Нормативно-правове забезпечення економічного механізму державного управління продовольчою безпекою у частині доступності пільгового продовольства
Забезпечення пільгового продовольства для соціально не захищених верств населення України. Пошук шляхів поліпшення гуманітарної ситуації в умовах війни. Підвищення ролі органів самоврядування в ідентифікації й адресному задоволенні продовольчих потреб.
Рубрика | Государство и право |
Вид | статья |
Язык | украинский |
Дата добавления | 09.06.2024 |
Размер файла | 103,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
Національний університет «Львівська політехніка»
Нормативно-правове забезпечення економічного механізму державного управління продовольчою безпекою у частині доступності пільгового продовольства
Подольчак Назарій Юрійович доктор економічних наук, професор,
завідувач кафедри адміністративного та фінансового менеджменту,
Стеців Ірина Семенівна кандидат економічних наук, доцент,
доцент кафедри адміністративного та фінансового менеджменту
м. Львів
Анотація
У статті проведено аналітичне дослідження нормативно-правового забезпечення економічного механізму державного управління продовольчою безпекою у частині забезпечення пільгового продовольства соціально не захищених верств населення в Україні у період з 1991 р. до 2023 р.
Виявлено, що внаслідок війни в Україні, гуманітарна ситуація продовжує погіршуватися, що змушує мільйони людей шукати шляхи виживання у надзвичайно складних умовах, а ініціатива та активна роль місцевих громад та органів самоврядування в ідентифікації та адресному задоволенні продовольчих потреб є критично важливою для підвищення ефективності гуманітарних допомог.
Проведено SWOT-аналіз нормативно-правового забезпечення у розрізі видів законодавчих документів.
Запропоновано напрями удосконалення нормативно-правового забезпечення, першочерговим завданням серед яких є перегляд існуючих законів та нормативних актів із метою їх адаптації до сучасних викликів продовольчої безпеки, підвищення ролі самоврядування та участі громади, зокрема сприяння активнішій участі місцевих органів самоврядування та громадських організацій у процесах планування, виконання та контролю заходів забезпечення доступності пільгового продовольства, забезпечення координації між програмами пільгового продовольчого забезпечення та іншими програмами соціальної підтримки, розробка та впровадження ефективної системи моніторингу та оцінки впливу нормативно-правових актів на продовольчу безпеку та доступність пільгового продовольства.
У зв'язку з відсутністю нормативного закріплення процедур моніторингу, рекомендується зосередити зусилля на розробці уніфікованої та комплексної системи моніторингу, яка дозволить забезпечити можливість не лише слідкування за процесом впровадження законодавчих ініціатив, а й сприятиме адаптації економічного механізму державного управління продовольчою безпекою відповідно до потреб населення та підвищення економічного добробуту нації.
Ключові слова: продовольча безпека, економічний механізм державного управління, державне регулювання, публічне управління, нормативно-правове забезпечення, місцеве самоврядування, участь громадян, моніторинг
Abstract
Regulatory and legal provision of the economic mechanism of the food security public administration in part of the food affordability
Podolchak Nazariy Yuriyovych Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of the Department of Administrative and Financial Management, Lviv Polytechnic National University, Lviv
Stetsiv Iryna Semenivna PhD in Economics, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Administrative and Financial Management, Lviv Polytechnic National University, Lviv,
The article conducts an analytical study on the normative-legal provision of the economic mechanism of state management of food security concerning the provision of preferential food to the socially unprotected segments of the population in Ukraine from 1991 to 2023. It has been revealed that due to the war in Ukraine, the humanitarian situation continues to deteriorate, forcing millions of people to seek survival strategies under extremely challenging conditions. The initiative and active role of local communities and self-governance bodies in identifying and addressing food needs are critically important for enhancing the effectiveness of humanitarian aid. A SWOT analysis of the normative-legal provision across different types of legislative documents was conducted. Directions for improving the normative-legal provision have been proposed, with a primary task being the revision of existing laws and regulatory acts to adapt them to the current challenges of food security, enhancing the role of self-governance and community participation, encouraging more active involvement of local selfgovernance bodies and public organizations in planning, implementing, and controlling measures to ensure the availability of preferential food, ensuring coordination between preferential food provision programs and other social support programs, developing and implementing an effective monitoring and evaluation system to assess the impact of normative-legal acts on food security and the availability of preferential food. Due to the lack of normative consolidation of monitoring procedures, it is recommended to focus efforts on developing a unified and comprehensive monitoring system that will not only allow tracking the implementation process of legislative initiatives but also facilitate the adaptation of the economic mechanism of state management of food security according to the needs of the population and enhance the nation's economic well-being.
Keywords: food security, the economic mechanism of public administration, state regulation, public administration, normative-legal provision, local selfgovernance, citizen participation, monitoring.
Вступ
Постановка проблеми. За даними FAO - продовольчої та сільськогосподарської організації ООН, глобальні виклики, такі як зміна клімату, війни та економічні кризи, призводять до зростання числа людей, які страждають від хронічного голоду. Продовольча безпека є ключовою для досягнення сталого розвитку, а її виклики мають глобальні наслідки. Економічна доступність, є фундаментальною складовою продовольчої безпеки і забезпечення сталого доступу до якісного і безпечного продовольства для всіх верств населення є завданням глобального масштабу. Пільгове продовольство, соціальні програми харчування, ініціативи громадського харчування є життєво необхідними для підтримки вразливих груп населення, забезпечуючи їм мінімально необхідний рівень харчування, відтак застосування економічного механізму державного управління допомагає зробити продовольство доступним для малозабезпечених верств населення, сприяючи зменшенню бідності та голоду. Активна участь громадян, місцевих громад і органів самоврядування у впровадженні та моніторингу програм пільгового харчування забезпечує їх ефективність, адаптивність та відповідність місцевим потребам, а чітке нормативно-правове регулювання створює основу для реалізації заходів забезпечення продовольчої безпеки, визначаючи механізми підтримки та розподілу пільгового продовольства, встановлюючи критерії визначення потребуючих, механізми контролю та розподілу ресурсів, забезпечуючи тим самим справедливий доступ до продовольства. Поряд із цим, питання стану нормативно-правового забезпечення продовольчої безпеки на сьогодні у науковій літературі розглядаються поверхнево, а тому даний аспект потребує проведення ґрунтовного дослідження, зокрема у контексті SWOT аналізу, що дозволить глибше зрозуміти сильні та слабкі сторони існуючого нормативно-правового забезпечення, ідентифікувати можливості для покращення та аналізувати потенційні загрози.
Аналіз останніх досліджень і публікацій. Проблеми забезпечення населення продовольством досліджено у працях багатьох вчених, значну увагу при цьому приділено питанням продовольчої підтримки населення в умовах воєнного стану [1, с. 42-44; 2; 3] та сучасних викликів [4, с. 77-86; 5, с. 6-17] , а також дослідженням зарубіжного досвіду у даній галузі [6, с. 165-168; 7, с. 63-71; 8, с. 124-131]. Наукові праці охоплюють різноманітні аспекти законодавчого регулювання продовольчої безпеки, включно з детальним аналізом окремих її питань. Втім, комплексне обговорення нормативно-правового забезпечення економічного механізму державного управління продовольчою безпекою, з акцентом на забезпеченні пільговим продовольством, поки що не знаходить належного висвітлення. Відтак ця сфера вимагає проведення глибокого систематичного аналізу для ідентифікації існуючих тенденцій і виявлення проблематики, яка потребує подальшого удосконалення.
Мета статті - проведення аналітичного дослідження нормативно-правового забезпечення економічного механізму державного управління продовольчою безпекою у частині забезпечення пільгового продовольства соціально не захищених верств населення для виявлення проблемних місць, що потребують удосконалення.
Виклад основного матеріалу
Наслідки тривалого повномасштабного вторгнення російських військ в Україну наносять нищівного удару продовольчій безпеці та призводять до щоденного збільшення кількості сімей, які зазнають нестачі продовольства. Приблизно 20% сімей в Україні стикаються з продовольчими труднощами, особливо це стосується регіонів, які найбільше постраждали від бойових дій. Кількість внутрішньо переміщених осіб в Україні, що потребують допомоги на сьогодні становить майже 5 мільйонів, а також майже 6 мільйонів, тих котрі знайшли притулок у країнах Європи. Програма харчування ООН ініціювала розподіл продовольства та грошової допомоги, що становить еквівалент близько 2,5 мільярда порцій їжі, з метою підтримки переміщених та постраждалих від війни осіб [9]. Окрім цього, у важкодоступних та прифронтових районах здійснюється доставка продовольчих наборів та готових до споживання харчових раціонів. Внаслідок війни в Україні, гуманітарна ситуація продовжує погіршуватися, що змушує мільйони людей шукати шляхи виживання у надзвичайно складних умовах. Ініціатива та активна роль місцевих громад та органів самоврядування в ідентифікації та адресному задоволенні продовольчих потреб є критично важливою для підвищення ефективності гуманітарних допомог. Самоврядування та активна участь громад відіграють вирішальну роль у забезпеченні ефективності та адресності цієї допомоги, дозволяючи враховувати місцеві потреби та особливості, а також сприяючи залученню додаткових ресурсів і підвищенню прозорості їх розподілу. Вони сприяють мобілізації місцевих ресурсів, розширенню мережі підтримки серед членів громади та забезпеченню відповідності наданої допомоги актуальним потребам. Таким чином, роль самоврядування та участі громади у виконанні цих програм не може бути недооцінена, оскільки вони сприяють забезпеченню адаптивності та відповідності програм потребам населення на місцевому рівні, зміцнюючи загальну систему продовольчої безпеки країни. Особливо це стає актуальним у контексті розробки та впровадження програм самозабезпечення, що вимагає глибокого розуміння місцевих особливостей та активної участі громад у процесі планування та реалізації цих ініціатив. Відтак аналіз нормативноправового забезпечення є важливим для розуміння його ефективності, виявлення прогалин у законодавстві та розробки рекомендацій щодо його удосконалення. Нормативно-правове забезпечення є фундаментальною основою для реалізації державної політики у сфері продовольчої безпеки. Його аналіз дозволяє не тільки виявити слабкі місця в існуючих механізмах, але й розробити рекомендації щодо покращення законодавчої бази, з метою створення більш стійкої та ефективної системи забезпечення населення пільговим продовольством. Такий аналіз сприяє підвищенню якості правового регулювання, врахування потреб громади та підвищенню загальної ефективності системи продовольчої безпеки.
За період незалежності в Україні розроблено ряд нормативно-правових актів спрямованих на забезпечення функціонування економічного механізму державного управління продовольчою безпекою у частині забезпечення пільгового продовольства, ключові результати SWOT-аналізу якого відображено у таблиці 1.
Серед основних сильних сторін дослідженого нормативно-правого забезпечення, зокрема постанов Верховної Ради та Кабінету Міністрів на початку діяльності уряду у незалежній державі, варто виділити здатність до мобілізації ресурсів для адресної допомоги вразливим категоріям населення та пошук інноваційних рішень для покращення доступності продовольства, про що свідчить ініціатива відрахування заробітної плати народних депутатів на підтримку ветеранів та розробка проекту Закону «Про продовольчі банки». Поряд із цим, відсутність кінцевого прийняття та реалізації даного законопроекту вказує на низьку оперативність та ефективність законодавчого процесу. Аналізуючи причини відхилення прослідковується недостатнє визначення механізмів імплементації, оскільки було висвітлено загальні рамки для розвитку продовольчих банків, але не визначено конкретних механізмів їх функціонування та контролю. Поряд із тим, визначена у законопроекті взаємодія продовольчих банків і держави, в особі органів державної влади та місцевого самоврядування, через допомогу продовольчим банкам у їх діяльності, дозволила б реалізовувати проекти та програми, направлені на раціональне використання продовольчих ресурсів та залучала б їх до вирішення питань забезпечення харчовими продуктами найбільш соціально незахищених верств населення у різних регіонах України.
Таблиця 1
Аналіз нормативно-правового забезпечення ДУПБ у частині забезпечення пільгового п| |
функціонування ЕМ родовольства |
||
Нормативно-правове забезпечення пільгового продовольства |
Акценти SWOT аналізу |
||
1 Постанови |
Про відрахування дводенної заробітної плати народних депутатів України для закупівлі медикаментів і продовольчих наборів для учасників та інвалідів Великої Вітчизняної війни. Постанова Верховної Ради України від 05.11.1998 № 239-XIV Про прийняття за основу проекту Закону України про продовольчі банки. Постанова Верховної Ради України від 09.09.2004 № 1996-IV Про повернення на доопрацювання проекту Закону України про продовольчі банки. Постанова Верховної Ради України від 20.04.2007 № 974-V |
Strengths: - здатність до мобілізації ресурсів для адресної допомоги вразливим категоріям населення - пошук інноваційних рішень для покращення доступності продовольства; |
|
Деякі питання забезпечення населення продовольчими товарами в умовах воєнного стану. Постанова Кабінету Міністрів України; Перелік від 20.03.2022 № 328 |
Weaknesses: - низька оперативність та ефективність законодавчого процесу; - обмеження у фокусі на певні категорії населення |
||
Про утворення Міжвідомчої робочої групи з питань забезпечення населення продовольчими товарами тривалого зберігання та санітарно-гігієнічними товарами в умовах воєнного стану. Постанова Кабінету Міністрів України; Склад колегіального органу, Положення від 29.04.2022 № 519 Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо забезпечення населення продовольчими товарами тривалого зберігання в умовах воєнного стану. Постанова Кабінету Міністрів України від 22.07.2022 № 817 |
Opportunities: - залучення новітніх технологій та систем моніторингу для забезпечення прозорості і ефективності дистрибуції пільгового продовольства |
||
Про затвердження Порядку використання коштів з рахунка Міністерства аграрної політики та продовольства, відкритого у Національному банку для фінансового забезпечення заходів з надання гуманітарної допомоги державам Африки та Азії. Постанова Кабінету Міністрів України; Порядок від 30.06.2023 № 655 Про реалізацію спільного з Всесвітньою продовольчою програмою Організації Об'єднаних Націй проекту стосовно додаткових заходів із соціальної підтримки окремих категорій населення. Постанова Кабінету Міністрів України від 28.07.2023 № 781 |
Threats: - відсутність стійкості програм пільгового забезпечення через політичну нестабільність; - скорочення або припинення фінансування програм пільгового забезпечення продовольством через зменшення бюджетних надходжень |
||
Розпорядження |
Щодо підвищення розрахункової норми витрат на харчування для дітей. Розпорядження Ради Міністрів Української РСР від 02.08.1989 № 268-р Про підвищення норм витрат на медикаменти і харчування вагітних і породіль. Розпорядження Ради Міністрів Української РСР від 01.09.1989 № 303-р |
||
Про підвищення норм витрат на харчування, медикаменти і м'який інвентар у закладах охорони здоров'я та безплатне амбулаторне лікування деяких категорій хворих. Розпорядження Ради Міністрів Української РСР; Перелік від 28.12.1989 № 461-р Про заходи щодо захисту внутрішнього ринку від імпортної сільськогосподарської продукції та продовольства. Розпорядження Президента України від 17.05.1999 № 98/99-рп |
Strengths: - підвищення норм витратна харчування та медикаменти для вразливих категорій населення сприяють адресній підтримці; - міжнародна підтримка,можливості реалізації проектів з продовольчої безпеки |
||
Про затвердження Концепції поліпшення продовольчого забезпечення та якості харчування населення. Розпорядження Кабінету Міністрів України; Концепція від 26.05.2004 № 332-р Про затвердження плану заходів забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану. Розпорядження Кабінету Міністрів України; План, Заходи від 29.04.2022 № 327-р |
|||
Про підписання Угоди про фінансування заходу “Зменшення вразливості та підвищення продовольчої безпеки через підтримку постраждалого населення та сільськогосподарського виробництва в Україні (Контракт з розбудови держави та посилення стійкості)”. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.08.2022 № 773-р Про підписання Угоди між Урядом України та Продовольчою та сільськогосподарською організацією Організації Об'єднаних Націй (ФАО) про створення Проектного офісу ФАО та надання технічної та гуманітарної допомоги Україні. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.09.2022 № 841-р |
Weaknesses: - затримка в імплементації; - недостатнє фінансування |
||
Про підписання Угоди між Урядом України та Продовольчою та сільськогосподарською організацією Організації Об'єднаних Націй (ФАО) про створення Проектного офісу ФАО та надання технічної та гуманітарної допомоги Україні. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.09.2022 № 841-р Про відкриття рахунка Міністерству аграрної політики та продовольства для фінансового забезпечення заходів з надання гуманітарної допомоги державам Африки та Азії. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.06.2023 № 494-р |
Opportunities: - розширення співпраці; - адаптація до сучасних викликів |
||
Про затвердження плану заходів з реалізації Концепції забезпечення національної системи стійкості до 2025 року. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2023 р.№ 1025-р |
Threats: - зовнішньополітичні конфлікти; - зміни урядової політики |
||
Укази, рішення, угоди |
Про затвердження Програми підтримки самозабезпечення Узинської міської територіальної громади харчовими продуктами на 2022-2024 роки «Сади Перемоги». Рішення Узинської міської ради №18-1205/2022 Про затвердження Програми підтримки самозабезпечення Тлумацької міської територіальної громади харчовими продуктами на 2022-2024 роки «Сади Перемоги». Рішення сімнадцятої сесії Тлумацької міської ради восьмого скликання №2189-17/2022 від 14 липня 2022 року |
Strengths: - локалізовані програми самозабезпечення - міжнародна підтримка |
|
Про затвердження Програми підтримки самозабезпечення Печеніжинської селищної територіальної громади харчовими продуктами на 2022-2024 роки «Сади Перемоги». Рішення виконавчого комітету Печеніжинської селищної ради №97 від 14 червня 2022 року |
Weaknesses: - обмеження ресурсів - виклики імплементаці |
||
Про затвердження Програми підтримки самозабезпечення Рогатинської міської територіальної громади харчовими продуктами на 2022-2024 роки «Сади Перемоги». Рішення Рогатинської міської ради №128 від 31 травня 2022 року Про робочу групу з підготовки пропозицій щодо надання допомоги державам, що потерпають від гострої продовольчої кризи. Указ Президента України; Склад колегіального органу від 03.11.2022 № 748/2022 |
Opportunities: - розширення масштабу дій - підвищення обізнаності громади |
||
Угода між Урядом України та Продовольчою та сільськогосподарською організацією Організації Об'єднаних Націй (ФАО) про створення Проектного офісу ФАО та надання технічної та гуманітарної допомоги Україні. Угода Кабінету Міністрів України; ООН; Міжнародний документ від 04.11.2022 Про стан забезпечення продовольчої безпеки. РНБО; Рішення від 09.10.2023 |
Threats: - зовнішні кризи - політична нестабільність |
*сформовано на основі проведеного дослідження за даними [10]
Місцеве самоврядування та активна участь громадян у реалізації продовольчої підтримки сприятимуть успішній реалізації цієї ініціативи через кілька аспектів, зокрема місцеве самоврядування має краще розуміння специфічних потреб своєї громади, що дозволяє більш цілеспрямовано ідентифікувати осіб, які найбільше потребують пільгового продовольства, та гарантувати, що допомога досягає саме тих, хто в ній найбільше потребує.
Окрім цього, активна участь громадськості у процесі розподілу продовольства сприятиме підвищенню прозорості та забезпеченню більшої довіри до процесу, зокрема через моніторинг реалізації програм і зворотного зв'язку для їх коригування та вдосконалення.
Аналізуючи розпорядження щодо забезпечення пільгового продовольства населенню серед слабких сторін варто виділити недостатню оперативність в прийнятті та впровадженні конкретних заходів, що призводить до зменшення ефективності реагування на продовольчі кризи, а потенційна нестабільність та недостатність бюджетного фінансування обмежують можливості виконання нормативних актів.
Аналіз нормативно-правового забезпечення в контексті реалізації економічного механізму державного управління продовольчою безпекою за допомогою програм підтримки самозабезпечення територіальних громад і міжнародної співпраці свідчить про наявність таких сильних сторін як сприяння розвитку місцевого агропромислового сектору, збільшенню продуктивності та стимулюванні громадської участі у локалізованих програмах продовольчого самозабезпечення, а також посилення технічної та фінансової підтримки України через забезпечення доступу до міжнародних ресурсів і знань для підвищення продовольчої безпеки. Водночас, незважаючи на активізацію програм, бюджетне фінансування досить обмежене, що впливає на широту та глибину їх реалізації. Окрім цього, практичне впровадження програм вимагає високої координації між різними рівнями влади, що створює бюрократичні перепони.
На основі проведено аналізу нормативно-правового забезпечення економічного механізму державного управління продовольчою безпекою, особливо у контексті доступності пільгового продовольства, запропоновано наступні напрями удосконалення.
Першочерговим завданням є перегляд існуючих законів та нормативних актів із метою їх адаптації до сучасних викликів продовольчої безпеки, що повинно включати в себе визначення чітких критеріїв для відбору потребуючих верств населення та механізмів надання пільгового продовольства. пільговий продовольчий гуманітарний україна
Іншим важливим завданням є підвищення ролі самоврядування та участі громади, зокрема сприяння активнішій участі місцевих органів самоврядування та громадських організацій у процесах планування, виконання та контролю заходів забезпечення доступності пільгового продовольства. При цьому важливим є забезпечення координації між програмами пільгового продовольчого забезпечення та іншими програмами соціальної підтримки з метою створення комплексної системи допомоги потребуючим.
Окрім цього, особливу увагу слід приділити розробці та впровадженні ефективної системи моніторингу та оцінки впливу нормативно-правових актів на продовольчу безпеку
та доступність пільгового продовольства. Оцінка стану забезпечення пільговим продовольством населення в Україні повинна базуватися на декількох ключових показниках, які допомагають охарактеризувати ефективність і доступність державних програм підтримки.
Зокрема для цілей моніторингу варто виділити показник охоплення програмою потребуючих верств населення, виражений через кількість осіб або домогосподарств, які отримали пільгове продовольство за певний період; варіативність і кількість продуктів, що входять до складу пільгових продовольчих пакетів; частоту або регулярність забезпечення пільговим продовольством, що важлива для забезпечення стабільного харчування вразливих категорій населення; географічне охоплення програмами різних регіонів країни, особливо віддалених або конфліктних зон, де доступ до продовольства може бути ускладнений; оцінку задоволеності отримувачів якістю та кількістю пільгового продовольства, а також процесом його отримання; ефективність логістики та дистрибуції, виражену часом від моменту заявки до отримання продовольчого пакету, а також якістю зберігання та транспортування продуктів; обсяги державного бюджету, виділені на пільгове забезпечення продовольством та ефективність використання цих коштів; а також взаємодію з неприбутковими організаціями та приватним сектором виражену через участь неурядових організацій і бізнесу у фінансуванні та реалізації програм пільгового забезпечення продовольством.
Важливо враховувати, що ці показники можуть змінюватися залежно від соціально-економічної ситуації в країні, політичних рішень та зовнішніх факторів, таких як економічні кризи або природні катастрофи. Моніторинг цих показників дозволить визначити ефективність нормативноправового забезпечення у частині реалізації програм пільгового забезпечення продовольством, ідентифікувати сфери для поліпшення та адаптувати економічний механізм державного управління продовольчою безпекою відповідно до потреб населення та змін у соціально-економічному контексті країни.
Висновки
Економічна доступність, є фундаментальною складовою продовольчої безпеки і забезпечення сталого доступу до якісного і безпечного продовольства для всіх верств населення є завданням глобального масштабу. Внаслідок війни в Україні, гуманітарна ситуація продовжує погіршуватися, що змушує мільйони людей шукати шляхи виживання у надзвичайно складних умовах.
Кількість внутрішньо переміщених осіб в Україні, що потребують допомоги на сьогодні становить майже 5 мільйонів. Застосування економічного механізму державного управління допомагає зробити продовольство доступним для малозабезпечених верств населення, сприяючи зменшенню бідності та голоду.
Самоврядування та активна участь громад відіграють вирішальну роль у забезпеченні ефективності та адресності цієї допомоги, дозволяючи враховувати місцеві потреби та особливості, а також сприяючи залученню додаткових ресурсів і підвищенню прозорості їх розподілу.
Особливо це стає актуальним у контексті розробки та впровадження програм самозабезпечення та іншої нормативно-правової бази, що вимагає глибокого розуміння місцевих особливостей та активної участі громад у процесі планування та реалізації цих ініціатив. Аналіз нормативно-правового забезпечення у даному контексті сприяє підвищенню якості правового регулювання, врахування потреб громади та підвищенню загальної ефективності системи продовольчої безпеки.
На основі проведено SWOT-аналізу нормативно-правового забезпечення економічного механізму державного управління продовольчою безпекою, зокрема у контексті доступності пільгового продовольства, запропоновано напрями удосконалення першочерговим завданням серед яких є перегляд існуючих законів та нормативних актів із метою їх адаптації до сучасних викликів продовольчої безпеки, підвищення ролі самоврядування та участі громади, зокрема сприяння активнішій участі місцевих органів самоврядування та громадських організацій у процесах планування, виконання та контролю заходів забезпечення доступності пільгового продовольства, забезпечення координації між програмами пільгового продовольчого забезпечення та іншими програмами соціальної підтримки, розробка та впровадження ефективної системи моніторингу та оцінки впливу нормативно-правових актів на продовольчу безпеку та доступність пільгового продовольства.
Література
1. Бокій О. В. Продовольча підтримка населення в умовах воєнного стану. 2022. С. 42-44. https://ir.kneu.edu.ua/server/api/core/bitstreams/a76199c3-77Gc-4e1e-9f53-b359ce6981f3/content
2. Артеменко, Л. Б. Продовольча безпека України в умовах військової агресії: стан та перспективи. In Соціально-економічні проблеми і держава (електронний журнал). 2023. Вип. 1 (28). https://elartu.tntu.edu.ua/bitstream/lib/42851/l/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1% 82%D1%82%D1%8F%20%28%20%D0%B6.%202023%29.pdf
3. Фурман І., Ревкова А., Ревков О. Напрями формування системи продовольчого забезпечення населення України в умовах військового стану. Економіка та суспільство, (58). 2023. http://economyandsociety.in.ua/index.php/journal/article/view/3317
4. Коваленко О., Бокій О. Засоби підтримки населення України для забезпечення продовольчої безпеки в умовах сучасних викликів. Вісник аграрної науки, 101(11), (2023). С.77-86. https://www.agrovisnyk.com/index.php/agrovisnyk/article/view/2023_11_10
5. Сичевський М. П. Глобальна продовольча безпека та місце України в її досягненні. Ekonomika APK, (1). (2019). С. 6-17 https://eapk.com.ua/web/uploads/pdf/eapk_2019_1_p_6_ 17%20(2).pdf
6. Артеменко Л. Європейський досвід державного регулювання забезпечення продовольчої безпеки. Матеріали УП Міжнародної науково-практичної конференції «Формування механізму зміцнення конкурентних позицій національних економічних систем у глобальному, регіональному та локальному вимірах»: зб. тез доповідей, 05 листопада 2021 р. Т.: ФОП Паляниця В. А., 2021. С. 165-168. http://elartu.tntu.edu.ua/handle/lib/36047
7. Сичевський М., Митченок О. Зарубіжна практика підвищення доступності продовольчих товарів для різних верств населення в контексті трансформації продовольчих систем в Україні. Вісник аграрної науки, 100(6), 2022. С.63-71. https://www.agrovisnyk.com/ index.php/agrovi snyk/arti cl e/vi ew/2022_06_08
8. Бородіна О. М., Фраєр О. В., Михайленко О. В. Програма продовольчої підтримки населення та її мультиплікативні ефекти: досвід США. Облік і фінанси, (4), 2019. С. 124-131. http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=2&I21DBN=UJRN& P21DBN=UJRN&IMAGE_FILE_DOWNLOAD= 1&Image_file_name=PDF/Oif_apk_2019_4_ 18.pdf
9. World Food Program USA. https://www.wfp.org/emergencies/ukraine-emergency
10. Верховна Рада України. Офіційний вебпортал парламенту України. Законодавство України URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws
References
1. Bokii, O. V. (2022). Prodovol'cha pidtrymka naselennia v umovakh viinnoho stanu [Food support for the population in conditions of martial law]. Retrieved from https://ir.kneu.edu.ua/ server/api/core/bitstreams/a76199c3-770c-4e1e-9f53-b359ce6981f3/content [in Ukrainian].
2. Kovalenko, O., & Bokii, O. (2023). Zasoby pidtrymky naselennia Ukrainy dlia zabezpechennia prodovol'choi bezpeky v umovakh suchasnykh vyklykiv [Means of supporting the population of Ukraine to ensure food security in the context of modern challenges]. Visnyk ahrarnoi nauky, 101(11), 77-86. Retrieved from https://www.agrovisnyk.com/index.php/ agrovisnyk/article/view/2023_11_10 [in Ukrainian].
3. Furman, I., Revkova, A., & Revkov, O. (2023). Napriamy formuvannia systemy prodovol'choho zabezpechennia naselennia Ukrainy v umovakh viiskovoho stanu [Directions of forming the food supply system for the population of Ukraine in conditions of martial law]. Ekonomika ta suspilstvo, (58). Retrieved from http://economyandsociety.in.ua/index.php/ journal/article/view/3317 [in Ukrainian].
4. Artemenko, L. B. (2023). Prodovol'cha bezpeka Ukrainy v umovakh viiskovoi ahresii: stan ta perspektyvy [Food security of Ukraine in the conditions of military aggression: current state and perspectives]. In Sotsial'no-ekonomichniproblemy i derzhava (electronic journal), 2023, Issue 1 (28). Retrieved from https://elartu.tntu.edu.ua/bitstream/lib/42851/1/%D0%A1%D1% 82%D0%B0%D1%82%D1%82%D1%8F%20%28%20%D0%B6.%202023%29.pdf [in Ukrainian].
5. Sychievskyi, M. P. (2019). Hlobal'na prodovol'cha bezpeka ta mistse Ukrainy v yii dosiahnenni [Global food security and Ukraine's place in its achievement]. Ekonomika APK, (1), 6-17. Retrieved from https://eapk.com.ua/web/uploads/pdf/eapk_2019_1_p_6_17%20(2).pdf [in Ukrainian].
6. Artemenko, L. (2021). Yevropeiskyi dosvid derzhavnoho rehuliuvannia zabezpechennia prodovol'choi bezpeky [European experience in state regulation of food security]. In Materialy VII Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii “Formuvannia mekhanizmu zmitsnennia konkurentnykh pozitsii natsional'nykh ekonomichnykh system u hlobal'nomu, rehional'nomu ta lokal'nomu vymiri”: zb. tez dopovidei, November 5, 2021. T.: FOPPalianytsia V. A., pp. 165-168. Retrieved from http://elartu.tntu.edu.ua/handle/lib/36047 [in Ukrainian].
7. Sychievskyi, M., & Mytchenok, O. (2022). Zarubizhna praktyka pidvyshchennia dostupnosti prodovol'chykh tovariv dlia riznykh verstv naselennia v konteksti transformatsii prodovol'chykh system v Ukraini [Foreign practice of increasing the availability of food products for different segments of the population in the context of the transformation of food systems in Ukraine]. Visnyk ahrarnoi nauky, 100(6), 63-71. Retrieved from https://www.agrovisnyk.com/ index.php/agrovisnyk/article/view/2022_06_08 [in Ukrainian].
8. Borodina, O. M., Fraier, O. V, & Mykhailenko, O. V. (2019). Prohrama prodovol'choi pidtrymky naselennia ta yii miltiplikatyvni efekty: dosvid SShA [The food assistance program and its multiplicative effects: The experience of the USA]. Oblik i finansy, (4), 124-131. Retrieved from http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?C21COM=2&I21DBN= UJRN&P21DBN=UJRN&IMAGE_FILE_DOWNLOAD= 1 &Image_file_name=PDF/Oif_apk_ 2019_4_18.pdf [in Ukrainian].
9. World Food Program USA. https://www.wfp.org/emergencies/ukraine-emergency
10. Verkhovna Rada of Ukraine. Zakonodavstvo Ukrainy [Legislation of Ukraine], Official web portal of the Parliament of Ukraine. [Ukraine]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Аналіз особливостей правового регулювання соціального забезпечення населення в окремих країнах Європи та Америки, механізмів його реалізації. Соціально-правове становище людини, рівень її добробуту, ефективність дії соціально-забезпечувального механізму.
статья [25,0 K], добавлен 17.08.2017Контроль у державному управлінні: з боку органів законодавчої влади, спеціалізованих контролюючих установ, представництва місцевого самоврядування. Судовий, прокурорський та громадський нагляд. Провадження в справах про адміністративні правопорушення.
контрольная работа [55,6 K], добавлен 13.02.2011Конституційні засади органів безпеки України: їхні повноваження та обов'язки. Основні завдання, обов’язки та функції Ради Національної безпеки і оборони України. Проблеми та перспективи розвитку системи органів державного управління безпекою України.
курсовая работа [53,3 K], добавлен 08.09.2012Правове регулювання інформаційного забезпечення органів виконавчої влади. Загальні засади та порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні аудіовізуальними та друкованими засобами масової інформації.
курсовая работа [35,6 K], добавлен 15.02.2012Висвітлення основних теоретичних положень щодо врегулювання діяльності системи державного управління та виділення основних аспектів важливості забезпечення проведення децентралізації в Україні. Напрями реформування органів місцевого самоврядування.
статья [27,3 K], добавлен 06.09.2017Модель взаємодії органів державної влади України у правоохоронній сфері. Суб’єкти державного управління у правоохоронній сфері. Правоохоронна сфера як об’єкт державного управління. Європейські принципи і стандарти в діяльності органів державної влади.
дипломная работа [129,4 K], добавлен 30.04.2011Поняття і завдання управління у сфері житлово-комунального господарства, організаційно-правове забезпечення його державного управління. Повноваження органів місцевого самоврядування в сфері житлово-комунального господарства, форми та методи управління.
курсовая работа [61,0 K], добавлен 04.12.2010Органи виконавчої влади як суб’єкти адміністративного права. Правове регулювання інформаційного забезпечення органів виконавчої влади. Порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні ЗМІ.
курсовая работа [24,3 K], добавлен 05.01.2007Поняття і види інформаційних ресурсів, їх значення для економіки. Нормативно-правове забезпечення їх використання. Система державного управління ІР. Політика національної безпеки в сфері інформації. Інтеграція України в світовий інформаційний простір.
курсовая работа [58,7 K], добавлен 21.04.2015Історичні особливості, напрями і процеси будівництва незалежної Української держави. Конституційний процес, реорганізація вищих органів державного управління та місцевого самоврядування України. Подальший розвиток української держави на рубежі ХХ-ХХІ ст.
курсовая работа [40,2 K], добавлен 22.10.2010Вищі органи державного управління економікою в Україні. Основні функції державного управління економікою. Національні особливості державного регулювання економічними процесами. Основні форми державного управління економікою.
курсовая работа [28,4 K], добавлен 18.03.2007Аналіз становлення й розвитку законодавства щодо державного управління та місцевого самоврядування в Українській РСР у період 1990-1991 рр. Аналіз нормативно-правових актів, які стали законодавчою базою для вдосконалення органів влади Української РСР.
статья [20,2 K], добавлен 07.08.2017Структура, завдання, принципи побудови та функціонування системи забезпечення національної безпеки. Гарантії ефективного керування СНБ. Конституційні засади організації та діяльності Кабінету Міністрів України в сфері управління національною безпекою.
курсовая работа [57,6 K], добавлен 18.07.2014Характеристика державного управління як виду соціального управління. Аналіз функцій та принципів державного управління. Функції та організація санітарно-епідеміологічного нагляду у сфері забезпечення санітарного й епідемічного благополуччя населення.
контрольная работа [29,7 K], добавлен 04.01.2008Законність як метод державного управління суспільством. Її вимоги у нормотворчій і правозастосовній діяльності. Правове регулювання і діяльність держави по упорядкуванню суспільних відносин. Принципи контролю за роботою органів місцевого самоврядування.
курсовая работа [39,6 K], добавлен 04.11.2014Проблеми забезпечення якості сільськогосподарської продукції та продовольства. Дослідження стану забезпечення якості та безпечності сировини та продуктів харчування в Україні. Державна політика щодо контролю за безпечністю та якістю харчових продуктів.
статья [20,2 K], добавлен 19.09.2017Теоретичні основи соціальної функції держави та фіскального механізму її забезпечення. Соціальна політика в умовах ринку, державні соціальні стандарти. Порядок пенсійного забезпечення громадян України та особливості державного соціального страхування.
дипломная работа [2,1 M], добавлен 25.08.2010Розвиток соціально-економічної ситуації в Україні. Нормативно-правова основа загального стипендіального забезпечення студентської молоді. Законодавче забезпечення студентів академічними стипендіями. Підстави призначення та розміри соціальних стипендій.
контрольная работа [66,9 K], добавлен 26.02.2013Стан та розвиток законодавства у сфері охорони земель. Аналіз правового забезпечення основних заходів у галузі охорони земель. Проблеми правового забезпечення охорони земель в умовах земельної реформи. Шляхи вирішення проблем правового забезпечення.
дипломная работа [346,8 K], добавлен 03.08.2014Загальна характеристика основних проблем місцевого самоврядування в Україні. Аналіз формування органів самоврядування через вибори. Несформованість системи інституцій як головна проблема інституційного забезпечення державної регіональної політики України.
реферат [23,1 K], добавлен 01.10.2013