Главная Коллекция "Revolution" Государство и право Систематизація показників і критеріїв оцінювання ефективності протидії тероризму суб’єктами інтегрованого управління кордонами у пунктах пропуску через державний кордон

Систематизація показників і критеріїв оцінювання ефективності протидії тероризму суб’єктами інтегрованого управління кордонами у пунктах пропуску через державний кордон

П’ять основних процесів боротьби з тероризмом, розповсюджених у сучасному світі. Систематизація показників оцінювання ефективності протидії тероризму суб’єктами інтегрованого управління кордонами в пунктах пропуску через державний кордон України.

Рубрика	Государство и право
Вид	статья
Язык	украинский
Дата добавления	20.05.2024
Размер файла	43,6 K

посмотреть текст работы

скачать работу можно здесь

полная информация о работе

весь список подобных работ

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького

Систематизація показників і критеріїв оцінювання ефективності протидії тероризму суб'єктами інтегрованого управління кордонами у пунктах пропуску через державний кордон

Дмитро Поліщук,

ад'юнкт

Олександр Марченко,

начальник групи оперативних чергових штабу 79-го прикордонного загону, Південне регіональне управління

м. Херсон

Анотація

У статті на основі аналізу досвіду України та інших держав з протидії тероризму та аналізу керівних документів, які регламентують цю діяльність, виокремлено п'ять основних процесів боротьби з тероризмом, зокрема: запобігання тероризму; виявлення ознак терористичної діяльності на ранніх стадіях її прояву для недопущення вчинення терористичних актів; безпосередня боротьба з тероризмом / протидія терористичним актам; усунення та мінімізація наслідків терористичних актів; сталий розвиток системи боротьби з тероризмом. Для кожного процесу деталізовано відповідний комплекс заходів (завдань).

За результатами вивчення заходів (завдань), спрямованих на реалізацію основних процесів боротьби з тероризмом, здійснено систематизацію показників оцінювання ефективності протидії тероризму суб'єктами інтегрованого управління кордонами в пунктах пропуску через державний кордон України. Крім того, проаналізовано можливість використання суб'єктами інтегрованого управління кордонами показників оцінювання ефективності виконання завдань (заходів) у кожному із процесів боротьби з тероризмом.

Критерії оцінювання ефективності протидії тероризму запропоновано сформувати на основі сукупності показників за кожним із процесів боротьби з тероризмом.

Abstract

тероризм управління кордон державний

Polishchuk D., Marchenko O.

Systematization of indicators and criteria for assessment of the efficiency of anti-terrorism by subjects of integrated border management at crossing points across the state border

In the scientific article, based on the analysis of the experience of Ukraine and other states in combating terrorism and the analysis of the governing documents that regulate this activity, five main processes of combating terrorism are singled out, in particular: prevention of terrorism; identifying signs of terrorist activity in the early stages of its manifestation in order to prevent the commission of terrorist acts; direct fight against terrorism / countering terrorist acts; elimination and minimization of the consequences of terrorist acts; sustainable development of the anti-terrorism system. For each of the processes, the appropriate set of activities (tasks) is detailed.

Based on the results of the study of measures (tasks) aimed at the implementation of the main processes of combating terrorism, a systematization of indicators for evaluating the effectiveness of combating terrorism by subjects of integrated border management at checkpoints across the state border of Ukraine was carried out. In addition, the possibility of using indicators for evaluating the effectiveness of tasks (measures) by the subjects of integrated border management for each of the processes of combating terrorism was analyzed.

The criteria for evaluating the effectiveness of combating terrorism are proposed to be formed on the basis of a set of indicators for each of the processes of combating terrorism.

The novelty of the proposed systematization of indicators and criteria consists in obtaining existing tools for evaluating the effectiveness of combating terrorism by subjects of integrated border management at checkpoints across the state border of Ukraine.

In the continuation of the research, it is considered expedient to develop a model of the organization of interaction between subjects of integrated border management at various stages of the escalation of terrorism at international checkpoints across the state border of Ukraine.

Key words: terrorism; subject of integrated border management; checkpoint; indicator; criterion.

Основна частина

Національна безпека України значною мірою залежить від захищеності її кордонів [1], [2]. З метою забезпечення прикордонної безпеки в Україні впроваджено інтегроване управління кордонами (ІУК), яке передбачає скоординовану діяльність компетентних державних органів України та військових формувань, спрямована на створення та підтримання балансу між забезпеченням належного рівня прикордонної безпеки і збереженням відкритості державного кордону для законного транскордонного співробітництва, а також для осіб, які подорожують [3]. До суб'єктів реалізації державної політики у сфері ІУК належать: Державна прикордонна служба України (ДПСУ), Служба безпеки України, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство закордонних справ, Мі - нінфраструктури, Мінфін, ДМС, Держмит - служба, Національна поліція, Національна гвардія та Збройні Сили (Повітряні та Військово-Морські Сили) України [3].

У процесі діяльності зазначених суб'єктів виконуються такі завдання щодо вирішення проблем управління кордонами [3]:

підвищення рівня потенційних загроз прикордонній безпеці, зокрема терористичного характеру;

потреба у напрацюванні дієвих механізмів взаємодії та інформаційного обміну, у тому числі автоматизованого, про можливі порушення законодавства або виявлення підозрілих осіб, операцій з урахуванням компетенції (підслідності) кожного суб'єкта інтегрованого управління кордонами;

неоптимальні структура, повноваження та порядок взаємодії оперативних підрозділів та органів досудового розслідування;

недостатня швидкість обробки та передачі інформації, що не дає змоги вчасно реагувати на зміни в оперативній обстановці;

необхідність нарощення процедур автоматизації процесів у сфері ІУК, запровадження європейських стандартів, забезпечення розвитку інформаційного обміну між усіма суб'єктами ІУК.

Необхідність вирішення таких проблем через виконання заходів у системі ІУК [3] набуває все більшої актуальності для ДПСУ, зокрема в межах реалізації покладених на неї законодавством України функцій в пунктах пропуску через державний кордон України (ППр). З цією метою органи (підрозділи) ДПСУ в ППр здійснюють прикордонний контроль осіб, транспортних засобів та вантажів, у процесі якого координують дії інших контрольних органів і служб та організовують і забезпечують взаємодію з підприємствами, установами та організаціями, діяльність яких пов'язана з міжнародним сполученням [4], [5].

Одним із нагальних аспектів діяльності суб'єктів ІУК в ППр є протидія загрозам терористичного характеру. За результатами аналізу досвіду діяльності суб'єктів ІУК щодо виконання завдань з протидії терористичним загрозам у ППр встановлено, що ефективність боротьби з тероризмом залежить від якості проведення відповідних заходів на різних стадіях виникнення та прояву тероризму. Тому для оцінювання ефективності протидії тероризму суб'єктами ІУК в ППр через державний кордон необхідною є систематизація відповідних показників і критеріїв.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Дослідження тероризму в контексті загроз прикордонній безпеці та заходів щодо протидії їм проводили такі вчені: В.І. Баратюк, О.А. Біньковський, А.В. Віхтюк, Д.О. Ковальов, Д.А. Купрієнко, В.В. Лемешко, О.Л. Луцький, П.П. Лисак, В.Ю. Мазур, А.Б. Мисик, А.І. Мостовий, В.С. Нікіфоренко, Б.М. Олексієнко, В.М. Серватюк, М.М. Поліщук, І.О. Томків, О.Б. Фаріон та інші.

У працях [6] - [14] науковці основну увагу приділяють протидії загрозам прикордонній безпеці, дослідженню певних процесів у системі управління державним кордоном та вивченню окремих підходів до протидії терористичним загрозам, що не дає змоги комплексно вирішити проблемні питання з визначення стану протидії тероризму суб'єктами ІУК в ППр для його покращення (за потреби). Необхідність комплексного дослідження питань протидії тероризму в ППр і визначає актуальність обраної теми наукової статті.

Метою статті є систематизація показників і критеріїв оцінювання ефективності протидії тероризму суб'єктами інтегрованого управління кордонами в пунктах пропуску через державний кордон України.

Для оцінювання ефективності боротьби з тероризмом суб'єктами ІУК доцільно мати систему притаманних їй показників та критеріїв. Вважаємо, що ці показники і критерії можна вибрати на основі аналізу специфіки процесів, що виконуються суб'єктами ІУК у рамках боротьби з тероризмом.

За результатами аналізу законів України «Про боротьбу з тероризмом» [15], «Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю» [16], «Про прикордонний контроль» [4], Указу Президента «Про Концепцію боротьби з тероризмом в Україні» [17] та розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення Стратегії інтегрованого управління кордонами на період до 2025 року» [3] можна дійти висновку, що виконання заходів (завдань) з протидії тероризму вирішуються у межах п'яти основних процесів:

запобігання тероризму;

виявлення ознак терористичної діяльності на ранніх стадіях її прояву для недопущення вчинення терористичних актів;

безпосередня боротьба з тероризмом / протидія терористичним актам;

усунення та мінімізація наслідків терористичних актів;

сталий розвиток системи боротьби з тероризмом.

Детальний опис цих процесів подано у табл. 1.

Вочевидь, заходам (завданням), які проводяться в межах кожного із зазначених у табл. 1 процесів боротьби з тероризмом, властиві певні характеристики.

Вважаємо, що оцінювання ефективності протидії тероризму суб'єктами ІУК в ППр можна здійснити на основі кількісної та якісної характеристики відповідних процесів та заходів (завдань) (див. колонку 2 табл. 1) за допомогою показників, зазначених у табл. 2.

Таблиця 1. Основні процеси боротьби з тероризмом та заходи (завдання) щодо їх реалізації

Назва процесів у боротьбі з тероризмом	Назва заходів (завдань) з реалізації процесів боротьби з тероризмом
1. Запобігання тероризму	Виявлення осіб, причетних до терористичної діяльності (наприклад, входять до складу терористичних груп, висловлюють терористичні наміри); виявлення засобів (предметів) терористичної діяльності; упровадження передового та світового досвіду виявлення ознак та протидії терористичним загрозам; планування заходів (дій) за ймовірними варіантами прояву тероризму; обмін інформацією про загрози терористичної діяльності; проведення спільних нарад для організації або підтримання взаємодії з питань запобігання терористичній діяльності та боротьби з тероризмом у різних ситуаціях; удосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення боротьби з терористичною діяльністю через впровадження сучасних форм, методів і технологій добування, оброблення та використання інформації проведення заходів правового, адміністративного, організаційного, режимного та технічного характеру, спрямованих на усунення внутрішніх і зовнішніх причин виникнення та поширення тероризму в Україні та зменшення його негативного впливу;
	розроблення за уніфікованими стандартами, правилами, технічними умовами і вимогами паспортів антитерористичної захищеності об'єктів посягань тероризму; проведення заходів з фахової та спеціальної підготовки особового складу щодо протидії тероризму; упровадження новітніх методик, форм і методів, навчальних програм з підготовки особового складу; проведення профілактичних заходів щодо недопущення поширення тероризму, запобігання втягуванню осіб до терористичної діяльності; формування завдань та повноважень суб'єктів ІУК відповідно до нових терористичних загроз; розробка і впровадження ефективних систем і режимів заходів з охорони об'єктів посягань тероризму
2. Виявлення ознак терористичної діяльності на ранніх стадіях її прояву для недопущення вчинення терористичних актів	Упровадження сучасних засобів та методів здійснення оперативно - розшукової діяльності для своєчасного виявлення та припинення злочинів, пов'язаних із терористичною діяльністю [18]; упровадження дієвого механізму пошуку й аналізу інформації щодо осіб, причетних до терористичної діяльності, джерел фінансування тероризму шляхом здійснення аналізу інтернет-контенту, зокрема його «тіньової частини DarkNet»; виявлення та ліквідація каналів переправлення через держкордон України осіб, які підозрюються у причетності до терористичної діяльності та/або перебувають у міжнародному розшуку; проведення комплексу пошукових заходів щодо своєчасного добування достовірної інформації про терористичну діяльність (загрози та наміри вчинення терористичних актів, джерела фінансування терористичної діяльності, забезпечення якісного аналізу здобутої інформації); реалізація за єдиним задумом взаємоузгоджених комплексів планових заходів (оперативно-розшукових, оперативно-технічних та інших) з викриття діяльності терористичних організацій, терористичних груп та окремих осіб із підготовки або вчинення терористичних актів; проведення спеціальних заходів з протидії терористичній загрозі, припинення діяльності терористичних організацій, терористичних груп, окремих терористів, спрямованої на підготовку або вчинення терористичних актів; проведення комплексу заходів щодо моніторингу фінансування тероризму; проведення заходів з посилення державного контролю за ввезенням, реєстрацією, виробництвом та використанням в Україні безпілотних авіаційних комплексів із метою недопущення їх застосування для здійснення терористичних актів
3. Безпосередня боротьба з тероризмом / протидія терористичним актам	Заходи, які проводить Служба безпеки України: проведення оперативно-розшукових заходів, спрямованих на запобігання, виявлення та припинення терористичних актів; збирання упереджувальної інформації про діяльність іноземних та міжнародних терористичних організацій; організація і проведення антитерористичних заходів, координація діяльності суб'єктів боротьби з тероризмом відповідно до визначеної законодавством України компетенції; здійснення досудового розслідування кримінальних проваджень щодо злочинів, пов'язаних із терористичною діяльністю; генерування питання щодо накладення арешту на активи, які пов'язані з фінансуванням тероризму та стосуються фінансових операцій, зняття арешту з таких активів та надання доступу до них встановленим порядком; забезпечення у взаємодії з розвідувальними органами України безпеки від терористичних посягань установ України за межами її території, їх співробітників та членів їхніх сімей. Заходи, які проводить Міністерство внутрішніх справ України: запобігання, виявлення та припинення злочинів, вчинених із терористичною метою (у межах наданих законодавством України повноважень); залучення необхідних сил і засобів для проведення антитерористич - них операцій та забезпечення їх ефективного використання під час операції. Заходи, які проводить Міністерство оборони України, органи військового управління, з'єднання, військові частини Збройних Сил України: забезпечення захисту об'єктів від терористичних посягань; організація підготовки та застосування наявних сил і засобів у разі вчинення терористичного акту в повітряному просторі, у територіальних водах України; участь в антитерористичній операції на військових об'єктах та в разі виникнення терористичних загроз безпеці держави із-за меж України. Заходи, які проводить Державна служба України з надзвичайних ситуацій: захист населення і регіону (певної ділянки місцевості) у разі загрози та виникнення технологічних надзвичайних ситуацій, пов'язаних з терористичними проявами та іншими видами терористичної діяльності; участь у заходах з мінімізації та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій під час проведення антитерористичних операцій; проведення просвітницьких та практично-навчальних заходів з підготовки населення до дій в умовах терористичного акту
	Заходи, які проводить Державна прикордонна служба України та її територіальні органи й органи охорони державного кордону: запобігання, виявлення та припинення спроб перетинання терористами державного кордону, незаконного переміщення зброї, вибухових, радіоактивних та отруйних речовин, інших предметів, що можуть бути засобами вчинення терористичних актів; забезпечення безпеки морського судноплавства в межах виключної (морської) економічної зони та територіальних вод України під час проведення антитерористичних операцій; надання Антитерористичному центру при Службі безпеки України необхідних сил і засобів для проведення антитерористичних операцій на території пунктів пропуску через державний кордон України, інших об'єктів, розташованих на державному кордоні або у прикордонній смузі. Заходи, які проводить Державна кримінально-виконавча служба: запобігання та припинення злочинів терористичної спрямованості на об'єктах Державної кримінально-виконавчої служби України. Заходи, які проводить Управління державної охорони України: участь в операціях з припинення терористичних актів, спрямованих проти посадових осіб та об'єктів, охорону яких доручено підрозділам Управління державної охорони. Заходи, які проводять розвідувальні органи України: добування, аналітична обробка та обмін розвідувальної інформації про діяльність міжнародних терористичних організацій за межами України; здійснення під час проведення антитерористичних операцій за межами України заходів з протидії терористичним загрозам життю і здоров'ю громадян України, установам та об'єктам державної власності України
4. Усунення та мінімізація наслідків терористичних актів	Оцінювання відповідності запланованих заходів (дій) та виконаних у разі вчинення терористичного акту або виявлення ознак його підготовки; проведення заходів боротьби з тероризмом за їх пріоритетністю щодо мінімізації наслідків та захисту прав і свобод людини і громадянина, інтересів суспільства і держави; проведення заходів щодо забезпечення відновлення штатного режиму функціонування об'єктів посягань тероризму; застосування дієвих систем реабілітації постраждалих від терористичних актів шляхом надання їм комплексної фізичної, медичної та психологічної реабілітації; упровадження механізмів відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок терористичних актів
5. Сталий розвиток системи боротьби з тероризмом	Оцінювання готовності сил і засобів суб'єктів боротьби з тероризмом до виконання завдань у межах компетенції наданих законодавством; проведення аналізу ресурсного та інформаційного забезпечення та прогнозування їх розвитку; внесення змін до законодавчої бази з питань інформаційної безпеки держави, зокрема у частині підвищення рівня захищеності населення від негативних інформаційно-психологічних впливів терористичних організацій; удосконалення об'єднаної автоматизованої інформаційної системи суб'єктів боротьби з тероризмом; залучення міжнародних організацій до боротьби з тероризмом (наприклад, для отримання необхідної інф ормації щодо тер ористичної діяльності, отримання необхідного матеріально-технічного забезпечення); проведення аналізу виконання міжнародних договорів у сфері боротьби з тероризмом, укладених у рамках ООН, інших міжнародних організацій, членом яких є Україна; розвиток міжнародного співробітництва з питань підвищення ефективності боротьби з тероризмом в Україні; удосконалення взаємодії щодо боротьби з тероризмом між її суб'єктами та правоохоронними органами і спеціальними службами іноземних держав, антитерористичними структурами ООН, ОБСЄ, НАТО, ЄС, іншими міжнародними організаціями, що здійснюють боротьбу з тероризмом, на підставі міжнародних договорів; удосконалення нормативно-правового забезпечення шляхом укладення (ратифікації) міжнародних договорів про співробітництво у сфері боротьби з тероризмом між суб'єктами боротьби з тероризмом і відповідними органами іноземних держав; обмін досвідом із відповідними міжнародними організаціями та органами іноземних держав з питань удосконалення заходів боротьби з тероризмом

Таблиця 2. Показники оцінювання ефективності протидії тероризму суб'єктами інтегрованого управління кордонами в пунктах пропуску

№ з/п

Назва показника за процесами боротьби з тероризмом

Суб'єкти ІУК

ДПСУ

Служба безпеки

МВС

МЗС

Мінінфр аструктури

Мінфін

ДМС

Держмитслужба

Національна поліція

Національна гвардія

Збройні Сили

1. Процес запобігання тероризму

Кількість отриманих інформаційних повідомлень щодо загроз терористичної діяльності

Кількість випадків добування розвідувальної інформації в інтересах захисту ППр про діяльність іноземних та міжнародних терористичних організацій

+/-

Кількість переданих інформаційних повідомлень про загрози терористичної діяльності

Кількість проведених спільних нарад (участь) щодо взаємодії з питань запобігання терористичній діяльності

Кількість проведених заходів з уточнення порядку взаємодії суб'єктів ІУК з питань боротьби з тероризмом у різних ситуаціях

Кількість проведених заходів щодо удосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення боротьби з тероризмом

Кількість завдань, що виконує суб'єкт ІУК для запобігання тероризму

Кількість заходів, проведених з метою усунення причин виникнення та поширення тероризму, мінімізації його впливу на діяльність ППр

Кількість виявлених осіб, які мають відношення до міжнародних терористичних організацій, терористичних груп або висловлюють терористичні наміри

+/-

Кількість виявлених засобів (предметів) терористичної діяльності

+/-

Кількість вжитих превентивних заходів щодо осіб, причетних до терористичної діяльності

+/-

Кількість розроблених паспортів антитерористич - ної захищеності ППр від посягань тероризму

+/-

Кількість проведених заходів з підготовки (фахової та спеціальної) персоналу суб'єкта ІУК до виконання завдань з протидії тероризму в ППр

+/-

Кількість упроваджених новітніх методик, форм і методів, навчальних програм у системі підготовки (фахової та спеціальної) персоналу суб'єкта ІУК, що виконує завдання (заходів) протидії тероризму в ППр

+/-

Кількість запланованих комплексів заходів боротьби з типовими проявами тероризму в ППр

+/-

Кількість проведених профілактичних заходів щодо недопущення поширення тероризму та запобігання втягуванню осіб до терористичної діяльності

+/-

Показник рівня відповідності завдань (заходів) суб'єкта ІУК до потреб щодо запобігання тероризму

Показник рівня уразливості ППр терористичним загрозам

+/-

Кількість проведених оперативно-розшукових заходів, спрямованих на запобігання терористичних актів

2. Процес виявлення ознак терористичної діяльності на ранніх стадіях її прояву для недопущення вчинення терористичних актів

Кількість організованих заходів щодо своєчасного добування достовірної інформації про терористичну діяльність

Кількість оперативно-розшукових заходів, проведених з метою виявлення осіб, які мають намір здійснити терористичній акт

Кількість виявлених каналів переправлення через ППр осіб, які підозрюються у причетності до терористичної діяльності та/або перебувають у міжнародному розшуку

+/-

Кількість проведених заходів з викриття діяльності терористичних організацій, терористичних груп, окремих терористів щодо підготовки або вчинення терористичних актів

+/-

Кількість випадків отримання випереджувальної інформації про терористичну діяльність спецслужб іноземних держав

Кількість випадків отримання на основі аналітичної обробки розвідувальної інформації в інтересах захисту ППр про діяльність іноземних та міжнародних терористичних організацій за межами України

+/-

Кількість реалізованих заходів щодо моніторингу фінансування тероризму

+/-

Кількість вжитих заходів посилення контролю в ППр за ввезенням, реєстрацією безпілотних авіаційних комплексів

+/-

Кількість випадків використання новітніх технологій (методів і засобів) для своєчасного виявлення злочинів, пов'язаних із терористичною діяльністю

Кількість випадків виявлення за допомогою передового механізму пошуку інформації та аналізу інтер - нет-контенту, зокрема в так званій «тіньовій частині мережі DarkNet» осіб, причетних до терористичної діяльності та джерел фінансування тероризму

+/-

3. Процес безпосередньої боротьби з тероризмом / протидії терористичним актам

Кількість організованих спеціальних заходів з протидії терористичній діяльності / протидії терористичним актам у ППр

+/-

Кількість проведених спеціальних заходів з протидії терористичній діяльності / протидії терористичним актам у ППр

Кількість виявлених злочинів, вчинених з терористичною метою

+/-

Кількість виявлених осіб, причетних до міжнародних терористичних організацій

+/-

Кількість проведених антитерористичних заходів (прийняття участі)

+/-

Кількість проведених досудових розслідувань кримінальних проваджень щодо злочинів, пов'язаних з терористичною діяльністю

+/-

Кількість припинених (ліквідованих) каналів (операцій) фінансування тероризму

+/-

Кількість попереджених злочинів, вчинених з терористичною метою

+/-

Кількість припинених злочинів, вчинених з терористичною метою

+/-

Кількість випадків залучення наявних сил і засобів суб'єкта ІУК для проведення антитерористичних операцій

Кількість проведених заходів захисту ППр від терористичних посягань

+/-

Кількість проведених заходів із залученням наявних сил і засобів у разі вчинення терористичного акту на транспортних засобах в ППр

Кількість випадків забезпечення захисту осіб, що прямують через державний кордон, обслуговуючого персоналу в ППр у разі виникнення загрози, пов'язаної з технологічними терористичними проявами

Кількість випадків забезпечення захисту осіб, що прямують через державний кордон, обслуговуючого персоналу в ППр у разі виникнення надзвичайних ситуацій, пов'язаних з технологічними терористичними проявами

Кількість випадків забезпечення захисту осіб, що прямують через державний кордон, обслуговуючого персоналу в ППр у разі виникнення загроз за видами терористичної діяльності

Кількість проведених під час антитерористичної операції заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій

Кількість проведених практично-навчальних заходів з підготовки обслуговуючого персоналу ППр до дій в умовах терористичного акту

+/-

Кількість проведених заходів із запобігання перетинання терористами державного кордону, незаконному переміщенню засобів вчинення терористичних актів

+/-

Кількість виявлених спроб перетинання терористами державного кордону, незаконного переміщення засобів вчинення терористичних актів

Кількість припинених спроб перетинання терористами державного кордону, незаконного переміщення засобів вчинення терористичних актів

4. Процес усунення та мінімізація наслідків терористичних актів

Кількість випадків усунення (припинення) терористичних актів у ППр

+/-

Кількість проведених заходів з мінімізації наслідків надзвичайних ситуацій під час проведення антите - рористичних операцій

+/-

Кількість вжитих комплексів заходів щодо забезпечення відновлення штатного режиму функціонування ППр, у яких вчинено терористичний акт

+/-

Показник рівня відповідності запланованих заходів, проведених під час виявлення ознак підготовки або вчинення терористичного акту

+/-

Кількість організованих заходів в системі реабілітації постраждалих від терористичних актів (шляхом надання їм комплексної фізичної, медичної, психологічної допомоги)

+/-

5. Процес сталого розвитку системи боротьби з тероризмом

Показник стану готовності сил і засобів суб'єкта ІУК до дій за відповідним рівнем терористичних загроз

Показник стану ресурсного забезпечення суб'єкта ІУК для боротьби з тероризмом

Показник стану інформаційного забезпечення суб'єкта ІУК для боротьби з тероризмом

Показник відповідності вимог чинної в Україні законодавчої бази до наявних потреб для підвищення рівня захищеності персоналу, що обслуговує ППр від інформаційно-психологічних впливів терористичних організацій

Показник ефективності використання об'єднаної автоматизованої інформаційної системи з питань боротьби з тероризмом

Показник стану матеріально-технічного забезпечення суб'єкта ІУК, у тому числі допомоги міжнародних організацій для боротьби з тероризмом

Показник стану міжнародного співробітництва з питань підвищення ефективності боротьби з тероризмом у ППр

+/-

Показник стану виконання міжнародних договорів, укладених у рамках ООН, інших міжнародних організацій, членом яких є Україна, з питань боротьби з тероризмом

+/-

Показник ефективності взаємодії між суб'єктами ІУК га спеціальними службами і правоохоронними органами іноземних держав, антитерористичними структурами ОБСЄ, ООН, ЄС, НАТО, іншими міжнародними організаціями щодо боротьби з тероризмом

+/-

Показник стану нормативно-правового забезпечення (наявність та ратифікація міжнародних договорів з питань співробітництва суб'єкта ІУК з відповідними органами іноземних держав у сфері боротьби з тероризмом)

Показник стану обміну досвідом з міжнародними організаціями та відповідними органами іноземних держав з питань удосконалення заходів боротьби з тероризмом

Примітка: «+» - показник, за яким оцінюється ступінь ефективності виконання певного завдання (заходу) одного із процесів діяльності суб'єкта ІУК з протидії тероризму (відповідно до наданих законодавством України повноважень);

«+ / -» - показник, за яким у рамках взаємодії може оцінюватись ступінь ефективності виконання додатково

Отже, у таблиці 2 систематизовано показники оцінювання ефективності протидії тероризму суб'єктами ІУК в ППр через державний кордон України. Наведений перелік показників не є вичерпним, він може бути доповнений залежно від змісту нових завдань (заходів) з реалізації процесів боротьби з тероризмом суб'єктами ІУК.

Сукупність показників за кожним з процесів боротьби з тероризмом дозволяє сформувати критерії оцінювання ефективності протидії тероризму суб'єктами ІУК в ППр.

На основі аналізу досвіду України та інших держав з протидії тероризму та аналізу керівних документів, які регламентують зазначену діяльність, виокремлено п'ять основних процесів боротьби з тероризмом, зокрема: запобігання тероризму; виявлення ознак терористичної діяльності на ранніх стадіях її прояву для недопущення вчинення терористичних актів; безпосередня боротьба з тероризмом / протидія терористичним актам; усунення та мінімізація наслідків терористичних актів; сталий розвиток системи боротьби з тероризмом. За кожним із процесів деталізовано відповідний комплекс заходів (завдань).

Новизна запропонованої систематизації показників і критеріїв полягає в одержанні інструментального засобу, який є специфічним для оцінювання ефективності протидії тероризму суб'єктами інтегрованого управління кордонами в пунктах пропуску через державний кордон України.

У продовженні дослідження за доцільне вважаємо розроблення моделі організації взаємодії суб'єктів інтегрованого управління кордонами на різних етапах ескалації тероризму в міжнародних пунктах пропуску через державний кордон України.

Список використаних джерел

1. Про національну безпеку України: Закон України від 21 червня 2018 року. №246-VIII. URL: https://zakon.rada.gov. Ua/laws/show/2469-19#Text (дата звернення: 10.01.2023).

2. Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 вересня 2020 року «Про Стратегію національної безпеки України»: Указ Президента України. URL: https://www.president.gov.ua/ documents/3922020-35037 (дата звернення: 14.01.2023).

3. Про схвалення Стратегії інтегрованого управління кордонами на період до 2025 року: Розпорядження Кабінету Міністрів України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/687-2019-%D1% 80#Text (дата звернення: 15.01.2023).

4. Про прикордонний контроль: Закон України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/1710-17#Text (дата звернення: 17.01.2023).

5. Про Державну прикордонну службу України: Закон України від 03 квітня 2003 року. Відомості Верховної Ради України. 2003. №27. Ст. 1.

6. Біньковський О. А Томків І. О. Актуальні питання взаємодії Державної прикордонної служби України з військовими формуваннями та відповідними правоохоронними органами в інтересах забезпечення безпеки державного кордону України. Збірник наукових праць Національної академії Державної прикордонної служби України. Серія: військові та технічні науки. Хмельницький, 2020. Том 83 №2. С. 58-69.

7. Кириленко В.А., Фаріон О.Б., Лисак П.П., Ковальов Д.В. Модель інформаційно-аналітичної взаємодії оперативних підрозділів Державної прикордонної служби України. Збірник наукових праць Національної академії Державної прикордонної служби України. Серія: військові та технічні науки. Хмельницький, 2020, Том 82 №1. С. 106-121.

8. Купрієнко Д.А., Фаріон О.Б. Методологічні основи розвідувального аналізу в оперативно - розшуковій діяльності прикордонних підрозділів щодо протидії незаконним збройним формуванням при проведенні антитерористичної операції. Збірник наукових праць Харківського національного університету Повітряних Сил. Харків: Вид-во ХУПС, 2016. №1 (46). С. 151-156.

9. Лазоренко О.В., Баратюк В. І., Лемешко

В.В. Рекомендації начальнику відділу прикордонної служби щодо організації взаємодії між підпорядкованими підрозділами. Збірник наукових праць Національної академії Державної прикордонної служби України. Серія: військові та технічні науки. Хмельницький, 2021. С. 153-167.

10. Луцький О.Л., Більовський О.А. Науково - методичний апарат оцінювання уразливості системи охорони державного кордону. Збірник наукових праць Національної академії Державної прикордонної служби України. Серія: військові та технічні науки. Хмельницький, 2022. Том 87 №1-2. С. 100-120.

11. Мостовий А.І. Оцінка ступеня відповідності рішення начальника органу охорони державного кордону характеру загроз національній безпеці у прикордонній сфері. Збірник наукових праць Національної академії Державної прикордонної служби України. Серія: військові та технічні науки. Хмельницький, 2019. №2 (80). С. 118-137.

12. Нікіфоренко В.С., Віхтюк А.В. Основні загрози національній безпеці України на державному кордоні та тенденції їх розвитку. Збірник наукових праць Національної академії Державної прикордонної служби України. Серія: військові та технічні науки. Хмельницький, 2021. Том 85 №2-3. C. 202-221.

13. Серватюк В.М., Поліщук М.М. Структура незаконних збройних формувань та особливості їхньої тактики дій на південному сході України. Збірник наукових праць Національної академії Державної прикордонної служби України. Хмельницький: НАДПСУ, 2015. №1 (63). С. 131-146.

14. Фаріон О.Б. Метод стратегічного кримінального аналізу загроз прикордонній безпеці України. Збірник наукових праць Національної академії Державної прикордонної служби України. Серія: військові та технічні науки. Хмельницький, 2020. Том 83 №2. С. 223-241

15. Про боротьбу з тероризмом: Закон України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/638 - 15#Text (дата звернення: 20.01.2023).

16. Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю: Закон України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3341-12 (дата звернення: 22.01.2023).

17. Про Концепцію боротьби з тероризмом в Україні: Указ Президента України. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/53/2019#Text (дата звернення: 24.01.2023).

18. Марченко О. Аналіз теорії та практики використання кримінального аналізу в міжрайонних оперативно-розшукових відділах Державної прикордонної служби України. Збірник наукових праць Національної академії Державної прикордонної служби України Серія: військові та технічні науки Хмельницький, 2017. №4 (74). С. 187-196.

19. Про затвердження Інструкції з організації та порядку дій Управління державної охорони України за рівнями терористичних загроз: наказ Управління державної охорони України від 30 червня 2016 року №185. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ z1037-16#Text (дата звернення: 27.01.2023).

References

1. Zakon Ukrainy «Pro natsionalnu bezpeku Ukrainy» №246-VIII [Law of Ukraine about the National safety of Ukraine activity no. 246-VIII], (2018, 21 June). Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukray - iny, Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/2469-19#Text (accessed 10 January 2023). [in Ukrainian]

2. Ukaz Prezydenta Ukrainy «Pro rishennia Rady natsionalnoi bezpeky i oborony Ukrainy vid 14 veresnia 2020 roku «Pro Stratehiiu natsionalnoi bezpeky Ukrainy» №392/2020 [Decree of the President of Ukraine about on the decision of the National Security and Defense Council of Ukraine dated September 14, 2020 «On the National Security Strategy of Ukraine» activity no. 392/2020]. (2020, September 14). Retrieved from: https://www.president.gov.ua/documents/39220 20-35037 (accessed 14 January 2023). [in Ukrainian]

3. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro skhvalennia Stratehii intehrovanoho upravlinnia kordonamy na period do 2025 roku» №687-р [Order of the Cabinet of Ministers of Ukraine about on the Approval of the Integrated Border Management Strategy for the period until 2025 activity no. 687-р.] (2019, July 24). Retrieved from: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/687-2019-%D1% 80#Text (accessed 15 January 2023). [in Ukrainian]

4. Zakon Ukrainy «Pro prykordonnyi kontrol» №1710-VI [Law of Ukraine about the About borde r control activity no. 1710-VI]. (2009, 5 November). Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1710-17#Text (accessed 17 January 2023). [in Ukrainian]

5. Zakon Ukrainy «Pro Derzhavnu prykordonnu sluzhbu Ukrainy» №661-IV [Law of Ukraine about the State Border Service of Ukraine activity no. 661-IV]. (2003, 3 April). Vidomosti Verkhovnoyi Rady Ukrayiny. R etrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/661 - 15#Text (accessed 17 January 2023). [in Ukrainian]

6. Binkovskyi O.A., Tomkiv I.O. (2020). Aktualni pytannia vzaiemodii Derzhavnoi prykordonnoi sluzhby Ukrainy z viiskovymy formuvanniamy ta vidpovidnymy pravookhoronnymy orhanamy v interesakh zabezpechennia bezpeky derzhavnoho kordonu Ukrainy [Current issues of the interaction of the State Border Service of Ukraine with military formations and relevant law enforcement agencies in the interests of ensuring the security of the state border of Ukraine]: Zbirnyk naukovykh prats Natsionalnoi akademii Derzhavnoi prykordonnoi sluzhby Ukrainy. Seriia: viiskovi ta tekhnichni nauky. Khmelnytskyi: NADPSU, no. 2 (83), pp. 58-69. [in Ukrainian]

7. Kyrylenko V.A., Farion O.B., Lysak P.P., Kovalov D.V (2020). Model informatsiino-analitychnoi vzaiemodii operatyvnykh pidrozdiliv Derzhavnoi ...

статья "Систематизація показників і критеріїв оцінювання ефективності протидії тероризму суб’єктами інтегрованого управління кордонами у пунктах пропуску через державний кордон" скачать

Подобные документы

Застосування заходів запобігання службою безпеки України у сфері протидії тероризму
Дослідження проблемних питань протидії тероризму за допомогою адміністративно-правових заходів. Сутність та зміст основних заходів адміністративного запобігання, які використовують органи Служби безпеки України в діяльності з протидії тероризму.

статья [21,3 K], добавлен 10.08.2017
Методика розслідування незаконного переправлення осіб через державний кордон України на стадії дізнання
Криміналістична характеристика незаконного переправлення осіб через державний кордон України; початковий етап розслідування: особливості порушення кримінальної справи, типові слідчі ситуації, дії дізнавача; профілактика порушення державного кордону.

реферат [58,4 K], добавлен 25.06.2011
Переміщення та пропуск через митний кордон України окремих видів товарів
Принципи переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України. Порядок переміщення громадянами через митний кордон України транспортних засобів, валюти та товарів. Здійснення митного контролю, документи, необхідні для його проходження.

курсовая работа [84,5 K], добавлен 18.02.2014
Проблеми оцінювання реформ державного управління та місцевого самоврядування
Проблема оцінювання розвитку міст, напрямки та методи її дослідження сучасними вченими, перспективи розв’язання. Три поняття ефективності управління та порядок об’єктивного оцінювання. Індикатори виконання функцій міст як відображення рівня їх розвитку.

творческая работа [28,0 K], добавлен 08.04.2013
Структура державного управління
Сутність, зміст та специфіка державного управління, його співвідношення з сучасною державною владою в Україні. Характеристика функціональної та організаційної структури державного управління, її аналіз та оцінювання, методи та шляхи вдосконалення.

курсовая работа [44,2 K], добавлен 19.08.2010
Правові та економічні аспекти протидії корупції
Передумови виникнення корупції в історичному контексті. Аналіз основних нормативно-правових актів щодо запобігання і протидії корупції в органах державної влади. Зміст економічної корупції. Економічна оцінка антикорупційного ефекту інституційних змін.

курсовая работа [94,2 K], добавлен 03.04.2020
Ефективність державного управління
Загальне визначення ефективності державного управління: поняття, види та критерії. Системний підхід як методологія державного управління та методи його впровадження. Вимоги до управлінських рішень: наукова обґрунтованість, своєчасність та інформативність.

реферат [48,3 K], добавлен 20.03.2012
Режим в пунктах пропуска через государственную границу
Порядок открытия и закрытия пункта пропуска через государственную границу, полномочия федеральных и региональных органов исполнительной власти. Правила ратификации международного договора РФ. Структура режима в пунктах пропуска и его классификация.

курсовая работа [30,0 K], добавлен 18.01.2013
Міжнародний тероризм як особливий вид злочинів міжнародного характеру
Вивчення поняття міжнародного тероризму, спираючись на дослідження нормативно-правової бази в сфері міжнародної боротьби з цим явищем. Характеристика класифікації та основних різновидів терористичних актів, цілей, методів та засобів сучасного тероризму.

реферат [38,5 K], добавлен 18.09.2011
Правове регулювання планування діяльності відділів прикордонної служби
Структура і функції центрів управління службою органів державної прикордонної служби України. Адміністративно-правові засади діяльності органів внутрішніх справ України з протидії злочинам, пов'язаним із тероризмом. Дослідження нормативно-правових актів.

статья [22,0 K], добавлен 17.08.2017
Документи як предмет злочинів. Способи укладення трудового договору
Незаконне переправлення осіб через державний кордон України шляхом підробки документів. Розслідування крадіжок документів, що складають державну таємницю. Складання структурно-логічних схем "Зміст трудового договору", "Робочий час: поняття, види, зміст".

контрольная работа [79,6 K], добавлен 23.08.2013
Державне управління в окремих сферах суспільного розвитку
Економічна політика як посилення державного управління економічними реформами на сучасному етапі в умовах глибокої кризи в Україні. Аналіз сучасних світових тенденцій у взаємовідносинах суспільства та бізнесу. Державне управління сферою культури.

реферат [81,2 K], добавлен 07.04.2015
Шляхи гуманізації системи державного управління в Україні
Державна служба України як чинник гуманізації державного управління. Розробка і реалізація державних програм у гуманітарній сфері. Проблеми гуманізації управління на ринку праці. Удосконалення державного управління України в гуманітарно-культурній сфері.

курсовая работа [399,2 K], добавлен 10.04.2016
Принципи трудового права України
Аналіз принципів трудового права України. Розгляд основних причин припинення трудових відносин. Суб’єкт права як учасник суспільних відносин: підприємства, державні органи. Характеристика державних органів, виступаючих суб'єктами трудового права України.

контрольная работа [46,2 K], добавлен 24.03.2013
Стратегічне планування економічного розвитку великого міста як інструмент підвищення ефективності його управління
Теоретико-методологічні і прикладні основи державного регулювання розвитку великих міст через механізми стратегічного планування. Потенціал щодо підвищення ефективності управління адміністративно-територіальними одиницями, вирішення стратегічних цілей.

автореферат [38,3 K], добавлен 11.01.2010
Оцінка якості взаємодії з громадськістю органів виконавчої влади
Огляд основних проблем оцінювання якості взаємодії громадськості з органами виконавчої влади. Аналіз підходів до процесу покращення функціонування механізмів їх співпраці. Визначення показників ефективності діяльності органів виконавчих установ у ЗМІ.

статья [17,5 K], добавлен 17.08.2017
Правовий статус територіальних громад
Конституція України про місцеве самоврядування. Удосконалення механізмів управління громадою. Проблема функціонування гілок влади в Україні. Конституційний захист та фінансова спроможність громади. Першочергови завдання науки державного управління.

реферат [18,0 K], добавлен 08.06.2010
Систематизація законодавства
Характерні риси та особливості такого виду юридичної діяльності як систематизація законодавства. Суттєві ознаки та завдання даного виду юридичної діяльності. Етапи роботи по систематизації, їх значення для розвитку всієї системи законодавства України.

курсовая работа [43,9 K], добавлен 17.02.2016
Кримінально-правовий аспект тероризму
Поняття терористичного акту в кримінальному праві, правовий аналіз передумов виникнення загрози тероризму в Україні. Сучасне розуміння понять терору, тероризму та терористичного акту в правовій системі. Особливо кваліфікуючі ознаки терористичного акту.

дипломная работа [95,4 K], добавлен 09.10.2010
Державне управління
Закони, закономірності та принципи державного управління. Конституційні основи компетенції Верховної Ради. Елементи статусу Президента України. Центральні органи виконавчої влади. Повноваження місцевих державних адміністрацій. Особливості судової влади.

курс лекций [2,7 M], добавлен 07.12.2010

Другие документы, подобные "Систематизація показників і критеріїв оцінювання ефективності протидії тероризму суб’єктами інтегрованого управління кордонами у пунктах пропуску через державний кордон"

весь список подобных работ

скачать работу можно здесь

сколько стоит заказать работу?

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.