Реформування засади гласності і відкритості судового провадження (ст. 27 КПК України)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реформування засади гласності і відкритості судового провадження (ст. 27 КПК України)

Захарко Андрій Володимирович

доцент кафедри кримінального процесу

та стратегічних розслідувань

Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ

кандидат юридичних наук, доцент

Принцип гласності судового процесу та його повного фіксування технічними засобами визначений у п. 6 ч. 1 ст. 129 Конституції України [1]. Протягом періоду чинності Конституції формулювання цього принципу не змінювалося в її змісті, окрім того, що він був переміщений із п. 7 до п. 6 аналізованої статті згідно з Законом України від 2 червня 2016 року [2].

Цьому принципу кореспондують положення ст. 11 «Гласність і відкритість судового процесу» Закону України (далі - ЗУ) «Про судоустрій і статус суддів» [3]. В аналізованій статті зазначається: судові рішення, судові засідання та інформація щодо справ, які розглядаються судом, є відкритими, крім випадків, установлених законом. Ніхто не може бути обмежений у праві на отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа має право на вільний доступ до судового рішення в порядку, встановленому законом. Додатковим способом інформування про суд, який розглядає справу, сторони спору та предмет позову, місце, дату і час судового засідання, може бути надання інформації з використанням Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, у тому числі з використанням мобільного застосунку Порталу Дія. Програмними засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг, у тому числі мобільного застосунку Порталу Дія, може бути також забезпечено додаткове інформування сторін спору, авторизованих через Єдиний державний вебпортал електронних послуг або через мобільний застосунок Порталу Дія, шляхом відображення в електронній формі судового рішення у справі, виконавчого документа. Інформація про суд, який розглядає справу, сторони спору та предмет позову, дату надходження позовної заяви, апеляційної, касаційної скарги, заяви про перегляд судового рішення, стадії розгляду справи, місце, дату і час судового засідання, рух справи з одного суду до іншого є відкритою та має бути невідкладно оприлюдненою на офіційному веб-порталі судової влади України, крім випадків, установлених законом. Розгляд справ у судах відбувається відкрито, крім випадків, установлених законом. У відкритому судовому засіданні мають право бути присутніми будь-які особи. У разі вчинення особою дій, що свідчать про неповагу до суду або учасників судового процесу, така особа за вмотивованим судовим рішенням може бути видалена із зали судового засідання. Особи, присутні в залі судового засідання, представники засобів масової інформації можуть проводити в залі судового засідання фотозйомку, відео- та аудіозапис з використанням портативних відео- та аудіотехнічних засобів без отримання окремого дозволу суду, але з урахуванням обмежень, встановлених законом. Трансляція судового засідання здійснюється з дозволу суду. Якщо всі учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, здійснюється транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет в обов'язковому порядку. Проведення в залі судового засідання фотозйомки, відеозапису, а також трансляція судового засідання повинні здійснюватися без створення перешкод у веденні засідання і здійсненні учасниками судового процесу їхніх процесуальних прав. Суд може визначити місце в залі судових засідань, з якого має проводитися фотозйомка, відеозапис. Розгляд справи у закритому судовому засіданні допускається за вмотивованим рішенням суду виключно у випадках, визначених законом. При розгляді справ перебіг судового процесу фіксується технічними засобами в порядку, встановленому законом, крім справ щодо надання дозволу на проведення розвідувальних заходів. Учасникам судового процесу на підставі судового рішення забезпечується можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку, встановленому законом. Обов'язок забезпечити проведення відеоконференції покладається на суд, який отримав судове рішення про проведення відеоконференції, незалежно від спеціалізації та інстанції суду, який прийняв таке рішення. Судові засідання проводяться виключно в спеціально обладнаному для цього приміщенні суду - залі засідань, яке придатне для розміщення сторін та інших учасників судового процесу і дає змогу реалізовувати надані їм процесуальні права і виконувати процесуальні обов'язки.

У Кримінальному процесуальному кодексі України наведеній засаді кореспондує п. 20 ч. 1 ст. 7 «Загальні засади кримінального провадження», визначена як «гласність і відкритість судового провадження та його повне фіксування технічними засобами» [4]. Втім, при конкретизації положень цієї засади у ст.27 КПК, її назва сформульована зі зміною в редакції ЗУ від 16.11.2017 №2213-VIII [5]. У чинній редакції ст.27 «Гласність і відкритість судового провадження та повне фіксування технічними засобами судового засідання і процесуальних дій» КПК України містяться наступні положення: учасники судового провадження, а також особи, які не брали участі у кримінальному провадженні, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, не можуть бути обмежені у праві на отримання в суді як усної, так і письмової інформації щодо результатів судового розгляду та у праві на ознайомлення з процесуальними рішеннями й отримання їх копій. Ніхто не може бути обмежений у праві на отримання в суді інформації про дату, час і місце судового розгляду та про ухвалені в ньому судові рішення, крім випадків, установлених законом. Кримінальне провадження в судах усіх інстанцій здійснюється відкрито. Слідчий суддя, суд може прийняти рішення про обмеження доступу осіб, які не є учасниками судового процесу, в судове засідання під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", якщо участь в судовому засіданні становитиме загрозу життю чи здоров'ю особи. Слідчий суддя, суд може прийняти рішення про здійснення кримінального провадження у закритому судовому засіданні впродовж усього судового провадження або його окремої частини лише у разі: 1) якщо обвинуваченим є неповнолітній; 2) розгляду справи про кримінальне правопорушення проти статевої свободи та статевої недоторканості особи; 3) необхідності запобігти розголошенню відомостей про особисте та сімейне життя чи обставин, які принижують гідність особи; 4) якщо здійснення провадження у відкритому судовому засіданні може призвести до розголошення таємниці, що охороняється законом; 5) необхідності забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні.

Особисті записи, листи, зміст особистих телефонних розмов, телеграфних та інших повідомлень можуть бути оголошені у відкритому судовому засіданні, якщо слідчий суддя, суд не прийме рішення про їх дослідження у закритому судовому засіданні. Кримінальне провадження у закритому судовому засіданні суд здійснює з додержанням правил судочинства, передбачених у КПК. На судовому розгляді в закритому судовому засіданні можуть бути присутні лише сторони та інші учасники кримінального провадження. Під час судового розгляду та у випадках, передбачених КПК, під час досудового розслідування забезпечується повне фіксування судового засідання та процесуальних дій за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів. Офіційним записом судового засідання є лише технічний запис, здійснений судом у порядку, передбаченому КПК. Кожен, хто присутній в залі судового засідання, може вести стенограму, робити нотатки, використовувати портативні аудіозаписуючі пристрої. Проведення в залі судового засідання фотозйомки, відеозапису, транслювання судового засідання по радіо і телебаченню, а також проведення звукозапису із застосуванням стаціонарної апаратури допускаються на підставі ухвали суду, що приймається з урахуванням думки сторін та можливості проведення таких дій без шкоди для судового розгляду. Судове рішення, ухвалене у відкритому судовому засіданні, проголошується прилюдно. Якщо судовий розгляд відбувався у закритому судовому засіданні, судове рішення проголошується прилюдно з пропуском інформації, для дослідження якої проводилося закрите судове засідання та яка на момент проголошення судового рішення підлягає подальшому захисту від розголошення.

Уявляється, що назва ст.27 КПК України і формулювання п.20 ч.1 ст.7 КПК України мають бути ідентичними, для чого в КПК треба внести відповідну зміну.

Право кожного на публічний розгляд його справи визначено у ст.6 «Право на справедливий суд» Європейської конвенції з прав людини 1950 року [6]. Право кожної людини на відкритий судовий розгляд неупередженим судом визначено також у ст.47 «Право на ефективний засіб правового захисту та на справедливий судовий розгляд» Хартії основних прав Європейського союзу [7].

Дослідження проблематики аналізованої засади в контексті забезпечення доступу журналістів, представників засобів масової інформації до судових рішень, відкритості судової влади триває в наукових публікаціях М. Вільгушинського, Л. Москвич [8], І. Жаровської [9] тощо. Видається логічною пропозиція М. Вільгушинського, Л. Москвич вирішувати питання доступу представників ЗМІ та журналістів до зали судових засідань за аналогією використання інституту акредитації, зарезервувавши для них певний відсоток місць у залі судових засідань, які призначені для публіки, а також врегулювавши це питання в законодавстві про судоустрій.

Список використаних джерел

гласність судовий державний веб-портал

1. Конституція України: Закон України від 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР Дата оновлення: 01.01.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (Дата звернення: 24.05.2023).

2. Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя): Закон України від 2.06.2016 р. № 1401-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1401-19#n6 (Дата звернення: 24.05.2023).

3. Про судоустрій і статус суддів: Закон України від 2.06.2016 р. № 1402-VIII. Дата оновлення 23.12.2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1402-19#Text (Дата звернення: 24.05.2023).

4. Кримінальний процесуальний кодекс України: Закон України від 13 квітня 2012 року № 4651-VI. Дата оновлення 28.04.2023. URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17#n384 (дата звернення: 24.05.2023).

5. Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення дотримання прав учасників кримінального провадження та інших осіб правоохоронними органами під час здійснення досудового розслідування: Закон України від 16.11.2017 року № 2213-VIn. Дата оновлення 08.07.2018. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2213-19#n20 (дата звернення: 24.05.2023).

6. Європейська конвенція з прав людини 1950 року Закон України від 17.07.1997 № 475/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_004#Text (дата звернення: 24.05.2023).

7. Хартія Європейського союзу про основоположні права. Громадська організація «Центр громадянських свобод». URL: https://ccl.org.ua/posts/2021/11/hartiya-osnovnyh-prav-yevropejskogo-soyuzu/.

8. Mykhailo Vilhushynskyi, Lidiia Moskvych. The right of the public on publicly heard and opencriminal proceedings in the context of preventingcorruption and economic crime by judicial power // Baltic Journal of Economic Studies. Vol. 5, No. 4, 2019. URL: http://www.baltijapublishing.lv/index.php/issue/article/view/705.

9. Жаровська І.М. Сучасні проблеми судової системи: спеціалізація, доброчесність та відкритість судів // Науково-інформаційний вісник Івано-Франківського університету імені короля Данила Галицького. 2023, Вип. 15 (27). Том 1. DOI: 10.33098/20786670.2023.15.27.1.39-45 URL: https://visnyk.iful.edu.ua/.

Размещено на Allbest.ru