Особливості розвитку та соціально-економічний потенціал територіальних громад

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДЗВО «Університет менеджменту освіти» НАПН України

Особливості розвитку та соціально-економічний потенціал територіальних громад

Анна Печура

здобувачка вищої освіти магістерського рівня

Анотація

Попередні дослідження особливостей розвитку територіальних громад показали, що на соціально-економічне зростання та реалізацію потенціалу територіальних громад може впливати комплекс факторів. Законодавство з імплементованими механізмами реалізації соціально-економічного потенціалу територіальних громад є важливим, проте не єдиним фактором розвитку територіальних громад. Партнерство між приватним і державним секторами, управлінська компетентність керівників громади, залучення громадськості до розвитку територіальної громади демонструють емпіричний успіх при вирішенні запитів територіальної громади.

У населених пунктах територіальної громади справді є значний природний, людський, економічний і культурний потенціал для підтримки та розвитку територіальної громади. З роками диверсифікація та розвиток населених пунктів територіальної громади значно зростає і зрештою відкриває нову можливість обговорити, як зробити використання ресурсів максимально ефективним, як управлінцю візуалізувати наявний соціально-економічний потенціал територіальної громади у повній мірі.

Ключові слова: особливості розвитку, потенціал, соціально-економічний потенціал, територіальна громада.

Anna Pechura

Master's degree student of higher education University of Educational Management National Academy of Educational Sciences of Ukraine, м. Kyiv, Ukraine

PECULIARITIES OF DEVELOPMENT AND SOCIO-ECONOMIC POTENTIAL OF TERRITORIAL COMMUNITIES

Abstract

Previous studies of the peculiarities of the development of territorial communities have shown that socio-economic growth and the realization of the potential of territorial communities can be influenced by a number of factors. Legislation with implemented mechanisms for realizing the socio-economic potential of territorial communities is an important, but not the only factor in the development of territorial communities. Partnerships between the private and public sectors, managerial competence of community leaders, and public involvement in community development demonstrate empirical success in addressing community needs.

The settlements of the territorial community do have significant natural, human, economic and cultural potential to support and develop the territorial community. Over the years, the diversification and development of territorial community settlements has been growing significantly and ultimately opens up a new opportunity to discuss how to make the use of resources as efficient as possible, how a manager can visualize the existing socio-economic potential of a territorial community to the fullest extent.

Keywords: development features, potential, socio-economic potential, territorial community.

Вступ

Постановка проблеми. Довоєнний розвиток української економіки характеризувався стабільною стагнацією: зростання частки сировинного та квазі-сировинного експорту, падіння в рейтингу глобальної конкурентоспроможності, відсутність значних потоків залучення прямих іноземних інвестицій тощо [4]. Сьогодні, Україна отримала унікальний, в економічному плані, шанс змінити структуру своєї економіки із сировинно-орієнтованої на промислово-розвинену економіку виробничого типу. Важливою передумова реалізації даного плану, безумовно, є проведення оцінки потенціалу на рівні громад, яка в подальшому слугуватиме відправною точкою щодо визначення спеціалізації громад, залучення необхідних додаткових ресурсів та формування чіткої візії довгострокового соціально-економічного розвитку.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Низка питань у контексті питань, пов'язаних із оцінкою потенціалу територіальних громад досліджена у працях таких вчених як Л. Баценко, Т. Мацибора [1], В. Кузьмин, Х. Сусяк [3], І. Чикало [10], Ю. Якименко, А. Рачок [11] та інших.

Варто звернути увагу на закордонних науковців, що розробляли окремі аспекти максимального використання потенціалу розвитку територіальних громад, як у контексті реформування державної системи (Р. Майєр, К. Вівер, Л. Ньюман, А. Дейл) так і шляхом внутрішньої організації членів громад (Р. Гілот, М. Шуман, Дж. Ендріесен, М. Соекіднад).

Мета статті. З'ясувати та теоретично візуалізувати складові соціально- економічного потенціалу територіальної громади.

Виклад основного матеріалу

Децентралізація, як і будь-який соціальний процес, має свою мету. Вона полягає в оптимізації територіальної та організаційно-правової основ функціонування держави - відтворення ефективної системи публічного управління державного, регіонального та місцевого рівнів, здатної швидко реагувати на мінливі умови життя, потреби та проблеми сучасного суспільства. Основним суб'єктом реформи децентралізації є територіальна громада, яка мала б забезпечити розвиток свої місцевості за рахунок реалізації та відновлення соціально-економічного потенціалу цієї місцевості та його населення.

Відповідно до п. 1 ст. 140 Конституції України територіальна громада визначається як жителі села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста з метою самостійного вирішення питань місцевого значення [1]. Дане положення знаходить конкретизацію у ЗУ «Про місцеве самоврядування» від 21 травня 1997 року, де, у ст. 1, вказано: «територіальна громада - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр» [2].

Наведемо визначення соціально-економічного потенціалу, яке подає Т. В. Мацибора: "Соціально-економічний потенціал - це сукупність економічних та соціальних можливостей суспільства, що можуть бути використані для вирішення конкретних соціально-економічних завдань" [3]. Виходячи з цього, саме суспільство, населення територіальної громади і його окремі представники стають тим самим рушієм створення, розвитку та реалізації соціально-економічного потенціалу територіальної громади.

На рівні держави, існує низка документів, метою яких є надання практичних та методичних рекомендацій органам місцевого самоврядування щодо розробки прогнозованих та стратегічних документів у сфері оцінки та розвитку соціально-економічного потенціалу громади:

- Методичні рекомендації щодо формування і реалізації прогнозних та програмних документів соціально-економічного розвитку об'єднаної територіальної громади, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №75 від 30.03.2016 [4];

- Методика розроблення, проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації регіональних стратегій розвитку та планів заходів з їх реалізації, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №79 від 31.03.2016 [5];

- Методичні рекомендації щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад, розроблених Міністерством розвитку громад та територій України, 2021 р.[6];

- Методичні рекомендації у сфері місцевого економічного розвитку «Порядок розроблення стратегії розвитку територіальної громади», розроблених Асоціацією міст України [7].

При цьому, варто зауважити, що у кожному окремому випадку з територіальною громадою оцінка та розвиток її соціально-економічного потенціалу може виглядати по-різному. Для більш точного розуміння візуалізуємо один із варіантів, як може виглядати схематично соціально- економічний потенціал громади (Рис.1).

Рис. 1. Соціально-економічний потенціал громади

соціальний економічний територіальна громада

Звісно, описані на рисунку складові соціально-економічного потенціалу громади не є вичерпними і не можуть обмежуватися лише зазначеним. При цьому, аналіз та оцінка стану складових соціально-економічного потенціалу громади дає можливість прогнозувати розвиток територіальної громади, створювати стратегії розвитку громади.

Висновки

Розвиток територіальної громади та благополуччя її населення залежить від комплексу факторів. Одним із цих факторів є врахування складових соціально-економічного потенціалу територіальної громади, спроможність управлінця візуалізувати, в першу чергу для себе та своєї команди, сукупність соціальних та економічних спроможностей суспільства та території, яка належить певній територіальній громаді. Даний підхід дає можливість вчасно проаналізувати, інвентаризувати наявні і прогнозовані ресурси громади, які можуть бути задекларовані у стратегіях розвитку громади та інших документах, як елемент соціально-економічного потенціалу територіальної громади.

Література

1. Конституція України: офіц. текст: [прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р] // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 30. - Ст. 141.

2. Про місцеве самоврядування в Україні. Закон України від 21 травня 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - Ст. 170.

3. Мацибора Т. В. Проблеми визначення та оцінки інвестиційного потенціалу регіону / Т. В. Мацибора // Економіка АПК. -- 2008 р. -- № 9. -- С. 62--64.

4. Методичні рекомендації щодо формування і реалізації прогнозних та програмних документів соціально-економічного розвитку об'єднаної територіальної громади» затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №75 від 30.03.2016. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0075858- 16#Text. (дата звернення: 24.09.2023 р.)

5. Методика розроблення, проведення моніторингу та оцінки результативності реалізації регіональних стратегій розвитку та планів заходів з їх реалізації, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №79 від 31.03.2016. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0632- 16#Text. (дата звернення: 24.05.2022 р.)

6. Методичні рекомендації щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад. Міністерство розвитку громад та територій України. URL: https://cutt.ly/aKpgos6. (дата звернення: 24.05.2022 р.)

7. Методичні рекомендації у сфері місцевого економічного розвитку «Порядок розроблення стратегії розвитку територіальної громади». Асоціація міст України. URL: https://auc.org.ua/sites/default/files/library/metodyka_mer_new.pdf. (дата звернення: 24.05.2022 р.)

References

1. Konstitudja Ukrami [Constitution of Ukraine]. (1996, June 28). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy - Bulletin of Verkhovna Rada of Ukraine. Kyiv: Parlam. vyd-vo [in Ukrainian].

2. Zakon Ukrami “Pro mdceve samovrj aduvannj a v Штаті” [The Law of Ukraine “About local self-government in Ukraine”]. (1997, May 21). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy - Bulletin of Verkhovna Rada of Ukraine. Kyiv: Parlam. vyd-vo [in Ukrainian].

3. Macibora, T. V. (2008). Problemi viznachennja ta odnki mvestidjnogo potendalu regrnnu [Problems of determining and evaluating the investment potential of the region]. Ekonomika APK - Economy of the agricultural sector, 9, 62--64 [in Ukrainian].

4. Nakaz M^sters^a regmnal'nogo rozvitku, budAnicfya ta zhitlovo-komunal'nogo gospodarstva Ukrami “Metodichrn rekomendacn shhodo formuvannja і reahzacn prognoznih ta programnih dokumentiv socіal'no-ekonomіchnogo rozvitku ob^dnano'].' teritorіal'noї gromadi» zatverdzhenih” [The Order of the Ministry of Regional Development, Construction and Housing and Communal Services of Ukraine “Methodological recommendations for the formation and implementation of forecast and program documents for the socio-economic development of the united territorial community"]. (n.d). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ rada/show/v0075858-16#Text. [in Ukrainian].

5. Nakaz Ministerstva regional'nogo rozvitku, budivnictva ta zhitlovo-komunal'nogo gospodarstva Ukraini “Metodika rozroblennja, provedennja monitoringu ta ocinki rezul'tativnosti realizacii regional'nih strategij rozvitku ta planiv zahodiv z ih realizacii” [The Order of the Ministry of Regional Development, Construction and Housing and Communal Services of Ukraine “Methodology for development, monitoring and evaluation of the effectiveness of the implementation of regional development strategies and action plans for their implementation”]. (n.d). zakon.rada.gov.ua Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0632-16#Text. [in Ukrainian].

6. Metodichni rekomendacii shhodo porjadku rozroblennja, zatverdzhennja, realizacii, provedennja monitoringu ta ocinjuvannja realizacii strategij rozvitku teritorial'nih gromad. [Methodological recommendations regarding the procedure for developing, approving, implementing, monitoring and evaluating the implementation of strategies for the development of territorial communities]. cutt.ly Retrieved from https://cutt.ly/aKpgos6. [in Ukrainian].

7. Metodichni rekomendacii u sferi miscevogo ekonomichnogo rozvitku «Porjadok rozroblennja strategii rozvitku teritorial'noi gromadi» [Methodological recommendations in the field of local economic development "Procedure for developing a territorial community development strategy"]. auc.org.ua Retrieved from https://auc.org.ua/sites/default/files/library/ metodyka_mer_new.pdf. [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru