Правовий захист співробітників поліції

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ

Правовий захист співробітників поліції

Макаренко В.І., Логінова М.В.

Вступ

Забезпечення права на соціальний захист є однією з найбільш важливих соціально-економічних гарантій для особи, яку держава зобов'язана забезпечувати. У Конституції України (ст. 3, 13, 18, 36, 44, 46, 47, 92, 116) закріплено ключові принципи соціальної спрямованості держави щодо соціального захисту громадян. Одним з видів соціального захисту є захист поліцейських, який зумовлений постійним ризиком для їх життя та здоров'я. Тому співробітники поліції мають право на заходи соціального захисту [1].

Одним з важливих аспектів функціонування Національної поліції України є правовий захист її співробітників. Правовий захист є необхідним для забезпечення високої ефективності роботи правоохоронних органів, а також для забезпечення соціального захисту поліцейських. У даній науковій роботі розглянемо основні правові акти, що регулюють трудові відносини у поліції, а також визначимо основні права та обов'язки співробітників поліції та їх правовий захист.

Виклад основного матеріалу

Основним джерелом права на працю в Україні є Конституція України та Кодекс законів про працю України (далі - КЗпП) [1, 2]. Також до трудового законодавства України входять Закон України «Про оплату праці», Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» та інші нормативно-правові акти.

Положення про соціальний захист працівників Національної поліції України включені до законодавства України, зокрема до Закону «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580 [3], який вніс істотні зміни до правового регулювання діяльності Національної поліції України та статусу поліцейських, і встановив нові правові інститути, що значно змінили мету та завдання правоохоронної діяльності. У порівнянні з попереднім Законом «Про міліцію» від 20.12.1990 року № 565-XII, соціальні гарантії працівників поліції в новому Законі значно розширені, зокрема відзначається збільшення розмірів компенсацій у випадку втрати працездатності або смерті працівників поліції. Однак, при аналізі даного Закону слід зазначити, що соціальному захисту працівників Національної поліції України все ще приділено недостатньо уваги, оскільки задекларовані норми не відображають достатніх умов соціального захисту, а також практично відсутня можливість реалізації заявлених соціальних гарантій у зв'язку з незлагодженою роботою державних органів, відсутністю чіткого нормативно-правового закріплення та механізму застосування. правовий поліцейський пільга гарантія

Важливим аспектом правового захисту співробітників поліції є забезпечення їх соціального захисту. Законодавство України передбачає ряд пільг та гарантій для поліцейських, зокрема, у галузі соціального забезпечення, медичного страхування, відпусток тощо. Також важливим є забезпечення безпеки та здоров'я на робочому місці, що передбачається законодавством у галузі охорони праці та безпеки життєдіяльності.

Законодавство також передбачає відповідальність за порушення прав співробітників поліції. Відповідно до Кримінального кодексу України та Кодексу України про адміністративні правопорушення, кримінальні та адміністративні санкції передбачені для тих, хто порушує права та свободи поліцейських, в тому числі їх право на безпеку та здоров'я на робочому місці [4].

Після дослідження значного обсягу нормативно-правових актів в сфері соціального захисту співробітників Національної поліції України стає очевидним, що законодавство в цій галузі постійно розвивається та вдосконалюється. Проте значна кількість норм не гарантує цілісного та комплексного соціального захисту цієї категорії працівників. Аналізуючи ці нормативно-правові акти, можна зробити висновок про несистемність та розпорошеність норм, що регулюють конкретні види соціального захисту. Отже, для досягнення чіткого розуміння змісту, обсягу, розміру та порядку реалізації конкретного виду соціального захисту для співробітників Національної поліції України необхідний постійний системний аналіз декількох нормативно-правових актів, таких як закони, постанови та накази [4].

Співробітники поліції, як і будь-які інші працівники, мають право на соціальний захист, який гарантується трудовим законодавством України. Серед основних прав співробітників поліції можна виділити наступні:

право на працю та на вільний вибір професії;

право на рівність у трудових відносинах;

право на безпеку та гігієну праці;

право на відпочинок та відпустку;

право на оплату праці;

право на соціальне страхування.

Однак, співробітники поліції мають свої особливості та відмінності у порівнянні з іншими працівниками. Наприклад, вони мають право на збереження військового звання та спеціального звання під час проходження служби в поліції, а також на збереження пенсійних прав, які були надані їм у зв'язку зі службою в інших органах внутрішніх справ або збройних силах [5].

Відповідно до вимог Закону України «Про Національну поліцію», кожен працівник поліції має професійну честь та гідність, які представляють моральну сторону усього персоналу Національної поліції України [3]. Не можна не реагувати на будь-які посягання щодо честі та гідності жодного поліцейського, оскільки дії окремого працівника поліції відображають на діяльності всієї поліції, згідно вимог Закону України «Про Національну поліцію». У зв'язку з розвитком соціальних мереж, відеозаписи з участю поліцейських, що містять прояви неповаги, агресії та насильства відносно них швидко поширюються [6].

Захист честі та гідності працівників поліції є надзвичайно важливим аспектом практичної діяльності, проте на жаль, часто ігнорується як керівниками органів поліції, так і спеціальними структурними підрозділами і організаціями, зокрема внутрішньою безпекою, юридичною службою та профспілками. У зверненнях до керівників поліції нерідко згадується інформація про неправомірну поведінку поліцейських, іноді звинувачення у вчиненні серйозних злочинів. Більшість таких повідомлень стосуються дисциплінарних порушень та аморальної поведінки, що свідчить про негативні ділові та моральні якості працівників поліції. Очевидно, що такі звернення порушують честь та гідність поліцейських. Кожне звернення ретельно перевіряється та розслідується, проте переважно звинувачення не підтверджуються, що відображається в висновку, наданому «потерпілому» [6].

Правовий захист співробітників поліції також включає захист від незаконних дій або бездіяльності керівників поліції, порушення трудових прав співробітників, недотримання вимог щодо забезпечення безпеки та гігієни праці. У таких випадках співробітники поліції мають право на захист своїх прав у судовому порядку [7].

Згідно із КЗпП, співробітники поліції мають право на однакове ставлення щодо укладення трудового договору, виконання своїх професійних обов'язків, отримання достатньої оплати праці, відпочинку та соціального захисту. Також співробітники поліції мають право на захист від дискримінації на підставі статі, віку, національної приналежності, расової та етнічної належності, мови, релігії, політичних переконань, майнового стану тощо. Крім того, співробітники поліції мають право на соціальний захист. Згідно із КЗпП, співробітники поліції мають право на відпустку зі збереженням заробітної плати, на оплату лікарняного випадку та інші форми соціального захисту [2].

Одним з важливих аспектів правового захисту співробітників поліції є забезпечення безпечних та здорових умов праці. Зокрема, законодавством України передбачені певні обмеження щодо тривалості робочого часу, встановлюються норми щодо робочого часу та відпочинку, а також норми щодо охорони праці та забезпечення безпеки працівників [2, 5].

Дієвим способом покращення правового захисту співробітників поліції є удосконалення законодавчої бази. До цього варто віднести розробку та прийняття законів, що містять конкретні норми, стосовно захисту прав та інтересів співробітників поліції. Також доцільним буде внесення змін до наразі чинного законодавства з метою його удосконалення та відповідності сучасним вимогам.

У Верховній Раді України зареєстровано проєкт Закону України № 5050, який пропонує внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення. Ці зміни стосуються захисту честі та гідності працівників Національної поліції України, членів громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону та військовослужбовців. Згідно з проєктом закону, громадяни будуть нести відповідальність за умисні, публічні дії, які ображають честь та гідність працівника Національної поліції України під час виконання ним службових обов'язків, виражені в непристойній формі або за осквернення поліцейського однострою [7].

Запропоновано внести зміни до статті 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення, згідно з якими будуть передбачені відповідальність та санкції за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі працівника Національної поліції України під час виконання ним службових обов'язків, а також за умисні, публічні дії, що ображають честь та гідність працівника Національної поліції України під час виконання ним службових обов'язків, виражені в непристойній формі, або осквернення поліцейського однострою. Передбачені санкції за такі порушення полягатимуть у накладенні штрафу від 8 до 15 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виконання громадських робіт на строк від 40 до 60 годин, або виправних робіт на строк від 1 до 2 місяців з відрахуванням 20% заробітку, або адміністративного арешту на строк до 15 діб [7].

Відповідно до частини 2 статті 55 Конституції України, кожен має право на судовий захист своїх прав та свобод. Співробітники поліції не є винятком і мають право на захист своїх прав, які можуть бути порушені у процесі виконання службових обов'язків. Зокрема, це можуть бути порушення права на життя, свободу, особисту недоторканність, приватне життя та інші права, які гарантуються Конституцією та законодавством України [1].

Однак, не всі випадки порушень прав співробітників поліції можуть бути вирішені в судовому порядку. Для забезпечення правопорядку та дисципліни у внутрішніх органах міністерств та відомств встановлено систему внутрішнього контролю. У поліції цю функцію здійснює Департамент внутрішньої безпеки.

Важливо пам'ятати, що правовий захист співробітників поліції може мати свої особливості через те, що вони є представниками державної влади та виконують завдання забезпечення громадського порядку та безпеки. Тому їхні дії можуть бути предметом підвищеної уваги та контролю з боку суспільства, ЗМІ та інших контролюючих органів.

З метою забезпечення ефективного правового захисту для співробітників поліції, необхідно вжити кількох заходів:

по-перше, необхідно посилити навчання та підвищення кваліфікації юристів та суддів, які займаються справами, пов'язаними з порушенням прав співробітників поліції. Це дозволить їм більш ефективно використовувати законодавство, що регулює права поліцейських, і забезпечити їм належний захист у випадках порушення їх прав.

по-друге, слід забезпечити правильне застосування законодавства щодо захисту прав співробітників поліції. Необхідно забезпечити ефективну взаємодію між поліцією, прокуратурою та судом, щоб забезпечити швидкий та справедливий судовий захист для співробітників поліції.

по-третє, слід розробити та впровадити механізми захисту співробітників поліції від професійних ризиків. Це можна зробити шляхом забезпечення надійного медичного обслуговування, психологічної підтримки та створення умов для безпечної праці поліцейських.

по-четверте, слід розвивати механізми внутрішньої контролю в поліції, щоб забезпечити належну реагування на порушення прав співробітників поліції та здійснення ефективної дисциплінарної відповідальності.

по-п'яте, важливо збільшити увагу громадськості до прав співробітників поліції. Для цього необхідно забезпечити доступність інформації про права і обов'язки

поліцейських та процедуру захисту їх прав. Зокрема, можна розробити інформаційно-просвітницьку кампанію, яка б допомогла залучити увагу громадськості до важливості правового захисту поліцейських та підвищила їхню обізнаність щодо процедур захисту прав. Крім того, важливо проводити курси навчання з правових питань для поліцейських, які надавали б їм достатню кількість знань про їхні права та обов'язки [5, 7, 8].

Висновки

Узагальнюючи вищесказане, можемо зробити висновок, що правовий захист співробітників поліції є важливим та невід'ємним елементом забезпечення ефективності роботи поліції, соціального захисту її співробітників та збереження довіри громадськості до даного органу. Трудове законодавство України, а також особливі норми, що регулюють трудові відносини у поліції, гарантують правоохоронцям рівні права та можливості, що сприяє створенню сприятливих умов для виконання ними своїх службових обов'язків.

Проте, необхідно зазначити, що захист прав та інтересів співробітників поліції потребує постійного контролю та вдосконалення законодавства у цій сфері. Також важливо забезпечити дотримання трудового законодавства та інших нормативно-правових актів відносно працівників поліції, що допоможе уникнути порушень їх прав та запобігти негативним наслідкам.

Вкрай важливо зазначити, що для забезпечення правового захисту співробітників поліції необхідно забезпечити високий рівень професійної підготовки та навчання. Зокрема, законодавством передбачені певні норми щодо навчання поліцейських, зокрема, вивчення правових норм, техніки та тактики, психології тощо. Це допомагає забезпечити якість роботи поліції та зменшити ризики для життя та здоров'я співробітників поліції.

Україна здійснює значний напрямок реформування правоохоронних органів, зокрема поліції, з метою забезпечення прав і свобод громадян, зміцнення демократичних процесів та інших основних цінностей суспільства. Однак, необхідно вдосконалювати законодавство в цій сфері та забезпечувати його дотримання з метою забезпечення високої якості роботи поліції та захисту прав та інтересів співробітників поліції.

У зв'язку з цим, нагальною стає необхідність перегляду існуючого законодавства про соціальне забезпечення, щоб відповідати не лише міжнародним стандартам, але й вітчизняним правовим та економічним реаліям сьогодення. Конкретно, це стосується гідної зарплати, надання безкоштовного житла на правах оренди за рахунок бюджетних коштів, встановлення гідних компенсацій за участь у військових операціях, виплати одноразової грошової допомоги тощо. Одночасно, через відсутність значної частини бюджетних асигнувань, фінансування соціального забезпечення поліцейських залишається критичною проблемою, зокрема щодо пенсійного забезпечення та страхових виплат через інвалідність або смерть поліцейського під час виконання службових обов'язків.

Оскільки поліція є однією з ключових ланок системи державного управління, важливо забезпечувати її надійність та компетентність, що можливо лише за наявності гарантій правового захисту та соціального захисту для її співробітників.

Список використаних джерел

1. Конституція України від 28.06.1996 року № 254к/96-ВР. Голос України. 1996. № 128.

2. Кодекс законів про працю України: Закон України від 23.07.1996 року № 322-08. Верховна Рада України.

3. Про Національну поліцію: Закон України від 02.07.2015 року № 580-VIII. Верховна Рада України.

4. Вапнярчук Н. М. Нормативно-правове забезпечення соціального захисту працівників Національної поліції України: сьогодення. Аналітично-порівняльне правознавство. 2022. № 6. С. 135-139.

5. Князькова Л. М. Деякі питання реалізації права на соціальний захист працівників органів внутрішніх справ. Південноукраїнський правничий часопис. 2021. № 2. С. 92-99.

6. Батечко А. І. Захист честі та гідності працівників Національної поліції України. Правовий часопис Донбасу. 2021. С. 62.

7. Клипа О. П. Організаційно-правові заходи вдосконалення соціального захисту Національної поліції України. Юридичний науковий електронний журнал. 2020. № 9. С. 226-229.

8. Марусевич Д. О. Адміністративно-правове регулювання соціального захисту поліцейських: дис. канд. юрид. наук: 12.00.07. Київ, 2021. С. 236.

Размещено на Allbest.ru