Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ «УРАЛЬСКИЙ КОЛЛЕДЖ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»

(ГАПОУ СО «УКСАП»)

Курсовая работа

На тему: «Функции государства»

Екатеринбург

2023

Содержание

Введение

1. Функции государства: общая характеристика

1.1 Понятие и признаки функций государства

1.2 Трансформация функций государства в условиях глобализации

2. Классификация функций государства и формы осуществления

2.1 Классификация функций государства

2.2 Формы осуществления функций государства

2.3 Характеристика основных внутренних и внешних функций российского государства

Заключение

Список использованных источников

Введение

Государство - это политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и правовое регулирование в обществе. Функции государства выражают назначение государства и его роль в общественной жизни. В современных условиях функции государства постоянно изменяются, какие-то становятся приоритетными для развития государства, другие отходят на второй план, всё это зависит от целей, поставленных государством, внутренних и внешних факторов, которые на него воздействуют.

Актуальность исследования функций современного Российского государства обусловлена несколькими моментами: во-первых, данный вопрос относится к числу основополагающих и дискуссионных (так как связан с сущностью государства); во-вторых, он имеет не только теоретическое, но и практическое значение; в-третьих, исследование этой традиционной темы дает возможность точно определить характер деятельности государства, выбор развития его приоритетов на современном этапе. Значимость данного вопроса в настоящее время сложно переоценить.

Целью настоящей курсовой работы является проведение комплексного анализа функций государства и форм их осуществления.

Исходя из поставленной цели, в работе решаются следующие задачи:

- изучить понятие и признаки функций государства;

- исследовать трансформацию функций государства в условиях глобализации;

- рассмотреть классификацию функций государства;

- проанализировать формы осуществления функций государства;

- охарактеризовать основные внутренние и внешние функции российского государства.

Объект курсовой работы - функции государства.

Предмет исследования - теоретическое изучение функций государства и законодательства Российской Федерации, на основании которого реализуются функции государства.

В процессе написания курсовой работы использовались следующие методы исследования: формально-логический, сравнительно-правовой, метод анализа и иные методы научного познания, которые способствовали всестороннему исследованию поставленных вопросов по вопросу изучения функций государства.

Структура курсовой работы обусловлена ее целью и задачами: введение, две главы, включающие пять параграфов, заключение и список использованных источников.

1. Функции государства: общая характеристика

1.1 Понятие и признаки функций государства

Понятие функция тесно связана с такими понятиями как цель и задача. В философии под целью понимается идеальное, мысленное предвосхищение результата деятельности и путей его достижения с помощью определенных средств; осуществление цели является процессом преодоления исходного несоответствия между потребностями человека и целью [15, с. 362]. Задача - это то, что требует исполнения, разрешения [16, с. 267]. Функция (в переводе с латинского языка - исполнение) трактуется как обязанность, круг деятельности, направление деятельности [9, с. 22]. Среди ученых правоведов встречаются различные определения понятия функций государства и их классификации. М.Н. Марченко указывает, что функции государства - это основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью и содержанием, а также стоящими перед ним на том или ином этапе развития целями, задачами и его социальным назначением. Он выделяет в зависимости от целей, а также в зависимости от важности и социальной значимости тех или иных направлений внутренние и внешние функции государства, а в зависимости от важности в общественной жизни - основные и неосновные функции [10, с. 327]. А.В. Малько определяет функции государства как основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач, а в качестве основных критериев их классификации называет продолжительность действия (постоянные и временные), значимость (основные и неосновные) и сфера осуществления (внутренние и внешние) [11, с. 57]. В.С. Нерсесянц считает, что функции государства - это основные формы деятельности государства, выражающие его сущность [12, c. 58]. В.К. Бабаев полагает, что функции государства - это основные направления деятельности государства, а также цели, методы, формы и средства осуществление этой деятельности [18, c. 128].

Основой управления всеми сферами жизнедеятельности общества является государство. Посредством законодательства оно регламентирует деятельность всех систем хозяйствования. Государство является не только субъектом осуществления рыночной экономики, но и ее управляющим институтом.

Государство является неотъемлемым субъектом экономики в любой экономической системе.

Оно выполняет функции поддержания общественного порядка и законности, организации национальной обороны, строит дороги, мосты, содержит учебные и медицинские учреждения, осуществляет сбор налогов, организует денежное обращение и т.д. Несмотря на схожесть некоторых задач, место и роль государства в экономике различаются в зависимости от того или иного вида экономической системы. Институт государственного управления подразумевает специфику, которая позволяет государству занимать особое место в системе субъектов рынка. Данное положение определяется из наличия следующих признаков.

Суверенитет. В пределах отдельного государства власть является независимой и никому не подчиняется, сосредотачивая у себя все сферы управления.

Государство имеет монополию в сфере принятия законов, которые являются обязательными для всех находящихся под его юрисдикцией. Рассматривая данный аспект относительно рыночных отношений, можно сказать, что все хозяйствующие субъекты подчиняются нормам, утвержденным аппаратом государственного управления.

Система налогообложения. Исключительно государство устанавливает размер и сроки налоговых выплат, регламентирует круг налогоплательщиков. Государство является субъектом, регламентирующим все сферы деятельности как физических, так и юридических лиц.

Основу жизнедеятельности современной развитой экономики составляет рынок. За соблюдением экономическими агентами определенных правил рыночной конкуренции следит и ведет контроль государство посредством антимонопольной политики, поддержкой конкуренции, регулированием уровня занятости и цен на товары или услуги. Вмешательство государства в экономику определяется несовершенством рыночной системы, так как следствием ее несовершенства могут стать провалы рынка.

К ним относятся: монополизация, неравномерное распределение доходов, расточительство невоспроизводимых ресурсов и загрязнение окружающей среды. Воздействие государства на рынок можно объединить понятием «государственное регулирование». По определению, под государственным регулированием подразумевается система опосредованного воздействия на деятельность хозяйствующих субъектов посредством законодательства, таможенных пошлин, системы налогообложения, валютных курсов и других инструментов, которые ограничивают или, напротив, мотивируют ту или иную деятельность [20, c. 192].

Теоретически государственное регулирование экономики можно обосновать так: вмешательство государства необходимо в том случае, когда не срабатывает рыночный механизм или выходят наружу существенные недостатки рынка. Через функции государства в рыночной экономике проявляется и его роль. Как правило, государство подправляет несовершенства, присущие рыночному механизму, с которыми он не может самостоятельно и эффективно справиться.

Государственное вмешательство в экономику имеет следующие функции:

Правовая функция. Исходя из того, что от нее исходят условия регулирования деятельности всех других функций и сфер жизни, она является основополагающей. Данная функция разрешает правовые конфликты, возникающие между субъектами управления.

Обеспечение добросовестной конкуренции. Государство предпринимает определенные меры, которые направлены на создание равных условий для нормального функционирования каждого субъекта рыночной экономики. Это определяет качественную конкуренцию, целью которой является улучшения качества производимых для рынка товаров.

Прогнозирующая функция. Предназначена для определения приоритетных направлений функционирования рынка. Стабилизирующая функция. Заключается в обеспечении равных условий деятельности для всех участников рыночных отношений с целью их стабилизации.

Функция обеспечения занятости. Полная занятость не может быть обеспечена рыночной экономикой. Это является острой проблемой рыночной системы. Безработица является не только социальной проблемой. Из-за нее происходит снижение потребительского спроса, недопроизводится ВНП, растут расходы государства на пособия [7, c. 217].

Для обеспечения полной занятости трудоспособного населения государство организует новые рабочие места, создает службы занятости, осуществляет переквалификацию и т.д. Функция охраны окружающей среды. Государство - гарант сохранения окружающей среды. Оно запрещает производственную деятельность, которая может наносить ущерб здоровью, производит предэкспертизу проектов новых предприятий на их экологическую безопасность.

Функция регулирования. Целями данной функции являются: сведение к минимуму всех возникающих в процессе рыночной деятельности негативных последствий; регулирование правовых аспектов, в которых существует и функционирует рынок; обеспечение социальной защиты объектов управления.

Также одной из функций государства в рыночной экономике является предоставление общественных благ. Коммерческие организации, как правило, не заинтересованы в их производстве. Особенность общественных благ состоит в том, что польза от них распространяется более чем на одного человека, их предоставление одному лицу и запрет на пользование другим невозможно. Поэтому выгода от их производства невелика, либо отсутствует вовсе, в следствии чего финансирование ложится на центральные и местные бюджеты, формирующиеся за счет налоговых поступлений. И перечень функций государства этим не исчерпывается.

Оно также обеспечивает свободу предпринимательства, стимулирует использование имеющихся научно-технических достижений. Государство организует социальное страхование, проводит различные производственные структурные преобразования, оказывает помощь хотя и малорентабельным, но достаточно важным для хозяйства производствам.

1.2 Трансформация функций государства в условиях глобализации

Развитие государства во многом зависит от внешних обстоятельств и для решения возникающих проблем трансформируются внутренние и внешние функции. В современных условиях развития приоритеты государства изменяются, происходит трансформация его функций и смещение их значимости, например, одной из первостепенных по важности в рамках реализации модели социального государства является социальная функция государства [5].

Реализация внутренних функций государства в сферах образования и здравоохранения была признана одной из первостепенных задач Российской Федерации. В 2020 году на национальный проект «Образование было выделено 126 млрд. рублей, а на национальный проект «Здравоохранение» - 300 млрд. Президент обозначил необходимость внести соответствующие изменения в проект «Образование»: в 2021 году школы России должны получить доступ в сеть и высокоскоростной интернет, доступ к передовым образовательным программам, сделан акцент на развитие детских технических, инженерных кружков и центров, будет введена специальная доплата классным руководителям в размере не менее пяти тысяч рублей за счёт средств федерального бюджета, также объявлена необходимость в увеличении количества бюджетных мест в вузах. В рамках национального проекта «Культура» было выделено более 8 миллиардов рублей на оборудование и музыкальные инструменты для детских школ искусств. В сфере здравоохранения с 1 июля будет запущена программа модернизации первичного звена здравоохранения, которая состоит в ремонте и оснащении новым оборудованием поликлиник, больниц, станций скорой помощи, на реализацию этой программы было выделено 500 миллиардов рублей. Таким образом, мы видим, что социальная функция была выдвинута на первый план, реализация этой функции поможет в достижении достойного уровня жизни в стране [8].

В 2014 году США, Евросоюз, Канада, Австралия и Новая Зеландия ввели санкции против России в ответ на присоединение Крыма. Санкции предполагали замораживание активов, введение визовых ограничений, сворачивание контрактов и сотрудничества с Россией и российскими организациями [13, c. 16]. Возникла необходимость создания программы импортозамещения, которая предполагает уменьшение импорта товаров и замещение их товарами, произведенными в России в областях промышленности, сельского хозяйства, машиностроения, информационных технологий и других отраслях. В 2015 - 2021 гг. на реализацию программы импортозамещения было выделено более трех триллионов рублей, основной упор сделан на развитие экспорта [19, c. 552].

Еще одним примером трансформации функций государства в России может послужить пенсионная реформа. Был разработан законопроект пенсионной реформы, который приняли 27 сентября 2018 года, и предполагающий реформирование пенсионной системы Российской Федерации путем постепенного поднятия пенсионного возраста (рисунок 1).



Рисунок 1 - Темпы увеличения пенсионного возраста [14, c. 130]

Причины принятия пенсионной реформы заключались в дефиците пенсионного фонда России и демографической ситуации в стране. Представим в таблице 1 распределение населения по возрастным группам.

функция государство глобализация

Таблица 1 - Распределение населения по возрастным группам [14, c. 130]

	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Общая численность населения, тыс. чел., из них:	143667	146267	146545	146804	146880	146781	146171
Моложе трудоспособного возраста	24 717	25 689	26 360	26 895	27 254	27 430	27 442
Трудоспособного возраста	85 162	85 415	84 199	83 224	82 264	81 362	82 678
Старше трудоспособного возраста	33 788	35 163	35 986	36 685	37 362	37 989	36 629

По данным таблицы 1 очевидно, что за прошедшие годы численность трудоспособного населения активно убывает, в то время как численность моложе и старше трудоспособного возраста постоянно увеличивается.

В любой системе могут быть недостатки. Не является исключением и система пенсионного страхования Российской Федерации. Население страны всерьез обеспокоено своим материальным положением и благосостоянием по достижении пенсионного возраста. Сокращаются отчисления с заработных плат работающих направленные на выплату пенсий, количество работающих сокращается на 0,4 миллионов человек ежегодно, а граждан, выходящих на пенсию, увеличивается на 1,5 - 1,6 миллионов человек.

Соотношение трудоспособного населения и пенсионеров является неблагоприятным, поскольку если рассматривать более длительный период в динамике, например, с 2012 года, то присутствует устойчивая тенденция уменьшения численности работающего населения России. Безусловно, это вызвано неблагоприятной демографической ситуацией в РФ, а именно низкий уровень рождаемости и быстрый процесс старения.

Таким образом, сокращение численности трудоспособного населения в будущем приведет к сокращению доходной части Пенсионного фонда РФ. И главный акцент в современной демографической политике правительства должен быть поставлен не на росте рождаемости, а на снижении смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте. Если не сберечь уже имеющееся население, нет смысла его увеличивать через стимулирование рождаемости.

Рассматривая данные примеры, можно проследить изменение функций Российской Федерации в зависимости от различных внешних факторов и внутренних обстоятельств, государство незамедлительно реагирует на эти факторы и предпринимает необходимые меры для решения наиболее значимых вопросов.

Функции государства представляют собой основные стороны и направления его деятельности, зависят от сущности государства и определяют его социальное назначение. В зависимости от внутренних и внешних факторов, воздействующих на государство, функции государства меняют свои приоритет. Содержание функций государства зависит от обеспечения необходимых потребностей общества, от стратегических целей и задач, геополитических ориентиров.

2. Классификация функций государства и формы осуществления

2.1 Классификация функций государства

Функции современного государства подвержены изменению под воздействием как внутренней, так и внешней среды. Так экологические проблемы давно перешли из разряда внутренних функций государства во внешние или даже глобальные. Решить вопросы, связанные с загрязнением окружающей среды, переработкой мусора, исчезновением видов фауны и флоры невозможно без международного сообщества. Новые глобальные экологические угрозы приобретают новый уровень опасности, требующий от каждого государства проработанной, слаженной работы и выработки международного законодательства с его интеграцией в национальную правовую систему.

Средства массовой информации, искусственный интеллект, информатизация общества, большие данные, глобальная информационная среда влияет на изменение функций государства. Начавшаяся гонка вооружений и желание США и её союзников установить новый мировой порядок показали уязвимость информационного пространства и эффективность его использования в своих грязных политических играх как один из важных и значимых инструментов социальной, политической войны. Которая приводит к нарастанию агрессии, разжиганию межнациональной розни, социальным конфликтам, русофобии и другим проявлениям нетерпимости. Практика показала, что информационная война не может быть прекращена усилиями одной страны или небольшой группы союзников. Предпринятые попытки властью Российской Федерации, принятие поправок в Уголовный кодекс о «фейках» не остановят обрушившийся поток фейков, диверсий, информационных провокаций. Это проблемы мирового масштаба, от решения которых зависят судьбы всех народов и государств, будущих поколений.

Экономическая функция под воздействием введённых США и её союзниками санкций переживает новую эволюцию. Практика показала санкции, направленные в адрес одного государства, затронули экономику и европейских стран. Казалось бы, цивилизованные страны и общества развиваются в направлении рыночной экономики, переходят от товарно-денежных отношений к тоталитарным режимам, вызывая повышение цен, экономический и продовольственный кризис в странах.

Таким образом, функции государства неодинаковы и равнозначны. Их роль и специфика зависит от того, в каких условиях они реализуются, в обычное мирное время или в период конфликтов, военных нестандартных условиях. Очевидно, что в условиях войны все функции государства начинают носить политический характер. В реализации политической функции государства задействованы политические институты, органы власти, институты гражданского общества, народ. К ним можно отнести, выборные и назначаемые органы власти федерального, регионального и локального уровней, различные формы народовластия (собрания сходы граждан, народная правотворческая инициатива, публичные слушания, обращения граждан в органы власти, территориальное общественное самоуправление, выборы, референдум). Органы государственной власти организую управление обществом, через созданный аппарат управления и принуждения направленный на защиту прав и законных интересов граждан, защиту конституционного строя государства.

Функции государства могут быть классифицированы исходя из различных точек зрения их рассмотрения:

- постоянные и временные по (продолжительности действия);

- основные и неосновные (по социальной значимости);

- законодательные, исполнительные, судебные, контрольные (по принципу разделения властей);

- внешние и внутренние по (направленности воздействия);

- экономические, политические, идеологические, социальные (по сферам приложения и осуществления) и прочие.

Функции государства отличаются своей универсальностью. Особенно это показательно на примере функций, выделяемых в соответствии со сферами их приложения и осуществления. В одной и той же сфере деятельности государства одновременно осуществляется несколько функций. Так, в сфере политики воплощается не только собственно политическая функция, но и другие - экономическая, финансовая, социальная.

И, наоборот, конкретная функция может применяться сразу в нескольких сферах деятельности государства, например, политическая функция осуществляется не только в политике, но и в экономике, социальной, финансовой и прочих сферах.

Кроме того, классификация функций государства по сферам приложения и осуществления легко соотносится с другими классификациями, например, по направленности воздействия.

Так, интеграция в мировую экономику, международное экономическое сотрудничества в вопросах экологии, энергетики, поддержание мирового порядка относят к внешним функциям государства. Деятельность государственных органов власти внутри страны (охрана права собственности, государственные социальные гарантии для граждан, обеспечение народовластия, финансовый контроль, охрана правопорядка) относится к внутренним функциям государства.

2.2 Формы осуществления функций государства

Методами государственного регулирования являются административные и экономические методы. При регулировании административными методами ограничивается свобода субъекта хозяйствования. Экономические методы не ограничивают свободу предпринимательского выбора, в отличии от административных [17, c. 48].

До определенной степени разделение методов регулирования условно, потому что для задействования экономического регулятора прежде необходимо административное решение, и также в свою очередь административное решение может оказать влияние на спрос и предложение.

Очевидно, что рыночной экономике характерны экономические методы государственного регулирования, в то время как при плановой преобладали административные.

Именно экономические методы воздействуют на экономический интерес субъектов, конъюнктуру рынка и посредством нее на производство товаров и услуг. Регулирование рыночной экономики посредством административных методов базируется на законодательстве, определяющем отношения между субъектами хозяйствования и включает в себя запрещающие меры, а также меры принуждения, убеждения и разрешения. Административные методы заставляют хозяйствующих субъектов принимать решения, которые основаны на государственных предписаниях.

Применение данного метода государственного регулирования является следствием необходимости решения макроэкономических и социальных проблем в интересах всего общества.

Государственное управление непосредственно применяется к предприятиям, которые имеют важное значение для экономики и для общества или те предприятия, которые могут представлять опасность, в следствии чего нуждаются в государственной поддержке.

Таковыми являются: энергетические, военные объекты, национальные музеи, заповедники, учреждения образования, здравоохранения и культуры. Обычно такие объекты являются государственной или муниципальной собственностью.

Несмотря на необходимость применения данного метода, следует отметить существенное сокращение действия административных методов в условиях рынка, и также изменение задач, для решения которых они призваны.

Административные методы также предполагают введение общеобязательных стандартов, невыполнение которых влечет за собой соответствующие санкции [2, c. 10].

Под стандартами могут подразумеваться санитарные, экологические и какие-либо другие обязательные нормы.

В рыночной экономике, в частности, административное воздействие государственных органов может выражаться в запрете коммерческого использования невоспроизводимых ресурсов, применения вредных и опасных технологий, производства товаров, которые могут угрожать здоровью и жизни человека.

В большом количестве стран государство также использует правовые рычаги для того, чтобы принудить бизнес инвестировать в восстановление природной среды, в решение проблем районов и т.п.

Экономические методы государственного регулирования воздействуют на экономические интересы субъектов хозяйствования, они ориентированы на создание у них материальной заинтересованности в выборе такого вида деятельности и поведения, которое будет способствовать проводимой государством политике.

Бюджетное, налоговое, кредитно-денежное регулирование - все это относится к экономическим методам. В свою очередь экономические методы могут быть прямыми и косвенными.

С предпринимательской деятельностью государства и государственной собственностью связаны прямые методы регулирования. Деятельность учреждений, предприятий, других организаций, которые частично или полностью принадлежат государству, оказывает существенное влияние на развитие частного сектора и в целом всей экономики. Цели деятельности государственных предприятий определяются функциями государства. У таких предприятий, в отличии от частных, первоочередной целью не является максимизация прибыли, они подчиняют свои финансовые интересы общественным, социальным целям.

На первый план выходит содействие осуществлению общенациональных задач. Косвенные методы государственного регулирования в качестве инструментов экономического воздействия предполагают использование государственного бюджета и массы денег в обращении. Проводя фискальную и монетарную политику, государство оказывает воздействие на экономику [4, c. 36].

Административные и экономические методы взаимосвязаны между собой. Так, экономический регулятор может нести в себе элементы администрирования, так как он контролируется какой-либо государственной службой. Также, в любом административном регуляторе, в свою очередь, есть что-то экономическое, так как он косвенно оказывает влияние на деятельность хозяйствующих субъектов [6, c. 19].

Государство создает особый экономический режим для производителей, прибегая к контролю над ценами, оно вынуждает их искать новые источники финансирования капиталовложений, пересматривать производственные программы и т.д.

Приспосабливаться к регулированию приходится не только производителям, но и потребителям -- изменять структуру спроса и соотношение между суммой сбережений и объемом спроса.

В то же время экономические и административные методы противоположны друг другу.

Экономические методы сохраняют за хозяйствующими субъектами право свободного принятия рыночного решения, они не сужают их свободу выбора. Административные методы, напротив, существенно ограничивают свободу экономического выбора или даже сводят ее к нулю. Это может произойти там, где администрирование выходит за рамки экономической обоснованности, тогда контроль становится тотальным и охватывает весь хозяйственный процесс. В этом случае экономика перерождается в командную систему. Внутренняя структура различных методов регулирования, как правило, остается неизменной.

И административные, и экономические методы выполняют основополагающую роль в экономическом регулировании, они направлены на достижение поставленных экономических целей. Но, конечно, необходимо ограничивать государственное вмешательство в экономические отношения, так как экономическая свобода субъектов хозяйствования не должна быть ущемлена. Государство не должно вмешиваться в те сферы экономики, где его вмешательство не является необходимостью. Это не только излишне, но может быть и вредным для экономики.

Роль государства в рыночной экономике, в целом, трудно переоценить. Оно осуществляет защиту предпринимательской деятельности от монополий, создает соответствующие условия, обеспечивает социальную защиту определенных слоев населения. Главным преимуществом особого положения государства является возможность быстрой и беспрепятственной концентрации всех необходимых ресурсов для решения отдельных крупных проблем.

В некоторых случаях государственное вмешательство может ослабить рыночный механизм и нанести вред экономике страны, поэтому в таких случаях необходимо проведение политики дерегулирования.

Следует помнить о том, что, если государство пытается делать больше, чем ему полагается в условиях рынка, - продолжает распределение производственных ресурсов, удерживает административный контроль над ценами, прощает предприятиям кредитную задолженность, сохраняет рабочие места в технологически отсталых производствах, пытается обеспечить высокую социальную защищенность населения без учета реальных возможностей экономики, то в хозяйстве сохраняется отсталая структура производства, низкое качество продукции, увеличивается отставание от развитых стран в области научно-технического прогресса и уровня жизни народа. В результате страдают те, ради кого государство шло на превышение пределов разумного вмешательства в экономику [3, c. 46].

Тогда рано или поздно становится необходимым разгосударствление экономики избавление ее от чрезмерной государственной активности.

Таким образом, основной задачей государства является поддержание «золотой середины» при влиянии на рыночную экономику. На сегодняшний день без государственного регулирования и контроля экономической деятельности невозможно обойтись. Ни одна из государственных функций не теряет своей значимости и только приобретает новые методы воздействия на возникающие экономические проблемы. Это показывает эффективность работы государственного аппарата, говорит о важности его существования не только в сфере экономической деятельности, но и для общества в целом.

2.3 Характеристика основных внутренних и внешних функций российского государства

На сегодняшний день основными функциями Российской Федерации являются следующие: экономическая, функция налогообложения, обеспечения народовластия, социальная, экологическая, которые являются внутренними функциями, а также функция обороны страны, борьбы с терроризмом, сотрудничества с другими странами в вопросах о решении глобальных проблем на мировом уровне, поддержания мирового правопорядка, которые относятся к внешним функциям.

Экономическая функция обеспечивает нормальное развитие и функционирование экономики. Государственная программа по развитию экономики предусматривает финансирование исследований в сфере науки и промышленности, особенно в области тех направлений, которые наиболее приоритетны для государства.

Функция налогообложения тесно связана с экономической функцией. В новых условиях развития России налоговая система является одним из важнейших экономических регуляторов, основой финансово-кредитного механизма государственного регулирования экономики. От правильности построения системы налогообложения зависит эффективное развитие народного хозяйства в целом.

Функция обеспечения народовластия проявляется в том, что государство защищает и охраняет права, интересы граждан и организаций, обеспечивает как правовой, так и общественный порядок, а также защищает конституционный строй от противоправных вторжений с чьей-либо стороны [5].

Социальная функция очень масштабна по объёму тех видов деятельности, которые она охватывает. Её главным назначением является создание равных условий и возможностей для всех граждан страны и обеспечение общественного благополучия. Содержание этой функции многообразно: от охраны государством здоровья и труда людей до установления размера пенсий.

Экологическая функция тесно связана с социальной, так как именно государство обеспечивает экологическую безопасность граждан. Основное содержание экологической функции - это государственная деятельность по обеспечению охраны окружающей среды и улучшение её качества.

Далее рассмотрим внешние функции Российского государства.

Согласно функции обороны, вооруженные силы России служат для вооруженной защиты целостности государства, отражения агрессии, которая может быть направлена против неё и для сохранения неприкосновенности территории.

Функция борьбы с терроризмом очень важна сегодня, так как стремительно развивается международный терроризм, приобретая все более широкие масштабы. Терроризм - один из наиболее опасных видов преступлений на международном уровне. Ни одно из государств не способно самостоятельно справиться с этой проблемой, поэтому государствам необходимо действовать вместе. Одной из мер по борьбе с терроризмом является создание международных организаций по борьбе с ним.

Функция поддержки мирового порядка влияет и на сферу участия мирового сообщества в регулировании межнациональных распрей. Эти действия обусловлены тем, что характер таких конфликтов сопровождается нарушением прав человека, в особенности отношения к национальным меньшинствам, исходя из этого и требуется международное вмешательство.

Таким образом, на разных этапах развития государства на первый план могут выдвигаться разные функции. Сегодня в современном мире совершенствуется функция по защите человека и его прав. Стоит заметить, что содержание функций любого государства может изменяться из-за различных факторов, таких как опасность экологических катастроф, обстановка политической напряженности в связи с проведением специальной военной операции на Украине, пандемии COVID-19 и пр.

Заключение

Современное государство характеризуется многообразием различных направлений его деятельности, реализации государственной политики. Основные направления деятельности государства в юридической литературе принято обозначать как функции государства. Учитывая многогранность и сложность понятия «функции государства», многообразие подходов и позиций к определению данного понятия является оправданным.

При исследовании научной литературы можно выявить, что понятие «функции государства» либо ограничивают представлением об основных направлениях его деятельности по «управлению обществом», либо расширяют посредством включения в их содержание «механизма государственного воздействия на развитие общественных процессов».

В теории государства и права вопрос об определении функций государства является одним из важнейших, потому что функции определяют сущность государства. Проблема функций государства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. С помощью функций представляется возможным определить характер политики, разумность государственных приоритетов на данном этапе существования, степень организованности государства и эффективности его деятельности.

Функции государства - это направления государственной деятельности, в которых наиболее отчетливо проявляется социальная сущность государства на определенном этапе его социально-политического развития.

Функции государства представляют собой основные стороны и направления его деятельности, зависят от сущности государства и определяют его социальное назначение. В зависимости от внутренних и внешних факторов, воздействующих на государство, функции государства меняют свои приоритеты. Содержание функций государства зависит от обеспечения необходимых потребностей общества, от стратегических целей и задач, геополитических ориентиров.

Сегодня, в связи с множественностью подходов к определению функций государства, данный вопрос не потерял своей актуальности и дискуссионности. В этой связи, обращение к функциям государства позволит нам более детально подойти к теоретическим исследованиям проблем государства, разграничить понятия функций и дисфункций государства, выделить новые подходы и особенности типологии и классификации функций государства, по-новому взглянуть на критерии их классификации. Так, одним из таких критериев можно назвать разделение функций государства по характеру их выражения (по видимости) на явные и латентные. Это новый, недостаточно разработанный в литературе, дискуссионный подход.

Не нужно также забывать о том, что определение понятия «функции государства» имеет и практическую направленность, так как это позволяет рассматривать государство со стороны всех аспектов его существования и функционирования, определить особенности, характер и приоритеты его деятельности в зависимости от его назначения и конкретного этапа развития.

Известно, что в разные периоды времени функции государства изменяются, некоторые из них отпадают, а новые появляются. К примеру, в социалистическом государстве одной из функций государства выступала функция подавления свергнутых эксплуататорских классов. В настоящее время необходимость осуществления государством такой функции исчезла.

Поэтому обращение к функциям государства имеет немаловажное значение для изучения этапов развития государства, что, в свою очередь, определяет механизм развития функций современного государства и обусловливает эффективность государственной политики.

Таким образом, современные функции Российского государства подвержены воздействию различных факторов, влияющих на их реализацию, одним из которых является необходимость обеспечения устойчивого развития.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации: конституция принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (ред. от 01.07.2020) // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 07.12.2022).

2. Анохин, Ю. В. Теоретико-правовые аспекты правозащитной функции государства / Ю. В. Анохин // Алтайский юридический вестник. - 2022. - № 1 (37). - С. 7-11.

3. Антоненко, Т. А. Функции современного правового демократического государства / Т. А. Антоненко, Ю. В. Милявская // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2020. - № 9 (124). - С. 45-49.

4. Беляева, Ю.Н. Традиционный и новый взгляд на теоретико-правовое явление «классификация функций современного государства» / Ю.Н. Беляева // Вопросы российского и международного права. 2016. Том 6. № 12A. С. 33-40.

5. Бялт, В.С. Правоохранительная функция государства в контексте функционирования органов внутренних дел: особенности реализации / В.С. Бялт, С.Ю. Чимаров // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2022. №8-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravoohranitelnaya-funktsiya-gosudarstva-v-kontekste-funktsionirovaniya-organov-vnutrennih-del-osobennosti-realizatsii (дата обращения: 07.12.2022).

6. Гусев, С. А. Функция обороны страны в современных условиях глобализации / С. А. Гусев, А. Б. Лобода // Военное право. - 2021. - № 2 (66). - С. 16-22.

7. Казакова, В. А. Эволюция функций государства в свете изменения ценностных ориентиров / В. А. Казакова, М. А. Булавина // Актуальные проблемы современной России: психология, педагогика, экономика, управление и право. Сборник статей и тезисов. - М., 2021. - С. 215-218.

8. Келепова, М.Е. Эволюция функций государства в условиях глобализации / М.Е. Келепова, М.С. Нагорная // Вестник СМУС74. 2020. №2 (29). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-funktsiy-gosudarstva-v-usloviyah-globalizatsii (дата обращения: 07.12.2022).

9. Магдилов, М. М. К вопросу о понятии функции государства / М. М. Магдилов // Юридический вестник ДГУ. - 2021. - Т. 37. - № 1. - С. 19-23.

10. Марченко, М. Н. Теория государства и права. Элементарный курс: учебное пособие / М. Н. Марченко. -- 3-е изд., доп. -- Москва: Норма: ИНФРА-М, 2022. - 304 с. - ISBN 978-5-91768-696-7. - Текст: электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1861663 (дата обращения: 07.12.2022). - Режим доступа: по подписке.

11. Матузов, Н. И. Теория государства и права: учебник / Н. И. Матузов, А. В. Малько. -- 5-е изд. -- Москва: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. - 528 с. - ISBN 978-5-85006-165-4. - Текст: электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1085358 (дата обращения: 07.12.2022). - Режим доступа: по подписке.

12. Нерсесянц, В. С. Общая теория права и государства: учебник для вузов / В. С. Нерсесянц. - Москва: Норма: ИНФРА-М, 2021. - 560 с. - ISBN 978-5-91768-238-9. - Текст: электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1224687 (дата обращения: 07.12.2022). - Режим доступа: по подписке.

13. Новиков, С. С. О роли государственной функции участия в обеспечении мирового порядка в Российской Федерации / С. С. Новиков // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. - 2020. - № 1 (46). - С. 11-17.

14. Остапенко, А. С. Социальные функции и противоречия принципа социального государства в условиях постиндустриального общества и рисков нестабильности / А. С. Остапенко // Вестник Российского нового университета. Серия: Человек и общество. - 2021. - № 1. - С. 129-136.

15. Пиголкин, А. С. Теория государства и права: учебник для вузов / А. С. Пиголкин, А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев; под редакцией А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. -- 4-е изд., перераб. и доп. -- Москва: Издательство Юрайт, 2022. -- 516 с. -- (Высшее образование). -- ISBN 978-5-534-01323-8. -- Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. -- URL: https://urait.ru/bcode/488563 (дата обращения: 07.12.2022).

16. Призенко, А. Д. Функции современного государства и глобальные проблемы человечества / А. Д. Призенко // Актуальные проблемы юриспруденции. - М., 2021. - С. 266-271.

17. Румянцева, А. Е. Функция государства в технологическом обновлении общественного воспроизводства и обеспечении стабильного экономического роста / А. Е. Румянцева // Многоуровневое общественное воспроизводство: вопросы теории и практики. - 2021. - № 21 (37). - С. 46-51.

18. Теория государства и права: учебник для вузов / В. К. Бабаев [и др.]; под редакцией В. К. Бабаева. -- 4-е изд., перераб. и доп. -- Москва: Издательство Юрайт, 2022. -- 582 с. -- (Высшее образование). -- ISBN 978-5-534-12003-5. -- Текст: электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. -- URL: https://urait.ru/bcode/488670 (дата обращения: 07.12.2022).

19. Цветкова, А. Д. Тенденции развития функций государства / А. Д. Цветкова // Актуальные вопросы публичного права. Материалы XIX Всероссийской научной конференции Студентов и молодых ученых. - Екатеринбург, 2020. - С. 549-556.

20. Эгембердиева, Н. А. Особенности классификации функций государства / Н. А. Эгембердиева // Вестник Ошского государственного университета. - 2021. - Т. 1. - № 3. - С. 190-196.

Размещено на Allbest.ru

...