Законодавче забезпечення у сфері надання адміністративних послуг в Україні

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Законодавче забезпечення у сфері надання адміністративних послуг в Україні

Ангел Антоніна Андріївна, директор,

Відділ державної реєстрації актів цивільного стану

у місті Мукачеві Мукачівського району Закарпатської області

Анотація

В статті досліджено законодавчого забезпечення у сфері надання адміністративних послуг в Україні, яке постійно змінюється, оскільки територіальні громади кожного року одержують від органів державної виконавчої влади дедалі більшу кількість делегованих повноважень, що здатне сформувати умови для безперервного оновлення діяльності ЦНАП територіальних громад в рамках чинного законодавства. Виокремлено чотири стадії розвитку нормативно-правового забезпечення системи надання адміністративних послуг в Україні, зокрема заснування системи надання адміністративних послуг в частині взаємодії із суб'єктами господарювання (1990-2007 роки), початок утворення системи надання адміністративних послуг та формування нормотворчих засад задля впорядкування галузі адміністративних послуг (2008-2013 роки), збільшення повноважень органів місцевого самоврядування в секторі надання адміністративних послуг (20142018 роки), становлення мережі належних Центрів надання адміністративних послуг органів місцевого самоврядування та діджиталізація галузі публічних послуг (2019 - до сьогоднішнього дня). Наведено перелік нормативно-правових актів, які були прийняті протягом вище наведених стадій розвитку нормативно-правового забезпечення системи надання адміністративних послуг в Україні

Визначено необхідність ухвалення Адміністративно-процедурного кодексу, законодавчого акта, що повинен врегулювати загальний процес надання АП, - дуже потрібний. Що, своєю чергою, зменшує корупційні ризики в процесі надання АП органами влади та органами місцевого самоврядування, тому що конкретне визначення механізму анулює змогу уповноваженого суб'єкта в певних ситуаціях самостійно ухвалювати рішення, не беручи до уваги думку інших. Крім цього, визначено необхідність негайного напрацювання й ухвалення Закону України «Про адміністративний збір», що встановить правові принципи стягнення адміністративного збору, платників, розміри ставок адміністративного збору, порядок сплати, звільнення від сплати й повернення адміністративного збору.

Ключові слова: нормативно-правові акти, адміністративні послуги, територіальні громади, стадії розвитку нормативно-правового забезпечення, Адміністративно-процедурний кодекс.

Anhel Antonina Andriivna director, department of state registration of civil status acts in Mukachevo, Mukachevo district, Zakarpattia region, Mukachevo

LEGISLATIVE PROVISIONS IN THE FIELD OF PROVISION OF ADMINISTRATIVE SERVICES IN UKRAINE

Abstract

The article examines the legislative provision in the field of administrative services in Ukraine, which is constantly changing, as territorial communities receive an increasing number of delegated powers from the state executive authorities every year, which can create conditions for the continuous renewal of the activities of the National Administrative Service of territorial communities within the framework of current legislation. Four stages of the development of regulatory and legal support of the system of providing administrative services in Ukraine are distinguished, in particular, the establishment of the system of providing administrative services in terms of interaction with economic entities (1990-2007), the beginning of the formation of the system of providing administrative services and the formation of normative foundations for the regulation of the field of administrative services services (2008-2013), increasing the powers of local self-government bodies in the sector of providing administrative services (2014-2018), establishing a network of appropriate Centers for the provision of administrative services of local self-government bodies, and digitalization of the public services sector (2019 - until today). The list of normative legal acts that were adopted during the above stages of development of normative legal support of the system of providing administrative services in Ukraine is given.

The need for the adoption of the Administrative Procedure Code, a legislative act, which should regulate the general process of granting AP, was determined - it is very necessary. Which, in turn, reduces the corruption risks in the process of granting AP by authorities and local self-government bodies, because the specific definition of the mechanism cancels the ability of the authorized entity to make decisions independently in certain situations, without taking into account the opinion of others. In addition, the need for the immediate development and adoption of the Law of Ukraine "On Administrative Fees" is determined, which will establish the legal principles of collecting administrative fees, payers, the rates of administrative fees, the procedure for payment, exemption from payment and refund of administrative fees.

Keywords: normative legal acts, administrative services, territorial communities, stages of development of normative legal support, Administrative Procedure Code.

Вступ

Постановка проблеми. В Україні реформа децентралізації, яка відзначається делегуванням владних повноважень і фінансів від органів центральної виконавчої влади до органів місцевого самоврядування, відбувається в Україні активно з 2015 р. Якраз це формує нові змоги на муніципальному рівні навіть для малих міст, сіл, селищ і невеликих громад з метою їх наступного розвитку. Через процес об'єднання в новостворених громад є змога поєднувати свої ресурси з метою самостійного вирішення питань, що мають місцеве значення, покращувати якість життя та бути за це відповідальними. Один із векторів втілення самоврядних повноважень на місцевому рівні - розбудова сектора надання адміністративних послуг громадянам через організацію відповідних Центрів надання адміністративних послуг (ЦНАП). Зазначене вважається доволі позитивним моментом, що пришвидшив процеси децентралізації надання адміністративних послуг у країні й поліпшення їх якості. Зважаючи на введення в Україні правового режиму воєнного стану надання якісних адміністративних послуг - доволі актуальне питання.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Дану проблематику досліджували чимало науковців, зокрема О. Баранов, І. Коліушко, І. Кравчук, К. Мельникова, Г. Писаренко, І. Попова, Б. Савченко, В. Тимощук, М. Ющенко та інші.

Метою статті є дослідження законодавчого забезпечення у сфері надання адміністративних послуг в Україні.

Виклад основного матеріалу

Розвиток мережі відповідних Центрів надання адміністративних послуг значно залежить від належного нормативно-правового забезпечення, котре теж зазнає впливу безперервних змін в українському законодавстві й визначає всі потрібні для розвитку галузі вектори. Проаналізувавши літературні джерела, на нашу думку головними стадіями розвитку нормативно-правового забезпечення системи надання адміністративних послуг в Україні є наступні.

І стадія (1990-2007 рр.) - заснування системи надання адміністративних послуг в частині взаємодії із суб'єктами господарювання. Протягом даного періоду було прийнято такі нормативно-правові акти:

1. Закон України «Про нотаріат» від 2 вересня 1993 р. № 3425-XII, який встановлює порядок правового регулювання діяльності нотаріату в Україні [1].

2. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР, який визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування [2].

3. Указ Президента України «Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні» від 22.07.1998 р. № 810/98, який має на меті забезпечення реформування системи державного управління в Україні, створення умов для побудови відповідно до Конституції демократичної, соціальної, правової держави, утвердження і забезпечення прав людини і громадянина [3].

4. Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 15 травня 2003 р. №2 755-IV, який регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців [4].

5. Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 р. №2 1952-IV, який регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав [5].

6. Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» від 6 вересня 2005 р. № 2806-IV, який визначає правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності і встановлює порядок діяльності дозвільних органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру, та адміністраторів [6].

7. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення концепції розвитку системи надання адміністративних послуг» від 15 лютого 2006 р. № 90-р, яка визначає порядок оплати та оцінки якості надання адміністративних послуг, напрями підвищення якості надання адміністративних послуг, а також законодавче забезпечення розвитку системи надання адміністративних послуг [7]. Серед наявних в цій сфері проблем Концепцією визначено: наявність не передбачених законами видів АП; поділ АП на кілька платних послуг; вимагання від фізичних та юридичних осіб документів, не визначених законодавством або у не передбаченій законодавством формі; перекладання обов'язків адміністративних послуг із збиранням довідок або погодження документів на фізичних та юридичних осіб; необгрунтоване справляння плати або великі розміри плати за надання окремих видів АП; встановлення в адміністративному органі графіка приймання громадян у незручний для них час; необгрунтовано тривалий строк надання окремих послуг; обмежений доступ до інформації необхідної для отримання АП; неналежне законодавче регулювання процедурних питань надання послуг; відсутність стандартів надання послуг; ставлення до фізичних та юридичних осіб як до прохачів, організація не задоволення потреб особи, а на формальне дотримання процедури; фактичне зобов'язання фізичних та юридичних осіб отримувати супутні платні послуги [8].

ІІ стадія (2008-2013 рр.) - початок утворення системи надання адміністративних послуг та формування нормотворчих засад задля впорядкування галузі адміністративних послуг. Протягом даного періоду було прийнято такі нормативно-правові акти:

1. Указ Президента України «Про заходи із забезпечення додержання прав фізичних та юридичних осіб щодо одержання адміністративних (державних) послуг» від 3 липня 2009 р. № 508/2009, що має на меті поліпшення умов реалізації конституційного права на підприємницьку діяльність, забезпечення належного функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності, запобігання проявам корупції під час надання адміністративних (державних) послуг [9].

2. Закон України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» від 19 травня 2011 р. № 3392-VI [10].

3. Закон України «Про адміністративні послуги» від 6 вересня 2012 р. № 5203-VI, визначає правові засади реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері надання адміністративних послуг [11].

Законом було визначено, що «адміністративна послуга» - це результат здійснення владних повноважень суб'єктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов'язків такої особи відповідно до закону. Законом також визначено такі поняття як «суб'єкт звернення» - це фізична або юридична особа, яка звертається за отриманням адміністративних послуг; «суб'єкт надання адміністративної послуги» - це орган виконавчої влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, уповноважені відповідно до закону надавати адміністративні послуги. Закон визначає правові засади реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері надання АП [12].

4. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження вимог до підготовки технологічної картки адміністративної послуги» від 30 січня 2013 р. № 44 [13].

5. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Примірного положення про центр надання адміністративних послуг» від 20 лютого 2013 р. № 118 [14].

6. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Примірного регламенту центру надання адміністративних послуг» від 1 серпня 2013 р. № 588, який визначає порядок організації роботи центру надання адміністративних послуг, його територіальних підрозділів, віддалених робочих місць адміністраторів, порядок дій адміністраторів центру та їх взаємодії із суб'єктами надання адміністративних послуг [15].

ІІІ стадія (2014-2018 рр.) - збільшення повноважень органів місцевого самоврядування в секторі надання адміністративних послуг. Протягом даного періоду було прийнято такі нормативно-правові акти:

1. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні» від 1 квітня 2014 р. № 333-р, мета якої є визначення напрямів, механізмів і строків формування ефективного місцевого самоврядування та територіальної організації влади для створення і підтримки повноцінного життєвого середовища для громадян, надання високоякісних та доступних публічних послуг, становлення інститутів прямого народовладдя, задоволення інтересів громадян в усіх сферах життєдіяльності на відповідній території, узгодження інтересів держави та територіальних громад [16].

2. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання адміністративних послуг через центри надання адміністративних послуг» від 16 травня 2014 р. № 523-р, яке затверджує перелік адміністративних послуг органів виконавчої влади та адміністративних послуг, що надаються органами місцевого самоврядування у порядку виконання делегованих повноважень, які є обов'язковими для надання через центри надання адміністративних послуг [17].

3. Постанова Кабінету Міністрів України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 25 грудня 2015 р. №2 1127, яка затверджує порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень; порядок надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; порядок доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно [18].

4. Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 26 листопада 2015 р. № 835-УШ, який регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців [19].

5. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг» від 10 грудня 2015 р. № 888-VIII [20].

6. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення Концепції розвитку системи електронних послуг в Україні» від 16 листопада 2016 р. № 918-р, метою якої є визначення напрямів, механізму і строків формування ефективної системи електронних послуг в Україні для задоволення інтересів фізичних та юридичних осіб через розвиток і підтримку доступних та прозорих, безпечних та некорупційних, найменш затратних, швидких та зручних електронних послуг [21].

7. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Деякі питання створення та забезпечення функціонування центрів надання адміністративних послуг, у тому числі послуг соціального характеру, в форматі “Прозорий офіс”» від 11 жовтня 2017 р. № 736-р, яке затверджує перелік міст обласного значення та об'єднаних територіальних громад, що мають намір створити та забезпечити функціонування центрів надання адміністративних послуг, у тому числі послуг соціального характеру, в форматі “Прозорий офіс” [22].

8. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності» від 19 вересня 2018 р. № 749, який визначає вимоги щодо використання, у тому числі отримання, кваліфікованих електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності [23].

IV стадія (2019 - до сьогоднішнього дня) - становлення мережі належних Центрів надання адміністративних послуг органів місцевого самоврядування та діджиталізація галузі публічних послуг. Протягом даного періоду було прийнято такі нормативно-правові акти:

1. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку системи електронних послуг в Україні на 2019-2020 роки» від 30 січня 2019 р. № 37-р [24].

2. Указ Президента України «Про деякі заходи із забезпечення надання якісних публічних послуг» від 4 вересня 2019 р. № 647/2019, що має на меті утвердження функціонування сервісної держави - держави для громадян і бізнесу, забезпечення належної реалізації прав фізичних та юридичних осіб у сфері надання публічних, у тому числі адміністративних, послуг, створення сучасної інфраструктури, зручних та доступних електронних сервісів для надання таких послуг [25].

3. Указ Президента України «Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави» від 8 листопада 2019 р. № 837/2019, що має на меті забезпечення подальшого здійснення структурних економічних реформ, запровадження додаткових механізмів для прискорення соціально-економічного розвитку України, підвищення добробуту населення, гармонійного розвитку регіонів, продовження впровадження європейських стандартів життя, зміцнення держави [26].

4. Постанова Кабінету Міністрів України «Питання Єдиного державного вебпорталу електронних послуг та Реєстру адміністративних послуг» від 4 грудня 2019 р. № 1137, яка визначає мету, основні завдання, функціональні можливості та суб'єктів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зміст розміщеної на ньому інформації та порядок її внесення, порядок ведення Реєстру адміністративних послуг, а також інші питання щодо функціонування Порталу Дія [27].

5. Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації мережі та функціонування центрів надання адміністративних послуг та удосконалення доступу до адміністративних послуг, які надаються в електронній формі» від 3 листопада 2020 р. № 943-IX, який передбачає, що центри надання адміністративних послуг утворюються при органі місцевого самоврядування або ж місцевої державної адміністрації [28].

6. Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад» від 7 лютого 2022 р. № 265, яка затверджує порядок декларування та реєстрації місця проживання; порядок створення, ведення та адміністрування реєстрів територіальних громад; порядок електронної інформаційної взаємодії між інформаційно-комунікаційними системами та передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру [29].

Ми вважаємо, нормативно-правове забезпечення в секторі надання публічних й адміністративних послуг продовжуватиме змінюватися. Сформовані в Україні після місцевих виборів у жовтні 2020 р. 1402 територіальні громади кожного року одержуватимуть від органів державної виконавчої влади дедалі більшу кількість делегованих повноважень, що здатне сформувати умови для безперервного оновлення діяльності ЦНАП територіальних громад в рамках чинного законодавства.

Висновки

Нормативно-правова основа в галузі публічного управління, а саме надання адміністративних послуг громадянам, весь час розвивається. Розгляд тенденцій в названій галузі свідчить про те, що наступний напрям розвитку буде націлений в основному на кінцевого споживача послуг (суб'єкта звернення) із нормативним встановленням переваг комплексних особливостей послуг і їх надання здебільшого в електронній формі, приміром, із застосуванням застосунку «Дія» або схожих сервісів.

Створення відповідних умов для сучасного розвитку сектора надання адміністративних послуг потребує від органів державної виконавчої влади й органів місцевого самоврядування ухвалення стратегічних рішень стосовно розбудови належної інфраструктури: оновлення комп'ютерного, спеціалізованого (робочих станцій) обладнання й іншої оргтехніки в Центрах надання адміністративних послуг; гарантування якісного зв'язку для того, щоб інтернет нормально працював, завдяки чому результативно функціонуватимуть мобільні ЦНАПи й мобільні робочі місця адміністраторів, надаватимуться послуги фізичним і юридичним особам в територіальних підрозділах ЦНАП і на віддалених робочих місцях, проводитимуться моментальні розрахунки за адміністративні послуги, надаватиметься доступ до державних реєстрів; втілення заходів щодо інформування й залучення громадян до функціонування ЦНАП.

Таким чином, у державі сформоване достатнє нормативно-правове поле для діяльності системи надання адміністративних послуг. Проте брак Адміністративно-процедурного кодексу, а також неврегульованість певних деталей процесу надання адміністративних послуг вважається необхідністю здійснювати наукові розробки стосовно покращення нормативно-правових актів з метою поліпшення якості надання адміністративних послуг, створення належних умов для організації надання якісних адміністративних послуг, беручи до уваги процедури адміністративно-територіальної реформи, об'єднання територіальних громад в тому числі. Ухвалення Адміністративно- процедурного кодексу, законодавчого акта, що повинен врегулювати загальний процес надання АП, - дуже потрібний. Що, своєю чергою, зменшує корупційні ризики в процесі надання АП органами влади та органами місцевого самоврядування, тому що конкретне визначення механізму анулює змогу уповноваженого суб'єкта в певних ситуаціях самостійно ухвалювати рішення, не беручи до уваги думку інших. Також ухвалення вище названого акта буде сприяти якісному наданню адміністративних послуг. Наразі ж потрібно негайно напрацювати й ухвалити Закон України «Про адміністративний збір», що встановить правові принципи стягнення адміністративного збору, платників, розміри ставок адміністративного збору, порядок сплати, звільнення від сплати й повернення адміністративного збору. Відсутність на рівні законодавства трактування терміну «стандарт адміністративної послуги» й розмір ставки адміністративного збору зумовлюють корупційні ризики в ході надання адміністративних послуг як органами влади, так і органами місцевого самоврядування.

Література

1. Про нотаріат: Закон України від 02.09.1993 № 3425-XII. https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/3425-12#Text

2. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-⁰/oD0%B2%D1%80#Text

3. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні: Указ Президента України від 22.07.1998 № 810/98. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/810/ 98#Text

4. Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: Закон України від 15.05.2003 № 755-IV. https://zakon.rada.gov.ua/ l aws/ show/755-15#Text

5. Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень: Закон України від 01.07.2004 № 1952-IV. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1952-15#Text

6. Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності: Закон України від 06.09.2005 № 2806-IV. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2806-15#Text

7. Про схвалення Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.02.2006 № 90-р. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/90-2006-%D1%80#Text

8. Ющенко М. Проблемні питання правового регулювання адміністративних послуг в Україні. Актуальні проблеми державного управління. 2019. № 3 (79). С. 92-97.

9. Про заходи із забезпечення додержання прав фізичних та юридичних осіб щодо одержання адміністративних (державних) послуг: Указ Президента України від 03.07.2009 № 508/2009. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/508/2009#Text

10. Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності: Закон України від 19.05.2011 № 3392-VI. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3392-17#Text

11. Про адміністративні послуги: Закон України від 06.09.2012 № 5203-VI. https:// zakon.rada.gov.ua/laws/ show/5203-17#Text

12. Ющенко М. Проблемні питання правового регулювання адміністративних послуг в Україні. Актуальні проблеми державного управління. 2019. № 3 (79). С. 92-97.

13. Про затвердження вимог до підготовки технологічної картки адміністративної послуги: Постанова Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 № 44. https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/44-2013-%D0%BF#Text

14. Про затвердження Примірного положення про центр надання адміністративних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України від 20.02.2013 № 118. https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/118-2013 -%D0%BF #T ext

15. Про затвердження Примірного регламенту центру надання адміністративних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 588. https://zakon.rada.gov.ua/ l aws/ show/588-2013 -%D0%BF #T ext

16. Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.04.2014 № 333-р. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80#Text

17. Деякі питання надання адміністративних послуг через центри надання адміністративних послуг: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.05.2014 № 523-р. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/523-2014-%D1%80#Text

18. Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень: Постанова Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 р. № 1127. https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1127-2015-%D0%BF#Text

19. Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: Закон України від 26.11.2015 № 835-VIII. https://zakon.rada.gov.ua/l aws/ show/835-19#Text

20. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг: Закон України від 10.12.2015 № 888-VIII. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/888-19#top

21. Про схвалення Концепції розвитку системи електронних послуг в Україні: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.11.2016 № 918-р. https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/918-2016-%D 1%80#Text

22. Деякі питання створення та забезпечення функціонування центрів надання адміністративних послуг, у тому числі послуг соціального характеру, в форматі “Прозорий офіс”: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.10.2017 № 736-р. https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/736-2017-%D 1%80#Text

23. Про затвердження Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності: Постанова Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 № 749. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/749-2018-%D0%BF#Text

24. Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку системи електронних послуг в Україні на 2019-2020 роки: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 № 37-р. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/37-2019-%D1%80#Text

25. Про деякі заходи із забезпечення надання якісних публічних послуг: Указ Президента України від 04.09.2019 № 647/2019. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/647/ 2019#Text

26. Про невідкладні заходи з проведення реформ та зміцнення держави: Указ Президента України від 08.11.2019 № 837/2019. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/837/ 2019#Text

27. Питання Єдиного державного вебпорталу електронних послуг та Реєстру адміністративних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1137. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1137-2019-%D0%BF#Text

28. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації мережі та функціонування центрів надання адміністративних послуг та удосконалення доступу до адміністративних послуг, які надаються в електронній формі: Закон України від 03.11.2020 № 943-iX. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/943-20#Text

29. Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад: Постанова Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/265-2022-%D0%BF#Text

References

1. Zakon Ukrainy «Pro notariat» [The Law of Ukraine «About the notary»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3425-12#Text [in Ukrainian].

2. Zakon Ukrainy «Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini» [The Law of Ukraine «On local self-government in Ukraine»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text [in Ukrainian].

3. Ukaz Prezydenta Ukrainy «Pro zakhody shchodo vprovadzhennia Kontseptsii administratyvnoi reformy v Ukraini» [Decree of the President of Ukraine «On measures to implement the Administrative Reform Concept in Ukraine»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/810/98#Text [in Ukrainian].

4. Zakon Ukrainy «Pro derzhavnu reiestratsiiu yurydychnykh osib, fizychnykh osib - pidpryiemtsiv ta hromadskykh formuvan» [The Law of Ukraine «On state registration of legal entities, natural persons - entrepreneurs and public organizations»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/755-15#Text [in Ukrainian].

5. Zakon Ukrainy «Pro derzhavnu reiestratsiiu rechovykh prav na nerukhome maino ta yikh obtiazhen» [The Law of Ukraine «On state registration of property rights to immovable property and their encumbrances»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1952-15#Text [in Ukrainian].

6. Zakon Ukrainy «Pro dozvilnu systemu u sferi hospodarskoi diialnosti» [The Law of Ukraine «On the permit system in the field of economic activity»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2806-15#Text [in Ukrainian].

7. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro skhvalennia Kontseptsii rozvytku systemy nadannia administratyvnykh posluh orhanamy vykonavchoi vlady» [Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine «On the approval of the Concept of development of the system of providing administrative services by executive authorities»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/90-2006-%D1%80#Text [in Ukrainian].

8. Iushchenko, M. (2019). Problemni pytannia pravovoho rehuliuvannia administratyvnykh posluh v Ukraini [Problematic issues of legal regulation of administrative services in Ukraine]. Aktualni problemy derzhavnoho upravlinnia - Actual problems of public administration, 3 (79), 92-97 [in Ukrainian].

9. Ukaz Prezydenta Ukrainy «Pro zakhody iz zabezpechennia doderzhannia prav fizychnykh ta yurydychnykh osib shchodo oderzhannia administratyvnykh (derzhavnykh) posluh» [Decree of the President of Ukraine «On measures to ensure compliance with the rights of individuals and legal entities regarding the receipt of administrative (state) services»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/508/2009#Text [in Ukrainian].

10. Zakon Ukrainy «Pro Perelik dokumentiv dozvilnoho kharakteru u sferi hospodarskoi diialnosti» [The Law of Ukraine «On the List of documents of a permissive nature in the field of economic activity»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/3392-17#Text [in Ukrainian].

11. Zakon Ukrainy «Pro administratyvni posluhy» [The Law of Ukraine «On administrative services»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/5203-17#Text [in Ukrainian].

12. Iushchenko, M. (2019). Problemni pytannia pravovoho rehuliuvannia administratyvnykh posluh v Ukraini [Problematic issues of legal regulation of administrative services in Ukraine]. Aktualni problemy derzhavnoho upravlinnia - Actual problems of public administration, 3 (79), 92-97 [in Ukrainian].

13. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro zatverdzhennia vymoh do pidhotovky tekhnolohichnoi kartky administratyvnoi posluhy» [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine «On the approval of the requirements for the preparation of the technological card of the administrative service»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/44-2013-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

14. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro zatverdzhennia Prymirnoho polozhennia pro tsentr nadannia administratyvnykh posluh» [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine «On the approval of the Model Regulation on the center for the provision of administrative services»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/118- 2013-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

15. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro zatverdzhennia Prymirnoho rehlamentu tsentru nadannia administratyvnykh posluh» [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine «On the approval of the Model Regulations of the Center for the Provision of Administrative Services»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/588- 2013-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

16. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro skhvalennia Kontseptsii reformuvannia mistsevoho samovriaduvannia ta terytorialnoi orhanizatsii vlady v Ukraini» [Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine «On the approval of the Concept of reforming local self-government and territorial organization of power in Ukraine»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/333-2014-%D1%80#Text [in Ukrainian].

17. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy «Deiaki pytannia nadannia administratyvnykh posluh cherez tsentry nadannia administratyvnykh posluh» [Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine «Some issues of providing administrative services through administrative service centers»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/523-2014-%D1%80#Text [in Ukrainian].

18. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro derzhavnu reiestratsiiu rechovykh prav na nerukhome maino ta yikh obtiazhen» [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine «On state registration of property rights to immovable property and their encumbrances»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1127-2015-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

19. Zakon Ukrainy «Pro vnesennia zmin do Zakonu Ukrainy «Pro derzhavnu reiestratsiiu yurydychnykh osib ta fizychnykh osib - pidpryiemtsiv» ta deiakykh inshykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo detsentralizatsii povnovazhen z derzhavnoi reiestratsii yurydychnykh osib, fizychnykh osib - pidpryiemtsiv ta hromadskykh formuvan» [The Law of Ukraine «On amendments to the Law of Ukraine "On State Registration of Legal Entities and Individual Entrepreneurs" and some other legislative acts of Ukraine regarding the decentralization of powers for state registration of legal entities, individual entrepreneurs and public organizations"»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/835-19#Text [in Ukrainian].

20. Zakon Ukrainy «Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo rozshyrennia povnovazhen orhaniv mistsevoho samovriaduvannia ta optymizatsii nadannia administratyvnykh posluh» [The Law of Ukraine «On the introduction of changes to some legislative acts of Ukraine regarding the expansion of the powers of local self-government bodies and the optimization of the provision of administrative services»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/888-19#top [in Ukrainian].

21. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro skhvalennia Kontseptsii rozvytku systemy elektronnykh posluh v Ukraini» [Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine «On the approval of the Concept of the development of the system of electronic services in Ukraine»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/918-2016-%D1%80#Text [in Ukrainian].

22. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy «Deiaki pytannia stvorennia ta zabezpechennia funktsionuvannia tsentriv nadannia administratyvnykh posluh, u tomu chysli posluh sotsialnoho kharakteru, v formati “Prozoryi ofis”» [Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine «Some issues of creating and ensuring the functioning of centers for the provision of administrative services, including services of a social nature, in the "Transparent Office" format»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/736-2017-%D1%80#Text [in Ukrainian].

23. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro zatverdzhennia Poriadku vykorystannia elektronnykh dovirchykh posluh v orhanakh derzhavnoi vlady, orhanakh mistsevoho samovriaduvannia, pidpryiemstvakh, ustanovakh ta orhanizatsiiakh derzhavnoi formy vlasnosti» [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine «On the approval of the Procedure for the use of electronic trust services in state authorities, local self-government bodies, enterprises, institutions and state-owned organizations»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ 749-2018-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

24. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pro zatverdzhennia planu zakhodiv shchodo realizatsii Kontseptsii rozvytku systemy elektronnykh posluh v Ukraini na 2019-2020 roky» [Decree of the Cabinet of Ministers of Ukraine «On the approval of the plan of measures for the implementation of the Concept of the development of the system of electronic services in Ukraine for 2019-2020»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/37-2019-%D1%80#Text [in Ukrainian].

25. Ukaz Prezydenta Ukrainy «Pro deiaki zakhody iz zabezpechennia nadannia yakisnykh publichnykh posluh» [Decree of the President of Ukraine «On some measures to ensure the provision of quality public services»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/647/2019#Text [in Ukrainian].

26. Ukaz Prezydenta Ukrainy «Pro nevidkladni zakhody z provedennia reform ta zmitsnennia derzhavy» [Decree of the President of Ukraine «On urgent measures to carry out reforms and strengthen the state»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/837/2019#Text [in Ukrainian].

27. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «Pytannia Yedynoho derzhavnoho vebportalu elektronnykh posluh ta Reiestru administratyvnykh posluh» [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine «Issues of the Unified State Web Portal of Electronic Services and the Register of Administrative Services»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/1137-2019-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

28. Zakon Ukrainy «Pro vnesennia zmin do deiakykh zakonodavchykh aktiv Ukrainy shchodo optymizatsii merezhi ta funktsionuvannia tsentriv nadannia administratyvnykh posluh ta udoskonalennia dostupu do administratyvnykh posluh, yaki nadaiutsia v elektronnii formi» [The Law of Ukraine «On making changes to some legislative acts of Ukraine regarding the optimization of the network and functioning of centers for the provision of administrative services and improving access to administrative services provided in electronic form»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/943-20#Text [in Ukrainian].

29. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy «Deiaki pytannia deklaruvannia i reiestratsii mistsia prozhyvannia ta vedennia reiestriv terytorialnykh hromad» [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine «Some issues of declaration and registration of place of residence and keeping registers of territorial communities»]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/265-2022-%D0%BF#Text [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru