Організаційна культура в публічному секторі України: аналіз змін, викликів та можливостей у контексті суспільного розвитку та залучення інвестицій
Дослідження зв’язку організаційної культури в публічному секторі Україні з суспільними змінами та впливу на формування інвестиційної політики держави. Події, які вплинули на формування інвестиційної політики держави та залучення інвестицій в країну.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 09.06.2024 |
| Размер файла | 38,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Кафедра державного управління
Навчально-науковий інститут публічного управління та державної служби
Київський національний університет імені Тараса Шевченка
Організаційна культура в публічному секторі України: аналіз змін, викликів та можливостей у контексті суспільного розвитку та залучення інвестицій
Зубчик Олег Анатолійович,
доктор наук з державного управління, доцент
Камаран Камал Карім, аспірант
Романенко Ірина Геннадіївна, аспірантка
Руденко Денис Петрович, аспірант
Анотація
Стаття присвячена дослідженню зв'язку організаційної культури (ОК) в публічному секторі Україні з суспільними змінами та впливу на формування інвестиційної політики держави. У цьому зв'язку автори досліджують, які важливі події, рішення та зміни у розвитку українського суспільства вплинули на організаційну культуру в публічному секторі України, формування інвестиційної політики держави та залучення інвестицій в країну за період 1991-2023 років.
Автори проаналізували та надали характеристику особливостям ОК в публічному секторі України, виявили її зміни в різні періоди політичної історії країни, проаналізували показники та успіхи залучення інвестицій в Україну та їхній зв'язок з організаційною культурою в публічному секторі. У результаті аналізу, авторам вдалося виявити основні чинники, які впливають на організаційну культуру в публічному секторі України та залучення інвестицій в країну: це історичні події, реформи, корупція, цифровізація, екологізація, геополітика, культурні рухи, соціальна різноманітність.
За результатами SWOT-аналізу здійснено оцінку сильних та слабких сторін, можливостей та загроз для ОК в публічному секторі України та залучення інвестицій в країну. Автори пропонують рекомендації щодо якісних змін ОК в публічному секторі України та залучення інвестицій в країну.
Дослідження використовує порівняльний, історичний та системний підходи для аналізу ОК в публічному секторі України та залучення інвестицій в країну. Дослідження виявляє, що ОК в публічному секторі України зазнала значних змін під впливом різних подій, рішень та змін у розвитку українського суспільства, які відбувалися в період 1991-2023 років. Дослідження також показує, що залучення інвестицій в Україну залежало від багатьох чинників, серед яких ОК в публічному секторі завжди відігравала важливу роль. Автори роблять висновок, що для покращення ОК в публічному секторі України та залучення інвестицій в країну необхідно продовжувати реформи, зміцнювати демократію, правову державу та громадянське суспільство, співпрацювати з міжнародними партнерами та адаптуватися до глобальних викликів.
Ключові слова: організаційна культура, публічний сектор, Україна, зміни, виклики, можливості, розвиток суспільства, інвестиції, адміністративна реформа, громадська участь, інновації, влада і лідерство.
Zubchyk Oleh Anatoliiovych Doctor of Science in Public Administration, Associate Professor, Professor of the Department of Public Administration, Educational and Scientific Institute of Public Administration and Civil Service, Taras Shevchenko National University of Kyiv, Kyiv
Kamaran Kamal Karim Graduate student of the Department of Public Administration Educational and Scientific Institute of Public Administration and Civil Service, Taras Shevchenko National University of Kyiv, Kyiv
Romanenko Iryna Gennadiivna Postgraduate student of the Department of Public Administration of the Educational and Scientific Institute of Public Administration and Civil Service, Taras Shevchenko National University of Kyiv, Kyiv
Rudenko Denys Petrovych Graduate student of the Department of Public Administrationб Educational and Scientific Institute of Public Administration and Civil Service, Taras Shevchenko National University of Kyiv, Kyiv
ORGANIZATIONAL CULTURE IN THE PUBLIC SECTOR OF UKRAINE: ANALYSIS OF CHANGES, CHALLENGES AND OPPORTUNITIES IN THE CONTEXT OF SOCIAL DEVELOPMENT AND INVESTMENT ATTRACTION
Abstract
The article is devoted to the study of the relationship between organizational culture in the public sector of Ukraine and social changes and their impact on the state's investment policy. In this regard, the authors investigate how important events, decisions and changes in the development of Ukrainian society influenced the organizational culture in the public sector of Ukraine and the attraction of investments to the country for the period of 1991-2023.
The authors analyzed and characterized the features of organizational culture in the public sector of Ukraine, identified changes in different periods of the country's history, analyzed the indicators and successes of attracting investments to Ukraine and their connection with the organizational culture in the public sector. As a result of the analysis, the authors were able to identify the main factors that influence the organizational culture in the public sector of Ukraine and the attraction of investments to the country: historical events, reforms, corruption, digitalization, ecologization, geopolitics, cultural movements, social diversity.
Based on the SWOT analysis, the authors assessed the strengths and weaknesses, opportunities and threats for the organizational culture in the public sector of Ukraine and the attraction of investments to the country. The authors offer recommendations for improving the organizational culture in the public sector of Ukraine and attracting investments to the country.
The study uses comparative, historical and systemic approaches to analyze the organizational culture in the public sector of Ukraine and the attraction of investments to the country. The study reveals that the organizational culture in the public sector of Ukraine has undergone significant changes under the influence of various events, decisions and changes in the development of Ukrainian society, which took place in the period of 1991-2023. The study also shows that the attraction of investments to Ukraine depended on many factors, among which the organizational culture in the public sector always played an important role. The authors conclude that in order to improve the organizational culture in the public sector of Ukraine and attract investments to the country, it is necessary to continue reforms, strengthen democracy, rule of law and civil society, cooperate with international partners and adapt to global challenges.
Keywords: organizational culture, public sector, Ukraine, changes, challenges, opportunities, social development, investments, administrative reform, public participation, innovations, power and leadership.
Вступ
Постановка проблеми. Вплив ОК у публічному секторі України на ефективність та якість надання публічних послуг, реалізацію реформ, розвиток демократії та громадянського суспільства, а також залучення інвестицій є актуальною та недостатньо дослідженою проблемою. ОК в публічному секторі України формувалася під впливом різних історичних, політичних, соціальних та культурних чинників, які призвели до її розбіжності, нестабільності та низької адаптивності до змін. ОК в публічному секторі України характеризується такими особливостями, як бюрократизація, централізація, формалізація, ієрархічність, авторитаризм, низька відповідальність, ініціативність та професіоналізм, слабка комунікація, взаємодія та співпраця, низький рівень довіри, мотивації та задоволеності працівників, високий рівень корупції, низька інноваційність та орієнтування на результат. Ці особливості перешкоджають розвитку публічного сектору України та залученню інвестицій в країну, оскільки вони знижують довіру до державних інституцій, погіршують імідж країни, створюють бар'єри для бізнесу та іноземних інвесторів, підтримують статус-кво та консерватизм, гальмують модернізацію та цифровізацію публічного сектору. Тому дослідження ОК в публічному секторі України є необхідним для виявлення її сильних та слабких сторін, можливостей та загроз, а також розроблення рекомендацій щодо її розвитку та адаптації до сучасних викликів.
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Здійснюючи аналіз останніх досліджень і публікацій, можна сказати, ОК в публічному секторі є актуальною темою наукових закордонних досліджень, а також, в Україні, оскільки ОК впливає на ефективність, легітимність, адаптацію та інноваційність державних органів та службовців. Узагальнивши, ми отримали два важливі для нашого дослідження тематичні напрямки. Перший напрямок досліджень організаційної культури в публічному секторі за допомогою моделі конкурентних цінностей, яка відображає різні аспекти та характеристики культури, такі як внутрішня/зовнішня орієнтація та контроль/гнучкість [1-5]. Представники цього напрямку аналізують організаційну культуру в органах державної влади, в тому числі - в Україні, а також виявляють вплив різних чинників, таких як розмір, вік, галузь, структура, стратегія, лідерство, мотивація, задоволеність, залученість та продуктивність, на формування та зміни організаційної культури.
Щодо другого напрямку, відзначимо, що в його межах ОК в публічному секторі досліджується за допомогою різних теоретичних підходів та концепцій, які відображають різні аспекти та характеристики культури, такі як функції, рівні, типи, елементи, стилі, моделі, чинники, впливи та наслідки [6-12]. ОК розглядається у контексті проблеми адаптації публічної організації до зовнішнього та внутрішнього середовища, в ідентифікації та інтеграції її членів, в забезпеченні верховенства права, розподілу влади, системи контролю та балансу влади, конституційного контролю, конституційного діалогу, конституційної відповідальності та санкцій.
Дослідження ОК під запропонованим в цій статті кутом зору - щодо впливу ОК в публічному секторі на залучення інвестицій в країну нам невідомі.
Основною метою та завданням дослідження є виявлення зв'язку ОК в публічному секторі Україні з суспільними змінами та впливу на інвестиційну політику держави. У цьому зв'язку, основними завданнями дослідження є відповісти на питання, які чинники вплинули на організаційну культуру в публічному секторі України у зв'язку з залученням інвестицій в країну за період 1991-2023 років.
Методи дослідження. Існують різні методології дослідження ОК, які використовують різні підходи, теорії, інструменти та критерії для аналізу та порівняння культур різних організацій, сфер або країн. Деякі з них, наприклад, як модель Організаційних Культур Кемерона і Куїна (Cameron and Quinn's Organizational Culture Model) - вимірює культуру за типами; модель Семи Рівнів Свідомості (Seven Levels of Consciousness Model) - досліджує ОК за сімома рівнями; модель Культурних Вимірів Герта Хофстеде (Geert Hofstede's Cultural Dimensions Model) - аналізує ОК за шістьма вимірами. Ці та інші методології дослідження ОК мають свої переваги та недоліки, а також свої обмеження та застосування (див.: Зубчик, Каміран, 2020) [13]. Для вибору методології нашого дослідження ми врахували мету, контекст, ресурси та очікування від дослідження, обравши в цьому випадку модель Культурних Вимірів Герта Хофстеде [14], яка вимірює культурні відмінності за п'ятьма параметрами: відстань влади, індивідуалізм, маскулінність, уникнення невизначеності та довгострокова орієнтація. Ці параметри відображають основні цінності, які формують стиль поведінки, спілкування, співпраці та розв'язання проблем в різних культурних контекстах. Зокрема, відстань влади - це ступінь, до якого менш впливові члени організації або суспільства очікують та приймають нерівність влади та статусу. Висока відстань влади означає, що влада централізована, ієрархія важлива, підлеглі не запитують та не критикують авторитети. Низька відстань влади означає, що влада децентралізована, ієрархія менш важлива, підлеглі запитують та критикують авторитети. Індивідуалізм-колективізм - це ступінь, до якого люди в організації або суспільстві вважають себе частиною групи або незалежними особистостями. Високий індивідуалізм означає, що люди цінують свою автономію, ініціативу, конкуренцію та приватність. Низький індивідуалізм означає, що люди цінують свою належність, гармонію, співпрацю та солідарність. Маскулінність-фемінність - це ступінь, до якого організація або суспільство віддає перевагу традиційним чоловічим або жіночим цінностям. Висока маскулінність означає, що люди цінують амбіції, досягнення, матеріальність, агресивність та різноманітність. Низька маскулінність означає, що люди цінують співчуття, співробітництво, якість життя, догляд та однорідність. Уникнення невизначеності - це ступінь, до якого організація або суспільство відчуває дискомфорт від невідомого, ризику та змін. Високе уникнення невизначеності означає, що люди шукають стабільність, безпеку, правила та структуру. Низьке уникнення невизначеності означає, що люди шукають гнучкість, свободу, ініціативу та толерантність. Довгострокова орієнтація - це ступінь, до якого організація або суспільство віддає перевагу довгостроковим цілям та перспективам над короткостроковими. Висока довгострокова орієнтація означає, що люди цінують стратегічність, працьовитість, заощадження та адаптацію. Низька довгострокова орієнтація означає, що люди цінують тактичність, швидкість, споживання та традицію. Для дослідження ОК в публічному секторі в Україні за цими параметрами моделі Хофстеде нами використано методи, такі як опитування, спостереження, інтерв'ю, аналіз документів, кейс-стаді та інші. Головна мета цих методів - виміряти та порівняти рівні кожного параметру, виявити схожості та відмінності.
Виклад основного матеріалу
Відповідь на питання про те, що поєднує організаційну культуру в публічному секторі, джерела влади й лідерства в публічному управлінні, новий публічний менеджмент та інвестиційну політику держави, як такі, на перший погляд, різні аспекти, стає зрозумілою, коли бачаться цілі підвищення ефективності та якості надання публічних послуг, забезпечення добробуту громадян та стабільного суспільного розвитку.
В Україні ОК в публічному секторі перебуває в процесі трансформації, оскільки країна зазнає політичних, економічних та соціальних змін. Українська держава намагається підвищити рівень якості влади та лідерства в публічному управлінні, впроваджуючи реформи, спрямовані на децентралізацію, дерегуляцію, антикорупцію та е-урядування [15]. Україна також розробляє новий публічний менеджмент у сфері культури, зокрема, за допомогою програми «Культурна столиця Європи», яка передбачає реалізацію різноманітних культурних проєктів у містах-претендентах [16]. Ці проєкти спрямовані на підвищення культурної різноманітності, соціальної інтеграції та міжнародної співпраці. Україна також шукає шляхи залучення інвестицій у свою економіку, особливо в умовах пандемії, яка призвела до зниження ВВП, зростання боргу та зменшення довіри [17]. Україна розраховує на підтримку міжнародних партнерів, таких як МВФ, ЄС, Світовий банк та інші, а також на приватизацію, інфраструктурні проєкти та розвиток малого та середнього бізнесу.
У цьому зв'язку, ОК в публічному секторі України та залучення інвестицій в країну є важливими чинниками для розвитку економіки, демократії та соціальної сфери. Для аналізу сильних та слабких сторін, можливостей та загроз цих чинників, можна використати метод SWOT-аналізу (Таблиця. SWOT-аналіз організаційної культури в публічному секторі України та залучення інвестицій в країну).
Таблиця.
SWOT-аналіз організаційної культури в публічному секторі України та залучення інвестицій в країну
|
Сильні сторони |
Слабкі сторони |
|
|
Високий рівень освіти та кваліфікації державних службовців, особливо в сфері ІТ, аграрної, енергетичної та інфраструк- турної галузей. |
Низький рівень довіри, мотивації та задоволеності працівників публічного сектору, що призводить до високої плинності кадрів, недостатньої відповідальності, ініціативності та професіоналізму. |
|
|
Наявність реформ та ініціатив, спрямованих на підвищення ефективності, легітимності, адаптації та інноваційності публічного сектору, таких як закон про державну підтримку інвестиційних проектів зі значними інвестиціями, закон про державну службу, закон про прозорість використання публічних коштів тощо. |
Низький рівень дотримання, порушення, ігнорування, маніпулювання, перекручування або зневажання законів, норм, правил та процедур з боку різних акторів, що призводить до високої корупційності, нестабільності, непередба- чуваності та незахищеності публічного сектору. |
|
|
Високий рівень цифровізації та автоматизації публічних послуг та процесів, що сприяє підвищенню доступності, швидкості, якості та зручності для громадян та бізнесу. |
Низький рівень комунікації, взаємодії та співпраці між різними органами, рівнями та секторами публічної влади, що призводить до втрати інформації, координації, синергії та ресурсів. |
|
|
Високий рівень цифровізації та автоматизації публічних послуг та процесів, що сприяє підвищенню доступності, швидкості, якості та зручності для громадян та бізнесу. |
Низький рівень комунікації, взаємодії та співпраці між різними органами, рівнями та секторами публічної влади, що призводить до втрати інформації, координації, синергії та ресурсів. |
|
|
Наявність громадянського суспільства, медіа, експертів та інших зацікавлених сторін, які здійснюють громадський контроль, моніторинг, оцінку, аналіз, консультацію та участь у публічному секторі, що сприяє підвищенню прозорості, відкритості, відповідальності та демократичності публічного сектору. |
Низький рівень культури, етики, цінностей та стандартів поведінки в публічному секторі, що призводить до високої суб'єктивності, дискримінації, непрофесійності, неетичності та незаконності в публічному секторі. |
|
|
Наявність молодих, талановитих, креативних та патріотичних державних службовців, які мають бажання та здатність вносити зміни, покращення та інновації в публічний сектор, що сприяє підвищенню динамічності, гнучкості, адаптивності та конкурентоспроможності публічного сектору. |
Низький рівень визнання, заохочення, захисту та підтримки державних службовців, які вносять зміни, покращення та інновації в публічний сектор, що призводить до високої ризикованості, невпевненості, опору, конфліктів та фрустрації в публічному секторі. |
|
|
Можливості |
Загрози |
|
|
Великий потенціал для залучення іноземних інвестицій в Україну, особливо в секторах, які мають конкурентні переваги, такі як аграрний, ІТ, відновлювана енергетика, інфраструктура та охорона здоров'я. |
Високий рівень політичної, економічної та соціальної нестабільності в Україні, що підсилюється зовнішніми та внутрішніми загрозами, такими як анексія Криму, війна на Донбасі, пандемія COVID-19, соціальні протести, популізм, націоналізм тощо. |
|
|
Відкритість та співпраця України з міжнародними партнерами, організаціями та інституціями, які надають фінансову, технічну, консультаційну та іншу підтримку для розвитку публічного сектору та залучення інвестицій, такі як ЄС, НАТО, Світовий банк, МВФ, ЄБРР, USAID, GIZ тощо. |
Низький рівень конкурентоспроможності та привабливості України для іноземних інвесторів, що пов'язано з високим рівнем податків, мит, бюрократії, регуляторних бар'єрів, правової невизначеності, недостатньою інфраструктурою, недосконалою системою освіти та науки тощо. |
|
|
Розвиток цивільного суспільства, медіа, експертів та інших зацікавлених сторін, які здійснюють громадський контроль, моніторинг, оцінку, аналіз, консультацію та участь у публічному секторі, що сприяє підвищенню прозорості, відкритості, відповідальності та демократичності публічного сектору. |
Високий рівень залежності та вразливості України від зовнішніх джерел фінансування, тиску, впливу та умовностей, які можуть обмежувати суверенітет, самостійність та національні інтереси України. |
|
|
Реалізація проєктів та програм, спрямованих на підвищення інвестиційної привабливості, конкурентоспроможності та інноваційності України, таких як Дія.Цифрова освіта, Дія.Бізнес, Дія.Місто, Дія.Зелений перехід, Дія.Інвестиції тощо. |
Високий рівень соціальної нерівності, бідності, безробіття, міграції, екологічних проблем та інших викликів, які погіршують якість життя, соціальну стабільність та гуманітарну ситуацію в Україні. |
|
|
Використання нових технологій, методів та інструментів для підвищення ефективності, легітимності, адаптації та інноваційності публічного сектору, таких як штучний інтелект, блокчейн, віртуальна та доповнена реальність, відкриті дані, електронне урядування, електронне голосування тощо. |
Високий рівень загрози кібератакам, дезінформації, фейк-ньюзам, хакерству, шпигунству та іншим формам кіберзлочинності, які можуть підривати безпеку, цілісність та функціонування публічного сектору. |
організаційна культура публічний інвестиційний
На основі цього аналізу наведемо вісім основних чинників, які впливають на організаційну культуру в публічному секторі України та, відповідно, залучення інвестицій в країну.
Історичні події. Україна пережила багато трагічних та героїчних подій у своїй історії, які сформували її національну ідентичність, цінності та аспірації.
ОК в публічному секторі відображає ці історичні впливи, а також адаптується до сучасних викликів та можливостей. Залучення інвестицій в Україну також залежить від історичного контексту, зокрема від стабільності, безпеки та міжнародного статусу країни.
Реформи. Україна проводить низку реформ у різних сферах, які мають на меті покращити якість життя громадян, зміцнити демократію, правову державу та ринкову економіку, а також інтегруватися в європейський та світовий простір. ОК в публічному секторі зазнає змін, спрямованих на підвищення професіоналізму, ефективності, прозорості та відповідальності державних службовців. Залучення інвестицій в Україну зростає завдяки покращенню ділового клімату, реформуванню ключових секторів економіки та залученню міжнародної фінансової та технічної допомоги.
Корупція. Корупція є однією з найбільших проблем, яка руйнує довіру до державних інституцій, порушує права та інтереси громадян, сповільнює розвиток та інновації, а також втрачає потенціал залучення інвестицій. ОК в публічному секторі потребує боротьби з корупцією, яка вимагає зміни цінностей, норм та практик, а також запровадження ефективних механізмів превентивної та репресивної дії. Залучення інвестицій в Україну залежить від успіхів у подоланні корупції, яка є однією з основних перешкод для іноземних інвесторів.
Цифровізація. Цифрові технології стають все більш важливими для сучасного суспільства та економіки, які вимагають адаптації до нових вимог, можливостей та викликів. ОК в публічному секторі потребує цифровізації, яка передбачає підвищення доступності, якості та ефективності державних послуг, забезпечення відкритості, прозорості та безпеки державних даних, створення сприятливого середовища для розвитку цифрової економіки та суспільства. Залучення інвестицій в Україну збільшується завдяки розвитку цифрової інфраструктури, інноваційних проєктів та компетентностей в галузі ІТ та інших цифрових секторів.
Екологізація. Екологічні проблеми стають все більш актуальними для сучасного світу, який стикається з наслідками зміни клімату, забруднення навколишнього середовища, втрати біорізноманіття та інших екологічних загроз. ОК в публічному секторі потребує екологізації, яка передбачає зменшення впливу людської діяльності на навколишнє середовище, збільшення частки відновлюваних джерел енергії, підвищення енергоефективності та ресурсоощадження, підтримки зеленої та синьої трансформації економіки та суспільства. Залучення інвестицій в Україну зростає завдяки попиту на екологічні продукти та послуги, зокрема в аграрній, енергетичній, будівельній та інших галузях.
Геополітика. Україна є важливим геополітичним гравцем в Європі та світі, який має стратегічне значення для регіональної та глобальної безпеки, стабільності та співпраці. ОК в публічному секторі відображає геополітичні інтереси, цілі та виклики України, а також її зовнішню політику та міжнародні партнерства. Залучення інвестицій в Україну залежить від геополітичної ситуації, зокрема від відносин з Росією, ЄС, США, НАТО та іншими країнами та організаціями.
Соціальні рухи. Україна є свідком активної громадянської участі в соціальних рухах, які висловлюють свої погляди, вимоги та пропозиції щодо різних аспектів суспільного життя, зокрема політики, економіки, екології, прав людини, тендерної рівності, національної ідентичності тощо. ОК в публічному секторі потребує враховувати голоси та інтереси соціальних рухів, а також сприяти діалогу, консенсусу та співробітництву між державою та суспільством. Залучення інвестицій в Україну залежить від соціальної стабільності, солідарності та інклюзії, які сприяють розвитку та інноваціям.
Культурна різноманітність. Україна є багатонаціональною та багатокультурною країною, яка має різноманітні традиції, мови, релігії, звичаї, цінності та світогляди. ОК в публічному секторі повинна відображати культурну різноманітність України, а також сприяти повазі, толерантності та діалогу між різними культурними групами. Залучення інвестицій в Україну залежить від культурної привабливості, відкритості та адаптивності, які сприяють міжкультурній взаємодії та співпраці.
Проблеми, які пов'язані з ОК в публічному секторі [18], джерелами влади й лідерства в публічному управлінні [19], новим проєктним менеджментом [20; 21] та інвестиційною політикою держави [22], можуть бути розв'язані за допомогою удосконалення ОК в публічному секторі, застосування механізмів нового публічного менеджменту та залучення інвестицій. Наведемо результати нашого опитування низки експертів у цій сфері щодо їхнього бачення розв'язання проблем.
1. Формувати ОК в публічному секторі, яка б сприяла інноваціям, навчанню, співпраці, відкритості та залученню суспільства.
2. Розвивати джерела влади і лідерства в публічному управлінні, які б забезпечували стратегічне бачення, зміну парадигми, мотивацію, комунікацію та відповідальність.
3. Використовувати новий проєктний менеджмент, який би дозволяв планувати, реалізувати, контролювати та оцінювати публічні проєкти, враховуючи їхні цілі, ресурси, зацікавлені сторони та вплив.
4. Розробляти інвестиційну політику держави, яка б сприяла створенню сприятливого інвестиційного клімату, привабливості країни для інвесторів.
ОК в публічному секторі, джерела влади й лідерства в публічному управлінні, новий проєктний менеджмент та інвестиційна політика держави це важливі чинники, які впливають на розвиток країни та її міжнародну позицію, на її конкурентоспроможність. Ці чинники також залежать від контексту, в якому вони функціонують, такого як історичні, політичні, економічні, соціальні та культурні особливості кожної країни. Тому порівняння та аналіз цих чинників в різних країнах може допомогти зрозуміти їхні сильні та слабкі сторони, а також можливості та загрози для вироблення рекомендацій та прийняття відповідних управлінських та політичних рішень.
Можна зробити висновок, що ОК в публічному секторі, джерела влади і лідерства в публічному управлінні, новий проєктний менеджмент та інвестиційна політика держави поєднуються в одну складну систему, яка відображає культурні особливості кожної країни. Для покращення цієї системи потрібно враховувати ці особливості, а також вчитися з досвіду інших країн, які мають кращі показники в цих сферах. Це може допомогти знайти оптимальні рішення, які б відповідали потребам та інтересам громадян, а також сприяли розвитку країни та її міжнародному престижу.
Застосування механізмів нового публічного менеджменту може допомогти покращити організаційну культуру в публічному секторі, зробивши її більш рівною, автономною, конкурентоспроможною, гнучкою та стратегічною. Це, своєю чергою, може сприяти підвищенню довіри, прозорості, інноваційності та відповідальності в публічному управлінні, а також задоволенню потреб та інтересів громадян.
ОК в публічному секторі має великий вплив на формування інвестиційної політики в публічному секторі. Вона визначає, наскільки публічний сектор здатний адаптуватися, трансформуватися та інновувати, враховуючи змінні потреби та виклики суспільства. Вона також впливає на рівень довіри, прозорості, відповідальності та співпраці між публічними органами, приватним сектором та громадянами.
В Україні ОК в публічному секторі перебуває в стані кризи, оскільки вона не відповідає сучасним вимогам та стандартам. За моделлю Хофстеде (Country comparison tool, 2023), Україна має високу відстань влади, низький індивідуалізм, низьку маскулінність, високе уникнення невизначеності та низьку довгострокову орієнтацію [23]. Це означає, що ОК в публічному секторі в Україні характеризується більшою ієрархією, залежністю, співпрацею, стабільністю та тактичністю. Така культура не сприяє інноваціям, гнучкості, конкурентоспроможності та стратегічності, які необхідні для ефективного реагування на пандемію та залучення інвестицій.
Наслідки такого стану ОК в публічному секторі можуть бути негативними як для економіки, так і для суспільства. З одного боку, публічний сектор може не забезпечити належну охорону здоров'я, соціальну підтримку, освіту та інші публічні послуги, які потрібні для подолання пандемії та її наслідків. З іншого боку, публічний сектор може не створити сприятливого інвестиційного клімату, який би сприяв відновленню та розвитку економіки, створенню нових робочих місць та підвищенню добробуту громадян. Така ситуація може призвести до зниження ВВП, зростання бідності, безробіття, нерівності та соціальної напруги.
Одним з прикладів застосування механізмів нового публічного менеджменту в Україні є проєкт «Дія» [24], який створений для надання електронних послуг громадянам та бізнесу. Цей проєкт передбачає використання сучасних технологій, таких як мобільні додатки, QR-коди, біометрична ідентифікація та інші, для спрощення та прискорення отримання різних документів, дозволів, ліцензій, субсидій та інших послуг. Цей проєкт також передбачає залучення громадськості до розробки та вдосконалення послуг, за допомогою зворотного зв'язку, опитувань, конкурсів та інших інструментів. Цей проєкт сприяє підвищенню якості, доступності та ефективності публічних послуг, а також підвищенню довіри та задоволення громадян.
Іншим прикладом застосування механізмів нового публічного менеджменту в Україні є проєкт «Прозоро» [25], який створений для забезпечення прозорості та конкурентності в публічних закупівлях. Цей проєкт передбачає використання онлайн-платформи, яка дозволяє публікувати, переглядати, аналізувати та контролювати всі процеси та результати публічних закупівель. Цей проєкт також передбачає залучення громадських організацій, експертів, журналістів та інших зацікавлених сторін до моніторингу та оцінки публічних закупівель, за допомогою електронних інструментів, таких як модуль «Ризики», модуль «Договори», модуль «Скарги» та інші. Цей проєкт сприяє підвищенню економічності, прозорості та відповідальності публічних закупівель, а також підвищенню довіри та протидії корупції.
Таким чином, можна зробити висновок, що застосування механізмів нового публічного менеджменту може бути ефективним способом розв'язання проблем ОК в публічному секторі в Україні, а також формування інвестиційної політики та протидії наслідкам пандемії. Це може мати позитивний вплив на економічний та суспільний розвиток країни, а також на її міжнародну репутацію. Однак, для успішної реалізації цих механізмів потрібно також враховувати культурні особливості та виклики, які існують в Україні, а також вчитися від досвіду інших країн, які мають кращі практики в цих сферах. Це може допомогти знайти оптимальні рішення, які б відповідали потребам та інтересам громадян, а також сприяли розвитку країни та її міжнародному престижу.
Це покращення ОК в публічному секторі в Україні може призвести до залучення більше інвестицій в Україну у зв'язку зі збільшенням якості державної інвестиційної політики, яка пов'язана з станом ОК в публічному секторі та з джерелами влади та лідерства, які домінують в Україні (за концепцією Френча та Рейвена [26]). Якісна державна інвестиційна політика передбачає створення сприятливого інвестиційного клімату, який включає такі аспекти, як правова та інституційна якість, конкурентоспроможність, інфраструктура, інноваційність, соціальна захищеність та інші. Ці аспекти вимагають від публічного сектору використання різних джерел влади та лідерства, які відповідають різним параметрам ОК, а також врахування потреб та інтересів інвесторів, бізнесу та громадян.
Розвиток ОК в публічному секторі в Україні може також призвести до подолання наслідків пандемії, яка суттєво вплинула на економіку та суспільство країни. Пандемія вимагає від публічного сектору швидкого, гнучкого, інноваційного та відповідального реагування на змінні потреби та виклики громадян, бізнесу та міжнародної спільноти. Це вимагає від публічного сектору використання різних джерел влади та лідерства, які відповідають різним параметрам ОК. Таким чином, покращення ОК в публічному секторі в Україні може сприяти підвищенню ефективності, прозорості, відповідальності та довіри в публічному управлінні, а також забезпеченню охорони здоров'я, соціальної підтримки, освіти та інших публічних послуг, які потрібні для подолання пандемії та її наслідків.
Висновки
ОК в публічному секторі України зазнала значних змін під впливом різних подій, рішень та змін у розвитку українського суспільства, які відбувалися в період 1991-2023 років. ОК в публічному секторі України відображає історичні, геополітичні, соціальні та культурні особливості України, а також її цінності, ідентичність та аспірації. ОК в публічному секторі України потребує адаптації до нових вимог, можливостей та викликів, які виникають в умовах глобалізації, цифровізації, екологізації та інших сучасних тенденцій. ОК в публічному секторі України впливає на залучення інвестицій в країну, а також залежить від них. ОК в публічному секторі може сприяти або перешкоджати привабливості, відкритості та конкурентоспроможності України на міжнародному ринку. ОК в публічному секторі України має сильні та слабкі сторони, можливості та загрози, які потребують аналізу, оцінки та корекції. ОК в публічному секторі може бути джерелом сили, ресурсу, інновації та зміни, або ж джерелом слабкості, конфлікту, інерції та кризи. ОК в публічному секторі України потребує постійного моніторингу, дослідження, вимірювання та управління, щоб відповідати потребам та очікуванням громадян, партнерів та інвесторів. ОК в публічному секторі може бути предметом вивчення, навчання, розвитку та трансформації. ОК в публічному секторі України є важливим чинником для досягнення стратегічних цілей України, зокрема її економічного, соціального, політичного та культурного розвитку, а також її європейської та світової інтеграції. ОК в публічному секторі може бути драйвером, каталізатором, фасилітатором або модератором реформ, змін та ініціатив.
На основі цього дослідження пропонується п'ять практичних рекомендацій для удосконалення системи публічного управління в Україні щодо використання можливостей ОК в публічному секторі для залучення інвестицій, протидії негативному впливу пандемії та забезпечення сталого суспільного розвитку:
1. Підтримувати та розвивати позитивні аспекти ОК в публічному секторі, такі як професіоналізм, компетентність, мотивація, етика, відповідальність, прозорість, результативність, співпраця, ініціативність, інноваційність тощо.
2. Виявляти та усувати негативні аспекти ОК в публічному секторі, такі як корупція, непрофесіоналізм, некомпетентність, демотивація, неетичність, невідповідальність, непрозорість, неефективність, конфліктність, інерційність тощо.
3. Адаптувати організаційну культуру в публічному секторі до нових вимог, можливостей та викликів, які виникають в умовах глобалізації, цифровізації, екологізації та інших сучасних тенденцій, а також враховувати геополітичні, соціальні та культурні особливості України.
4. Залучати громадян, партнерів та інвесторів до формування, вивчення, вимірювання та управління організаційною культурою в публічному секторі, а також сприяти діалогу, консенсусу та співробітництву між державою та суспільством.
5. Використовувати організаційну культуру в публічному секторі як джерело сили, ресурсу, інновації та зміни, а також як драйвер, каталізатор, фасилітатор або модератор реформ, змін та ініціатив, які спрямовані на досягнення стратегічних цілей України, зокрема її економічного, соціального, політичного та культурного розвитку, а також її європейської та світової інтеграції. ОК в публічному секторі може бути використана як інструмент для мобілізації, мотивації, координації та оцінки державних службовців, а також як засіб для забезпечення зворотного зв'язку, навчання, розвитку та трансформації організаційних структур, процесів та практик. ОК в публічному секторі може бути також використана як чинник для підвищення привабливості, відкритості та конкурентоспроможності України на міжнародному ринку, а також як механізм для підтримки довіри, лояльності та співпраці з громадянами, партнерами та інвесторами.
Література
1. Alas, R., Kaarelson, T., & Niglas, K. (2011). Organisational culture types as predictors of organisational effectiveness. Engineering Economics, 22(4), 348-356.
2. Parker, R., & Bradley, L. (2000). Organisational culture in the public sector: evidence from six organisations. The International Journal of Public Sector Management, 13(2), 125-141
3. Sova, R. (2021). Leadership and organizational culture. In StatPearls. https:// www.researchgate.net/publication/357605292_ORGANIZATIONAL_CULTURE
4. Vallentin, S. (2022). Trust, Power and Public Sector Leadership: A Relational Approach (1st ed.). Routledge. https://doi.org/10.4324/9780429431104
5. Zubko, S., & Karkovska, V. (2022). Organizational culture in the public sector of Ukraine: profile and factors of formation. Public Administration and Regional Development, 1(1), 5-16
6. Зубчик О.А., O., Каміран К.А. (2020). Теоретико-методологічні основи дослідження впливу організаційної культури на адміністративну ефективність (приклад України та Іракського Курдистану). Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Державна служба, 12(2), 13-25. https://doi.org/10.17721/2616-9193.2019/12-2/8
7. Christensen, T., & L^greid, P. (2007). The whole-of-government approach to public sector reform. Public Administration Review, 67(6), 1059-1066.
8. Hofstede, G., Hofstede, G.J., & Minkov, M. (2010). Cultures and organizations: Software of the mind. McGraw-Hill. https://e-edu.nbu.bg/pluginfile.php/900222/mod_resource/ content/1/G.Hofstede_G.J.Hofstede_M.Minkov%20-%20Cultures%20and%20Organizations%20- %20Software%20of%20the%20Mind%203rd_edition%202010.pdf.
9. Minkov, M., & Kaasa, A. (2022). Do dimensions of culture exist objectively? A validation of the revised Minkov-Hofstede model of culture with World Values Survey items and scores for 102 countries. Journal of International Management, 28(4), 100971.
10. Hofstede, G., Hofstede, G.J., & Minkov, M. (2010). Cultures and organizations: Software of the mind. McGraw-Hill https://e-edu.nbu.bg/pluginfile.php/900222/mod_resource/ content/1/G.Hofstede_G.J.Hofstede_M.Minkov%20-%20Cultures%20and%20Organizations%20- %20Software%20of%20the%20Mind%203rd_edition%202010.pdf.
11. Hughes, R.L., Ginnett, R.C., & Curphy, G.J. (2012). Power and Leadership: An Influence Process. In Leadership: Enhancing the Lessons of Experience (7th ed., pp. 247-280).
12. Карпенко, О. (2018). Теоретичні засади організаційної культури в контексті сучасної парадигми управління. Формування ринкових відносин в Україні, 1(200), 41-46.
13. Зубчик О.А., O., Каміран К.А. (2020). Теоретико-методологічні основи дослідження впливу організаційної культури на адміністративну ефективність (приклад України та Іракського Курдистану). Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Державна служба, 12(2), 13-25. https://doi.org/10.17721/2616-9193.2019/12-2/8.
14. Hofstede, G., Hofstede, G.J., & Minkov, M. (2010). Cultures and organizations: Software of the mind. McGraw-Hill. https://e-edu.nbu.bg/pluginfile.php/900222/mod_resource/ content/1/G.Hofstede_G.J.Hofstede_M.Minkov%20-%20Cultures%20and%200rganizations%20- %20Software%20of%20the%20Mind%203rd_edition%202010.pdf.
15. Зубчик О. А. (2019). Формування конкурентоспроможності держави в перспективі політичного часу (державно-управлінські аспекти): монографія. Київ: ТОВ «Поліграф Плюс», 2019. 408 с.
16. European Capitals of Culture. https://creativeeurope.in.ua/p/european_capitals_of_culture.
17. Зубчик О.А., Руденко Д.П. (2023). Концептуальні основи інвестиційної політики держави в періоди епідемій та пандемій в Україні. Актуальні питання у сучасній науці. Серія «Державне управління». № 11(17) (2023) С. 316-331. http://perspectives.pp.ua/index. php/sn/issue/archive.
18. Kamaran Kamal Karim (2023). Organizational Culture in the Public Sector in Iraqi Kurdistan: A Baseline Assessment Наукові перспективи: журнал. № 11(41) 2023. С.18-32. http://perspectives.pp.ua/index.php/np/article/view/7635/7680.
19. Рубан Ю. (2019). Влада і авторитет: зміни в публічному управлінні та адмініструванні з погляду політичної філософії Ханни Арендт. Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Державне управління, 12(2), 39-49.
20. Dmytro V. Nelipa, Volodymyr F. Tsvykh, Oleh A. Zubchyk, Grygory P. Sytnyk, Yevhen P. Hrebonozhko (2020). «The New Public Management paradigm as a further interaction of the public and private sectors». Revista San Gregorio. Volume 1 Number 42.
21. Зубчик О.А., Ковальчук М.М., Магеррамов А., Венгер-Рущенко Є. В. (2023). Проєктне управління як спосіб підвищення ефективності системи публічного управління в умовах складності та невизначеності. «Наукові інновації та передові технології» (Серія «Управління та адміністрування», Серія «Право», Серія «Економіка», Серія «Психологія», Серія «Педагогіка»): журнал. 2023. № 14(28) 2023. С. 85-102 DOI: https://doi.org/10.52058/ 2786-5274-2023-14(28).
22. Зубчик О.А., Дерун Т., Легкий С.В., Ткаченко І.В. Порівняльний аналіз публічного управління як інструменту формування та реалізації інвестиційної політики України в умовах пандемії та стану війни. «Актуальні питання у сучасній науці (Серія «Педагогіка», Серія «Право», Серія Економіка», Серія «Державне управління», Серія «Техніка», Серія «Історія та археологія»)»: журнал. № 12(18) 2023. С. 227-246. DOI: https://doi.org/10.52058/ 2786-6300-2023-12(18).
23. Country comparison tool. Hofstede Insights Oy. October 16, 2023 (IDV and LTO). https://www.hofstede-insights.com/country-comparison-tool?countries=ukraine
24. Дія. Державні послуги онлайн (2023). https://diia.gov.ua/.
25. Електронна система публічних закупівель Prozorro (2023). https://prozorro.gov.ua/.
26. French, J.R.P., & Raven, B. (1959). The bases of social power. In D. Cartwright (Ed.), Studies in social power (pp. 150-167).
References
1. Alas, R., Kaarelson, T., & Niglas, K. (2011). Organisational culture types as predictors of organisational effectiveness. Engineering Economics, 22(4), 348-356 [in English].
2. Parker, R., & Bradley, L. (2000). Organisational culture in the public sector: evidence from six organisations. The International Journal of Public Sector Management, 13(2), 125-141 [in English].
3. Sova, R. (2021). Leadership and organizational culture. In StatPearls. https:// www.researchgate.net/publication/357605292_ORGANIZATIONAL_CULTURE [in English].
4. Vallentin, S. (2022). Trust, Power and Public Sector Leadership: A Relational Approach (1st ed.). Routledge. https://doi.org/10.4324/9780429431104 [in English].
5. Zubko, S., & Karkovska, V. (2022). Organizational culture in the public sector of Ukraine: profile and factors of formation. Public Administration and Regional Development, 1(1), 5-16 [in English].
6. 13. Zubchyk, O. A., O., & Kamiran, K. A. (2020). Teoretyko-metodolohichni osnovy doslidzhennia vplyvu orhanizatsiinoi kultury na administratyvnu efektyvnist (pryklad Ukrainy ta Irakskoho Kurdistana) [Theoretical and methodological foundations of the study of the influence of organizational culture on administrative efficiency (example of Ukraine and Iraqi Kurdistan)]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenka. Derzhavna sluzhba, 12(2), 13-25. https://doi.org/10.17721/2616-9193.2019/12-2Z8 [in Ukrainian].
7. Christensen, T., & L^greid, P. (2007). The whole-of-government approach to public sector reform. Public Administration Review, 67(6), 1059-1066. [in English].
8. Hofstede, G., Hofstede, G.J., & Minkov, M. (2010). Cultures and organizations: Software of the mind. McGraw-Hill. https://e-edu.nbu.bg/pluginfile.php/900222/mod_resource/ content/1/G.Hofstede_G.J.Hofstede_M.Minkov%20-%20Cultures%20and%20Organizations%20- %20Software%20of%20the%20Mind%203rd_edition%202010.pdf [in English].
9. Minkov, M., & Kaasa, A. (2022). Do dimensions of culture exist objectively? A validation of the revised Minkov-Hofstede model of culture with World Values Survey items and scores for 102 countries. Journal of International Management, 28(4), 100971. [in English].
10. Hofstede, G., Hofstede, G.J., & Minkov, M. (2010). Cultures and organizations: Software of the mind. McGraw-Hill https://e-edu.nbu.bg/pluginfile.php/900222/mod_resource/ content/1/G.Hofstede_G.J.Hofstede_M.Minkov%20-%20Cultures%20and%20Organizations%20- %20Software%20of%20the%20Mind%203rd_edition%202010.pdf [in English].
11. Hughes, R.L., Ginnett, R.C., & Curphy, G.J. (2012). Power and Leadership: An Influence Process. In Leadership: Enhancing the Lessons of Experience (7th ed., pp. 247-280). [in English].
12. Karpenko, O. (2018). Teoretychni zasady orhanizatsiinoi kultury v konteksti suchasnoi paradyhmy upravlinnia [Theoretical foundations of organizational culture in the context of modern management paradigm]. Formuvannia rynkovykh vidnosyn v Ukraini, 1(200), 41-46 [in Ukrainian].
13. Zubchyk, O. A., O., & Kamiran, K. A. (2020). Teoretyko-metodolohichni osnovy doslidzhennia vplyvu orhanizatsiinoi kultury na administratyvnu efektyvnist (pryklad Ukrainy ta Irakskoho Kurdistana) [Theoretical and methodological foundations of the study of the influence of organizational culture on administrative efficiency (example of Ukraine and Iraqi Kurdistan)]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenka. Derzhavna sluzhba, 12(2), 13-25. https://doi.org/10.17721/2616-9193.2019/12-2/8 [in Ukrainian].
14. Hofstede, G., Hofstede, G.J., & Minkov, M. (2010). Cultures and organizations: Software of the mind. McGraw-Hill. https://e-edu.nbu.bg/pluginfile.php/900222/mod_resource/ content/1/G.Hofstede_G.J.Hofstede_M.Minkov%20-%20Cultures%20and%20Organizations%20- %20Software%20of%20the%20Mind%203rd_edition%202010.pdf [in English].
15. Zubchyk, O.A. (2019). Formuvannia konkurentospromozhnosti derzhavy vperspektyvi politychnoho chasu (derzhavno-upravlinski aspekty): monohrafiia [Formation of the competitiveness of the state in the perspective of political time (state-management aspects): monograph]. Polihraf Pljus. 408 [in Ukrainian].
16. European Capitals of Culture. https://creativeeurope.in.ua/p/european_capitals_of_culture [in English].
17. Zubchyk, O. A., & Rudenko, D. P. (2023). Kontseptualni osnovy investytsiinoi polityky derzhavy v periody epidemii ta pandemii v Ukraini [Conceptual foundations of the state's investment policy in periods of epidemics and pandemics in Ukraine]. Aktualni pytannia u suchasnii nautsi. Seriia «Derzhavne upravlinnia», 11(17), 316-331. http://perspectives.pp.ua/ index.php/sn/issue/archive [in Ukrainian].
18. Kamaran Kamal Karim (2023). Organizational Culture in the Public Sector in Iraqi Kurdistan: A Baseline Assessment. Наукові перспективи: журнал. № 11(41) 2023. С.18-32. http://perspectives.pp.ua/index.php/np/article/view/7635/7680 [in English].
19. Ruban, Y. (2019). Vlada i avtorytet: zminy v publichnomu upravlinni ta administruvanni z pohliadu politychnoi filosofii Khanny Arendt [Power and authority: changes in public administration and administration from the perspective of Hannah Arendt's political philosophy]. Visnyk Kyivskoho natsionalnoho universytetu imeni Tarasa Shevchenka. Derzhavne upravlinnia, 12(2), 39-49 [in Ukrainian].
20. Dmytro V. Nelipa, Volodymyr F. Tsvykh, Oleh A. Zubchyk, Grygory P. Sytnyk, Yevhen P. Hrebonozhko (2020). «The New Public Management paradigm as a further interaction of the public and private sectors». Revista San Gregorio. Volume 1 Number 42 [in English].
21. Zubchyk, O. A., Kovalchuk, M. M., Magerramov, A., & Venger-Rushchenko, Y. V. (2023). Proiektnyi upravlinnia yak sposib pidvyshchennia efektyvnosti systemy publichnoho upravlinnia v umovakh skladnosti ta nevyznachenosti [Project management as a way to increase the efficiency of the public administration system in conditions of complexity and uncertainty]. Naukovi innovatsii ta peredovi tekhnolohii (Seriia «Upravlinnia ta administruvannia», Seriia «Pravo», Seriia «Ekonomika», Seriia «Psykholohiia», Seriia «Pedahohika»): zhurnal, 14(28), 85-102. https://doi.org/10.52058/2786-5274-2023-14(28) [in Ukrainian].
22. Zubchyk, O. A., Derun, T., Legky, S. V., & Tkachenko, I. V. (2023). Porivnialnyi analiz publichnoho upravlinnia yak instrumentu formuvannia ta realizatsii investytsiinoi polityky Ukrainy v umovakh pandemii ta stanu viiny [Comparative analysis of public administration as a tool for the formation and implementation of the investment policy of Ukraine in the conditions of the pandemic and the state of war]. Aktualni pytannia u suchasnii nautsi (Seriia «Pedahohika», Seriia «Pravo», Seriia «Ekonomika», Seriia «Derzhavne upravlinnia», Seriia «Tekhnika», Seriia «Istoriia ta arkheolohiia»): zhurnal, 12(18), 227-246. https://doi.org/10.52058/2786-6300-2023-12(18) [in Ukrainian].
23. Country comparison tool. Hofstede Insights Oy. October 16, 2023 (IDV and LTO). https://www.hofstede-insights.com/country-comparison-tool?countries=ukraine [in English].
24. Diia. Derzhavni posluhy onlain [Diia. State services online]. (2023). Retrieved from: https://diia.gov.ua/ [in Ukrainian].
25. Elektronna systema publichnykh zakupivel Prozorro [Electronic system of public procurement Prozorro]. (2023). Retrieved from: https://prozorro.gov.ua/ [in Ukrainian].
26. French, J.R.P., & Raven, B. (1959). The bases of social power. In D. Cartwright (Ed.), Studies in social power (pp. 150-167) [in English].
...Подобные документы
Характеристика механізму впливу третього сектора на формування правової культури сучасної молоді в Україні. Обґрунтування необхідності оптимізації взаємодії держави та третього сектора у процесі формування й реалізації державної молодіжної політики.
статья [47,0 K], добавлен 17.08.2017Тенденції розвитку міжнародного приватного права України та Китаю у напрямку інвестування. Правове регулювання інвестиційної політики в Україні. Правові форми реалізації інвестиційної діяльності. Стан українсько-китайської інвестиційної співпраці.
реферат [49,7 K], добавлен 24.02.2013Історія виникнення та розвитку правової держави. Сутність поняття та ознаки громадянського суспільства. Розвиток громадського суспільства в Україні. Поняття, ознаки та основні принципи правової держави. Шляхи формування правової держави в Україні.
курсовая работа [120,0 K], добавлен 25.02.2011Виникнення і реалізація ідеї правової держави, її ознаки і соціальне призначення. Основні напрями формування громадянського суспільства і правових відносин в Україні. Конституція України як передумова побудови соціальної і демократичної держави.
курсовая работа [52,3 K], добавлен 13.10.2012Ознаки та види інвестиційної діяльності як аспекту розвитку будь-якої держави. Суб'єкти інвестиційної діяльності, їх класифікація. Основні форми, характерні для здійснення інвестиційної діяльності. Захист та гарантії здійснення інвестиційної діяльності.
курсовая работа [52,7 K], добавлен 08.02.2014Основні концепції правової держави. Ідея правової держави як загальнолюдська цінність. Вихідні положення сучасної загальної теорії правової держави. Основні ознаки правової держави. Шляхи формування правової держави в Україні.
курсовая работа [31,5 K], добавлен 04.06.2003Аналіз питання формування нормативної бази, що регулювала відокремлення церкви від держави. Вилучення церковних цінностей та норм, що були спрямовані на охорону зазначених відносин. Православна церква в Російській імперії та правові основи її діяльності.
статья [25,6 K], добавлен 17.08.2017Соціальна гуманітарна політика як це система відносин з людиною і суспільством, що здійснюється через органи державної виконавчої, законодавчої та судової влади. Аналіз сучасного стану гуманітарної політики держави, перспективи її подальшого розвитку.
контрольная работа [22,6 K], добавлен 03.12.2012Методологічні аспекти дослідження сутності та призначення соціальної держави, її завдання, ознаки та функції. Взаємозв'язок правової й соціальної держави. Проблеми будівництва соціальної держави в Україні, соціальні права громадян в умовах її формування.
курсовая работа [55,3 K], добавлен 08.02.2011Історичні аспекти становлення держави та її функцій. Форми та методи здійснення функцій держави. Втілення окремих функцій на сучасному етапі. Основні пріоритети та напрямки зовнішньої політики української держави. Реалізація основних функцій України.
курсовая работа [58,1 K], добавлен 04.04.2014Характеристика змісту державного управління в аграрному секторі і його взаємозв’язку із правом. Здійснення державно-правового регулювання сільського господарства. Аналіз правового регулювання підтримки і розвитку з боку держави в аграрних правовідносинах.
курсовая работа [39,9 K], добавлен 19.08.2010Дослідження форми держави на прикладі України, її складових частин: форм правління, державних устрою та режиму. Президентсько-парламентська форма. Унітарна держава, демократія як політичний режим. Тенденції розвитку соціально-правової держави в Україні.
курсовая работа [39,9 K], добавлен 27.09.2011Правові основи державної політики у галузі культури в Україні. Організаційна структура та повноваження Міністерства освіти і науки України. Підстави для просування державних службовців по службі. Критерії класифікації правових актів державного управління.
контрольная работа [84,3 K], добавлен 10.12.2013Дискусії щодо питання мовної політики на державному рівні, їх напрямки та оцінка кінечних результатів в Україні. Законодавчо-нормативне обґрунтування даної сфери. Концепція та головні цілі мовної політики, аналіз її значення в функціонуванні держави.
реферат [17,8 K], добавлен 28.05.2014Аналіз інвестиційних відносин як об’єктів фінансово-правового регулювання. Дослідження об’єкту фінансової діяльності держави в інвестиційній сфері. Особливості формування суспільних відносин із розпорядження коштами на користь державних інвестицій.
статья [23,3 K], добавлен 17.08.2017Зв'язок фіскальної політики з держбюджетом країни. Фіскальною називають політику держави в області податків як головного джерела доходів державного бюджету. Крива Лаффера - показник зв'язку між податковими ставками та обсягом податкових надходжень.
реферат [78,1 K], добавлен 24.12.2008Дослідження та характеристика досвіду різних країн. Аналіз позитивних та негативних аспектів можливостей впровадження офшорних юрисдикцій на території України. Висвітлення сутності й розкриття доцільності вивчення питань офшорної політики України.
статья [21,7 K], добавлен 14.08.2017Затвердження загальнодержавної програми національно-культурного розвитку України. Законотворча робота по збереженню та забезпеченню статусу української мови як єдиної державної. Створення системи управління у сфері мовної політики, освіти та культури.
статья [20,6 K], добавлен 17.08.2017Поняття про правонаступництва у міжнародному праві. Визнання України як самостійної, суверенної держави. Основні принципи політики України в сфері роззброєння. Правонаступництво України після розпаду Радянського Союзу. Неперервність української держави.
реферат [17,9 K], добавлен 06.03.2014Формування, суспільно-політичний, адміністративний устрій Української козацько-гетьманської держави Б. Хмельницького: правові проблеми переходу України під владу Московської держави і Речі Посполитої, юридичне оформлення об’єднання, суспільні відносини.
курсовая работа [44,8 K], добавлен 21.01.2011
