Земельный кодекс как источник земельного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени М.В. Ломоносова

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра земельного и экологического права

Курсовая работа

Земельный кодекс как источник земельного права

Выполнила:

Студентка 2 курса 210 группы

Саакян Тереза Кероповна

Научный руководитель:

Кандидат юридических наук

Корнеев Александр Леонидович

Москва 2023

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Общая характеристика источников земельного права

1.1 Понятие и особенности источников земельного права

1.2 Виды источников земельного права

1.3 Классификация источников земельного права

2. Общая характеристика земельных кодексов России

2.1 Земельные кодексы советской России

2.2 Земельный кодекс Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

земельный кодекс право российский

Актуальность выбранной темы. В системе социальных норм право выделяется общеобязательным, категорическим характером, влекущим негативные последствия за его нарушение и неисполнение. За добросовестное соблюдение предусматриваются стимулирующие меры, в том числе применительно к земельным правоотношениям.

Земельное право, как регулятор общественных отношений должно получать внешнее выражение, приобретать различные юридические формы, действующие с той или иной степенью категоричности и эффективности. Именно эти формы, с помощью которых воля общества или его части становится обязательной, обозначается термином «источники права» См.: Экологическое (природоресурсное) право: учебник / С.А. Боголюбов. - М.: Издательство «Wolters Kluwer», 2010. - С. 98..

Каждой отрасли российского права и законодательства присущи свои источники, т.е. «резервуары», держатели письменных правовых требований, правовых институтов и норм См.: Общая теория права: учебник / С.С. Алексеев. - М.: Издательство «Проспект», 2009. - С. 54.. Источники права для большинства отраслей законодательства одни и те же, но их количество, система, характер и содержание неодинаковы, что предполагает необходимость их конкретного рассмотрения применительно к земельному праву.

Объект работы - правовые отношения в сфере функционирования и развития источников земельного права.

Предмет работы - земельный кодекс как один из главных и основополагающих источников земельного права.

Цель курсовой работы - проанализировать правовую сущность источников земельного права и земельных кодексов в российской истории.

- охарактеризовать источники земельного права;

- рассмотреть земельные кодексы советской и нынешней России;

- проанализировать и сравнить земельные кодексы всех рассмотренных времен.

Степень разработанности темы в научной литературе. Вопросы об источниках земельного права были предметом рассмотрения многих специалистов и ученых в области земельного права и других юридических отраслевых наук: С.С. Алексеева, С.А. Боголюбова, Е.М. Дерябиной, М.Н. Марченко, О. И. Крассова, А. Г. Нецветаева, В.В. Петрова, Г.В. Чубукова.

Теоретическая и практическая значимость курсовой работы. Выводы, сформулированные в настоящей работе, развивают и дополняют отдельные положения науки земельного права, могут быть использованы в процессе совершенствования земельного законодательства и для последующих научных исследований в данной области.

Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, объединённых в пять параграфов, заключения, списка используемой литературы и источников.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСТОЧНИКОВ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

1.1 Понятие и особенности источников земельного права

В теории права под юридическими источниками понимаются способы выражения вовне государственной воли, юридических правил поведенияТеория государства и права: учебник / Н. И. Матузов, А.В. Малько. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2016. - С. 88..

Нередко понятие «источник права» используется в значении источника правовых норм, т. е. содержания права. В этом аспекте данное понятие означает материальные условия развития общества, которые определяют содержание права, регулирующего общественные отношения.

Е. М. Дерябина, М. Н. Марченко и др. предлагают под источниками земельного права понимать совокупность нормативных правовых актов, принятых в установленном порядке, которые регулируют общественные земельные отношения Основы права: учебник / Е.М. Дерябина, М.Н. Марченко. - М.: Издательство «Проспект», 2013. - С. 135..

О. И. Крассов рассматривает источники земельного права как официальные формы выражения, закрепления и, соответственно, изменения или отмены действующих правовых норм. Земельное право: учебник / О. И. Крассов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Норма», 2014. - С. 79.

Источники земельного права обладают всеми характерными признаками, свойственными источникам права (являются носителями государственно-властной силы; имеют нормативный характер, т.е. рассчитаны на многократное применение; адресованы неопределенному числу субъектов; обязательны для исполнения всеми субъектами права).

1.2 Виды источников земельного права

В юридической литературе приводятся различные классификации источников земельного права, среди которых наиболее распространенной считается классификация источников по юридической силе. К числу ее элементов (звеньев) относятся следующие источники:

- Конституция Российской Федерации;

- международные договоры Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права;

- законы (конституционные, федеральные);

- нормативные правовые акты Президента Российской Федерации;

- нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации;

- нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

- нормативные правовые акты министерств, федеральных служб и агентств;

- нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

- правовой обычай.

По предмету регулирования источники земельного права подразделяются также на общие и специальные.

Общие источники характеризуются тем, что предмет их регулирования широк и охватывает как земельные общественные отношения, так и иные, не относящиеся к данной сфере (например, Конституция Российской Федерации). Специальные источники отличаются от общих тем, что имеют предметом регулирования только земельные или преимущественно земельные отношения (например, Земельный кодекс Российской Федерации).

Общепризнанной является классификация источников земельного права на материальные и процессуальные.

Материальные источники имеют предметом своего регулирования земельные общественные отношения, складывающиеся по поводу использования тех или иных объектов. Процессуальные источники, в отличие от материальных, направлены на процедуру обеспечения землепользования, являются формой его обеспечения Земельное право: учебно-методический комплекс / А. Г. Нецветаев. - М.: Издательство «Миф», 2008. - С. 169..

Не подлежит сомнению классификация источников земельного права по критерию кодификации на кодифицированные и некодифицированные.

Кодифицированные источники - нормативные акты, в которых в ходе правотворческой деятельности произведена и приведена систематизация нормативного материала в соответствие с системой регулируемых общественных отношений. Кодифицированные источники, как правило, отличаются более высоким качеством и являются головными в той или иной отрасли права (Земельный кодекс Российской Федерации).

Некодифицированные источники регулируют отдельные стороны сферы землепользования. Систематизация таких нормативных актов, как правило, осуществляется в форме инкорпорации, т. е. объединения в каком-либо источнике по предметному признаку без изменения формы самих нормативно-правовых актов (например, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

По степени значимости в регулировании общественных отношений источники земельного права можно подразделить на основные и вспомогательные нормативно-правовые акты.

Основные нормативно-правовые акты составляют конструкцию действующего законодательства и представляют собой закрепление в этих актах правил общего характера. Вспомогательные нормативно-правовые акты, как правило, имеют технико-юридический характер и позволяют правильно применить тот или иной нормативно-правовой акт к регулированию отношений (например, стандарты, ГОСТы и др.).

В отечественной литературе обосновывалась позиция по включению в число источников земельного права правовой идеологии и правосознания. Земельное право: учебник / С.А. Боголюбов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Юрайт», 2011. - С. 50. Представляется, что под влиянием идеологии (принципов, взглядов, идей) осуществляются определённые акты поведения, под влиянием правовых эмоций зарождается законодательная инициатива, оказывается давление на субъектов, принимающих правовые решения.

По мнению О. И. Крассова роль санкционированного правового обычая как источника земельного права подтверждается наличием в Федеральном законе «О животном мире» статей, устанавливающих особые права и порядок пользования территорий для коренных малочисленных народов и этнических общностей Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущих традиционный образ жизни. Этот порядок формировался веками, и законодатель прямо указывает, что использование природных ресурсов на этих территориях для обеспечения ведения традиционного образа жизни осуществляется лицами, относящимися к малочисленным народам и общинам, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обычаями малочисленных народов Земельное право: учебник / О. И. Крассов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Норма», 2014. - С. 82..

Следует отметить, что в последние годы резко увеличился объем использования ссылок на работы известных юристов и ученых-правоведов в ходе расследования и рассмотрения дел в суде. С.А. Боголюбов обращает внимание на то, что эта тенденция, вероятно, говорит о новом явлении - применении правовой доктрины в качестве источника земельного права или, по крайней мере, для его восполнения Земельное право: учебник / С.А. Боголюбов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Юрайт», 2011. - С. 52..

Вопросы о месте и роли судебного прецедента в качестве источника российского земельного права, его значении для развития земельного права и совершенствования земельного законодательства, практики его применения также являются дискуссионными.

Так, по мнению В. В. Петрова, «решения судов, несмотря на их оригинальность и юридическую грамотность, не могут служить образцом, источником для принятия решения по другому аналогичному делу, следовательно, судебную практику можно рассматривать лишь в плане, толкования и разъяснения его отдельных положений» Экологическое право России: учебник для вузов / В.В. Петров. - М.: Издательство «Миф» 1995. - С. 96..

В настоящее время становится все более заметной тенденция, направленная на признание судебного прецедента в качестве источника земельного права. Считаем, что такое признание будет способствовать правильному пониманию и применению норм земельного права, и обогащению как теории, так и самого российского права.

По мнению А. Г. Нецветаева, не относятся к источникам земельного права и других отраслей права юридические акты индивидуального значения, поскольку они не устанавливают новые правовые нормы и, как правило, адресованы конкретным субъектам права, порождают права и обязанности исключительно для них Земельное право: учебно-методический комплекс / А.Г. Нецветаев. - М.: Издательство «Миф», 2008. - С. 170..

В целом учитывая, все вышесказанное можно сделать вывод, что под источниками земельного права следует понимать нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие земельные отношения, и обладающие всеми характерными признаками, свойственными источникам права. В современный период рассматриваются различные классификации источников земельного права, среди которых наиболее распространенной считается классификация по юридической силе, по предмету регулирования, по критерию кодификации, по направленности правового регулирования земельных отношений.

1.3 Классификация источников земельного права

Источники земельного права можно классифицировать по уровневому принципу: 1) источники земельного права федерального уровня 2) источники земельного права регионального и местного уровня.

Главенствующую позицию занимает Конституция Российской Федерации. Именно нормативные предписания конституционного характера определяют основные направления развития земельного права как отрасли права, а также устанавливают пределы правового регулирования рассматриваемой отрасли.

Ряд положений Конституции имеют непосредственное значение для земельного права, так как являются основой развития земельного законодательства.

Центральное место среди экологических норм в Конституции Российской Федерации занимает ч. 1 ст. 9, в которой указывается, что земля и другие природные ресурсы в Российской Федерации используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Помимо Конституции к системе федеральных юридических источников земельного права относят федеральные законы, регулирующие земельные отношения:

"О земле" - определяет правовой режим земельных участков, порядок их использования и передачи, порядок установления и изменения границ земельных участков, правовые основы охраны земельных ресурсов и ответственность за нарушения земельного законодательства;

"Об особо охраняемых природных территориях" - регулирует правовой режим земельных участков, расположенных на особо охраняемых природных территориях;

"Об аренде земельных участков" - устанавливает порядок заключения договоров аренды земельных участков;

"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" - определяет порядок установления и изменения категорий земель сельскохозяйственного назначения и правовой режим таких земельных участков.

Также к источникам федерального уровня можно отнести Постановления Правительства Российской Федерации и нормативные акты, принимаемые в соответствии с федеральными законами, устанавливающие конкретные требования к использованию земельных участков и порядок осуществления земельных отношений.

Теперь перейдем к системе источников регионального и местного уровня. В соответствии с Конституцией Российской Федерации земельное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации. Правовое регулирование названных отношений осуществляют органы как законодательной, так и исполнительной ветвей государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

- обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

- вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

- разграничение государственной собственности;

- природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

- осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

- земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

- защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей.

Вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения субъекты Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Нормативные правовые акты принимаются субъектами Российской Федерации в разных формах. В республиках - субъектах Российской Федерации это конституции. Законодательные акты принимаются в форме уставов (например, Устав города Москвы), кодексов (например, Земельный кодекс Республики Саха, Земельный Кодекс Кабардино-Балкарской Республики), законов, уложений. Органы исполнительной власти принимают указы, постановления, распоряжения.

Перечень источников земельного права субъектов Российской Федерации весьма широк.

Законы о регулировании земельных отношений приняты в Забайкальском крае, Республике Мордовия, Ненецком автономном округе, Владимирской, Тверской, Пензенской и Новосибирской областях и др. Распространены в регионах законы о земле (например, Самарская область, Республика Дагестан) и ряд других, непосредственно регулирующих земельные отношения.

Региональные источники часто содержат нормы, творчески дополняющие, развивающие федеральное законодательство, а в ряде случаев - и опережающие его. Есть даже целые законы, не имеющие аналогов на уровне Федерации.

Источниками земельного права являются нормативные правовые акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления, если в соответствии с Конституцией Российской Федерации эти органы наделены законом необходимыми государственными полномочиями.

Такие полномочия определены рядом правовых актов, в том числе Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Он относит к ведению местного самоуправления решение таких вопросов, как утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории; резервирование земель; изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд; земельный контроль за использованием земель поселения Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 30 октября 2017 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2017. № 45.Ст. 6573..

В ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации определены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений. К ним относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки муниципальных образований и т. д.

2.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНЫХ КОДЕКСОВ РОССИИ

2.1 Земельный кодекс советской России

Одним из первых в числе революционных законодательных актов советского государства был Декрет «О земле», принятый на II Всероссийском Съезде Советов 26 октября 2017 года, - данный акт был основополагающим в системе норм, регулирующих земельное право в советский период.

Декрет «О земле» действовал в течение шести лет. Неотъемлемой частью Декрета о земле стал «Наказ о земле», в котором были провозглашены отмена частной собственности на землю и социализация земель.

В дальнейшем были приняты - Декрет СНК «О запрещении сделок с недвижимостью», Декрет ВЦИК «О лесах», Декрет СНК РСФСР «О недрах земли». В 1918 г. в Конституции РСФСР был закреплен принцип социализации земли, отмены частной собственности, земля стала общенародным достоянием и предоставлялась гражданам бесплатно, на общих правах. В 1919 г. в законе «О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию» земля окончательно закреплялась за государством.

К 20-м годам, в годы Новой Экономической Политики, советская власть столкнулась с проблемой, связанной с большим количеством правового материала, который, оставаясь не систематизированным, стал труднодоступным даже для юристов, а также с пробельностью законодательства.

По этим и многим другим причинам было принято решение о кодификации советского законодательства с внесением изменений в соответствии с новой исторической обстановки.

Кодексы призваны были оформить и закрепить систему советского права, обеспечить единство закона для всего государства, дать более четкие формулировки норм по сравнению с первыми революционными актами Советского государства.

В связи с этим 30 октября 1922 г. 4-й сессией Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета 9-го созыва был принят первый Земельный кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР).

Кодекс был введен в действие с декабря того же года. Его составной частью стал Закон «О трудовом землепользовании», принятый в мае 1922г.

Земельный кодекс состоял из Основных положений и трех частей: «о трудовом землепользовании», «о городских землях и государственных земельных имуществах», «о землеустройстве и переселении».

Кодекс навсегда отменял право частной собственности на землю, недра, воды и леса в пределах РСФСР. Все земли сельскохозяйственного назначения составляют единый государственный земельный фонд, находящийся в ведении Наркомзема и его местных органов. Право непосредственного пользования предоставлялось трудовым землевладельцам и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждениям и предприятиям. Остальные земли находятся в непосредственном распоряжении Наркомзема. Покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались уголовным наказаниям.

Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота(при трехполье - три года, при четырехполье - четыре года и т.д.). При этом допускалась только трудовая аренда: «никто не может получить по договору аренды в свое пользование земли больше того количества, какое он в состоянии дополнительно к своему наделу обработать силами своего хозяйства».

Право пользования землей определялось как бессрочное и могло быть прекращено только в соответствии с законом. Формы землепользования могли быть различными: общинное с уравнительными переделами, участковое (отрубные и хуторские участки), товарищеское(товарищества по совместной обработке земли, артели, коммуны).

Использование наемного труда допускалось лишь при «непременном сохранении применяющим его хозяйством своего трудового строя, то есть при условии, если все наличные трудоспособные члены хозяйства наравне с наемными рабочими принимают участие в работе хозяйства » и при условии невозможности хозяйства самому выполнить эту работу. Сдача земли в аренду могла быть обусловлена ослаблением хозяйственных сил, стихийным бедствием, недостатком рабочей силы и т.п. Субаренда запрещалась законом.

Заработная плата, выплачиваемая батракам, не могла быть ниже минимальной государственной, установленной для данной местности. Споры между нанимателем и батраками рассматривались в примирительных комиссиях при волостных исполкомах и народных судах.

Декретом ВЦИК крестьянам, отбывающим «меры социальной защиты» в виде лишения свободы в местах заключения, разрешалось в период полевых работ на срок до трех месяцев участвовать в таких работах. Отпуск из мест лишения свободы они получали по разрешениям губернских распределительных комиссий.

Законодатель отдавал предпочтение коллективным формам землепользования. Обработка земли путем объединения труда и средств производства могла применяться при любом порядке землепользования(общинном, участковом или товарищеском).

Образующиеся коллективные хозяйства могли требовать у сельского общества компактного выделения им земли и сохранения устойчивых границ этого землевладения.

Земельный кодекс регламентировал порядок организации и работы органов управления земельным обществом (сельских сходов), правовое положение крестьянского двора.

Подводя итог вышеизложенному, можно сделать следующие выводы:

1) Земельный кодекс исходил из принципа национализации земли. Он отменил право частной собственности на землю, недра, воды и леса, находящиеся на территории РСФСР .

2)Разрешался только один вид аренды земли - трудовая аренда, причем сроком не более одного севооборота.

3)Кодекс допускал применение на определенных условиях наемного труда.

4) Из всех видов земель особо выделялись земли сельскохозяйственного назначения, которые в совокупности составляли единый фонд, находящийся в ведении Наркомзема. Более половины статей кодекса посвящено правовому режиму именно этих земель.

5) Земельный кодекс давал подробную характеристику всех форм землепользования, особо останавливаясь на коллективных формах.

В дальнейшем в данный кодекс будут вноситься изменения и преобразования.

2.2 Земельный кодекс Российской Федерации

Земельный кодекс РФ был принят 25 октября 2001 года и вступил в силу 1 марта 2002 года.

Основной целью Земельного кодекса РФ является создание правовых условий для эффективного использования земельных ресурсов, а также защиты прав собственников и пользователей земли. Кодекс определяет порядок осуществления землепользования и землеустройства, а также устанавливает правовые механизмы, позволяющие решать споры, связанные с земельными отношениями.

Земельный кодекс РФ содержит основные нормы, регулирующие следующие вопросы:

1 Определение прав собственности и других форм права на землю.

2 Установление правил разграничения земельных участков и создание земельных кадастров.

3 Установление правил землепользования, включая правила аренды, продажи и сдачи в аренду земельных участков.

4 Определение порядка осуществления землеустройства и земельных операций, таких как изменение целевого назначения земельного участка, его слияние, разделение или перераспределение.

5 Установление правил защиты земель от загрязнения и неправомерного использования, включая установление нормативов загрязнения земли и правила компенсации ущерба от загрязнения.

6 Регулирование прав и обязанностей государственных органов, муниципальных органов и органов государственной власти в области земельных отношений.

В целом Земельный кодекс РФ является основным законодательным актом, регулирующим земельные отношения в Российской Федерации. Кодекс определяет правовые механизмы, позволяющие гарантировать права собственников и пользователей земли, а также защищать земельные ресурсы от неправомерного использования и загрязнения. Кодекс также определяет порядок осуществления землеустройства и землепользования, что позволяет обеспечивать эффективное использование земельных ресурсов.

Кодекс состоит из 18 глав: первые 13 глав - касаются всех категорий земель, последние 5 глав - установление правового режима каждый категории земель по отдельности.

Стоит отметить, что Земельный кодекс РФ составлен на основе требований Конституции РФ и в соответствии с основными нормами Гражданского кодекса РФ.

Современный кодекс не только заменил недействующий в значительной части Земельный кодекс РСФСР, но и нормы ряда правовых актов последних лет, во многом не связанных между собой, недостаточно четких и неполных.

Земельный кодекс последовательно реализует постулат о том, что земля является особого рода товаром, недвижимостью. Он регулирует земельные отношения на основе гармоничного взаимодействия норм земельного и гражданского права.

Земельный кодекс Российской Федерации гарантирует права на землю, но исходит из того, что они не должны носить абсолютный характер. В Земельном кодексе Российской Федерации определяются ограничения прав на землю, в том числе права собственности, а также предусматриваются меры по государственному регулированию рыночных и иных отношений в земельной сфере.

Важно сказать о ряде конкретных требований Земельного кодекса Российской Федерации, которые имеют принципиальное значение.

1. В Земельном кодексе Российской Федерации сохранено традиционное для советского земельного права деление земель по целевому назначению на категории. Земельный кодекс Российской Федерации (статья 7) выделил следующие категории земель:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли поселений;

земли промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, связи, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

земли особо охраняемых территорий и объектов;

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

земли запаса.

Земельный кодекс Российской Федерации (статья 8) впервые определил конкретные органы власти, которые вправе относить земли к определенным категориям или переводить их из одной категории в другую. Соответствующие вопросы решаются:

Правительством Российской Федерации в отношении земель, находящихся в федеральной собственности;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности;

органами местного самоуправления в отношении земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения.

2. Важное место в Земельном кодексе Российской Федерации занимают нормы, регулирующие вопросы собственности на землю.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации Земельный кодекс Российской Федерации (статьи 15-19) предусмотрел три формы собственности на землю:

частную собственность (собственность граждан и юридических лиц);

государственную собственность (федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации);

муниципальную собственность.

Собственниками земли могут быть иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица. Однако следует учитывать, что указанные лица не вправе получить в собственность земельные участки, находящиеся на приграничных территориях и на иных, установленных особо, территориях Российской Федерации (пункт 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

3. Земельный кодекс Российской Федерации (статьи 22-24, 37) урегулировал вопросы, касающиеся права постоянного ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитуты), а также установил особенности аренды и купли-продажи земельных участков.

Предусмотрены частные и публичные сервитуты. Первые определяются в соответствии с гражданским законодательством, а вторые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Арендатору предоставлены широкие права по распоряжению земельным участком. Так, если договором аренды не предусмотрено иное, арендатор вправе без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления:

сдать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка;

передать права и обязанности арендатора третьему лицу, в том числе отдать арендные права в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка.

Главной особенностью купли-продажи земли является то, что она возможна только в отношении земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет.

4. Значительная часть Земельного кодекса Российской Федерации регулирует отношения, связанные с приобретением прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам и юридическим лицам земельные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться на следующих правах:

собственности;

постоянного (бессрочного) пользования;

аренды;

безвозмездного срочного пользования.

Государственные и муниципальные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

5. Реализуя требования части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации (статья 56) предусматривает, что ограничения прав на землю могут определяться исключительно федеральными законами.

Устанавливаются следующие ограничения прав на землю:

особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Эти и многие другие особенности содержатся в действующем Земельном кодексе Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог проделанному исследованию, можно заявить, что цель и задачи, поставленные в начале работы, были достигнуты. На основе этого можно сделать следующие выводы.

Раскрытие понятия источников земельного права помогло прийти к выводу о том, что правовой институт источников земельного права претерпел значительные изменения, которые обусловлены развитием общества, государства и права России, и требует дальнейшего изучения.

Вопрос об источниках земельного права представляет собой значительную трудность, так как издается огромное количество нормативных правовых актов на различных уровнях. Преодолению этих трудностей призвана служить классификация нормативных правовых актов в области рационального использования и охраны земель. Такая классификация может быть проведена по ряду оснований: по юридической силе, по предмету регулирования, по направленности правового регулирования, по критерию кодификации, по степени значимости правого регулирования земельных отношений.

Во второй главе были рассмотрены два кодекса разных периодов России. Можно сделать вывод о том, что оба кодекса хоть и переплетены между собой, но имеют большое количество различий. После введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство стало интенсивно развиваться.

А также, проведя анализ, можно заявить, что Земельный кодекс как источник земельного права является основополагающим и важнейшим на ряду с другими источниками.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 № 136-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 1 декабря 2017 г.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2017. №30. Ст. 4457.

3. С.А. Боголюбов. Экологическое (природоресурсное) право: учебник. М.: Wolters Kluwer, 2010. 528 с.

4. С.А. Боголюбов. Земельное право: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2011. 578 с.

5. Е.М. Дерябина, М.Н. Марченко. Основы права: учебник. М.: Проспект, 2013. 442 с.

6. О. И. Крассов. Земельное право: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2014. 479 с.

7. В.В. Петров. Экологическое право России: учебник для вузов. М.: Миф, 1995. 256 с.

8. Г.В. Чубуков. Земельное право России: учебник для вузов. М.: Издательство г-на М.Ю. Тихомирова, 2002. 335 с.

9. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. // Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917--1991 гг.// Под ред. О.И. Чистякова. -- М.: Зерцало, 1997. -- 592 с.

10. Земельный кодекс РСФСР 1922 г. // Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917--1991 гг.// Под ред. О.И. Чистякова. -- М.: Зерцало, 1997. -- 592 с.

11. Ленин В.И. О задачах Наркомюста в условиях новой экономической политики (ПСС.Т.44. - С.396-400).

12. История отечественного государства и права, Часть II, Учебник под редакцией профессора Чистякова Олега Ивановича

Размещено на Allbest.ru

...