Содержание права собственности на землю

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

Дисциплина: Земельное право

Тема: Содержание права собственности на землю



Оглавление

Введение

1. Понятие и особенности права собственности на землю

2. Формы земельной собственности

3. Содержание права собственности на землю

4. Основание возникновения и прекращения права собственности на землю

Заключение

Список использованных источников



Введение

Права человека, а совместно с ними и право собственности на землю, не могут быть изменены, кроме как в порядке, который установлен Конституцией РФ, поскольку являются основами правового статуса личности в нашем государстве. Таким образом, право собственности на землю гарантируется Конституцией, и, следовательно, ни один гражданин Российской Федерации не может быть лишен данного права, а именно, права приобретать земельные участки в индивидуальную собственность.

В наше время такие отношения, как отношения собственности являются основой жизнедеятельности любого общества и составляют материальную основу существования каждого человека. Основы общественного и государственного строя определяет категория собственности и она же занимает одно из центральных мест в системе общественных отношений. Право собственности на землю занимает особенное место в системе отношений собственности.

Право собственности, являясь комплексным правовым институтом, в первую очередь, закрепляется нормами гражданского права. Вместе с этим, правоотношения с землей также регулируются и нормами Земельного кодекса РФ и иными нормативно-правовыми актами, которые устанавливают основания как для возникновения, так и для прекращения земельных отношений.

Несмотря на то, что обновление как гражданского, так и земельного законодательства в России происходит постоянно, задача усовершенствования норм, которые регулируют как право собственности, так и иные права на землю все же сохраняется.

Целью данной работы является полное и всеобъемлющее исследование вопросов, касающихся права собственности на землю.

Для достижения указанной мной цели были поставлены следующие задачи:

1) Рассмотреть понятие права собственности на землю и формы;

2) Изучить его содержание права;

3) Проанализировать основания прекращения данного права.



1. Понятие и особенности права собственности на землю

Право собственности на землю - это урегулированное нормами земельного и иных отраслей права общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками со стороны граждан, организаций, государства.

Отличительной чертой институту права собственности на землю является то, что абсолютной земельной собственности не существует. С одной стороны, государство предоставляет собственникам земли право самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться ею (в пределах предусмотренных законом), а с другой - ограничивает это право в силу специфики земли (природный объект).

В теории земельного права ограничения подразделяются на постоянные и временные.

К постоянным ограничениям относятся предусмотренные в законодательстве обязанности:

-- соблюдать требования рационального использования и охраны земель и сохранения экологической обстановки в процессе ее использования;

-- не нарушать своими действиями прав и законных интересов других собственников, пользователей, арендаторов земель;

-- выполнять особые условия использования особо охраняемых территорий, охраняемых зон, мест проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов и этнических групп;

-- вести строительство в соответствии со строительными нормами и правилами, а на землях населенных пунктов еще и с соблюдением проектов планировки и застройки;

-- право государства на принудительный выкуп земельного участка у собственника для государственных и муниципальных нужд;

-- на исключение деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель из хозяйственного оборота (с сохранением их за собственником).

К числу временных ограничений правомочий собственника относят строгое целевое использование земельного участка и возможность совершения сделки купли-продажи участка, занятого в сельскохозяйственном производстве при условии сохранения его целевого назначения.

Ограничение прав на землю (включая право собственности) вызвано спецификой объекта прав, его ограниченностью и незаменимостью. Ограничения права собственности могут возникать из федеральных законов, договоров или судебных решений. По целям можно выделить ограничения в интересах государства, общества и ограничения в интересах частных лиц. Основания ограничения прав на землю (в том числе права собственности) могут быть предусмотрены исключительно федеральными законами (п. 1 ст. 56 ЗК РФ, п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Ограничения права собственности в интересах государства и общества регламентируются ст. 56 ЗК РФ.

Согласно данной статье могут быть установлены следующие ограничения:

-- особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

-- особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

-- условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

--иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничение прав может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке. Ограничения прав подлежат регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» СЗ РФ. -- 1997. -- № 30. -- Ст. 3594..

Ограничения прав на землю могут носить бессрочный характер или устанавливаться на определенный срок. Установленные ограничения обременяют непосредственно земельный участок, а поэтому при переходе права на соответствующий участок к другому лицу они сохраняются. ФЗ № 122- «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» СЗ РФ. -- 1997

Ограничения права собственности в интересах частных лиц может возникнуть на основании договора.

Например, заключая договор аренды, собственник ограничивает собственные правомочия владения и (или) пользования. Гражданским законодательством предусмотрен также договор сервитута, который предоставляет лицу, в пользу которого устанавливается сервитут, право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом. Договор сервитута может ограничить правомочия собственника по владению и пользованию земельным участком для обеспечения прохода и проезда через его участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника соседнего земельного участка.

Кроме того, в соответствии с современным законодательством можно выделить, в частности, ограничения, связанные с выбором контрагента по сделке (так, не все земельные участки могут приобретаться в собственность иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами); необходимостью сохранять целевое назначение земельного участка при совершении сделки.

Существенным образом ограничивается право собственности на земельный участок, когда на нем располагаются объекты недвижимости.

Согласно ст. 35 ЗК РФ отчуждение земельного участка, на котором находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие (на праве собственности) собственнику земельного участка, допускается только с одновременным отчуждением этих объектов недвижимости.

2. Формы земельной собственности

До начала 1990 г. в Советском Союзе существовала исключительная государственная собственность на землю. В настоящее время Конституция РФ закрепляет многообразие форм собственности, в том числе и на землю.

Согласно ч.2 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Формы права собственности имеют огромное значение как в теории, так и, непосредственно, в практике.

Правовой режим имущества конкретного лица определяется исходя из того, к какому виду и к какой форме относится то или иное право собственности и этим же определяется весь спектр тех возможностей, которыми располагает собственник конкретного имущества. Все основные формы собственности на землю, которые признаются в Российской Федерации, изложены в Конституции РФ.

Согласно п.2 ст.8 на территории Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В составе частной собственности различают собственность граждан и юридических лиц. Определенная поверхность земли, то есть сам конкретный земельный участок и считается объектом права частной собственности на землю.

Согласно п.2 ст.261 ГК РФ, если иное не предусмотрено законодательством, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка весь поверхностный (агропочвенный) слой и водные объекты, оказавшиеся на нем растения. Все это является пространством, на которое и распространяется весь спектр прав собственника земельного участка. На своем участке каждый собственник вправе возводить здания, строения и другие необходимые ему сооружения. Данный земельный участок может также использоваться собственником как средство производства. На ней он может выращивать декоративные, плодовые деревья, кустарники и различные другие растения. Также собственник может использовать все те растительные и водные объекты, которые находятся в пределах его земельного участка. Законодательство РФ также закрепляет также право использовать определенный объем воздушного столба над своим земельным участком или использовать часть подземного пространства (недр.).

В соответствие п.3 ст.261 ГК собственник конкретного земельного участка имеет право использовать по своему усмотрению все, что располагается над и под поверхностью данного участка, если иное не предусмотрено законами о недрах Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 (последняя редакция), об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. Возможность иметь в собственности другие природные объекты и порядок использования этих объектов устанавливается законодательством о природных ресурсах.

Согласно законодательству (ст.27 Земельного кодекса РФ) в современном государстве установлено три вида земельных участка: земельные участки, которые были изъяты из оборота; земельные участки, которые были ограниченны в обороте; земельные участки, которые свободно находятся в обороте. Земельные участки, которые отнесены к землям, изъятым из оборота, никак не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, которые предусмотрены гражданским законодательством (п.2 ст.27 ЗК РФ).

Земельными участками, изъятыми из оборота признаются те земельные участки, которые заняты объектами, которые находятся в федеральной собственности:

зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной своей деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, иные войска, воинские формирования и органы;

зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

объектами организаций федеральной службы безопасности;

объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

воинскими и гражданскими захоронениями;

инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Ограничены в обороте земельные участки, которые находятся в собственности государства или муниципальных образований (п.5 ст.27 ЗК РФ), а именно, такие участки, которые:

находятся в пределах лесного фонда, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

в пределах особо охраняемых природных территорий, которые не были указаны выше;

предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд;

загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

в границах закрытых административно-территориальных образований;

предоставленные для нужд связи;

занятые объектами космической инфраструктуры;

занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда;

занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

Список земельных участков, которые не подлежат приватизации, зафиксированы в Федеральном законе от 21.12.01 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (п.8 ст.28) Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ (последняя редакция). В соответствии с данным Федеральным законом, земельные участки не могут быть приватизированы, а следовательно и не могут выступать объектом права частной собственности на землю, находящиеся в составе земель: сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; водоохранного и санитарно-защитного назначения; общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие); транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности морских и речных портов, аэропортов, а также отведенные (зарезервированные) для их перспективного развития; предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования; не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации граждане имеют право приобрести в собственность земельные участки:

путем совершения сделки купли-продажи земельного участка с другим лицом (ст.34, 37 ЗК РФ);

путем выкупа земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст.28, 36 ЗК РФ);

путем переоформления права пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст.265-267 ГК РФ, ст.21 ЗК РФ);

по наследству (ст.1181 ГК РФ).

Исходя из вышеизложенного, земельные участки, находящиеся в частной собственности, приобретенные как гражданами, так и юридическими лицами по основаниям, закрепленными в законодательстве РФ, являются законно приобретенными.

Собственностью государства являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (ст.16 ЗК РФ).

В соответствие со ст.17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки:

признанные таковыми федеральными законами;

на которые право собственности РФ возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены государством по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

К особенностям права государственной собственности на землю относится следующее:

субъектом права собственности является само государственное образование, а управление и распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом осуществляют органы государственного управления, а также специально уполномоченные юридические и физические лица;

полномочия собственника государство осуществляет в основном путем издания правовых актов;

Российская Федерация может иметь на праве собственности любое имущество, в том числе и изъятое из оборота, а субъекты Российской Федерации - любое имущество, за исключением имущества, отнесенного к исключительной собственности Российской Федерации (например, ядерного оружия);

существуют способы приобретения права собственности, характерные только для государства: национализация, конфискация, реквизиция, иные случаи принудительного возмездного изъятия имущества, налоги и т.п.;

присущее только государственной собственности основание прекращения права собственности - приватизация, то есть отчуждение имущества из государственной (а также муниципальной) собственности в собственность граждан или определенных юридических лиц в порядке, установленном законом.

Ко всему прочему, существуют две части государственной собственности.

Первая - распределенное государственное имущество, то есть собственность государства, закрепленная за государственными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; в отношении этого имущества правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению ограничены;

Вторая - нераспределенное государственное имущество (казна).

В соответствие со ст.18 ЗК РФ к собственности субъектов РФ относятся: ) земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов РФ; ) земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов РФ, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов РФ; ) иные предусмотренные ФЗ земельные участки и предусмотренные ФЗ земли.

Легализованного понятия муниципальной собственности в законе не закреплено, но в российском государстве на современном этапе развития учеными принято понимать под этим то имущество, которое принадлежит на праве собственности муниципальным образованиям: городским, сельским поселениям и пр. (понятие муниципального образования дано в ст.2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Как и государственная собственность, муниципальная собственность является публичной формой собственности, и именно поэтому она строится в основном по принципу государственной собственности.

К собственности муниципальных районов, городских округов и поселений относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, которые находятся в собственности определенных муниципальных образований;

земельные участки, которые предоставлены органам местного самоуправления определенных муниципальных образований, а также всевозможным казенным предприятиям, некоммерческим организациям или муниципальным унитарным предприятиям, которые созданы указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные ФЗ и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ земельные участки и предусмотренные ФЗ и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ земли.

Гражданским правом установлены признаки объекта, которые присущи всем вышеперечисленным формам собственности земельного участка, выступающим в качестве объекта права собственности.

Это такие признаки, как:

обороноспособность, то есть земельный участок может свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства;

наследование, реорганизация юридического лица;

либо иным способом, если он не изъят из оборота или не ограничен в обороте;

земельный участок является недвижимым имуществом.

На основании этого положения право собственности на земельный участок, а также его ограничение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Для земельных участков установлена также и специальная регистрация - в органах Государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

На основании Закона о крестьянском хозяйстве можно сделать вывод, что земельный участок крестьянского хозяйств является неделимым имуществом, поскольку Закон устанавливает, что данный земельный участок является "единым целым". Данное же обстоятельство закреплено и в Гражданском кодексе РФ, который устанавливает, что земельный участок не подлежит разделу при выходе одного из членов хозяйства.

Вышедший член хозяйства имеет право на получение денежной компенсации. Плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования земельного участка, принадлежат лицу, который использует этот участок на законном основании. Границы определенного земельного участка устанавливаются в определенном порядке, который закреплен в законодательстве.

В соответствие с этим можно выделить еще один признак, такой как: объектом права собственности земля выступает в качестве ограниченного в пространстве земельного участка.

На основании всего вышеизложенного можно сделать вывод, что под правом собственности на современном этапе в Российской Федерации понимается совокупность правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих общественные отношения по присвоению материальных благ конкретными лицами.

Данное право собственности подразделяется на частную, государственную и муниципальную собственность. Права абсолютно всех собственников защищаются законодательством в равной степени и равным образом.

3. Содержание права собственности на землю

Гражданским законодательством установлено содержание права собственности, которое распространяется на всевозможные объекты гражданских прав, в том числе земельные участки.

По ст. 209 ГК РФ содержание права составляют правомочия владения, использования и распоряжения. Все они имеют ясно выраженный юридический и физический аспект.

В первом случае речь идет о возможности собственника - обладателя данных правомочий физически, то есть своими собственными действиями осуществлять владение, пользование и распоряжение обособленным земельным участком, принадлежащим ему на праве собственности. Правомерность этих действий в юридическом смысле подтверждается в индивидуальных юридически значимых документах. Право владения упоминается в ст. 209 ГК РФ и является первым элементов в составе права собственности на землю. Под правом владения землей понимается возможность фактического обладания земельным участком или определенной частью земельного фонда России. Такое обладание должно быть юридически обоснованно, то есть необходимо наличие правового титула (основания) на владение данным имуществом, а именно земельным участком.

В качестве правового титула могут служить правоустанавливающие документы или иные основания. Первичным основанием для регистрации в государственных органах права на землю являются правоустанавливающие документы. В ст.17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" приведен их примерный перечень. Данные правоустанавливающие документы должны соответствовать законодательству, действовавшему на момент их составления в том месте, где расположен данный земельный участок. В документах должен быть указан в первую очередь правообладатель, а также вид права на землю, описание земельного участка, которое позволяет однозначно истолковать и затем идентифицировать конкретный участок земли.

Документами, устанавливающими права на земельные участки являются:

договоры и акты приема-передачи к ним;

решения судов, вступившие в законную силу;

свидетельства о праве на наследство;

решения, постановления, распоряжения, акты органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) о предоставлении (выделении) земельных участков.

С правом владения земельным участком тесно связано право пользование им. Право пользования землей - это допустимая законом возможность хозяйственной эксплуатации земли и извлечения из нее полезных свойств и получения доходов от ее использования.

В соответствии со ст.40 ЗК РФ собственники земельных участков имеют право использовать для собственных нужд в установленном законом порядке как поверхность земельного участка и почвенный покров, так и имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а вместе с тем и закрытые водоемы в пределах этого участка. Несмотря на это собственник конкретного земельного участка не располагает полной свободой в выборе направлений и способов использования своего земельного участка. Во-первых, по законодательству РФ земля должна использоваться исключительно в соответствии с разрешенным использованием и с её целевым назначением, который определяется принадлежностью к той или иной категории земель. Во-вторых, использование всех земель должно осуществляться только теми способами, которые не наносят вред окружающей среде, в том числе и самой земле как природному объекту. В ст.40 земельного законодательства закрепляется тот факт, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, право пользования реализуется в двух формах:

что именно может делать собственник на своем земельном участке;

и какими способами разрешено реализовать данные права собственника.

Право распоряжения землей является последним элементом состава права собственности на землю, представляющее собой возможность определять юридическую судьбу конкретного земельного участка в пределах, установленных законодательством.

Распоряжение землей может выражаться в трех формах:

изменение фактического состояния земли (земельного участка), которое влечет за собой изменение его юридического статуса. Например, освоение земельного участка под огороды влечет за собой присвоение этому участку положения сельскохозяйственного угодья;

изменение правового режима земель. По российскому законодательству частный собственник, получивший землю от государства, не вправе менять ее целевое назначение. Особенно это касается продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, лесных и охотничьих угодий. Ограничивается право фермерского хозяйства дробить землю, передавать ее по своему усмотрению (целиком или частью) в руки лиц, некомпетентных в сельском хозяйстве или не желающих жить на селе. Не вправе менять назначение своих угодий, выделенных ради природоохранных целей, дирекции заповедника, национальных природных парков, управляющие лесопарковыми хозяйствами, рыборазводящими и охотничьими хозяйствами и т.п. организациями. Такие ограничения тем более оправданны, так как целевое назначение земель во многих случаях связано с существенными льготами в части размера поземельных платежей, идущих в пользу государства; собственность земельный закон

изменения в составе лиц, являющихся собственниками земельных участков. Это может быть, во-первых, процесс предоставления земельных участков в собственность, аренду и пользование, осуществляемый с соблюдением установленных процедур; во-вторых, процесс изъятия земельных участков; в-третьих, процесс обмена земельных участков между субъектами права собственности.

По действующему земельному законодательству, например, собственнику земельной доли принадлежит право выбора одного из десяти вариантов ее распоряжения: передача в аренду, дарение, передача по наследству, продажа, внесение в уставной капитал с правом или без права получения обратно, передача на условиях пожизненной ренты или пожизненного содержания, обмен на земельную долю в другом хозяйстве, получение земельного участка в счет доли для ведения личного подсобного хозяйства или крестьянского хозяйства. В отдельных случаях правомочия собственника по распоряжению земельным участком ограничены законом.

Так, ст.27 Земельного кодекса установлен перечень изъятых из оборота земельных участков; ст.37 предусматривает особые требования к процедуре заключения договоров купли-продажи земельных участков.

Исходя из выше мною сказанного такие правомочия собственника, как владения, пользования и распоряжения землей можно подразделить на две группы: общие и специальные.

Под общими следует понимать те правомочия, которые присущи всем без исключения случаям отношений собственности на землю, а специальные - те, которые имеют определенные специфические особенности, которые зависят от конкретных условий использования определенных земель. Права и обязанности собственника земельного участка на совершение определенных действий в отношении конкретной земли или воздержание от совершения определенных действий относится к общей группе правомочий собственника. Права собственника - это такие права, осуществляемые исключительно по воле самого собственника, то есть если собственник не пожелает, то никто не вправе его принудить к такому использованию.

Каждый собственник земельного участка имеет право:

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка с соблюдением установленных архитектурно-планировочных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных специальных требований (норм, правил, нормативов);

передавать земельный участок в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного общества и товарищества, а также в качестве пая в производственные и потребительские кооперативы;

продавать, отчуждать земельные участки, сдавать в аренду, в том числе продавать право аренды;

передавать земельный участок в залог, по наследству;

хозяйствовать на своем земельном участке и др.

Собственники земельных долей имеют право:

закладывать право на земельную долю в банк (кроме неделимого земельного участка);

дарить и обменивать право на земельную долю, сдавать земельную долю в аренду;

продавать принадлежащие им земельные доли и т.п.

Обязанности собственника - это те права, которые продиктованы законом и которые подлежат обязательному исполнению для собственника.

По законодательству собственник обязан:

землей повышать плодородие почв, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования другими природными объектами, а также не допускать причинения ущерба окружающей среде;

эффективно использовать свою землю в соответствии с ее целевым назначением способами, которые не должны наносить ей ущерба как природному объекту и природному ресурсу;

своевременно платить земельный долг или вносить арендную плату и плату за временное пользование и т.п.

Вместе с общими правомочиями собственника земельного участка существуют и специальные. Эти правомочия собственника определяются такими группами факторов, как:

особенностями земельных участков, находящихся в собственности;

особенностями правового статуса собственников земли;

иными обстоятельствами.

Особенности земельных участков, которые влияют на правомочия собственников, обусловлены их свойствами и их хозяйственным состоянием. Законодательство содержит некоторые обязанности для собственников земли, поскольку свойства земельных участков крайне разнообразны. Например, склоновые сельскохозяйственные пахотные участки должны обрабатываться поперечным способом в целях предотвращения земельной эрозии; засоренные сорняками земельные участки должны очищаться от сорняков и к ним должны применяться мероприятия по удалению сорняков и т.п. Состояние земельных участков обусловлено не только природными явлениями, но и хозяйственной деятельностью человека. Так, загрязненные угодья подлежат проведению мероприятий по устранению этих недостатков; земли с нарушенными почвами - рекультивации; деградированные сельхозугодия, почвенный слой которых невозможно восстановить в ближайшее время, - консервации и т.п. Особенности правового статуса собственников земли присущи предприятиям (товариществам, кооперативным и другим сельскохозяйственным организациям, акционерным обществам и др.) в силу того, что их правоспособность специальная. Она определена уставом предприятия. Так, акционерному обществу промышленного типа не дано права вести сельскохозяйственную обработку земельных участков в качестве особого вида своей деятельности, если эта деятельность не закреплена в уставе. Вместе с тем определенная специфика правомочий имеется и у некоторых категорий граждан-собственников. Например, собственник-фермер имеет право вести товарное земледелие в отличие от гражданина, имеющего на праве собственности участок для индивидуального жилищного и дачного строительства. Основное целевое назначение последнего носит потребительский характер. Соответственно и личное подсобное хозяйство не подлежит ликвидации вследствие банкротства, как это предусмотрено для фермерского хозяйства. Обстоятельства, влияющие на правомочия собственников, могут носить разносторонний характер. Это и ограничения, вытекающие из отношений соседства; и изменение юридического статуса местности, на которой расположен земельный участок; и возникновение общественных потребностей в данном земельном участке; и т.п.

Подводя итог вышеизложенному, можно сделать вывод, что под содержанием права собственности на землю понимается закрепленную за собственником юридическую возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему конкретным земельным участком в своих собственных интересах путем совершения в отношении этого участка действий, которые не противоречат закону и иным нормативно-правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу его хозяйственной деятельности.

4. Основание возникновения и прекращения права собственности на землю

Субъективное право собственности на землю возникает в порядке, установленном в законе, и зависит от формы земельной собственности.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Основанием возникновения права собственности на землю граждан и их объединений могут быть административно-правовые акты и сделки по поводу земли.

К административно-правовым актам индивидуального значения относятся решения:

-- о предоставлении земли в общую совместную или общую долевую собственность сельскохозяйственных предприятий при их реорганизации и приватизации;

-- передаче бесплатно земельных участков в индивидуальную собственность граждан для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного строительства и других целей, указанных в законе;

-- перерегистрации земельных участков, ранее предоставленных в пользование граждан и их собственность.

Сделками по поводу земли являются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение и прекращение прав и обязанностей. В отношении земельных участков действуют общие гражданско-правовые положения о порядке заключения сделок, об условиях действительности сделок и последствиях их недействительности и др.

Основания прекращения права частной собственности на земельные участки могут носить как добровольный, так и принудительный характер. В любом случае такие основания должны быть предусмотрены законом. Причем новый ЗК РФ "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 14.02.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024) не устанавливает основания для принудительного прекращения права собственности в силу земельных правонарушений, а ограничивается ссылкой на гражданское законодательство.

Право собственности на земельные участки прекращается добровольно:

-- при отчуждении земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством (например, при продаже, дарении земельного участка);

-- при прекращении деятельности юридического лица (его ликвидации), использующего земельный участок на праве собственности;

-- при смерти гражданина и переходе права собственности на земельный участок по наследству к государству (например, при отсутствии у гражданина наследников);

-- при добровольном отказе собственника от своих прав на земельный участок, который производится по его заявлению (ст. 53 ЗК РФ). При этом подача заявления не влечет прекращения права собственности.

Если земельный участок не обращен по решению суда в муниципальную собственность, то он может быть вновь принят во владение, пользование, распоряжение оставившим его собственником, либо получен в собственность в силу приобретательной давности.

Основаниями принудительного прекращения права частной собственности на земельные участки являются:

а) обращение взыскания на земельный участок по обязательствам должника -- собственника этого участка, что допускается только на основании решения суда (ст. 278 ГК РФ);

б) неиспользование земельного участка в соответствии с его назначением. Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят в случаях, когда он предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения земельного участка, а также период, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

в) использование земельного участка с нарушением законодательства. В соответствии со ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят, если он эксплуатируется с грубым нарушением правил рационального использования, установленных земельным законодательством, в частности, не в соответствии с назначением, или его эксплуатация приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки;

г) конфискация земельного участка - это безвозмездное его изъятие у собственника по решению суда в виде санкции за совершенное преступление;

д) реквизиция земельного участка применяется в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемии, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства от угроз, возникающих в связи с этими чрезвычайными обстоятельствами;

е) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных со следующими мероприятиями:

-- выполнением международных обязательств Российской Федерации;

-- размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов;

-- иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Федерации;

ж) отчуждение земельного участка, который согласно закону не может принадлежать данному лицу. Такое прекращение права собственности применяется, когда имущество оказалось в собственности лица по основаниям, допускаемым законом (например, при наследовании участка), но не может ему принадлежать.

Как представляется, если лицо на законных основаниях приобретает земельный участок, который не может ему принадлежать на праве собственности, но законом не исключается его использование на иных правах, то это лицо может переоформить принадлежащее ему право в соответствии с требованиями законодательства;

з) заключение международного (двустороннего) договора, предусматривающего передачу земельного участка соседнему государству (демаркация границ).

Таким образом, право собственности имеет многозначное толкование и может пониматься как институт земельного права, как правоотношение, как правомочие собственника и как юридический факт, имеющий правообразующее, правоизменяющее и правопрекращающее значение.

На объем правомочий собственника влияют особенности земельных участков, находящихся в собственности, а также особенности правового статуса земельных собственников и иные обстоятельства.

Земельные участки могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иной собственности, определенной в законе. Каждая из форм и видов права собственности на землю обладает специфическим режимом в рамках общего правового режима. Наличие специфики позволяет классифицировать земельную собственность по формам и видам.

Вместе с тем, абсолютной земельной собственности в Российской Федерации нет; право собственности ограничивается в интересах государства и общества.



Заключение

Вследствие проведенного мною исследования вопросов, касающихся права собственности на землю, были сделаны следующие выводы:

1) Под правом собственности в Российской Федерации понимается совокупность правовых норм, которые закрепляют, регулируют и охраняющих общественные отношения по присвоению определенных материальных благ конкретными лицами. Частная, государственная и муниципальная собственность относятся к основным формам собственности на землю. Права абсолютно всех собственников защищаются равным образом и в равной степени.

2) Под содержанием права собственности на землю следует понимать закрепленную за собственником юридическую возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему конкретным земельным участком в своих собственных интересах путем совершения в отношении этого участка действий, которые не противоречат закону и иным нормативно-правовым актам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, а также возможность устранять вмешательство всех третьих лиц в сферу его хозяйственной деятельности.

Подводя итог вышеизложенному, хотелось бы заметить, что, несмотря на то, что земля является основой института собственности и всей экономики в целом, проблема правового регулирования отношений, связанных с земельными участками все еще остается достаточно актуальной.

И основной задачей законодателя в ближайшем будущем должно стать совершенствование юридической техники, разработка новых, более универсальных правовых институтов, а также, более универсальных приемов правового регулирования земельных отношений.



Список использованных источников

1. Нормативно-правовые акты

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. - 2009. - № 7.

3. Гражданский Кодекс РФ: часть 1 от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - №32. - Ст.3301.

4. Земельный кодекс РФ от 20 сентября 2001 г. №136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. - №44. - Ст.4147.

5. Федеральный закон от 25 октября 2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2001. - №44. - Ст.4148.

6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

7. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3594.

Научная и справочная литература

1. Земельное право : учебник для бакалавров / С. А. Боголюбов. -- 5-е изд., перераб. и доп. -- М. : Изд-во Юрайт; ИД Юрайт, 2013. -С. 107-113.

2. Земельное право : учеб. / под ред. Г. Е. Быстрова, Р. К. Гусева, А. В. Бабанова [и др.]. -- М. : ТК Велби : Проспект, 2008. -- С. 91-166.

3. Анисимов, А.П. Системно-структурный анализ категорий "целевое назначение" и "разрешенное использование" в природоресурсных отраслях права / А. П. Анисимов, Н. Н. Мельников // Журн. рос. права. -- 2013. -- № 11. -- С. 27-35.

4. Бродовская, В.Ю. Проблемы судебной защиты права собственности на земельную долю / В. Ю. Бродовская // Государство и право. - 2011. -- № 12. С. 88-94.

5. Сабирзянова, Н. Н. Основания возникновения права общей долевой собственности на земельный участок / Н. Н. Сабирзянова // Журн. рос. права. 2008. -- № 4. -- С. 89-94.

6. Саурин, А.А. Конституционные основы права собственности на землю / А. А. Саурин // Конституц. и муницип. право. -- 2013. -- № 2. С. 42-45.

7. Слепынин, А. Земельный участок и приобретательная давность / А. Слепынин // Хоз-во и право. -- 2008. -- № 11. -- С. 31-34.

Размещено на Allbest.ru

...