Військово-соціальне управління як об’єкт системи державотворення в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Військово-соціальне управління як об'єкт системи державотворення в Україні

Алещенко Віктор Іванович доктор психологічних наук, професор, Заслужений працівник соціальної сфери України, Національний університет оборони України, м. Київ

Анотація

У статті розкрито військово-соціальне управління як об'єкт системи державотворення в Україні. Об'єктом військово-соціального управління є підсистеми та елементи військової організації, а початковий рівень, на якому здійснюється військово-соціальне управління, - це рівень окремого військовика (елементарного соціального процесу в первинній військово-соціальній групі: відділенні, обслузі, взводі, екіпажі тощо). У теорії та практиці військово- соціального управління важливе місце посідають принципи та функції, які визначають загальні правила, характер і головні напрями управлінській діяльності. Вони пов'язані з особливостями військової служби і характеризують зміст і спрямованість управлінських відносин у військових частинах і підрозділах.

Водночас, аналіз теоретичних джерел і військової практики дає змогу вважати, що до головних функцій військово-соціального управління належать: інтегрально цільова функція, а також функції напрацювання і ухвалення рішень, планування, організації, керівництва, координації, мотивації діяльності тощо. управління військовий соціальний

Серед принципів військово-соціального управління системи державотворення в Україні віднесено такі: принцип науковості, об'єктивності, системності, комплексності, оптимальності, централізму, субординації, законності, єдиновладдя, плановості, принцип основної ланки та функціональні (спеціальні) принципи. В контексті чого зміст військово-соціального управління полягає в постійному контролі за військово-соціальними управлінськими відносинами. Якщо останні відхиляються від оптимального значення (порушення динаміки тощо), то військове командування, органи військово-соціального управління розробляють і здійснюють комплекс заходів, пов'язаних із впливом на військовиків і військовосоціальні спільноти для відновлення сталих відносин. Військово-соціальне управління, таким чином, реалізується у військовій організації суспільства, в контексті суб'єкт-суб'єктних відносин.

Ключові слова: принципи та функції, суб'єкт-суб'єктні відносини, військові організації, військово-соціального управління, системи державотворення в Україні.

Aleshchenko Viktor Ivanovich Doctor of Psychological Sciences, Professor, Honored Worker of the Social Sphere of Ukraine, National Defense University of Ukraine, Kyiv

MILITARY AND SOCIAL ADMINISTRATION AS AN OBJECT SYSTEMS OF STATE CREATION IN UKRAINE

Abstract. The article reveals the military-social administration as an object of the state-building system in Ukraine. The object of military-social management is the subsystems and elements of the military organization, and the initial level at which military-social management is carried out is the level of an individual soldier (elementary social process in the primary military-social group: department, service, platoon, crew, etc.). In the theory and practice of military-social management, the principles and functions that determine the general rules, nature and main directions of management activity occupy an important place. They are related to the features of military service and characterize the content and direction of management relations in military units and units.

At the same time, the analysis of theoretical sources and military practice makes it possible to consider that the main functions of military social management include: an integral target function, as well as the functions of development and decision-making, planning, organization, leadership, coordination, motivation of activities, etc.

Among the principles of military-social management of the state-building system in Ukraine are the following: the principle of scientificity, objectivity, systematicity, complexity, optimality, centralism, subordination, legality, unity of power, planning, the principle of the main link and functional (special) principles. In the context of which, the content of military-social management consists in constant control over military-social management relations. If the latter deviate from the optimal value (violation of dynamics, etc.), then the military command, military- social management bodies develop and implement a set of measures related to the influence on military personnel and military-social communities to restore stable relations. Military-social management, thus, is implemented in the military organization of society, in the context of subject-subject relations.

Keywords: principles and functions, subject-subject relations, military organizations, military-social management, state-building systems in Ukraine.

Постановка проблеми. У теорії та практиці військово-соціального управління важливе місце посідають принципи та функції, які визначають загальні правила, характер і головні напрями управлінській діяльності. Вони пов'язані з особливостями військової служби і характеризують зміст і спрямованість управлінських відносин у військових частинах і підрозділах. Важливим етапом у здійсненні дослідження військово-соціального управління є визначення його принципів. Ще в давні часи мислителі та філософи зверталися до проблеми визначення сутності витоків, початку, принципу загалом як явища суспільного життя. Так, Аристотель тлумачив принцип в об'єктивному значенні як першопричину: те, виходячи з чого існує або існуватиме будь-яке явище.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Військово-соціальне управління, як і будь-яка інша цілеспрямована діяльність, будується на підставі певних початкових засад, які в концентрованому вигляді виражають головні вимоги до його змісту, організації, напрямів та методів. Такі загальні, засадничі вимоги виражаються в принципах - вироблених досвідом і встановлених органами військового управління найбільш загальних правилах і рекомендаціях, на підставі яких здійснюється військово-соціальне управління у військовій організації держави. Щодо сучасної України, то вирішення цієї проблеми вважаємо особливо актуальним, оскільки держава сьогодні перебуває на складному етапі свого генезису, а її військова організація переживає неоднозначний процес будівництва та модернізації [1-3].

Метою статті є обгрунтування військово-соціального управління як об'єкта системи державотворення в Україні.

Виклад основного матеріалу. Об'єктом військово-соціального управління є підсистеми та елементи військової організації, а початковий рівень, на якому здійснюється військово-соціальне управління, - це рівень окремого військовика (елементарного соціального процесу в первинній військово-соціальній групі: відділенні, обслузі, взводі, екіпажі тощо). У теорії та практиці військово-соціального управління важливе місце посідають принципи та функції, які визначають загальні правила, характер і головні напрями управлінській діяльності. Вони пов'язані з особливостями військової служби і характеризують зміст і спрямованість управлінських відносин у військових частинах і підрозділах [1, 2].

Поняття "принцип" походить від латинського слова principium - витоки, початок, підґрунтя, походження, першопричина і може розглядатися як головна теза (принцип думки, принцип дії, вихідний пункт, першоджерело, найперше (реальний принцип, принцип буття). Принципи пов'язують воєдино закономірності військового управління й управлінську діяльність, визначають на практиці порядок застосування її методів. Серед загальних принципів управління у військовій організації доцільно вирізнитяти такі [2, 3]:

і-централізацію управління з наданням ініціативи підлеглим у визначенні способів виконання поставлених завдань;

і- верховенство політичного керівництва держави; і- оперативність та гнучкість у реагуванні на зміну обстановки; і- єдиновладдя як підґрунтя військового будівництва й управління; і-науковість у поєднанні з елементами творчості;

і-єдність прав та відповідальності в усіх ланках керівництва, тобто тотожність прав і особистої відповідальності командирів (начальників) за рішення, які ухвалюються, та наслідки виконання завдань;

і- безперервність і послідовність управлінських ді;

і-урахування індивідуальних особливостей і закономірностей внутрішньогрупових відносин і групової поведінки.

Принципи військово-соціального управління ґрунтуються на загальних принципах управління, а деякі з них навіть збігаються. Зокрема, у військово- соціальному управлінні вирізняють загальні, функціональні (спеціальні) та конкретні принципи. Загальні принципи стосуються всієї системи військово- соціального управління, спеціальні - лише її окремих функцій і сфер, а конкретні - лише тих чи інших управлінських дій або процедур. У зв'язку з цим доречно відзначити, що такий поділ принципів має досить умовний характер і за певних обставин може змінюватися. Розглянемо зміст окремих принципів, що стосуються системи військово-соціального управління загалом, і його головних сфер, функцій та процедур, зокрема (табл. 1) [1, 2].

Таблиця 1

Принципи військово-соціального управління системи державотворення в Україні

Функції разом із принципами військово-соціального управління є засадничими правилами, структурою та різновидами управлінської діяльності, об'єднаними в систему на засадах загальної мети і завдань. Вони відіграють керівну і спрямовуючу роль у військово-соціальному управлінні і становлять головний зміст діяльності посадових осіб військової організації держави (табл. 2). Функції в процесі управління або окремих його етапів (фаз) охоплюють такі складові: формування (уточнення) мети, ухвалення рішення, планування та доведення прийнятого рішення до виконавців, контроль за наслідками виконання прийнятого рішення, а також різноманітну діяльність, що забезпечує процес управління і спрямована на ефективну його реалізацію, згідно чого вирізняємо з них такі [1, с. 88]:

Таблиця 2

Функції військово-соціального управління системи державотворення в Україні

До головних напрямів та організаційних форм мотивації особового складу військовослужбовців належать такі [2, с. 55]:

і-здійснення цілеспрямованої соціально-психологічної роботи серед усіх категорій військовиків;

і-моральне та матеріальне стимулювання, зокрема раціональне використання дисциплінарної практики;

і-створення сприятливого соціально-психологічного клімату у військовосоціальних групах;

і-зміцнення законності, правопорядку та військової дисципліни серед військовиків;

і-організація морально-психологічного забезпечення повсякденної та бойової діяльності військ (сил);

і-організація і проведення інформування та гуманітарної підготовки особового складу.

Водночас, аналіз теоретичних джерел і військової практики дає змогу вважати, що до головних функцій військово-соціального управління належать: інтегрально цільова функція, а також функції напрацювання і ухвалення рішень, планування, організації, керівництва, координації, мотивації діяльності тощо.

Серед принципів військово-соціального управління системи державотворення в Україні віднесено такі: принцип науковості, об'єктивності, системності, комплексності, оптимальності, централізму, субординації, законності, єдиновладдя, плановості, принцип основної ланки та функціональні (спеціальні) принципи. В контексті чого зміст військово- соціального управління полягає в постійному контролі за військово- соціальними управлінськими відносинами. Якщо останні відхиляються від оптимального значення (порушення динаміки тощо), то військове командування, органи військово-соціального управління розробляють і здійснюють комплекс заходів, пов'язаних із впливом на військовиків і військовосоціальні спільноти для відновлення сталих відносин. Військово- соціальне управління, таким чином, реалізується у військовій організації суспільства, в контексті суб'єкт-суб'єктних відносин.

Висновок

У теорії та практиці військово-соціального управління важливе місце посідають принципи та функції, які визначають загальні правила, характер і головні напрями управлінській діяльності. Вони пов'язані з особливостями військової служби і характеризують зміст і спрямованість управлінських відносин у військових частинах і підрозділах, що характеризуються суб'єкт-суб'єктною взаємодією та контролем. У вузькому значенні контроль припускає виявлення керівниками реальних показників (характеристик) управлінської діяльності та встановлення ступеня їхньої відповідності певним критеріям, нормам, вимогам або бажаному стану об'єктів і процесів управління. Поточний контроль здійснюється за проміжними підсумками або за наявності відхилень; під час нього оцінюється практичне вирішення тих або тих завдань; попереджувальний реалізується на підставі прогнозів і тенденцій в управлінських відносинах та процесах з метою недопущення можливих відхилень і порушень під час виконання ухвалених рішень та планів; підсумковий - проводиться за наслідками підсумкових показників або виконанні завдань.

Література

1. Малиновський В.Я. Побудова організаційних структур державного управління сучасної демократичної держави. Вісник УАДУ. 2000. № 4. С. 280-288.

2. Єрмолін В.П. Конституційні основи виконавчої влади в Україні (проблеми теорії і практики): дис... к.ю.н. Київ, 2002. 185 с.

3. З.Шаповал В.М. Феномен державного органу (органу держави) або органу державної влади: теоретико-правовий і конституційний аспекти. Право України. 2003. № 8. С. 25-29.

4. References:

5. Malynovskyi, V. Ya. (2000).Pobudova orhanizatsiinykh struktur derzhavnoho upravlinnia suchasnoi demokratychnoi derzhavy [Construction of organizational structures of state administration of a modern democratic state]. Visnyk UADU - Bulletin of the Ukrainian Academy of Sciences, 4, 280-288 [in Ukrainian].

6. Yermolin, V. P. (2002). Konstytutsiini osnovy vykonavchoi vlady v Ukraini (problemy teorii i praktyky) [Constitutional foundations of executive power in Ukraine (problems of theory and practice)]. Candidate's thesis. Kyiv [in Ukrainian].

7. 3.Shapoval, V. M. (2003). Fenomen derzhavnoho orhanu (orhanu derzhavy) abo orhanu derzhavnoi vlady: teoretyko-pravovyi i konstytutsiinyi aspekty [The phenomenon of the state body (state body) or state power body: theoretical-legal and constitutional aspects]. Pravo Ukrainy - Law of Ukraine, 8, 25-29 [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru