Основи системи нормативно-правового забезпечення в процесах розвитку соціальних структур України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основи системи нормативно-правового забезпечення в процесах розвитку соціальних структур України

Лихоступ С.В.

кандидат економічних наук

старший науковий співробітник

провідний науковий співробітник

Державної наукової установи

«Інститут інформації, безпеки і права НАПрН України»

Розвиток України, як активного співучасника та складовою частиною Європейського союзу повинен бути спрямований в рамках стабільної соціальної політики розвитку суспільства з урахуванням сучасних та перспективних тенденцій ринкової економіки, що призводить до позитивних тенденцій у задовольнянні потреб та якості життя громадян. А тому в процесах створення та реалізації таких вимог визначається першочергова потреба у нормативно-законодавчому формуванні основ та у моделюванні структур динамічного розвитку соціальних структур суспільства у відповідності до демократичних принципів управління державою.

Соціальна структура суспільства - це відносно постійна модель соціальних класифікацій у визначеному суспільстві. Основні елементи соціальної структури суспільства: соціальні групи, соціальні шари, соціальні спільності та соціальні інститути пов'язані між собою соціальними відносинами, носіями яких є люди. Слід відзначити, що гідний рівень соціально-економічного розвитку суспільства в першу чергу визначається раціональним станом функціонування соціально-нормативного управління всіма складовими суспільства, розпочинаючи із органів управління соціальними структурами суспільства та закінчуючи регулюванням економічних відносин між окремими виробничо-господарчими структурами. В такому випадку для ефективного управління системою соціальних структур країни необхідно створення системи їх нормативно-правового забезпечення в мінливих умовах розвитку європейської та світової економіки, а також з урахуванням динамічних принципів до вимог та стандартів життя окремих громадян в цих умовах.

Така система уявляється як логіко-структурований граф, що включає в себе такі виділені підсистеми як: визначення стратегії та формування концепції комплексу нормативно-правового розвитку суспільства; складання сукупності вимог та обмежень до розробки та запровадження окремих пакетів нормативно-правового забезпечення в різних соціальних структурах суспільства; створення нормативно-правових документів у відповідності до вимог європейського товариства; оперативне регулювання структури нормативно-правових документів та їх змісту в мінливих розвитку суспільства; визначення порядку використання та рівня відповідальності за ефективністю реалізації нормативно-правових документів.

По-перше, складання стратегії та формування концепції комплексу нормативно-правового розвитку суспільства означає розробку таких законодавчих документів, які реалізують цілий рядок принципів надійного розвитку соціальної держави, а саме. Це, перш за все, сукупність нормативних актів, що відображують вимоги та умови досягнення соціального та економічного достатку громадян завдяки соціальній рівності, трудової зацікавленості в досягненні гідного рівня життя. В такій структурі документів повинні бути передбачені нормативно-правові документи, що гарантують соціальний захист громадян, охорону їх здобутків, соціального забезпечення та гідного рівня життя, що визначається справедливими принципами розподілу здобутків суспільства за результатами колективної праці. Важливими регулюючими нормативними документами при цьому повинні бути такі, що гарантують вільний розвиток особистості в умовах забезпечення гарантій по досягненню рівних можливостей, але також і відповідної соціальної активності, трудової солідарності та відповідальності кожного громадянина за свою діяльність. При цьому в таких документах повинні бути фіксовані шляхи та можливості до рівного доступу громадян до громадських та соціальних інституцій, розвитку професійних можливостей у різних сферах трудової діяльності із використанням суспільних ресурсів.

Реалізація таких нормативно-правових документів повинна бути підтверджена системою актів про соціальну відповідальність суб'єктів бізнесу та різних структур підприємницької діяльності за результати використання своїх виробничих спроможностей, принципів регулювання справедливого розподілу результатів колективної праці, що сприяє подальшій активізації використання виробничого потенціалу та розвитку соціальної сфери окремих соціальних груп суспільства. Головний фактор, що формує концепцію таких нормативно - правових документів - це захист прав та інтересів окремих громадян в соціальних та виробничо-бізнесових структурах суспільства.

Звичайно, в підтримання пакету цих нормативно-правових документів є створення таких, що забезпечують уникнення або пом'якшення впливу на суспільство та кожного громадянина негативних економічних наслідків і ризиків в управлінні суспільною працею. Але при цьому провідним принципом в процесі формування таких нормативно-правових документів є надання гарантій розвитку гармонійних принципів розвитку відносин між різними соціальними групами, що забезпечують партнерську відносини, порозуміння та злагодженість у досягненні результатів.

В підсистемі складання сукупності вимог та обмежень до розробки та запровадження окремих пакетів нормативно-правового забезпечення в окремих соціальних структурах повинна фігурувати домінанта надання всіх прав та свобод в демократичному суспільству при умові гідного життя. При цьому в таких документах повинні бути чітко визначені форми відповідальності окремих осіб за невідповідність їх діяльності всупереч порушеним нормам суспільства. До критеріальних вимог розвитку таких нормативно-правових актів слід віднести також обґрунтовані принципи до забезпечення динамічних умов розвитку людини, захисту її культурних та національних традицій. Реалізація та підтримання цих документів знаходить підтвердження в пакеті нормативно-правових документів, що визначають міри відповідальності за негативні наслідки соціально-економічних умов населення органів державної влади та місцевого самоврядування. І, на кінець, в нормативно-правових документах, що визначають вимоги до розвитку соціальних структур суспільства, повинні розвинуті та інтегровані до міжнародного права обов'язки держави та соціальних інституцій у їх формуванні та відповідальності за свою діяльність.

Центральною, пов'язуючою та регулюючою підсистемою є підсистема власне створення нормативно-правових документів у відповідності до вимог України, як незалежної держави, так і європейського товариства. На сьогоднішній день це найбільш активна підсистема, що породжує як багато сподівань, так і нарікань. Сподівання - тому що певний нормативний документ надає надію на вирішення чи регулювання певних ситуацій певної проблеми. Але, з іншого боку, локальне, як правило, хаотичне чи вольове прийняття ряду нормативно-правових документів призводить до породження ще до більш за заплутаного клубка проблем. А тому системність у створенні та відпрацювання нормативно-правових документів з урахуванням принципу причинно-наслідкових подій має надзвичайне значення. Розгляд функціонування такої важливої підсистеми заслуговує надзвичайної уваги, так як вона повинна бути орієнтована на вирішення актуальних, сьогоденних питань розвитку суспільства, орієнтирів на перспективу його покращання, що можливе тільки при умові ретельного перехресного пов'язання умов функціонування всіх ключових задач до конкретної проблеми нормативно-правових документів.

Непередбачуваність та складність процесів розвитку суспільства вимагає постійного та оперативного регулювання структури нормативно-правових документів та їх змісту в мінливих умовах розвитку суспільства, що може складати слідуючу умовну підсистему. Група таких нормативно-правових документів формує як би захисні основи для життєдіяльності членів суспільства.

Перш за все в такій підсистемі формуються документи, що визначають шляхи розвитку ділового партнерства, соціальної інтеграції праці та виробництва. В таких документах повинні бути викладені гарантії що до реалізації різних форм використання трудового потенціалу, формування та інтеграції соціальної інфраструктури при умові партнерства та взаємної злагоди між окремими верстами населення.

Мова йде про викладення в таких документах цілої низки соціальних, політичних та економічних гарантій в широкому розумінні цього контексту. Важливе місце при цьому займає ідея про створення захисного механізму людини від можливих порушень прав та свобод, економічних негараздів, правопорушень злочинного чи антисоціального характеру. В таких документах відслідковується домінантна нота про реалізацію державних заходів, форм надання захисту та ліквідації лиха шляхом проведення державної політики надання гарантій та необхідних послуг. Особливість таких документів полягає у викладенні можливих форм соціально - економічної безпеки та розвиток варіантів можливого її усунення та мінімізації завданої шкоди. Також це група документів, що спрямована на формалізацію та викладення форм дій що до захисту вразливих форм суспільства та надання їм необхідної допомоги.

Нарешті підсистема визначення порядку та рівня відповідальності за ефективністю реалізації нормативно-правових документів в принципі формує механізм втілення в практику державних і місцевих органів таких документів. Акцент створення такого механізму полягає у практичних діях реалізації законодавчих та нормативних документів управління державою з метою досягнення соціальних основ життєздатності України. Конкретні дії в цьому напрямку включають багато напрямків, розпочинаючи з удосконалення чинного законодавства, розвитку форм соціального партнерства, дослідження ефективних методів покращання економічного положення та інші.

Характерні ознаки системного підходу до створення нормативно-правового забезпечення основ регулювання функціонування та розвитку соціальних структур України можливо дослідити в ряді державних документів, наприклад, [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7]. Звичайно, в процесі створення певного нормативного акту не використовуються тільки домінантні ознаки виділених вище підсистем. Але використання певних базових статей, що формують створення конкретного нормативного акту, дає змогу чітко його трактувати та ефективно використати на практиці.

Список використаних джерел

нормативно-правовий соціальний суспільство

1. Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії: Закон України від 05.10.2000 № 2017ІІІ. URL: https:zakon.rada.gov.ua/show/2017-14#Text.

2. Про прожитковий мінімум: Закон України від 15.07.1999 № 966-XIV URL: https:zakon.rada.gov.ua/show/966-14#Text.

3. Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування: України від 09.07.2003 № 1058-IV. URL: https:zakon.rada.gov.ua/show/1058-15#Text.

4. Про соціальні послуги: Закон України від 17.01.2019 р. № 2671-VIII. URL: https:zakon.rada.gov.ua/show/2671-19#Text.

5. Про соціальний діалог України: Закон України від 23.12.2010 р. № 2862-IV. URL: https:zakon.rada.gov.ua/show/2862-17#Text.

6. Деякі питання надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення: Постанова Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 р. № 450. URL: https:zakon.rada.gov.ua/show/450-2020-%D0%BF#Text.

7. Конституція України: прийнята на V сесії Верховної Ради України 28 чер. 1996 р. (зі змінами) URL: https:zakon.rada.gov.ua/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80.

Размещено на Allbest.ru