система климатического законодательства. Ставится вопрос о необходимости модернизации отечественного климатического законодательства в соответствии с международным опытом. Актуальность темы статьи обусловлена стратегической значимостью проблемы климатических изменений, в частности - глобального потепления, которое влечет за собой необратимые для всего мира последствия. В работе авторы разрабатывают собственные предложения по совершенствованию отечественного климатического законодательства на основе анализа международной практики. Возможные результаты реализации таких предложений оцениваются на основе разработанной формулы расчета углеродного налога.

Ключевые слова: климатическое законодательство, углеродный налог, парниковые газы, углеродный след, глобальное потепление

Abstract

Approaches to perfecting Russian climate legislation taking into account international practice

Irina A. Kiseleva

Yuliya A. Nazarova

The article is about the assessment of Russian climate legislation and the development of approaches to its perfection. The object of the study is the Russian system of climate legislation. The question is raised about the need to modernize national climate legislation in accordance with international experience. The relevance of the article topic is due to the strategic importance of the climate change issue, in particular, global warming, which entails irreversible consequences for the whole world. In the paper, the authors develop their own proposals for perfection of the national climate legislation based on the analysis of international practice. The possible results of the implementation of such proposals are evaluated on the basis of the developed formula for calculating the carbon tax.

Keywords: climate legislation, carbon tax, greenhouse gases, carbon footprint, global warming

Введение

Обострившаяся в XXI в. проблема изменения климата представляет собой серьезный вызов для человечества. Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) в своем Шестом оценочном докладе заявляет, что темпы антропогенного глобального потепления составляют 0,2°C за десятилетие. Выбросы парниковых газов являются важнейшей причиной глобального потепления, которое в настоящее время составляет 1,1°C по сравнению 1850-1900 гг., а в предстоящие 20 лет, согласно прогнозам, достигнет 1,5°C I PCC Sixth Assessment Report // The Intergovernmental Panel on Climate Change, available at: https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg2/ (дата обращения 15 августа 2022)..

Ввиду высокой напряженности текущей международной политической обстановки проблема климатических изменений, вероятно, покажется не столь актуальной. Тем не менее она носит стратегический характер. Важно помнить, что глобальное потепление влечет за собой необратимые для всего мира последствия, в числе которых повышение уровня Мирового океана и рост частоты природных катаклизмов [Сопилко 2011]. А значит, сложившаяся геополитическая обстановка не отменяет необходимость решения экологических проблем.

Высокий приоритет проблемы климатических изменений, требующей больших совместных усилий государств, подчеркивается и в работах исследователей. Являясь участником Парижского соглашения, Россия делает вклад в решение климатических проблем путем формирования собственной системы государственного регулирования снижения выбросов парниковых газов [Умнов и др., 2020]. Важным этапом на пути формирования такой системы стало принятие в декабре 2021 г. Федерального закона № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» Федеральный закон № 296-ФЗ от 02.07.2021 «Об ограничении вы-бросов парниковых газов» [Электронный ресурс]. URL: http://publication. pravo.gov.ru/Document/View/0001202107020031 (дата обращения 15 ав-густа 2022).. Данный закон фактически не решает проблему выбросов, но все же является фундаментальным в становлении климатического законодательства России, так как закладывает правовые, экономические и экологические основы будущей системы законодательного регулирования выбросов [Жаворонкова, Агафонов 2022].

Составной частью такой системы являются также методические указания Минприроды, устанавливающие порядок количественного определения объема прямых и косвенных энергетических выбросов парниковых газов. Эксперты отмечают, что установление единых методических подходов к определению объема выбросов - важный шаг в развитии климатического законодательства, позволяющий осуществлять регулирование [Мамасёв, Рябов 2018].

Однако стоит заметить, что вышеназванные методические указания были разработаны уже более пяти лет назад. Так, в 2015 г. утверждены «Методические указания и руководство по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации» Приказ Минприроды России № 300 от 30 июня 2015 г. «Об утвержде-нии методических указаний и руководства по количественному опреде-лению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляю-щими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/71183290/ (дата обращения 15 августа 2022)., а «Методические указания по количественному определению объема косвенных энергетических выбросов парниковых газов» Приказ Минприроды России № 330 от 29 июня 2017 г. «Об утверж-дении методических указаний по количественному определению объема косвенных энергетических выбросов парниковых газов» [Электронный ресурс]. URL: https://docs.cntd.ru/document/456079014 (дата обращения 15 августа 2022). - в 2017 г., и до настоящего времени не совершенствовались. В то же время международные подходы периодически актуализируются.

Формирующаяся отечественная система законодательного регулирования эмиссии парниковых газов в настоящее время фактически не стимулирует их сокращение, так как не наделена инструментарием углеродного ценообразования. К основным инструментам рыночного регулирования выбросов парниковых газов эксперты относят углеродный налог и систему торговли выбросами (СТВ) [Степанов 2019]. Внедрение таких инструментов в перспективе позволит сделать законодательное ограничение выбросов эффективным, так как будет финансово стимулировать компании снижать собственный углеродный след.

Из сказанного следует, что целью настоящего исследования является выработка предложений по совершенствованию российской нормативно-методической базы количественной оценки объема выбросов парниковых газов с учетом международной практики. Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач: рассмотреть действующую систему климатического законодательства России, в том числе нормативно-методическую базу количественной оценки объема выбросов парниковых газов, а также международный опыт климатического регулирования; сформулировать предложения по актуализации нормативно-методической базы в рамках климатического законодательства России и оценить возможные результаты таких изменений.

Обзор системы климатического законодательства Российской Федерации

Ратификация в 1994 г. Российской Федерацией рамочной Конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) стало отправной точкой формирования государственной политики в области борьбы с изменением климата. В настоящее время разработан ряд нормативно-правовых документов, образующих систему климатического законодательства России. Все эти документы можно условно разделить на две категории: системообразующие и нормативно-методические.

К системообразующим нормативно-правовым актам следует отнести:

- Климатическую доктрину Российской Федерации;

- Стратегию национальной безопасности Российской Федерации;

- Указ Президента Российской Федерации № 666 от 4 ноября 2020 г. «О сокращении выбросов парниковых газов»;

- Стратегию социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г.;

- Федеральный закон № 296-ФЗ от 02.07.2021 «Об ограничении выбросов парниковых газов».

Климатическая доктрина Российской Федерации5 является основой формирования и реализации внешней и внутренней политики России в сфере борьбы с климатическими изменениями и их последствиями. В документе признается, что климатические изменения являются одной из причин угроз безопасности России, в связи с чем доктрина предусматривает концентрацию усилий на декарбонизации. Для этого предлагается стимулировать сокращение эмиссии парниковых газов, во-первых, за счет реализации финансовых и налоговых преференций и льгот, а также за счет стимулирования внедрения возобновляемых источников энергии.

Высокая значимость экологических проблем подчеркивается и в действующей Стратегии национальной безопасности Российской Федерации6, утвержденной 2 июля 2021 г. Указом президента РФ. Обеспечение экологической безопасности и рациональное природопользование признано стратегией в качестве одного из стратегических национальных приоритетов. Реализация такого приоритета обеспечивается путем решения ряда задач, в числе Распоряжение Президента Российской Федерации № 861-рп от 17.12.2009 г. «О Климатической доктрине Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/docs/all/70631/ (дата обращения 20 августа 2022). Указ Президента РФ № 400 от 2 июля 2021 г. «О Стратегии наци-ональной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/401425792/ (дата обращения 20 августа 2022). которых - создание системы регулирования выбросов парниковых газов на государственном уровне, а также поддержка проектов, нацеленных как на увеличение поглощения парниковых газов, так и на снижение их эмиссии.

Как участник Парижского соглашения Россия исполняет принятые на себя обязательства, установленные Указом Президента № 666 от 04.11.2020 г. «О сокращении выбросов парниковых газов» Указ Президента РФ № 666 от 4 ноября 2020 г. «О сокращении выбросов парниковых газов» [Электронный ресурс]. URL: https://www. garant.ru/products/ipo/prime/doc/74756623/ (дата обращения 20 августа 2022)., - к 2030 г. снизить эмиссию парниковых газов до 70% по сравнению с уровнем 1990 г. с учетом поглощающей способности лесов и прочих экосистем. Один из шагов на пути реализации данного Указа - разработка Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г. В Стратегии рассматриваются два сценария социально-экономического развития России - инерционный и целевой (интенсивный), при этом последний рассматривается в качестве основного. Реализация целевого сценария предполагает содействие сокращению выбросов парниковых газов на государственном уровне путем создания соответствующей системы, в рамках которой будут предоставляться налоговые преференции компаниям, занимающимся вопросом сокращения выбросов, а также будет развиваться система публичной нефинансовой отчетности компаний.

Вступивший в силу в конце 2021 г. Федеральный закон № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» стал основополагающим в системе нормативно-правового регулирования эмиссии парниковых газов. Закон формирует понятийную базу в сфере климатического регулирования (дает определения терминам: парниковые газы, углеродная единица, углеродный след, климатический проект и др.). Кроме того, Закон устанавливает обязанность регулируемых организаций с 1 января 2023 г. предоставлять отчетность о выбросах парниковых газов в контролирующие органы. К категории регулируемых Закон относит организации, осуществляющие эмиссию парниковых газов массой 150 и более (а с 2025 г. - 50 и более) тысяч тонн углекислого газа в год.

Таким образом, системообразующие нормативно-правовые акты определяют базовые принципы и стратегические ориентиры развития системы климатического законодательства Российской Федерации.

Анализ нормативно-методической базы количественной оценки объема выбросов парниковых газов

К категории нормативно-методических документов системы климатического законодательства относятся:

- Приказ Минприроды России № 300 от 30.06.2015 г. «Об утверждении методических указаний и руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов организациями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность в Российской Федерации»;

- Приказ Минприроды России № 330 от 29.06.2017 г. «Об утверждении методических указаний по количественному определению объема косвенных энергетических выбросов парниковых газов»;

- Распоряжение Правительства Российской Федерации № 2979-р от 22.10.2021 г.

Порядок определения объема прямых выбросов парниковых газов устанавливается Приказом Минприроды № 300 от 30.06.2015 г. К прямым относятся выбросы от производственных объектов и производственных процессов организации.

Утвержденные Приказом Минприроды № 300 Методические указания определяют категории источников эмиссии и парниковые газы, которые должны учитывать организации. Фрагмент таких данных приведен в табл. 1.

Таблица 1Обязательные к учету источники выбросов и парниковые газы (фрагмент)

Категория источников выбросов

Парниковый газ

Сжигание в факелах

CO„ CH4,

Стационарное сжигание топлива

co2

Фугитивные выбросы

co2, CH4,

Нефтехимическое производство

co2

Производство кокса

co2

Нефтепереработка

co2

Черная металлургия

co2

Железнодорожный транспорт

co2

Авиационный транспорт

co2

Прочие промышленные процессы

co2

Объем эмиссии парниковых газов определяется по данным учетных документов, фиксирующих объем производства, а также расход сырья, топлива и материалов, технологических регламентов и других источников информации. Результаты количественного определения выбросов, выраженные в тоннах, пересчитываются в C02-эквивалент при помощи потенциалов глобального потепления. Расчет проводится по формуле (1):

где ECO- эмиссия парниковых газов за период у, т С02-эквива-

лента;

E.- выбросы г-го парникового газа за период у, т;

GW pдаал глобального потепления г-го парникового

газа, т С02-эквивалента/т; г - C02, CH4, N20, CHF3, CF4, C2F6, SF6; n - количество видов выбрасываемых парниковых газов. Потенциал глобального потепления (GWP) отражает степень воздействия различных парниковых газов на глобальное потепление и представляет собой коэффициент, который показывает, сколько тепла будет поглощено за определенный период времени выбросами 1 тонны конкретного газа по отношению к выбросам 1 тонны С02. Значения потенциалов глобального потепления также определены рассматриваемыми Методическими указаниями (табл. 2).

Таблица 2Значения потенциалов глобального потепления парниковых газов

Парниковый газ

Потенциал глобального потепления (GWP) за 100 лет

co2

1

CH,

4

25

n2o

298

CHF3

14 800

CF4

7390

C2F6

12 200

SF6

22 800

Необходимо отметить, что приведенные в табл. 2 значения GWP утверждены Приказом Минприроды № 300 в 2015 г. В 2021 г. Распоряжением Правительства РФ № 2979-р Распоряжение Правительства Российской Федерации № 2979-р от 22.10.2021 [Электронный ресурс]. URL: http://publication.pravo.gov.ru/ Document/View/0001202110260021 (дата обращения 22 августа 2022). от 22 октября 2021 года, утвержденным в дополнение к Федеральному закону № 296-ФЗ, установлены аналогичные значения потенциалов глобального потепления парниковых газов. Распоряжением Правительства РФ № 2979-р от 22 октября 2021 г. утвержден также перечень парниковых газов, учет которых ведется на государственном уровне. Стоит отметить, что новый перечень существенно расширен по сравнению с тем, который был утвержден Приказом Минприроды № 300.

Порядок количественного определения косвенных выбросов установлен Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минприроды России № 330 от 29.06.2017 г. Согласно Методическим указаниям, к категории косвенных относятся выбросы, являющиеся побочным продуктом потребления энергии, полученной от внешних поставщиков. В зависимости от способа приобретения энергии, организации могут определять объем выбросов региональным и рыночным методами.

Таким образом, нормативно-методические документы системы климатического законодательства, а именно Методические указания по количественному определению объема прямых и косвенных выбросов парниковых газов, были утверждены в 2015 и 2017 гг. соответственно. До настоящего времени актуализации данных Методических указаний не проводилось, а значит, анализ международного опыта в этой сфере может показать необходимость совершенствования действующих методик.

Обзор международного опыта климатического регулирования

Развитие климатического законодательства на международном уровне осуществляется быстрыми темпами ввиду «остроты» экологического вопроса. Одним из основополагающих международных документов является Парижское соглашение по климату, принятое в 2015 г. и ратифицированное 189 странами [Nazarova et al. 2017]. Соглашением установлена цель ограничить повышение глобальной среднегодовой температуры в этом столетии в пределах 2°С от доиндустриального уровня. Для выполнения цели каждая из стран-участниц делает свой вклад в реализацию Парижского соглашения, а именно - устанавливает цели сокращения выбросов и предпринимает соответствующие меры.

В международной практике к наиболее распространенным экономическим мерам относится цена на углерод, которая вводится двумя способами - налог на выбросы парниковых газов и система торговли квотами на выбросы парниковых газов. Устанавливая цену на единицу выбросов, такие механизмы стимулируют предприятия сокращать их эмиссию. В настоящее время углеродный налог охватывает уже 5,66% мировых выбросов парниковых газов, будучи введен в 28 странах Carbon Pricing Dashboard // The World Bank, available at: https :// carbonpricingdashboard.worldbank.org/map_data (дата обращения 25 ав-густа 2022).. Параметры такого механизма в некоторых из них приведены в табл. 3.

Таблица 3Углеродный налог в странах мира

Страна

Год

введения

налога

Объем выбросов, охваченных

налогом, млн т СО2-экв.

Доля выбросов, охваченных налогом, %

Ставка налога, долл. США/т. СО2-экв.

Аргентина

2018

79,40

20

5

Дания

1992

17,15

35

27

Финляндия

1990

27,00

36

59

Франция

2014

157,50

35

49

Швейцария

2008

15,84

33

130

Швеция

1991

26,00

40

130

Япония

2012

952,50

75

2

Финляндия первая в мире ввела углеродный налог в 1990 г. В настоящее время налогом облагаются 36% всех выбросов парниковых газов в промышленности, транспорте и строительстве. По последним данным, годовые доходы государственного бюджета Финляндии от сбора углеродного налога составили 1547 млн долл. США.

Обзор международного опыта показывает, что последствием введения углеродного налога становится сокращение выбросов парниковых газов, в первую очередь за счет снижения расхода топлива (одни из самых показательных примеров - Финляндия, Швеция и Дания). Кроме того, в долгосрочной перспективе введение углеродного налога приводит к росту ВВП [Башмаков 2018].

Наиболее крупным механизмом углеродного регулирования по критерию охвата является Европейская система торговли квотами на выбросы парниковых газов (European Union Emission Trading System, EU ETS), введенная в действие в 2005 г. В настоящее время EU ETS охватывает 31 страну (27 стран ЕС, Великобритания, Норвегия, Исландия и Лихтенштейн) и 17,49% мировых выбросов парниковых газов.

Вопросом мониторинга климатических изменений на международном уровне занимается Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК). В своих оценочных докладах МГЭИК обобщает результаты наблюдений за состоянием окружающей среды и актуализирует климатические показатели. В рамках нашего исследования особенный интерес представляет динамика значений потенциалов глобального потепления (GWP).

Анализ показал, что GWP пересматриваются в ряде последовательных докладов МГЭИК. Так, в Шестом оценочном докладе (опубликован в августе 2021 г.) показатель GWP для 100-летнего воздействия рекомендовано принимать равным: для метана (CH4) - 28 т С02-экв./т., для оксида азота (N20) - 265 т C02- экв./т, для тетрафторида углерода - 6 630 т С02-экв./т.

Отметим, что значения GWP, актуализированные МГЭИК, отличаются от установленных российской нормативно-методической базой - Приказом Минприроды № 300 от 30.06.2015 г.

Предложения по совершенствованию нормативно-методической базы количественной оценки объема выбросов парниковых газов

Обзор мирового опыта климатического регулирования показал, что в международной практике значения GWP не остаются неизменными ввиду климатических изменений. В связи с этим считаем целесообразным актуализацию значений GWP, установленных Приказом Минприроды № 300 в 2015 г., согласно текущей международной практике.

На примере открытой экологической отчетности ПАО «Газпром» пересчитаны прямые выбросы парниковых газов в С02- эквиваленте: GWP для метана принят равным 28 т СО2-экв./т. (согласно рекомендациям МГЭИК), а не 25 т. СО2-экв./т (согласно Приказу Минприроды) (табл. 4).

Таблица 4 Пересчет выбросов парниковых газов ПАО «Газпром» в 2021 г., млн т СО2-экв.

Категория

источников выбросов

При GWP = 25 т СО2-экв./т

При GWP = 28 т СО2-экв./т

со2

СН,

4

Всего

со2

СН,

4

Всего

Стационарное сжигание

топлива

88,93

0,00

88,93

88,93

0,00

88,93

Сжигание в факелах

2,49

0,08

2,57

2,49

0,09

2,58

Фугитивные выбросы

0

24,45

24,45

0,00

27,38

27,38

Прочие промышленные выбросы

3,82

0,00

3,82

3,82

0,00

3,82

Авиационный транспорт

0,07

0,00

0,07

0,07

0,00

0,07

Железнодорожный

транспорт

0,03

0,00

0,03

0,03

0,00

0,03

Итого

95,34

24,53

119,87

95,34

27,47

122,81

Таким образом, пересчет по актуализированным значениям GWP, отвечающим передовой международной практике, показал, что объем прямых выбросов парниковых газов, подлежащих учету ПАО «Газпром», увеличивается на 2,94 млн т С02-экв. - до 122,8l млн т С02-экв.

Оценка результатов совершенствования нормативно-методической базы количественной оценки объема выбросов парниковых газов

Результаты совершенствования нормативно-методической базы количественной оценки объема выбросов парниковых газов становятся наиболее выраженными при введении углеродного ценообразования. Принимая во внимание международные тенденции (углеродный налог введен в 28 странах, а система торговли квотами - в 31 стране), становится очевидным, что введение одного из таких механизмов неизбежно и в России.

Внедрение системы торговли квотами на выбросы парниковых газов порождает административные сложности ее создания и обеспечения функционирования, а также необходимость создания системы мониторинга выбросов. В то же время углеродный налог может быть встроен в действующую систему налогообложения и не требует создания системы мониторинга выбросов [Башмаков 2018]. Исходя из этого, оценка результатов совершенствования нормативно-методической базы количественной оценки объема выбросов парниковых газов проведена с допущением, что в России в качестве инструмента углеродного ценообразования введен углеродный налог.

Углеродный налог представляет собой фиксированную плату, которую владельцы источников эмиссии парниковых газов обязаны уплачивать за каждую единицу выбросов. В связи с этим нами предложена следующая формула (2) расчета суммы налога:

где EC y - выбросы парниковых газов за период у, т C02- эквивалента;

m- налоговые льготы;

R- налоговая ставка.

Размер налоговых льгот может варьироваться. К примеру, в зависимости от эффективности деятельности предприятия по снижению собственного углеродного следа. Так будет стимулироваться внедрение углеродо-нейтральных технологий, повышающих энергоэффективность производства [Михайлова, Кириченко 2021]. В нашем случае примем размер налоговых льгот равным 5%.

Вопрос определения величины налоговой ставки имеет дискуссионный характер. В рамках данной статьи размер налоговой ставки определен на основе сведений о ставках углеродного налога в странах мира, приведенных в табл. 3, - как средневзвешенное приведенных значений по объему выбросов, охваченных налогом. Средневзвешенное приведенных значений равно 13,73 долл. США/т С02-экв., а при переводе в национальную валюту по среднему за 2021 г. курсу (73,67 руб. за 1 долл. США Курс доллара США в 2021 году // RateStats [Электронный ресурс]. URL: https://ratestats.com/dollar/2021/ (дата обращения 27 августа 2022).) - 1 011 руб./т. С02-экв. Расчет суммы углеродного налога при разных значениях GWP приведен в табл. 5.

Таблица 5Расчет разницы в налоговых поступлениях при совершенствовании нормативно-методической базы количественной оценки объема выбросов парниковых газов

Налоговая ставка, руб./т. С02-экв.

1011

Налоговая льгота, %

5

Выбросы парниковых газов (GWP = 25 т. СО2-экв./т.)

119,87

Налог на выбросы, млн руб.

115 129,14

Выбросы парниковых газов (GWP = 28 т. СО2-экв./т.)

122,81

Налог на выбросы, млн руб.

117 956,32

Увеличение налога, млн руб.

2 827,18

При пересчете объема выбросов парниковых газов по актуализированным значениям GWP изменится и сумма налога на выбросы, который в обозримом будущем может быть введен. Так, только за 2021 г. сумма налога на выбросы для ПАО «Газпром» могла бы быть увеличена на 2 827,18 млн руб.

Заключение

Обзор международного опыта климатического регулирования показал необходимость совершенствования отечественного законодательства в области борьбы с изменением климата. В качестве меры совершенствования предложено актуализировать значения потенциалов глобального потепления парниковых газов (GWP). Пересчет прямого углеродного следа ПАО «Газпром» по актуализированным значениям GWP показал увеличение объема выбросов в C02-эквиваленте на 2,94 млн т С02-экв. В случае введения в России углеродного налога, в 2021 г. такая разница привела бы к росту суммы налога ПАО «Газпром» почти на 3 млрд руб.

Таким образом, на примере ПАО «Газпром» показано, что совершенствование нормативно-методической базы количественной оценки объема выбросов парниковых газов при введении в России углеродного налога позволит: во-первых, стимулировать компании становиться «зелеными» для снижения налоговых платежей; во-вторых, увеличить доходную часть государственного бюджета за счет роста поступлений по углеродному налогу.

Литература

климатическое законодательство оценка объема выбросов парниковых газов

Башмаков 2018 - Башмаков И.А. Налог на углерод в системе налогов на энергию и экологических налогов // Экологический вестник России. Нефть. Газ. Химия: ООС. 2018. № 3. С. 12-24.

Жаворонкова, Агафонов 2022 - Жаворонкова Н.Г., Агафонов В.Б. Роль национального климатического закона в обеспечении «энергетического перехода» // Актуальные проблемы российского права. 2022. Т. 17. № 2. С. 151-162.

Мамасёв, Рябов 2018 - Мамасёв П.П., Рябов В.А. Анализ современных тенденций и условий для внедрения механизмов углеродного регулирования // Проблемы региональной экологии. 2018. № 2. С. 22-26.

Михайлова, Кириченко 2021 - Михайлова О.С., Кириченко О.С. Технологические аспекты управления выбросами углекислого газа (СО2) при возможности ввода углеродного налога // Концепции и модели интенсификации предпринимательской деятельности: мировые, национальные и региональные тренды: Материалы IX Международного научного конгресса. М., 2021. С. 266-273.

Сопилко 2011 - Сопилко Н.Ю. Переработка отходов: анализ мировых тенденций // Твердые бытовые отходы. 2011. № 11 (65). С. 42-44.

Степанов 2019 - Степанов И.А. Налоги в энергетике и их роль в сокращении выбросов парниковых газов // Экономический журнал ВШЭ. 2019. Т. 23. № 2. С. 290-313.

Умнов, Коробова, Скрябина 2020 - Умнов В.А., Коробова О.С., Скрябина А.А. Углеродный след как индикатор воздействия экономики на климатическую систему // Вестник РГГУ. Серия «Экономика. Управление. Право». 2020. № 2. С. 85-93.

Nazarova et al. 2017 - Nazarova Y.A., Sopilko N.Y., Bolotova R.S., Shcherbakova N.S., Alexeenko V.B. Increase of social impact due to the development of the renewable energy industry in Russia // International journal of energy economics and policy. 2017. Vol. 7. No. 5. P. 263-270.

References

Bashmakov, I.A. (2018), “Carbon tax in the system of energy taxes and environmental taxes”, Environmental Bulletin of Russia, no. 3, pp. 12-24.

Mamasev, P.P. and Ryabov, V.A. (2018), “The analysis of current trends and conditions for the implementation of low-carbon development mechanisms”, Regional EnvironmentalIssues, no. 2, pp. 22-26.

Mikhailova, O.S. and Kirichenko, O.S. (2021), “Technological aspects of the carbon dioxide (C02) emissions management with the possibility of introducing a carbon tax”, Kontseptsii i modeli intensifikatsii predprinimatel'skoi deyatel'nosti: mirovye, natsional'nye i regional'nye trendy: Materialy IX Mezhdunarodnogo nauchnogo kongressa [Concepts and models of business intensification, Global, national and regional trends, Proceedings of the 9th International Scientific Congress], Moscow, Russia, pp. 266-273.

Nazarova, Y.A., Sopilko, N.Y., Bolotova, R.S., Shcherbakova, N.S. and Alexeenko, V.B. (2017), “Increase of social impact due to the development of the renewable energy industry in Russia”, International Journal of Energy Economics and Policy, vol. 7, no. 5, pp. 263-270.

Sopilko, N.Yu. (2011), “Waste recycling. Analysis of global trends”, Tverdye bytovye otkhody, no. 11 (65), pp. 42-44.

Stepanov, I.A. (2019), “Energy taxes and their contribution to greenhouse gas emissions reduction”, HSEEconomic Journal, vol. 23, no. 2, pp. 290-313.

Umnov, V.A., Korobova, O.S. and Skryabina, A.A. (2020), “Carbon footprint as an indicator of the impact of the economy on the climate system”, RSUH/RGGU Bulletin. “Economics. Management. Law”Series, no. 2, pp. 85-93.

Zhavoronkova, N.G. and Agafonov, V.B. (2022), “The role of the national climate law in ensuring the `energy transition' ”, Actual Problems of Russian Law, vol. 17, no. 2, pp. 151-162.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Анализ правовых отношений аренды транспортных средств, исследование ее нормативно-правового регулирования с учетом современного отечественного законодательства и практики применения. Разработка рекомендаций по совершенствованию законодательной базы.

    курсовая работа [60,7 K], добавлен 19.03.2011

  • Комплексное исследование системы правового регулирования бюджетных отношений в России. Общая характеристика и анализ системы финансовой, административной и уголовной ответственности за нарушения в сфере бюджетного законодательства Российской Федерации.

    реферат [22,3 K], добавлен 07.12.2011

  • Основы соотношения федерального и регионального уровней правового регулирования. Характеристика и сущность принципа единства экономического пространства. Значение финансового законодательства и анализ системы финансовых нормативно-правовых актов.

    контрольная работа [40,1 K], добавлен 24.12.2011

  • Особенности российского и международного законодательства в области защиты прав потребителей. Основные права потребителя при продаже товаров, проблемы нормативно-правового регулирования их защиты. Необходимость и пути реформирования законодательства.

    дипломная работа [166,8 K], добавлен 19.04.2012

  • Внутригосударственные механизмы реализации. Деятельность Организации Объединенных Наций в области прав человека. Договор как основа международного законодательства. Правовое положение иностранных граждан в России. Формы международной ответственности.

    курсовая работа [35,9 K], добавлен 14.04.2016

  • Изучение понятия уголовного права как отрасли, науки и самостоятельной учебной дисциплины. Задачи уголовного законодательства и современная уголовная политика Российской Федерации. Совершенствование нормативно-правовой базы противостояния преступности.

    реферат [35,5 K], добавлен 21.04.2016

  • Анализ современных подходов к пониманию системы права и соотношение ее с системой законодательства. Предмет и метод правового регулирования как основания построения системы права. Понятие и признаки системы законодательства, ее элементы и особенности.

    курсовая работа [43,5 K], добавлен 24.12.2012

  • Понятие "системы законодательства", ее сущность и строение. Юридическая природа, сущность системы законодательства. Характер взаимосвязи между системой законодательства и системой права. Тенденции развития системы права и системы законодательства.

    курсовая работа [60,8 K], добавлен 23.11.2010

  • Понятие системы законодательства. Основные направления взаимоотношения системы права и системы законодательства. Военное законодательство – комплексная отрасль законодательства РФ. Общая характеристика и особенности отрасли военного законодательства.

    дипломная работа [100,1 K], добавлен 29.08.2012

  • Исследование условий и порядка привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства РФ о налогах и сборах. Ответственность налоговых органов и их должностных лиц. Изучение проблем правового регулирования налогового законодательства.

    дипломная работа [102,7 K], добавлен 08.01.2015

  • Вопрос о действии во времени актов налогового законодательства Республики Беларусь, отсутствие принципа их стабильности, формы проявления обратной силы. Анализ опыта регулирования вступления в силу актов налогового законодательства в Российской Федерации.

    реферат [20,6 K], добавлен 26.11.2009

  • Юридическая природа, сущность системы законодательства. Круг общественных отношений, составляющих сферу правового регулирования. Два основных вида систематизации: инкорпорация и кодификация. Тенденции развития системы права и системы законодательства.

    курсовая работа [56,1 K], добавлен 12.05.2015

  • Понятия системы права и системы законодательства: специфические черты и их соотношение. Основания построения системы права и системы законодательства. Характеристика основных структурных элементов системы права. Особенности частного и публичного права.

    реферат [22,5 K], добавлен 28.01.2017

  • Сравнительный анализ понятий перевода и перемещения работника, проблемы правового регулирования данных трудовых отношений в России, анализ международного опыта. Правомочия работника при изменении содержания трудового договора, оценка законодательства.

    курсовая работа [120,0 K], добавлен 29.07.2010

  • Приведение российского законодательства в соответствии с требованиями общепризнанных принципов и норм международного права. Реализация постановлений Европейского Суда по правам человека. Введение института суда присяжных в современную судебную систему.

    реферат [20,4 K], добавлен 11.03.2013

  • Исторический аспект в становлении, понятие системы законодательства и ее структура в федеративном государстве. Отраслевая, иерархическая (вертикальная) и федерально-территориальная структуры. Проблемы и перспективы развития системы законодательства.

    курсовая работа [43,1 K], добавлен 27.04.2010

  • Процесс зарождения и становления российского уголовного законодательства, периодизация и развитие в досоветский период. Уголовное законодательство России советского и постсоветского периода. Характеристика современного уголовного законодательства России.

    дипломная работа [90,6 K], добавлен 16.06.2010

  • Исследование основных направлений антимонопольной политики в современных условиях. Изучение сущности, роли и целей антимонопольного регулирования. Анализ особенностей антимонопольного законодательства в России. Функции Федеральной антимонопольной службы.

    курсовая работа [41,2 K], добавлен 17.11.2014

  • Понятие системы права, ее структурные элементы. Понятие и структура системы законодательства. Формы систематизации законодательства. Соотношение и взаимосвязь системы права и системы законодательства: анализ теоретических аспектов и тенденции развития.

    курсовая работа [87,4 K], добавлен 05.12.2013

  • Таможенное право Российской Федерации, его предмет и метод. Конституция, подзаконные нормативно-правовые акты. Горизонтальное (отраслевое) строение системы законодательства. Инкорпорация, консолидация, кодификация. Действие закона в пространстве.

    реферат [26,5 K], добавлен 26.01.2016

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.