Щодо окремих аспектів участі прокурора у підготовчому судовому засіданні

Размещено на http://allbest.ru

Щодо окремих аспектів участі прокурора у підготовчому судовому засіданні

Немчинов Євген Сергійович, прокурор відділу

Дніпропетровської обласної прокуратури,

доктор філософії у галузі права

Реалізуючи завдання кримінального провадження щодо забезпечення притягнення осіб до відповідальності в міру їх вини, прокурор зобов'язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження та сприяти судам у прийнятті законного й обґрунтованого рішення.

При цьому обізнаність прокурора з вимогами законодавства, спрямування процесуальних повноважень на забезпечення єдності у підходах до правозастосування та розв'язання правових проблем є запорукою належного виконання передбачених у ч. 1 ст. 2 Кримінального процесуального кодексу (далі - КПК ) України [1] завдань кримінального провадження.

Згідно з ч. ч. 5, 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» [2] висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

У постанові об'єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 22.02.2021 у справі № 754/7061/15 зроблено правовий висновок, відповідно до якого за змістом статей 36, 37, 110 КПК України рішення про призначення (визначення) прокурора, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, та у разі необхідності групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, обов'язково повинно прийматись у формі постанови, яка має міститись у матеріалах досудового розслідування для підтвердження факту наявності повноважень.

Така постанова має відповідати передбаченим КПК України вимогам до процесуального рішення в формі постанови, у том числі бути підписаною службовою особою, яка її прийняла. Відсутність зазначеної постанови в матеріалах досудового розслідування або її непідписання керівником відповідного органу прокуратури обумовлює недопустимість доказів, зібраних під час досудового розслідування, як таких, що зібрані під наглядом і процесуальним керівництвом прокурора (прокурорів), який не мав на те законних повноважень [3].

Також об'єднаною палатою Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 04.10.2021 у справі № 724/86/20 сформульовано правовий висновок, згідно з яким за приписами статей 39, 110, ч. 1 ст. 214 КПК України рішення про призначення (визначення) групи слідчих, які здійснюватимуть досудове розслідування, визначення старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих, обов'язково приймається у формі, яка повинна відповідати визначеним кримінальним процесуальним законом вимогам до процесуального рішення у формі постанови. Відсутність такого процесуального рішення в матеріалах кримінального провадження обумовлює недопустимість доказів, зібраних під час досудового розслідування, як таких, що зібрані неуповноваженою на те особою [4]. кримінальний досудовий розслідування прокурор

Крім того, у постанові об'єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 24.10.2022 у справі № 216/4805/20 зроблено висновок щодо застосування ч. 5 ст. 219 КПК України (в редакції Закону України № 2201-IX від 14.04.2022) та зазначено, що перевірка судом першої інстанції у підготовчому судовому засіданні дотримання прокурором вимог, передбачених статтями 291, 293 КПК України, а також виконання ним приписів ст. 219 КПК України у частині направлення обвинувального акта у строки досудового розслідування є передумовою набуття підозрюваним у вчиненні злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров'я особи, процесуального статусу обвинуваченого, стосовно якого, відповідно до ч. 1 ст. 337 КПК України, має здійснюватися судовий розгляд [5].

Незважаючи на ці правові висновки Верховного Суду, які перебувають у відкритому доступі, на даний час судами першої інстанції продовжуються постановлюватись ухвали про закриття кримінального провадження через недотримання прокурором вимог статей 219, 283 КПК України та ухвалюватись виправдувальні вироки через відсутність у матеріалах кримінального провадження постанов про групу слідчих та/або групу прокурорів.

При цьому, з аналізу судових рішень, опублікованих в Єдиному державному реєстрі судових рішень, випливає, що кількість таких ухвал і вироків не стає стримуючим фактором для запобігання зазначених порушень, оскільки прокурори продовжують їх допускати.

З огляду на наведене, вважаємо, що з метою самодисципліни прокурорів, а також сприяння судам в ухваленні законних та обґрунтованих рішень прокурорам необхідно у кожному конкретному випадку вирішувати питання щодо долучення під час підготовчого судового засідання до матеріалів кримінальної справи таких документів:

- постанови про групу слідчих та групу прокурорів, що містять відомості щодо слідчих і прокурорів, які здійснювали досудове розслідування та процесуальне керівництво, відповідно, та підписували повідомлення про підозру (зміну повідомлення про підозру) й обвинувальний акт (клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру);

- повідомлення про підозру (зміну повідомлення про підозру);

- постанови про зупинення та відновлення досудового розслідування;

- документи, якими засвідчено факт вручення (направлення) стороні захисту повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування;

- документи, що підтверджують факт ознайомлення сторони захисту із матеріалами досудового розслідування.

Зважаючи на те, що суд під час підготовчого судового засідання може прийняти передбачені пунктами 1, 2 ч. 3 ст. 314 КПК України рішення, які по суті є завершальними для судового провадження в суді першої інстанції, зокрема, ухвалення вироку на підставі угоди чи закриття кримінального провадження, для перевірки наявності законних підстав прийняття таких рішень у матеріалах кримінальної справи повинні знаходитись зазначені вище документи.

Наведене не суперечить ст. 291 КПК України, оскільки такі випадки є винятковими, узгоджуються із зазначеними вище правовими висновками Верховного Суду, а у цій статті не міститься жодних вказівок щодо надання суду, як приклад, угоди або роз'яснення права на суд присяжних.

Список використаних джерел

1. Кримінальний процесуальний кодекс України: Закон України № 4651-VI від 13.04.2012 р. URL : https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/4651-17#Text.

2. Про судоустрій і статус суддів: Закон України № 1402-VIII від 02.06.2016 р. URL : https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1402-19#Text.

3. Постанова об'єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 22.02.2021 р. у справі № 754/7061/15. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/95139651.

4. Постанова об'єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 04.10.2021 р. у справі № 724/86/20. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/100214751.

5. Постанова об'єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 24.10.2022 р. у справі № 216/4805/20. URL : https://reyestr.court.gov.ua/Review/107050550.

Размещено на Allbest.ru