Легітимаційний підхід до прийняття політичних рішень: евристичні можливості

Размещено на http://www.allbest.ru/

Легітимаційний підхід до прийняття політичних рішень: евристичні можливості

Олександр Висоцький

професор кафедри міжнародних відносин Дніпровського національного університету імені Олеся Гончара, доктор політичних наук, професор

Визначаючи евристичні можливості легітимаційного підходу як методологічної основи для прийняття політичних рішень, слід насамперед відзначити двоїсту сутність легітимації. З одного боку, легітимація є обґрунтуванням та виправданням владною верхівкою або елітою політичних рішень. А з іншого боку, легітимація - це процес визнання розумності, доречності, справедливості та оптимальності політичних рішень їх виконавцями та громадянами, долю яких безпосередньо зачіпають такі рішення. легітимація політичний рішення

Легітимаційний підхід до прийняття політичних рішень дозволяє визначити кожен із восьми етапів цього процесу як невід'ємну його складову. Це такі етапи: 1) вибір оптимального політичного рішення його ініціаторами; 2) просування політичного рішення через органи державної влади; 3) організація підтримки політичного рішення експертами в галузях економіки (бюджетна політика), права (відповідність внутрішньому законодавству та міжнародному праву), сталого розвитку (дотримання екологічних стандартів); 4) надання підтримки політичному рішенню регіональними лідерами; 5) організація підтримки політичного рішення представниками органів влади, залученими до процесу прийняття рішень; 6) забезпечення ефективної реалізації політичного рішення його виконавцями в центральних органах влади держави, а також органами управління в регіонах; 7) забезпечення підтримки політичного рішення в засобах масової інформації, соціальних мережах, серед лідерів громадської думки; 8) забезпечення підтримки населенням держави (більшістю громадян) як процесу реалізації політичних рішень, так і їхніх результатів.

На першому етапі - етапі вибору оптимального політичного рішення його ініціаторами - забезпечення легітимності передбачає, що вибір оптимального політичного рішення досягається шляхом залучення різних зацікавлених сторін, таких як експерти, групи інтересів та представники місцевих громад, а сам процес вибору потрібного рішення повинен бути прозорим, заснованим на широкій участі, та інклюзивним, щоб гарантувати врахування всіх точок зору. Інклюзивність у прийнятті рішень - це такий підхід до загального визнання проблем і вжиття заходів щодо їх вирішення, що допомагає забезпечити активну участь у процесі прийняття рішень тих, на кого вони впливають, і тих, хто несе відповідальність за їх виконання.

Основними вимогами до забезпечення легітимності політичного рішення на цьому етапі є: прозорість та інклюзивність у процесі прийняття рішень, аргументованість пропозицій, об'єктивний аналіз передумов та причин політичного рішення, чітке інформування зацікавлених сторін про процес прийняття рішень, чіткі критерії для вибору оптимального рішення, гнучкість у процесі прийняття рішення, усвідомлення та визнання потенційних наслідків та ризиків його прийняття.

Критеріями легітимності політичного рішення на цьому етапі є: його відповідність правовим і конституційним межам, цілям державної політики, етичним і моральним цінностям, науковим даним та експертним висновкам, потребам та уподобанням зацікавлених сторін, позитивним прогнозам потенційних ризиків та переваг.

На другому етапі - просування політичного рішення через органи державної влади - передбачається використання ефективних каналів комунікації для просування політичного рішення. Державні органи повинні чітко і лаконічно інформувати громадськість про переваги політичного рішення. Цього можна досягти за допомогою різних засобів, таких як пресрелізи, виступи публічних осіб та ініціювання обговорення в соціальних мережах.

Основними вимогами до забезпечення легітимності політичного рішення на цьому етапі є: чітке донесення переваг політичного рішення, прозорість комунікації, ясність, точність, повнота і правдивість інформації про політичне рішення та його причини, врахування особливостей державно - управлінського процесу та корпоративних інтересів державних службовців.

Критеріями легітимності політичного рішення на цьому етапі є: наявність інформації у доступних форматах про його сутність, аргументованість та зрозумілість його необхідності, оперативність реагування на питання та занепокоєння, що порушуються зацікавленими сторонами.

Третій етап - організація підтримки політичного рішення експертами в галузях економіки, права та сталого розвитку - передбачає залучення відповідних експертів, які повинні своїм авторитетом легітимувати політичне рішення. Крім того, експерти можуть надати експертні висновки, поради та рекомендації для забезпечення того, щоб політичне рішення ґрунтувалося на раціональних розрахунках, соціальній відповідальності та стратегічних прогнозах.

Основними вимогами до забезпечення легітимності політичного рішення на цьому етапі є: його відповідність перспективним уявленням експертів, неупередженість і об'єктивність експертних висновків, вільна комунікація всередині експертного співтовариства, гнучкість у переформатуванні політичного рішення.

Критеріями легітимності політичного рішення на цьому етапі є: актуальність і застосовність експертних знань до прийнятого рішення, різноманітність точок зору і підходів серед експертів, консенсус серед експертів щодо запропонованого рішення, прозорість у відборі та залученні експертів.

Четвертий етап - надання підтримки політичному рішенню регіональними лідерами - передбачає залучення регіональних лідерів до легітимації політичного рішення, оскільки вони можуть зіграти вирішальну роль у забезпеченні ефективного виконання політичного рішення на регіональному рівні.

Основними вимогами до забезпечення легітимності політичного рішення на цьому етапі є: врахування регіонального контексту формування владного консенсусу (наскільки задовольняються інтереси регіональних еліт політичним рішенням), умов готовності підтримати політичне рішення в регіонах, ефективне використання каналів зв'язку з регіональними елітами та лідерами регіональної громадської думки, врахування регіональних культурних та соціальних особливостей, а також потенційних наслідків та ризиків політичного рішення для розвитку регіону.

Критеріями легітимності політичного рішення на цьому етапі є: позитивна прив'язка сутності рішення до інтересів регіонів, сприяння розвитку регіонів як наслідок його реалізації, відсутність негативних перспектив втілення рішення на регіональному рівні.

П'ятий етап - організація підтримки політичного рішення представниками органів влади, залученими до процесу прийняття рішень, - передбачає врахування їхніх думок та рекомендацій через влаштування консультацій та обговорень.

Основними вимогами до забезпечення легітимності політичного рішення на цьому етапі є: врахування інтересів різних груп в органах влади, наявність позитивів та ґрунту для гордості (соціальних та моральних дивідендів) унаслідок успішної підтримки політичного рішення на всіх владних ланках його проходження.

Критеріями легітимності політичного рішення на цьому етапі є: привабливість рішення в контексті інтересів та бачення перспектив представників різних владних груп, зацікавленість у його втіленні.

Шостий етап - забезпечення ефективної реалізації політичного рішення його виконавцями в центральних органах влади держави, а також органами управління в регіонах,- вимагає влаштування моніторингу, звітності та оцінки для гарантування того, що політичне рішення буде реалізовано у відповідний спосіб без викривлень.

Основними вимогами до забезпечення легітимності політичного рішення на цьому етапі є: достатність компетенцій виконавців для швидкої реалізації політичного рішення, наявність ефективного моніторингу кожного етапу втілення та оцінки його просування, достатні людські та організаційні ресурси, чітке визначення відповідальних сторін, своєчасність впровадження та реагування на можливі складнощі та ризики, гнучкість у реалізації.

Критеріями легітимності політичного рішення на цьому етапі є: ясність і послідовність планів реалізації рішення, виділення достатніх ресурсів для його здійснення, зацікавленість виконавців у найшвидшому та оптимальному втіленні рішення, різноманітні винагороди як результат успішної реалізації рішення.

Сьомий етап - забезпечення підтримки політичного рішення в засобах масової інформації, соціальних мережах, серед лідерів громадської думки - передбачає забезпечення легітимності політичного рішення засобами масової інформації, соціальними мережами та лідерами громадської думки. Цього можна досягти шляхом ефективного спілкування та взаємодії з цими зацікавленими сторонами, аби переконатися, що вони розуміють переваги запропонованого політичного рішення.

Основними вимогами до забезпечення легітимності політичного рішення на цьому етапі є: відповідальна та своєчасна комунікація, врахування усього спектра інтересів, думок, аргументів впливових представників медіа- спільнот та соціальних мереж.

Критеріями легітимності політичного рішення на цьому етапі є: точність і неупередженість інформації про рішення на різноманітних медіа-платформах та в соціальних мережах, відсутність сенсацій і спотворення фактів, виважена кількість повідомлень про рішення.

Восьмий етап - забезпечення підтримки більшістю громадян як процесу реалізації політичних рішень, так і їхніх результатів - передбачає влаштування ефективної комунікації та взаємодії з громадськістю, зараховуючи консультації, обговорення та дієві механізми зворотного зв'язку. На цьому етапі дуже важливим є те, щоб громадськість розуміла переваги політичного рішення і щоб її побоювання були прийняті до уваги.

Основними вимогами до забезпечення легітимності політичного рішення на цьому етапі є: ефективний зворотний зв'язок з різними соціальними групами, перевірка легітимності політичного рішення за допомогою використання фокус-груп, опора на цільову аудиторію - потенційних отримувачів соціальних дивідендів від реалізації політичного рішення.

Критеріями легітимності політичного рішення на цьому етапі є: відповідність потребам і сподіванням більшості громадян, прозорість та підзвітність у процесі прийняття рішень, відповідність сутності та результатів рішення етичним та моральним цінностям більшості громадян, докази позитивного впливу на добробут громадян і суспільства в цілому.

Виходячи з вищезазначеного, можна стверджувати, що легітимаційний підхід до прийняття політичних рішень дозволяє формалізувати та алгоритмізувати ефективні дії забезпечення успішної реалізації політичного рішення на кожному етапі як легітимаційну технологію, що своїм результатом має етапну обґрунтованість, виправданість та визнання як необхідні умови забезпечення його результату, що був запланований ініціаторами. Тут важливо наголосити на проблемі іронії прийняття політичного рішення, коли його наслідки радикально суперечать первісному задуму, що пов'язувався з реалізацією політичного рішення.

Список використаних джерел

1. Висоцький О.Ю. Теорія прийняття політичних рішень: конспект лекцій. Дніпро: СПД "Охотнік", 2020. 68 с. URL : https://www.twirpx.com/file/3104290/.

Размещено на Allbest.ru