Судово-економічна експертиза у сфері публічних закупівель: межі компетенції судового експерта
Доведено, що компетенції судового експерта-економіста при проведені судової експертизи у сфері публічних закупівель не повинні виходити за межі процесуального законодавства і рівня його спеціальних знань. Спеціальні знання судового експерта-економіста.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 30.03.2024 |
| Размер файла | 14,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Судово-економічна експертиза у сфері публічних закупівель: межі компетенції судового експерта
Хомутенко Віра Петрівна
кандидатка економічних наук, професорка, судовий експерт
Хомутенко Алла Віталіївна
докторка економічних наук, професорка
Одеський національний економічний університет, Україна
Мотигін Дмитро Венедиктович
завідувач відділу ТГЕБЗДОД
Одеський НДЕКЦ МВС України, Україна
Важливість публічних закупівель у сучасній національній економіці важко переоцінити. Це пояснюється, величезністю обсягів державних закупівель, які становлять майже 20% ВВП України. Постачання для державних потреб, з кожним роком стають все привабливішими для бізнесу. Так, у 2021 кількість учасників процедури закупівлі/спрощеної закупівлі становила 266,2 тис. , проти 174 тис. в 2015 році. У 2022 кількість учасників публічних закупівель скоротилась до 181 тис. із за повномасштабної війни росії проти України [1].
Учасниками процедури закупівлі/спрощеної закупівлі можуть бути як юридичні особи - резиденти або нерезидент, у тому числі об'єднання учасників так фізичні особи, фізичні особи - підприємці, які подали тендерну пропозицію/пропозицію або взяли участь у переговорах, у разі застосування переговорної процедури закупівлі [2].
До замовників публічних закупівель в Україні належать: юридичні особи, у статутному капіталі якої державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків (кількість яких у 2022 становила 16,5 тис.) та бюджетні установи, які є розпорядником або одержувачем бюджетних коштів (станом на 01 січня 2023 кількість розпорядників та одержувачів бюджетних коштів становить - 39,1 тис.) [3].
Під публічними закупівлями слід розуміти сукупність поетапних дій, які складають цілісну, врегульовану законодавством процедуру, що здійснюється на конкурентній основі, спрямовану на закупівлю за державні кошти та кошти місцевих бюджетів необхідних товарів, робіт і послуг, що пропонуються учасниками процедур, відповідно до потреб замовника (розпорядника коштів), виходячи із умов якості, ціни, кількості, строку поставки товару, надання послуг чи виконання робіт, місця знаходження постачальника, строку дії пропозиції конкурсних торгів та ін., та проводиться з метою реалізації функцій публічної адміністрації, а також включає контроль, нагляд, координацію та моніторинг за проведенням процедур уповноваженими органами [4].
Основною метою функціонування системи публічних закупівель є задоволення суспільних потреб в товарах, роботах і послугах, а також утримання і фінансування бюджетних установ та державне управління економікою, в тому числі державний контроль за ефективним використанням бюджетних коштів. судово економічна експертиза публічні закупівлі
При здійснені закупівельних процедур нерідко виникають правопорушення, а саме: невідхилення замовником тендерної пропозиції учасника, яка не відповідала умовам тендерної документації; недотримання порядку визначення предмета закупівлі; придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель відповідно до вимог закону; укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі; порушення при складанні тендерної документації; проведення переговорної процедури за відсутності визначених підстав; укладення договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених законом та порушення вимог закону про публічні закупівлі, щодо зміни істотних умови договору про закупівлю,які не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами.
Правопорушення у сфері публічних можуть стати предметом судового розгляду. Зокрема на розгляді адміністративних судів України за період з 2019 по 2022 знаходилось на розгляді 4868 справ щодо порушень у сфері публічних закупівель [5].
При розгляді розгляд справ у порядку адміністративного судочинства у сфері публічних закупівель виникає потреба у залучені судового експерта економіста для з'ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань, якими володіє судовий експерт-економіст. Так, предметом судової економічної експертизи може бути питання щодо відповідності фактичних та касових витрат замовника по закупівлі, взятим бюджетним зобов'язанням та відповідним бюджетним асигнуванням за відповідними кодами економічної класифікації видатків бюджету. Однак, проведення дослідження судовим експертом економістом питань щодо відповідності очікуваної вартості предмету закупівлі їх ринковій вартості, виходить за межі спеціальних знань експерта за спеціальністю 11.2 «Дослідження документів про економічну діяльність підприємств і організацій», відповідно до вимог передбачених Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково- методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень [6].
Спеціальні знання судового експерта-економіста визначають межі компетенції судового експерта при виконанні завдань щодо дослідження у сфері публічних закупівель.
Компетенції судового експерта-економіста при проведені судової експертизи у сфері публічних закупівель не повинні виходити за межі процесуального законодавства і рівня його спеціальних знань. Порушення компетенції відбувається при вирішенні експертом питань, які відносяться до компетенції фахівців інших галузей знань (наприклад, товарознавчої експертизи при визначені якості та технічним характеристикам предмету закупівлі, яка не відповідає договірним умовам про закупівлю ) або вирішення експертом економістом правових питань.
Таким чином, при проведені судової економічної експертизи у сфері публічних закупівель, слід враховувати межі компетенції судового експерта економіста, передбачені законодавчо-нормативними актами.
Список використаних джерел:
[1] Звіти, що містить аналіз функціонування системи публічних закупівель та узагальнену інформацію про результати здійснення контролю у сфері закупівель. Міністерство економіки України. https://www.me.gov.ua/?lang=uk-UA
[2] Про публічні закупівді. Закон України від 25.12. 2015 № 922-VIII
https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/922-19#Text
[3] Розпорядники та одержувачі бюджетних коштів. Міністерство економіки України. https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphic
[4] Альциванович О. В., Цимбаленко Я. Ю. Теоретико-категоріальний аналіз поняття публічних закупівель та корупційних ризиків при їх здійсненні в Україні. Аспекти публічного управління. 2018. т. б, № 9. С. 92-103.
[5] Судова статистика за 2019 - 2022. Судова влада України.
https://court.gov.ua/inshe/sudova_statystyka/rik_2018
[6] Інструкція про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень. Наказ Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0705-98#Text
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Юридично-правовий статус судового експерта. Особи, які не можуть бути судовими експертами. Відвід та самовідвід судового експерта. Права та обов’язки судового експерта. Відповідальність судового експерта: дисциплінарна; матеріальна; кримінальна.
реферат [25,7 K], добавлен 30.04.2008Поняття та зміст судово-експертної діяльності на сучасному етапі розвитку суспільства. Правове обрунтування етапів та складових судової експертизи. Вимоги до особи судового експерта з урахуванням володіння необхідними знаннями, вміннями і навичками.
статья [15,9 K], добавлен 21.09.2017Дослідження повноважень експерта-бухгалтера у судовому процесі, участь якого передбачена процесуальним правом. Виявлення обставин, які сприяють вчиненню правопорушень у провадженні судово-бухгалтерської експертизи. Оцінка висновку експертизи слідчим.
контрольная работа [85,2 K], добавлен 15.12.2011Основні процесуальні засади й порядок залучення судово-медичного експерта стороною захисту з метою проведення судових експертиз. Правовий аналіз норм Кримінального процесуального кодексу України, що регулюють даний процес. Наукові підходи до проблеми.
статья [21,4 K], добавлен 17.08.2017Теоретико-правові питання оптимізації використання спеціальних знань у правозастосовному процесі України. Використання консультації, експертизи, знань спеціаліста з метою ефективного проведення процесуальної дії. Доповнення до чинних норм законодавства.
статья [30,1 K], добавлен 10.08.2017Сутність та зміст поняття "висновок експерта" як джерела доказів в кримінальному процесі. Зміст, структура та оцінка висновку експерта. Значення висновку експерта в кримінальному судочинстві. Проведення експертного дослідження і дача висновку.
курсовая работа [58,3 K], добавлен 21.03.2007Теоретико-методологічні засади проведення судових експертиз в адміністративному судочинстві. Сучасні проблеми класифікаційних систем в цій сфері. Судові експертизи в провадженнях порушення податкового, митного законодавства. Доказове значення експертів.
диссертация [214,0 K], добавлен 23.03.2019Розгляд питань щодо використання психологічних знань в юрисдикційному процесі: які особи можуть бути залучені для проведення судово-психологічної експертизи; до чиєї компетенції відноситься встановлення стану сильного душевного хвилювання людини.
презентация [294,8 K], добавлен 08.11.2011Фактори, що вплинули на становлення судово-бухгалтерської експертизи. Основні етапи розвитку судово-бухгалтерської експертизи. Розвиток сучасної судової бухгалтерії в Україні. Форми застосування знань з бухгалтерського обліку в судовому процесі.
реферат [33,8 K], добавлен 25.03.2014Експерт, як учасник кримінального процесу, поняття «експерт» та його права і обов'язки. Експертне дослідження як процес пізнання, класифікація экспертиз, висновок експерта. Спеціаліст, як учасник кримінального процесу. Поняття "спеціаліст", його обов’язки
реферат [45,2 K], добавлен 12.09.2007Каліграфічний, прикметоописовий та графометричний етап розвитку судового почеркознавства. Предмет, завдання та об’єкти судово-почеркознавчої експертизи. Можливості експертизи у вирішенні ідентифікаційних, діагностичних та класифікаційних завдань.
дипломная работа [256,8 K], добавлен 18.01.2014Дослiдження прaвового стaтусу експертa тa спецiaлiстa у кримiнaльному провaдженнi, з’ясувaння спiльного тa вiдмiнного мiж ними. Висновок експерта, як результат його діяльності. Участь спеціаліста у досудовому слідстві, його професійні обов'язки.
курсовая работа [46,3 K], добавлен 30.05.2019Правова природа експертизи. Визначення та основні риси експертизи у кримінальному процесі України. Підстави призначення і проведення експертизи. Процесуальний порядок провадження експертизи. Висновок експерта.
курсовая работа [61,0 K], добавлен 15.08.2007Теоретичні основи дослідження буквеного письма, підписів. Поняття, предмет, значення судового почеркознавства. Ідентифікаційні ознаки письмово-рухових навиків. Сутність судового авторознавства. Ознаки мовних навиків. Експертне дослідження письменної мови.
курсовая работа [369,8 K], добавлен 06.09.2016Поняття, завдання та значення судової фотографії. Характеристика методів судово-оперативної та судово-дослідної фотографії, процедура проведення та використання. Застосування судового відеозапису у слідчій діяльності, його особливості та переваги.
реферат [18,6 K], добавлен 17.04.2010Особливості огляду міста злочину, процесуальне оформлення дій слідчого. Судово-оперативна фотозйомка інсценованого місця події по правилам судового фотографування. Принципи створення словесного портрету. Техніко-криміналістична експертиза документів.
контрольная работа [1,2 M], добавлен 05.11.2013Особливості та види судового допиту, тактичне значення його підготовки та стадії. Особливості конфліктної ситуації, її типові варіанти та вирішення. Тактичні особливості забезпечення належного змісту протоколу судового засідання, види питань допиту.
методичка [68,3 K], добавлен 15.01.2010Поняття та класифікація учасників господарського процесу. Сторони та треті особи в судовому процесі. Участь у процесі посадових осіб та інших працівників підприємств, установ, організацій, державних та інших органів. Участь прокурора та судового експерта.
курсовая работа [39,9 K], добавлен 23.12.2015Проблематика судового нагляду як способу забезпечення прав і свобод людини і громадянина. Місце судового контролю серед інших видів контрольної діяльності. Сутність судового рішення в адміністративному судочинстві. Юрисдикція адміністративних судів.
курсовая работа [97,6 K], добавлен 23.11.2014Сутність правоутворення як процесу виникнення і становлення права. Поняття, місце, види і функції судової практики. Значення і роль судового прецеденту у формуванні і розвитку права України і країн романо-германської та англо-американської правової сім’ї.
контрольная работа [35,5 K], добавлен 13.01.2014
