Аналіз процесу закупівель запасних частин та послуг для відновлення автобронетанкової техніки органів охорони державного кордону в умовах ведення бойових дій

Размещено на http://www.allbest.ru

Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького

Аналіз процесу закупівель запасних частин та послуг для відновлення автобронетанкової техніки органів охорони державного кордону в умовах ведення бойових дій

Сергій Головня кандидат технічних наук, доцент, доцент кафедри транспортних засобів та інженерного забезпечення охорони державного кордону

Сергій ШАФОРОСТ старший викладач кафедри транспортних засобів та інженерного забезпечення охорони державного кордону



Holovnya S., Shaforost S. ANALYSIS OF THE PROCESS OF PROCUREMENT OF SPARE PARTS AND SERVICES FOR THE RECOVERY OF ARMORED VEHICLE VEHICLES OF THE STATE BORDER PROTECTION AUTHORITIES IN THE CONDITIONS OF COMBAT ACTIONS.

The article analyzes the process of procurement of spare parts and services for the restoration of the equipment of combat units in the conditions of hostilities. Experts have identified factors that are significant for the process of procurement of spare parts and services under martial law.

An analysis of the existing procedure for procurement of spare parts for the equipment of combat units of the DPSU was carried out, problematic issues were noted both in the organizational and legislative fields, which create obstacles for the timely provision of combat units in the conditions of warfare. In addition, on the basis of the existing provisions of the legislation, ways to improve the existing procurement procedure are proposed and a recommended variant of the algorithm for the organization of procurement of spare parts and services for the equipment of combat units of the State Security Service under martial law conditions is developed. At the same time, the option of interaction during the organization of the restoration of the equipment of combat units between the assembly point of damaged vehicles and the temporary procurement authority is considered. The proposed algorithm has an advantage over the existing one due to the greatest compliance with such factors as timeliness and combat capability of the equipment being restored. It is proposed to save time by creating a temporary body in the Administration of the State Border Service of Ukraine for the procurement of spare parts and services for the restoration of equipment. The legislation provides that such a unit can quickly make decisions on prepayment, conclude a contract with one supplier, without spending time on price monitoring. To check the adequacy of the proposed procurement algorithm, it is necessary to conduct an experiment in real conditions. It is desirable to conduct the experiment together with representatives from the Ministry of Defense of Ukraine, having initiated the same standards in the provision of combat units. It is also proposed, in cooperation with the Ministry of Defense, to develop automated workplaces to speed up processes during procurement in wartime conditions, as well as guiding documents (orders) that would regulate procurement procedures for combat units during wartime. In the system of combat training, it is proposed to include on a permanent basis the training of logistics units for their confident performance of their functions in the conditions of warfare, during training to make adjustments to the governing documents that determine the order of their activities.

Keywords: procurement; spare parts; contract; recovery services; military equipment; ensuring equipment recovery processes.



У статті проведено аналіз процесу закупівель запчастин та послуг для відновлення техніки бойових підрозділів в умовах ведення бойових дій. Експертами встановлені фактори, що є значущими для процесу закупівель запчастин та послуг в умовах воєнного стану. Здійснено аналіз наявної процедури закупівель запчастин для техніки бойових підрозділів ДПСУ, зазначено проблемні питання як організаційні, так і в законодавчому полі, що створюють перепони для своєчасного забезпечення бойових підрозділів в умовах ведення війни. Крім того, на основі чинних положень законодавства запропоновано шляхи покращення процедури закупівель та розроблено рекомендований варіант алгоритму організації закупівель запчастин та послуг для техніки бойових підрозділів ДПСУ в умовах воєнного стану. При цьому розглянуто варіант взаємодії під час організації відновлення техніки бойових підрозділів між збірним пунктом пошкоджених машин та тимчасовим органом з питань закупівель. Запропонований алгоритм має перевагу над наявними завдяки найбільшій відповідності до таких факторів, як своєчасність та боєздатність техніки, що відновлюється. Економію часу пропонується забезпечувати за рахунок створення в Адміністрації Державної прикордонної служби України тимчасового органу з питань закупівель запчастин та послуг з відновлення техніки. Законодавством передбачено, що такий підрозділ може оперативно приймати рішення щодо передоплати, укладати договір з одним постачальником, не витрачаючи час на моніторинг цін. Для перевірки адекватності запропонованого алгоритму закупівель необхідно провести експеримент в реальних умовах. Експеримент бажано проводити разом з представниками з Міністерства оборони України, започаткувавши однакові стандарти в забезпеченні бойових підрозділів. Також пропонується у взаємодії з Міністерством оборони розробити автоматизовані робочі місця для прискорення процесів під час закупівель в умовах війни, а також керівні документи (накази), які б регламентували порядок закупівель для бойових підрозділів під час війни. У систему бойової підготовки пропонується включити на постійній основі тренування логістичних підрозділів для їх впевненого виконання функцій в умовах ведення війни, під час тренувань здійснювати корегування керівних документів, що визначають порядок їх діяльності.

Ключові слова: закупівля; запасні частини; договір; послуги з відновлення; бойова техніка; забезпечення процесів відновлення техніки.



ВСТУП

Боєздатність прикордонних підрозділів залежить від кількості техніки, що знаходиться в працездатному або справному стані. В умовах ведення інтенсивних бойових дій підрозділами Краматорського, Луганського, Херсонського прикордонних загонів, комендатурами швидкого реагування актуальним постає питання відновлення боєздатності підрозділів шляхом поновлення працездатності їх парку техніки. Поновлення боєздатності найбільше значення має для техніки, що виконує бойові задачі, перебуваючи на напрямках головних ударів противника. Відновлення боєздатності парку автобронетанкової техніки залежатиме не тільки від ефективності функціонування ремонтних підрозділів, збірних пунктів пошкоджених машин, але й забезпечення їх запчастинами.

Сучасний автомобіль складається близько з 10 000 запчастин, з яких обмежений ресурс мають близько 3 000 запчастин, що необхідно замінювати протягом 'їх життєвого циклу. Оскільки на початок бойових дій парк техніки Державної прикордонної служби України (ДПСУ) був досить різноманітним (більше ста модифікацій різноманітних марок техніки (табл. 1), створити непорушні запаси запчастин, ремонтні комплекти не було можливим.

Слід врахувати, що в табл. 1 не представлена спеціальна техніка, базовими шасі для якої також використовуються названі транспортні засоби.

У військових частинах основним методом ремонту є агрегатний метод [1]. Однак для того, щоб можна було застосовувати агрегатний метод, необхідно створити оборотний фонд агрегатів. Оскільки в умовах різномарочності створити оборотний фонд агрегатів є також проблематичним, то основною проблемою ремонтних підрозділів на початок бойових дій залишався процес забезпечення ремонтних підрозділів запчастинами. В умовах інтенсивних бойових дій потреба в запчастинах, вузлах, агрегатах зростає в рази. Тому в цих умовах зростає актуальність забезпечення запчастинами, організації їх ефективної закупівлі, створення відповідних органів закупівель та спрощення самої процедури закупівель.

Таблиця 1

Орієнтовний перелік техніки, яка перебуває на обліку ДПСУ

Типи техніки	Марки, моделі
Автомобілі легкові	Toyota Camry, Skoda Octavia (різних поколінь), ВАЗ-2103, ВАЗ-2104, ВАЗ-2105, ВАЗ-2106, ВАЗ-2107, ВАЗ-21093, ВАЗ-21099, ВАЗ-2121, ВАЗ-2123 GLS Niva Chevrolet, ВАЗ- 2115, ВАЗ-2131, ГАЗ-2410, ГАЗ-3102, ГАЗ-3110, ГАЗ-2705, УАЗ-31512, УАЗ-31514, УАЗ-31519, УАЗ-315195-030 Hunter, УАЗ-3163 Patriot, УАЗ-469, УАЗ-2206, Chevrolet Suburban, Chevrolet Blazer, Chevrolet Captiva, Citroen Jumper, Daewoo Lanos, Dacia Duster, Fiat Scudo, Ford Transit, Ford Taurus, Ford Explorer, Ford Ranger, Honda CR-V, HUMMER H-2, Jeep Cherokee, Land Rover Defender 110, Land Rover Discovery, Mercedes Benz 230, Mercedes Benz Е-200, Mitsubishi L200, Mitsubishi Pajero, Nissan Maxima, Nissan Pathfinder, Nissan Terrano II, Opel Omega, Opel Frontera, Peugeot Boxer, Renault Scenic, СКС-RDS-02ЗП (на шасі Renault Duster), Toyota Corolla, Toyota Land Cruiser, Toyota 4Runner, Toyota АСЕ Н1, Volkswagen Passat (різних поколінь), Volkswagen Phaeton, Volkswagen Touareg, Volkswagen Bora, Volkswagen Golf, Volkswagen Amarok, Volkswagen Transporter (різних поколінь)
Автомобілі вантажні	УАЗ-3303, ГАЗ-52, ГАЗ-53, ГАЗ-3302, ГАЗ-3307, ГАЗ-3309, ГАЗ-3507, ГАЗ-35071, ГАЗ-66, ЗиЛ-130, ЗиЛ-131, ЗиЛ-133, ЗиЛ-138, ЗиЛ-4314, ЗиЛ-4331, ЗиЛ-4333, ЗиЛ-441510, ЗиЛ- ММЗ-4502, Урал-375, Урал-4320, МАЗ-5429, МАЗ-5432, МАЗ-5334, МАЗ-5337, МАЗ-5551, МАЗ-6303, МАЗ-64229, КамАЗ-4310, КамАЗ-4311, КамАЗ-4325, КамАЗ-5320, КамАЗ-5321, КамАЗ-5350, КамАЗ-5410, КамАЗ-5520, КамАЗ-65115, КрАЗ-250, КрАЗ-255, КрАЗ-256, КрАЗ-258, КрАЗ-260, КрАЗ-5233, КрАЗ-6322, КрАЗ-6444, КрАЗ-6510, MAN TGS 33.350, МAN TGS 21.440, MAN 18.360, Mercedes Benz Unimog, TURKAR BUFFALO, Toyota Dyna, Isuzu NQR 71R СКС-ННЭ-72-01БП
Типи техніки	Марки, моделі
Автобуси та мікроавтобуси	Атаман А-09316, Богдан А-09212, Богдан А-09202, Богдан А-09312, Богдан А-22211, Богдан А-22212, БАЗ А 079.20, КАВЗ-3270, КАВЗ-3976, КАВЗ-685, ЛАЗ-5207, ЛАЗ-694, ЛАЗ-695, ЛАЗ-699Р, ЛиАЗ-5256, ЛиАЗ-677, НЕМАН 520123-260, ПАЗ-3205, АС-Р32053-07 Мрія, I-VAN, Ikarus 256, Ikarus Е98 HD, Iveco 49.12, MERCEDES Benz Intouro, Shaolin SLG6792CF, SCANIA - CR 112, Toyota Coaster, Toyota Hiase, VAN HOOL, УАЗ-220606, УАЗ-3909, УАЗ-3962, УАЗ-452, ГАЗ-2217, ГАЗ-32213, ГАЗ-32217, NISSAN Urvan, Volkswagen Crafter, KIA Besta, KIA Pregio, Ford Transit, Citroen Jumper, MERCEDES BENZ VARIO 814D WDB
Трактори, екскаватори на їх шасі, планувальники	Білорусь-132 Н, Білорусь-320 МК, МТЗ-80, МТЗ-82, Т-150, ХТЗ-3510, Т-25, Т-40, Т-155, ЮМЗ-6, ЮМЗ-80, Fendt 930 Vario Power Plus G3 (S4), New Holland TD 5.110, ДТ-75, Caterpillar CAT 428F, Caterpillar CAT 140, Caterpillar CAT 16 G, Борекс 2102, ELEX-81A-01, МКСМ-800, ДЗ-122А, ДЗ-180, ТЕРЕКС ГС-14.02
Квадроцикли	Bombardier Outlander MAX 400, Polaris Sportsman Touring 500 HO 2012, CCM SF700 4WD ATM, CCM LX700i-4А, BRP Outlander L MAX 570 DPS
Снігоходи	Polaris 600 WIDETRAK IQ, POLARIS SNOW-12 TURBO IQ LXT, СТ-500Д (Тайга)
Бронетранспортери	БТР-60, БТР-70, БТР-80, БРДМ-2
Бойові броньовані автомобілі	КрАЗ Cougar-APC, Козак-1, Козак-2, Saxon SV3185, БКМ “Тритон-0103”, HMMWV M1114, HMMWV M1116
Мотоцикли	ММВЗ 3.112, ММВЗ 3.113, ММВЗ 3.114, ММВЗ 3.115, ММВЗ С4 125, ММВЗ 3.119 (М 125), ММВЗ-3.1131, AJP Motors PR4 Enduro, Trail-Breaker III MTE, Piaggio FLY 100, Viper Alpha-110

Постановка проблеми. Різномарочність парку техніки ускладнює не тільки процес створення запасів, але й самої процедури закупівель запчастин. Оскільки потрібно мати справу з великою кількістю каталогів деталей різних марок та моделей машин, значною трудомісткістю знаходження каталожних номерів деталей, процедура моніторингу цін на запчастини може відбуватися тривалий час. Крім того, різномарочність призводить до частих помилок під час закупівлі деталей, оскільки особовому складу складно розібратись в деталях, конструкції такої кількості марок та моделей сучасних автомобілів. До того ж сучасні виробники застосовують різноманітні маркетингові ходи, коли для ремонту автомобілів їх марок потрібно застосовувати не тільки неуніфіковані деталі, але й інструмент (обладнання) тільки конкретного виробника. Складність полягає також і в тому, що в службах, які забезпечують закупівлю, відсутні каталоги запчастин виробників, а також спеціалісти, які здатні працювати з цими каталогами. Серед усього різноманіття в каталозі запчастин потрібно знайти не тільки конкретну деталь, але й за відсутності такої забезпечити якісний аналог. Так, наприклад, для того щоб поміняти на автомобілі Land Rover Defender сайлентблок важеля підвіски, у каталозі запчастин автомобіля цієї марки пропонують міняти повністю важіль з сайлентблоком та шаровою опорою в зборі, що призведе до значної витрати коштів (10 325 грн).

Однак, якщо купувати не за каталогом запчастин цієї марки, а окремо купити сайлентблок, то ціна буде меншою.

Водночас, якщо вибір сайлентблока робити за критерієм найдешевшої ціни, то ми отримаємо китайський аналог, який вийде з ладу через пару тижнів.

Тому людина, яка здійснює пошук та закупівлю запчастин, має мати відповідні знання та програмне забезпечення для пошуку потрібних запчастин, бо в іншому випадку запчастини не будуть підходити чи будуть дуже дорогими, чи неякісними. На сьогодні в службах, що здійснюють закупівлі запчастин, немає відповідного програмного забезпечення, а персонал не проходить необхідну допідготовку. Особовому складу доводиться самостійно вручну на сайтах шукати безкоштовні каталоги, у них знаходити потрібні каталожні номери і після того розпочинати процедуру отримання комерційних пропозицій.

У штатах автомобільних сервісів виділені окремі посадові особи, які здійснюють пошук запчастин для ремонту техніки.

Відсутність підготовки, програмного забезпечення призводить до вибору невідповідної запчастини. Проблематика неправильного вибору запчастин вирішується на місцях шляхом заміни невідповідних запчастин у постачальника, про що додатково зазначається у договорі. Однак, якщо ми маємо закупівлі в умовах бойових дій та ще й в значних кількостях, то питання отаких замін не на місці постійної дислокації дає збій, оскільки ремонтний підрозділ перебуває в одному місці, постачальник - в іншому, а підрозділ, який закуповує запчастини, у третьому.

Різномарочність, велика кількість несумісних між собою запчастин, відсутність підготовленого персоналу та відповідного програмного забезпечення призводить до затягування підготовчої процедури закупівель запчастин. Ці фактори вимагають в умовах воєнного часу спрощувати саму процедуру закупівель (особливо для бойових прикордонних підрозділів), оскільки під час бойових дій час відновлення боєздатності підрозділів матиме вирішальну роль у боротьбі за суверенітет держави.

У мирний час у процедурі закупівель було закладено основний принцип - мінімальна ціна, що створювало передумови для проведення моніторінгів, тендерів тощо. Однак у воєнний час, крім економії, з'являється ще один чинник - своєчасність закупівель, бо від того, наскільки своєчасно буде ремонтуватись техніка, залежатиме здатність держави обороняти свій суверенітет. Тому введення додаткових параметрів, значущих для реального процесу, створює передумови для аналізу наявної процедури закупівель в умовах воєнного стану.

Отже, сучасна процедура закупівель потребує детального аналізу на предмет відповідності наявним ризикам, а також вивчення можливих шляхів її покращення.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Кількість публікацій різного рівня деталізації, присвячених розгляду питань забезпечення запчастинами, дотепер таке, що їх перерахування або короткий коментар виходить за межі можливостей цього аналізу. Тому розглянемо лише деякі роботи [2]-[7]. У цих публікаціях подано підходи, які стосуються загальних принципів забезпечення, прогнозу потрібної кількості запчастин, накопичення їх, переміщення до місць дислокації складів та ремонтних підрозділів, проте не розглядається процедура закупівель, яка на сьогодні характерна для Державної прикордонної служби. Крім того, не здійснюється аналіз відомчих документів, що регламентують порядок закупівель у воєнний час для умов прикордонних підрозділів, які беруть участь в бойових діях. Потребує аналізу чинна в Україні законодавча база з питань закупівлі в умовах воєнного часу та пошук шляхів реалізації простих, невимагаючих значної витрати часу способів забезпечення боєздатності підрозділів. На жаль, у досліджених наукових працях подібний аналіз не проводився, що створює передумови для проведення додаткового дослідження.

Мета дослідження полягає у проведенні аналізу наявної процедури закупівель в умовах воєнного стану на можливість своєчасного забезпечення запчастинами та пошук в законодавчому полі шляхів оптимізації параметрів закупівельної процедури.



РЕЗУЛЬТАТИ ДОСЛІДЖЕННЯ

Аналіз чинної системи закупівель Державної прикордонної служби в умовах воєнного стану

Для проведення аналізу системи закупівель необхідно визначитися з факторами, які обов'язково необхідно врахувати як головні чинники ефективності процесу закупівель в умовах воєнного стану. До того ж з усього переліку підрозділів процес закупівель оцінюється тільки для бойових підрозділів, тобто тих, які безпосередньо застосовуються для виконання бойових завдань.

З цією метою за участю експертів було створено перелік факторів, що мають істотний вплив на процес закупівель для бойових підрозділів. Далі за 100-бальною шкалою експертно проводимо оцінку важливості кожного фактору. Знаходимо суму усіх вагових значень (2823 бали) і ділимо вагу важливості кожного фактора на 2823. Результати подаємо в останній колонці табл. 2.

Таблиця 2

Фактори, значущі для процедури закупівель в умовах воєнного часу для підрозділів, що беруть участь в бойових діях

№ з/п	Фактори процесу	Вага (а.) фактора
		у балах	відносний
1	Боєздатність	100	0,035423
2	Своєчасність	100	0,035423
3	Якість деталей, запчастин	100	0,035423
4	Гарантійні зобов'язання	95	0,033652
5	Повнота закупівель	83	0,029401
6	Вартість закупівель	60	0,021254
43	Інші фактори та параметри	30	0,010627



Кожний з досліджуваних факторів представлений параметрами, які дозволяють описати (виміряти) кожен з них (табл. 3).

Таблиця 3

Параметри, які характеризують фактори, значущі для процедури закупівель в умовах воєнного часу

№ з/п	Фактори	Параметри, що вимірюють фактор
1	Своєчасність	Час, що витрачається на закупівлю, діб
2	Боєздатність	Укомплектованість справною технікою, % та час сумарний час на отримання запчастини ремонтним підрозділом та виконанням робіт з відновлення, діб
3	Якість деталей, запчастин	Напрацювання на відмову, км
4	Гарантійні зобов'язання	Кількість місяців, од. чи год.
5	Вартість закупівель	Ціна, грн
6	Повнота закупівель	Доля запчастин, що пропонує постачальник по відношенню до загального переліку з в них потреби

Далі розглянемо процес закупівель, який відбувався в період з травня по вересень 2022 року. Одразу зазначимо, що наразі не існує різниці в алгоритмі між закупівлею запчастин для бойових підрозділів та закупівлею запчастин для підрозділів, що не беруть участь в бойових діях.

Існуючий алгоритм проведення закупівель запчастин для бойових підрозділів

Визначення переліку запчастин та послуг для відновлення машин

Для визначення потреби необхідно дефектувати машину. Дефектування розстріляної машини потребує часто її розбирання, і ця послуга безкоштовно не надається. Особовий склад ремонтного підрозділу в більшості випадків не має відповідної кваліфікації (допідготовка не проводилась), щоб провести якісне дефектування Toyota, Volkswagen, Mitsubishi тощо (на сьогодні зарплатня спеціаліста-ремонтника залишається найнижчою в ООДК). Тобто на дефектування потрібно теж робити моніторинг, складати договори та платити кошти.

Як свідчить практика, послуги та запчастини, які визначив водій чи спеціаліст-ремонтник можуть не збігатися з тими, які були надані станціями техобслуговування за результатами дефектування. Тому, якщо послуги чи перелік запчастин водієм чи ремонтником був визначений неточно чи неправильно, моніторинг цінових пропозицій на ринку теж буде проведений неправильно.

Крім того, якщо прикордонний загін бере участь у бойових діях, то самостійно, зазвичай, він не може займатись пошуком запчастин, оскільки логістична складова в регіоні перестає стабільно працювати. Тому функції закупок передаються іншому підрозділу, наприклад, окремій комендатурі забезпечення (ОКОЗ). Проте, щоб ОКОЗ міг використовувати кошти на закупівлю запчастин для іншої військової частини, потрібно визначити наказом такі повноваження ОКОЗ, а начальнику ООДК, що бере участь в бойових діях, кожного разу телеграмою звертатись до ОКОЗ щодо закупівлі запчастин чи наданні послуг з ремонту машин його прикордонного загону (рис. 1).

Рис. 1. Приклад листа, що обґрунтовує можливість витрачання коїит ів на закупівлю запчастин, послуг для іншої військової частини

Пошук постачальників (їх контактів, електронних скриньок)

На основі наданого переліку запчастин та послуг, необхідно знайти постачальників даних запчастин, послук Також необхідно зауважити, що якщо, наприклад, ОКОЗ має здійснити закупівлі для Краматорського ООДК, потрібно шукати постачальників в регіонах, які будуть наближені до Краматорська територіально, щоб зменшити час та витрати на доставку запчастин, машин до місця надання послуг тощо. Крім того, постачальники повинні:

мати можливість поставити необхідний спектр запчастин (доставка за рахунок постачальника);

мати бажання працювати з бюджетною організацією (часто відмовляються, знаючи проблематику з довгою процедурою погодження договорів, комісій, тривалої процедури оплати коштів). Станція технічного обслуговування має погодитись на варіант співпраці: спочатку послуги та запчастини, а потім оплата. На сьогодні процедура така, що фактично СТО спочатку має заплатити податки за надані послуги в поточному місяці, а тільки потім отримати оплату послуг від бюджетної організації. Тому фактично в поточний місяць надання послуг бюджетній організацій СТО працює собі в мінус. І не кожний готовий співпрацювати за таких умов. Крім того, якщо ми не здійснюємо передоплату, СТО потрібно за свій рахунок закупити матеріали та запчастини, на що також більшість не погоджується. Тому процес треба організовувати так, щоб передоплата була забезпечена, інакше надавача послуг буде важко знайти;

бути готовими працювати без податку на додану вартість (ПДВ)[8];

мати бажання вести переписку через офіційну електронну скриньку військової частини. На офіційну скриньку надходять листи для всіх служб ООДК, при цьому лист не надходить безпосередньо в службу, що призводить до значних затримок в часі в питаннях обміну інформацією між постачальником та службою;

станції техобслуговування та постачальники запчастин мають бути перевірені на сайті “YOU CONTROL” на їх причетність до кра- їни-агресора.

Офіційне розсилання листів від імені начальника ООДК через офіційну пошту ООДК

В автомобільній та бронетанковій службі мають відпрацювати для постачальників офіційні листи (рис. 2). Для цього заздалегідь мають бути зібрані електронні скриньки постачальників. Час спілкування через електронні скриньки, а також через офіційну електронну скриньку ООДК теж значно сповільнює процес обміну інформацією. Проте використання месенджерів не дозволяється, оскільки антикорупціонер може заблокувати процес погодження договору, якщо надіслані листи та отримані комерційні пропозиції не надходили на офіційну електрону скриньку.

Робоча група Адміністрації ДПСУ (АДПСУ), яка додатково перевіряє найбільш економічно доцільну пропозицію, вимагає додатково вказувати (рис. 3) каталожні номери запчастин, фірми виробника та країни виробника (що збільшує час і трудомісткість відпрацювання пропозицій постачальниками).

Рис. 2. Приклад листа, що надсилається постачальникам від імені начальника ООДК

Рис. 3. Приклад даних, які необхідно зібрати стосовно кожної запчастини

Отримання пропозицій на офіційну пошту ООДК та моніторинг

Цей етап характеризується такими особливостями:

пропозиції, які надходять від постачальників, можуть не містити всю необхідну для комісій АДПСУ інформацію (каталожний номер, фірму виробник, країну виробник), що призводить до повторної переписки через офіційну електронну скриньку (збільшуються терміни). Це відбувається через велику трудомісткість пошуку каталожних номерів запчастин, особливо, якщо в списку декілька десятків деталей різних марок та моделей машин. Тому фірми-постачальники часто не готові витрачати час на цю діяльність, розуміючи, що час може бути витрачений, а деталі в них так і не замовлять і надають ціни, не вказуючи зазначені в рис. 3 інформацію;

пропозиції, які надходять на офіційну скриньку, зазвичай, мають не весь перелік необхідних запчастин, а якусь його частину. Це призводить до відокремлення запчастин, пропозиції на які надійшли від усіх трьох постачальників (мінімально необхідна кількість пропозицій) в окремий список. А на залишок запчастин проведення повторних розсилок листів на запчастини новим постачальникам, яких теж заново треба знайти;

із двадцяти офіційно надісланих листів може надійти тільки одна відповідь. Це призводить до повторних звертань до постачальників, повторних пошуків нових постачальників, надсилання нових листів тощо;

найменша кількість пропозицій, які мають бути надані постачальниками - не менше трьох, однак з метою підготовки до наступних перевірок аудитом АДПСУ з питань використання коштів (особливо коштів резервного фонду) в ОКОЗ визначали - не менше шести (також впливає на збільшення часу отримання цінових пропозицій та проведення моніторингу);

процедуру проведення вибору найкращої цінової пропозиції за результатом моніторингу у воєнний час ускладнили наказом від 09. 06. 2022 № 33 [9] (додатково збільшили час відпрацювання моніторингу). Форма моніторингу з 9 червня з однієї таблиці (до війни) (рис. 4) збільшилась до двох (рис. 5, 6). Кількість інформації, яку необхідно зібрати та проаналізувати, також зросла. Зокрема треба вказувати, яка ціна була під час останніх подібних закупівель, чи є ця запчастина на складі. Автоматизованих програм, які б самостійно підтягували цю інформацію, немає, і офіцеру служби треба шукати серед документів, коли останній час купувалась подібна деталь. Крім того, склад майна не входить організаційно до автомобільної та бронетанкової служби, а є підрозділом відділення технічного забезпечення, і щоб отримати інформацію, треба чекати, коли начальник складу зможе надати цю інформацію, оскільки автоматизованого програмного продукту обліку на складі не існує, весь облік здійснюється в ручному (паперовому) режимі;

в ООДК з метою додаткового контролю створюють додаткову комісію ООДК з метою перевірки результатів моніторингу на відповідність керівним документам. Зокрема в ОКОЗ рішенням командира була створена додаткова комісія, яку необхідно було збирати та отримувати від неї рішення на можливість подальшого надсилання результатів моніторингу робочій групі АДПСУ (збільшує час на проведення закупівель). До того ж члени комісії ОКОЗ можуть прийняти рішення, що дані запчастини можна закупити дешевше і відправити документи на проведення повторного моніторингу.

Рис. 4. Фрагмент довідки про стан цін до 9 червня 2022 року

Рис. 5. Фрагмент першої сторінки довідки про стан цін, визначеної наказом № 33 [9]

Рис. 6. Фрагмент другої сторінки довідки про стан цін, визначеної наказом № 33 [9]

Погодження з робочою групою АДПСУ з питань аналізу та моніторингу у сфері закупівель (на підставі наказу АДПСУ № 315 “Про організацію моніторингу цін під час здійснення закупівель та внесення змін до наказів АДПСУ” від 28.06.2022 [10], погодження здійснюється в разі, якщо сума договору становить понад 50 000 грн).

Робоча група аналізує результати моніторингу і при визначенні, що запчастини можуть бути закуплені дешевше, повертає документи на проведення повторного моніторингу. При цьому члени робочої групи не є фахівцями в питаннях закупівлі запчастин до машин і не можуть визначити якість запропонованих виробів, тому керуються виключно ціною. За таким підходом китайська підробка буде завжди в пріоритеті над якісним оригіналом. Крім того, аналізуючи пропозиції, які представлені в інтернеті члени робочої групи не уточнюють актуальність цін та наявність запчастин на складі тощо, а повертають результати моніторингу на доопрацювання тільки за результатом поверхневого контролю інформації в інтернеті.

Відповідно до тлг. АДПСУ № 70-15138/0/6-22 вих. від 04.06.22, якщо вартість закупівель більша 200 тис грн, додатково потрібно здійснювати переговори щодо визначення найменшої цінової пропозиції (з оформленням відповідних протоколів). Переговори потрібно проводити після отримання відповідного погодження АДПСУ щодо потреби, доцільності, кількості товарів, а також ціни за одиницю та очікуваної вартості предмета закупівлі.

Складання договору, специфікації до договору

На цьому етапі є такі особливості:

рахунок на машину, яка ремонтується, зазвичай надходить з цінами на запчастини та окремо на послуги по встановленню цих запчастин, однак фінансово-економічна служба залежна від наявності коштів на рахунків. Кошти знаходяться на рахунках відповідно до кодів економічної класифікації (КЕКВ): КЕКВ 2210 (оплата запчастин техніки спеціального призначення), КЕКВ 2240 (оплата послуг); КЕКВ 2260 (оплата запчастин техніки загального призначення) [11]. І якщо є кошти на рахунку 2240 і немає коштів на рахунку 2210 чи 2260, то пропонують запчастини включати в послугу і вказувати в специфікації послугу з встановлення запчастини разом із вартістю запчастини (рис. 7). Однак бухгалтерії офіційних дилерів часто відмовляються переробляти рахунки, оскільки програмне забезпечення їм не дозволяє це робити. Доводиться замість одного договору на одну машину робити два окремих договори: окремо на запчастини та окремо на послуги, а також збирати на одну машину мінімум 6 пропозицій (3 на послуги, 3 на запчастини), отримувати це все на офіційні електронні пошти, чекати появу коштів на рахунках 2240 чи 2260. Також у такому разі може виникнути ситуація, коли СТО виграє закупівлю послуг на машину, а інша організація виграє закупівлю запчастин на цю ж саму машину. Це призводить до того, що СТО необхідно буде чекати запчастини від іншої організації.

Крім того, оскільки Кабміном під час настання воєнного стану військові організації звільнено від оплати ПДВ для матеріалів (запчастини, оливи тощо), у договорах вимагається вказувати ціну без ПДВ. А на надання послуг військовим організаціям від оплати ПДВ не звільняються. Тому вимушені складати два окремих договори на одну ту ж саму машину з ПДВ на послуги та без ПДВ на матеріали (запчастини).

Також можливий варіант, коли запчастини від іншої організації не підійдуть для СТО тощо. Усе це значно ускладнює і збільшує терміни закупівель.

Рис. 7. Фрагмент специфікації до договору

погодження кодів державного класифікатора з тендерістом у специфікації договору відбувається не автоматизовано, а тільки після відпрацьованої в службі службової записки (додаткова паперова робота, що затягує час закупівлі);

під час проходження всіх наших погоджень, комісій та робочих груп ціни, надані в пропозиціях, міняються (оскільки курс долара теж міняється), що знову призводить до необхідності нового моніторингу і повернення до першого етапу закупівель.

Погодження проєкту договору з юрисконсультом, головним бухгалтером, тендерістом, антикорупціонером.

Під час погодження договору з кожною посадовою особою у проєкт договору можуть вноситись правки, сам проєкт декілька разів може перероблятись, оскільки вимоги постійно змінюються. На жаль, в ООДК спостерігається практика, коли внесення змін відбувається юрисконсультом та іншими посадовими особами не заздалегідь з надсиланням погоджених варіантів договорів в служби, а під час обходу представниками служб посадових осіб, визначених для погодження.

Погодження проекту договору з постачальником (надавачем послуг).

Постачальник також може не погоджуватись з нашими умовами договору (надання послуг без передоплати, зміна цін тощо), тому процес погодження між постачальником та головним бухгалтером, тенде- рістом, антикорупціонером ООДК теж займає певний час.

Погодження договору з посадовими особами ОКОЗ. Підписання довідки-погодження.

Для підписання потрібно мати накладні на отримані запчастини, акти виконаних робіт. Однак за ці роботи оплата казначейством ще не здійснювалась, а такі документи під час погодження вимагаються. Тому законодавчо має вирішитись питання з передоплатою, оскільки більшість не погоджується передати запчастини і потім місяць чекати оплати після всіх погоджень. Для передоплати має бути відповідне рішення АДПСУ, отримання яких теж вимагає додаткової витрати часу.

Підписання командиром ОКОЗ.

Реєстрація договору в тендерному комітеті.

Оскільки процедура починається зазвичай з очікування під кабінетом тендеріста, надалі бажано автоматизувати ці процеси за рахунок застосування програмного забезпечення та виключення людського фактору з метою зменшення часу.

Направлення бланку договору до організації для підписання.

Пересилка зазвичай відбувається Новою поштою, на що також потрібен час. Разом з підписаним договором ми просимо прислати акти виконаних робіт чи накладні на видані запчастини.

Отримання підписаного договору з організації.

Під час отримання договору та документів може виникати ситуація, що постачальник допустив неточності в документах і тоді пересилка повторюється вже з переопрацьованими документами.

Відпрацювання сканів документів та надання 'їх на флешці начальнику фінансової служби.

Очікування проплати казначейством.

Проплата може бути здійснена тільки за умов отримання запчастини на склад ООДК.

Отже, за результатами опису наявної процедури закупівель можна зробити висновок, що від моменту отримання комерційних пропозицій може минути як мінімум місяць (залежить від суми та обсягів закупівель). І якщо ми працюємо за такою процедурою для забезпечення бойових підрозділів під час воєнного стану, то є велика ймовірність зниження боєздатності парку техніки прикордонних підрозділів.

Таблиця 4

Недоліки наявної процедури закупівель

Етап закупівель	Недоліки
1-й етап	для визначення переліку послуг та запчастин необхідно зробити дефектування, але для дефектування треба теж зробити моніторинг та укласти договір; не визначена наказами в умовах воєнного стану процедура відновлення техніки одного ООДК ремонтним підрозділом іншого ООДК (збірний пункт пошкоджених машин), для яких процес закупівель організовує третій ООДК
2-й, 3-й етап	відсутність автоматизації процесу вибору постачальників; відсутність у службах можливості офіційно листуватися з постачальниками (офіційна електронна скринька знаходиться в діловодстві, про надходження на неї листів зазвичай ніхто не повідомляє); небажання постачальників працювати з бюджетними організаціями через складність та тривалість процедури укладення договорів та проплати
4-й етап	потреба в ручному режимі шукати постачальників послуг та запчастин, відсутність автоматизації процесу; вимога мати не менше трьох цінових пропозицій, не дивлячись на відсутність відповідей на офіційні листи військової частини; недосконалість керівних документів, які під час воєнного стану ускладнюють процедуру моніторингу; створення в ООДК додаткових комісій, що ускладнюють процедуру та збільшують час закупівель
Етап закупівель	Недоліки
5-й етап	створення робочої групи (аудиту), в якій немає фахівців з практичним досвідом в питаннях закупівель запчастин
6-й етап	не досконалість законодавства в питаннях проплати коштів СТО за одночасне надання послуг і закупку запчастин; складність процедури передоплати під час укладання договорів
7-й, 8-й етап	бюрократичність процедури погодження договору з посадовими особами, необхідність очікувати в чергах, відсутність вивірених варіантів договорів із заздалегідь внесеними змінами; відсутність автоматизованого програмного продукту
9-й етап	на момент погодження договору в ООДК мають бути наявні накладні на запчастини чи акти виконаних робіт на послуги, хоча договір з організацією ще навіть не підписаний
й, й етап	відсутність автоматизації процесу
14 -й етап	відсутність автоматизації процесу, необхідність ходити з флешкою по кабінетах, чекати в чергах тощо
15-й етап	можливість оплати казначейством тільки за фактом знаходження запчастин на складі; складність процедури передоплати; залежність від наявності коштів на рахунках (якщо є кошти на рахунках по КЕКВ 2240 - послуги, а по КЕКВ 2260 - запчастини, немає, то проплачувати ми маємо тільки послуги)

Шляхи покращення процедури закупівель для підрозділів, що виконують бойові завдання

Розглянемо, які варіанти передбачені чинним законодавством у питаннях покращення процедури закупівель запчастин для бойових підрозділів.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 40 Закону “Про оборонні закупівлі” [12] переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток. Так, замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Тобто переговорна процедура передбачає можливість укладення договору з одним учасником після проведення переговорів.

Законом [12] визначено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, коли виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі:

здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб оборони під час дії правового режиму воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях замовниками, визначеними у Законі України “Про оборонні закупівлі”.

Також Законом [12] визначено, що замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів. Тобто договір може укладатись протягом 10 діб.

Перелік державних замовників у сфері оборони Кабмін окреслив у постанові “Питання оборонних закупівель” від 03.03.2021 № 363 [13]. До них належать МВС, Мінекономіки, Міноборони, Мін'юст, ДСНС, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, Державне космічне агентство, Адміністрація Держприкордонслужби, Адміністрація Держспецзв'язку, ГУР Міноборони, УДО, НАБУ, Нацгвардія, Нацполіція, Державна спеціальна служба транспорту, ДБР, ДСА, Мінстратегпром. Державні замовники для оборонних закупівель товарів, робіт і послуг укладають прямі договори.

Крім того, державний замовник вирішує питання з передоплати за послуги та запчастини.

У зв'язку з тим, що державний замовник може оперативно приймати рішення щодо надання передоплати, а також наданими законодавством правами здійснювати переговорну процедуру з одним учасником пропонується:

на базі відділу автомобільного та бронетанкового забезпечення АДПСУ створити тимчасовий орган з питань закупівель запчастин автобронетанкової техніки (ТОЗЗАТ) бойових підрозділів під час воєнного стану.

Якщо збірний пункт пошкоджених машин (ЗППМ) є тимчасовим органом, що виконує функції з відновлення пошкодженої техніки, то ТОЗЗАТ є тимчасовим органом з питань оперативного забезпечення закупівель запчастин та послуг.

До складу ТОЗЗАТ пропонується включити:

офіцера відділу автобронетанкового забезпечення АДПСУ;

представника відділу юридичного забезпечення АДПСУ;

представник управління запобігання та виявлення корупції:

представника відділу експертизи, аналізу та моніторингу у сфері закупівель АДПСУ;

представників автобронетанкових служб ООДК, для яких закупа- ються послуги та запчастини

Додатково визначається ООДК, через фінансово-економічну службу та склад якого буде здійснюватись закупівля та подальше забезпечення ЗППМ.

Також для прискорення роботи ТОЗЗАТ пропонується розробити автоматизовані робочі місця (АРМ) з питань:

проведення закупівель АРМ “Закупівлі”;

питань діяльності ЗППМ АРМ “ЗППМ”.

Алгоритм забезпечення процесів відновлення та закупівель запчастин і послуг для техніки бойових підрозділів

Ремонтники ЗППМ евакуюють транспортний засіб до сервісних центрів офіційного представника (офіційним представництвам надається перевага).

Представники тимчасового органу АДПСУ електронними листами інформують всі офіційні представництва цієї марки щодо місця та часу проведення переговорної процедури. Визначають перелік питань (опитувальник у вигляді гугл форми), до яких необхідно завчасно підготувати інформацію та надати документи.

Оскільки законодавство дозволяє укладати договори тільки з одним постачальником, то цей механізм може бути спрощений і додаткові листи іншим постачальникам послуг та запчастин можуть не надсилатись.

Представники тимчасового органу АДПСУ із закупівель запчастин дистанційно (через програми zoom, google meet) здійснюють переговорну процедуру, ведучи відеозапис зустрічі. При цьому, якщо надавачі послуг (постачальники) не прибули на переговори чи не надали інформацію, не дивлячись на офіціно відправлені листи (запрошення), то це автоматично усуває їх від участі в процедурі. За результатами отриманих відповідей в опитувальнику програма обирає найкращого. Комісійно складають протокол переговорів.

Процес вибору найкращого постачальника пропонується автоматизувати. Це дозволить значно зменшити час на моніторинг, а також виключити людський фактор і подальшу потребу в перевірках різноманітних комісій, антикорупціонерів.

Укладання прямих договорів з офіційними представниками протягом 10 діб

Здійснення передоплати.

Виконання робіт. Оформлення документів на встановлені запчастини та виконані роботи

Повна оплата послуг за результатами отриманих запчастин та наданих послуг.



ВИСНОВКИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ ПОДАЛЬШИХ ДОСЛІДЖЕНЬ

У цій статті було визначено фактори, що є значущими для процесу закупівель запчастин та послуг в умовах воєнного стану. Проаналізовано процедуру закупівель запчастин для техніки бойових підрозділів ДПСУ, зазначено проблемні питання як організаційні, так і в законодавчому полі, що створюють перепони для своєчасного забезпечення бойових підрозділів в умовах ведення війни. Крім того, на основі чинних положень законодавства запропоновано шляхи покращення існуючої процедури закупівель та розроблено рекомендований варіант алгоритму організації закупівель запчастин та послуг для техніки бойових підрозділів ДПСУ в умовах воєнного стану. При цьому розглянуто варіант взаємодії між ЗППМ та ТОЗЗАТ під час організації відновлення техніки бойових підрозділів.

Результати врахування факторів, значущих для процесу закупівель з метою відновлення техніки бойових підрозділів в умовах ведення бойових дій, подано у табл. 5.

Оскільки в умовах війни для бойових підрозділів найважливішим показником є своєчасність та боєздатність, можна зробити висновок, що пропонований алгоритм має перевагу над наявним, оскільки дозволяє значно економити час за рахунок безпосереднього прийняття рішення ТОЗЗАТ щодо передоплати, коштів, якими буде здійснюватись оплата, можливості відмови від будь-яких моніторингів, які в умовах масовості заявок та відсутності часу значно ускладнюють процедуру закупівель.



Таблиця 5

Порівняння врахування значущих факторів у наявному та пропонованому алгоритмах закупівель запчастин для техніки бойових підрозділів ДПСУ в умовах воєнного стану

№ з/п	Фактори	Наявний алгоритм закупівель	Пропонований алгоритм закупівель
1	Своєчасність	-	+
2	Боєздатність	-	+
3	Якість деталей, запчастин	+/-	+
4	Гарантійні зобов'язання	+	+
5	Вартість закупівель	+	+/-
6	Повнота закупівель	+/-	+

Однак для того, щоб перевірити адекватність запропонованого варіанта алгоритму закупівель, необхідно провести експеримент, наскільки цей варіант є можливим, і в процесі експерименту відредагувати його.

Тому далі рекомендується:

провести експеримент, під час якого виявити адекватність запропонованого алгоритму та внести зміни для забезпечення його відповідності реальним процесам. Такий експеримент бажано проводити разом з представниками Міністерства оборони України, запустивши у такий спосіб однакові стандарти в забезпеченні бойових підрозділів;

у взаємодії з Міністерством оборони розробити АРМ “ЗППМ” та АРМ “Закупівлі”, а також керівні документи (накази), які б регламентували порядок закупівель для бойових підрозділів під час війни;

провести навчання логістичних підрозділів для апробації запропонованих алгоритмів;

у систему бойової підготовки включити на постійній основі тренування логістичних підрозділів (ЗППМ, ТОЗЗАТ) для 'їх впевненого виконання функцій в умовах ведення війни, під час тренувань здійснювати корегування керівних документів, що визначають порядок 'їх діяльності.



СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

Про затвердження Інструкції з автомобільного та бронетанкового забезпечення в Державній прикордонній службі України : наказ Міністерства внутрішніх справ від 09 липня 2018 р. № 577. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ go/z0886-18 (дата звернення: 12.09.2022)

Bousdekis A., Papageorgiou N., Magoutas B., Apostolou D., & Mentzas G. A proactive event-driven decision model for joint equipment predictive maintenance and spare parts inventory optimization. Procedia Cirp, 2017, vol. 59, pp.184-189.

Baluch N. H., Abdullah C. S., & Mohtar S. Evaluating effective spareparts inventory management for equipment reliability in manufacturing industries. European Journal of Business and Management, vol. 5 (6), pp. 69-76.

Kholmirzaev J., Kuchkorov I., & Kakhkharov A. Determining the need for spare parts for special vehicles operating at airports. Central Asian Academic Journal of Scientific Research, 2017, vol. 2(5), pp. 208-211.

Bhalla S., Alfnes E., Hvolby H. H., & Sgarbossa F Advances in Spare Parts Classification and Forecasting for Inventory Control: A Literature Review. IFAC- PapersOnLine, 2021, vol. 54(1), pp. 982-987.

Achetou, Z., Mabrouki C., Mousrij A. A balanced performance measurement system for automotive spare parts supply chain. Scientific Journal of Silesian University of Technology. Series Transport, 2022, vol. 116, pp. 25-55.

Li J. Distributed Multi-level Inventory Algorithms for Automotive Maintenance Spare Parts Based on Centralized Control Model. Jordan Journal of Mechanical & Industrial Engineering, 2020, vol. 14(1), pp. 89-99.

Деякі питання обкладення податком на додану вартість за нульовою ставкою у період воєнного стану : постанова Кабінету Міністрів України від 02 березня 2022 р. № 178. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/deyaki-pitannya- obkladennya-podatkom-na-dodanu-vartist-za-nulovoyu-stavkoyu-u-period- voyennogo-stanu-178 (дата звернення: 12.09.2022).

Про внесення змін до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.09.2019 № 480-АГ : наказ Адміністрації Держприкордонслужби України від 9 червня 2022 р. № 33. Внутрішній ресурс наказів Адміністрації Держприкордонслужби (дата звернення: 12.09.2022).

Про організацію моніторингу цін під час здійснення закупівель та внесення змін до наказів Адміністрації Держприкордонслужби : наказ Адміністрації Держприкордонслужби України від 28 червня 2022 р. № 315. Внутрішній ресурс наказів Адміністрації Держприкордонслужби (дата звернення: 12.09.2022).

Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету : наказ Міністерства фінансів України від 12 березня 2012 р. № 333. Відомості Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/z0456-12#Text (дата звернення: 12.09.2022).

Про оборонні закупівлі : Закон України № 2526-IX від 16 серпня 2022. Відомості Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/808-20#Text (дата звернення: 12.09.2022).

Питання оборонних закупівель : постанова Кабінету Міністрів України від 03 березня 2021 р. № 363. Відомості Верховної Ради України. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/363-2021-%D0%BF#Text (дата звернення: 12.09.2022).



REFERENCES

Nakaz Ministerstva vnutrishnikh sprav “Pro zatverdzhennia Instruktsii z avtomobilnoho ta bronetankovoho zabezpechennia v Derzhavnii prykordonnii sluzhbi Ukrainy” № 577. [ Order of the Ministry of the Interior no. 577 “On approval of the Instruction on automobile and armored support in the State Border Guard Service of Ukraine”]. (2018). Ofitsialnyiy vebportal parlamenta Ukrainyi. Retrieved from: https://zakon.rada.gov.ua/go/z0886-18 (accessed 12 september 2022). [in Ukrainian]

Bousdekis A., Papageorgiou N., Magoutas B., Apostolou D., & Mentzas G. (2017). A proactive event-driven decision modelfor joint equipment predictive maintenance and spare parts inventory optimization. Procedia Cirp, vol. 59, pp.184189 [in English].

Baluch N. H., Abdullah C. S., & Mohtar S. (2013). Evaluating effective spareparts inventory management for equipment reliability in manufacturing industries. European Journal of Business and Management, vol. 5 (6), pp. 69-76 [in English].

Kholmirzaev J., Kuchkorov I., & Kakhkharov A. (2022). Determining the need for spare parts for special vehicles operating at airports. Central Asian Academic Journal of Scientific Research, vol. 2(5), pp. 208-211 [in English]

Bhalla S., Alfnes E., Hvolby H. H., & Sgarbossa F (2021). Advances in Spare Parts Classification and Forecasting for Inventory Control: A Literature Review. IFAC-PapersOnLine, vol. 54(1), pp. 982-987 [in English]

Achetoui Z., Mabrouki C., Mousrij A. (2022). A balanced performance measurement system for automotive spare parts supply chain. Scientific Journal of Silesian University of Technology. Series Transport, vol. 116, pp. 25-55 [in English]

Li J. (2020). Distributed Multi-level Inventory Algorithms for Automotive Maintenance Spare Parts Based on Centralized Control Model. Jordan Journal of Mechanical & Industrial Engineering, vol. 14(1), pp. 89-99 [in English]

Postanova Kabineta Ministriv Ukrainy “Deiaki pytannia obkladennia podatkom na dodanu vartist za nulovoiu stavkoiu u period voiennoho stanu” no. 178 [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine № 178 “ Some issues of zero-rate value added tax during martial law”]. Ofitsiinyi vebportal orhaniv vykonavchoi vlady Ukrainy. Retrieved from: https://www.kmu.gov.ua/npas/deyaki- pitannya-obkladennya-podatkom-na-dodanu-vartist-za-nulovoyu-stavkoyu-u- period-voyennogo-stanu-178 (accessed 12 september 2022). [in Ukrainian]

Nakaz Administratsii Derzhavnoi prykordonnoi sluzhby Ukrainy “Pro vnesennia zmin do nakazu Administratsii Derzhavnoi prykordonnoi sluzhby Ukrainy vid 09.09.2019 № 480-AH № 33” [Order of the Administration of the State Border Service of Ukraine № 33 “ On making changes to the order of the Administration of the State Border Service of Ukraine dated September 9, 2019 No. 480-AG”]. Vnutrishnii resurs nakaziv Administratsii Derzhprykordonsluzhby. (accessed 12 september 2022). [in Ukrainian]

Nakaz Administratsii Derzhavnoi prykordonnoi sluzhby Ukrainy “ Pro orhanizatsiiu monitorynhu tsin pid chas zdiisnennia zakupivel ta vnesennia zmin do nakaziv Administratsii Derzhprykordonsluzhby № 315”. [Order of the Administration of the State Border Service of Ukraine no. 315 “ On the organization of price monitoring during procurement and amendments to the orders of the Administration of the State Border Service”]. Vnutrishnii resurs nakaziv Administratsii Derzhprykordonsluzhby. (accessed 12 september 2022). [in Ukrainian]

...