Проблеми регулювання функцій та моніторингу дпп та концесії
Доповнення законодавства про державно-приватне партнерство та концесії функціями, які виконує концесія та ДПП - інформаційна, економічна та політична. Проблеми відсутності встановлених функцій державно-приватного партнерства та концесій як його форми.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 19.06.2024 |
| Размер файла | 29,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Проблеми регулювання функцій та моніторингу дпп та концесії
Банах Сергій Володимирович професор, декан юридичного факультету, Західноукраїнський національний університет
Анотація
Стаття присвячена дослідженню існуючої в Україні проблеми відсутності встановлених функцій державно-приватного партнерства та концесій як його форми. Також стаття присвячена відсутності прозорості та зрозумілості нормативних положень законодавства щодо ДПП та концесій. Окрім цього, акцентом статті також є проблематика неналежності регулювання щодо контролю та моніторингу ДПП та концесій.
Автор наголошує на необхідності доповнення законодавства про державно-приватне партнерство та концесії функціями, які виконує концесія та ДПП - інформаційна, економічна та політична. Автор звертає увагу, що інформаційна функція проявляється у поширенні інформації про ДПП та концесії із громадськістю та суспільством, в той час як економічна функція передбачає роздержавлення власності, яке є основою концесійних та ДПП відносин. При цьому, оскільки ДПП та концесійні відносини є проявом політики держави, політична функція концесій та ДПП залишається неврегульованою, на чому автор також акцентує увагу.
Наголошується і на потребі зміни формулювання Закону України «Про ДПП» та Закону України «Про концесію» щодо «контролю та моніторингу» концесій та проєктів ДПП формулюваннями щодо «моніторингу та звітування» у відповідності із найкращими західними практиками.
При цьому, автор вказує про те, що нормативні положення про ДПП та концесії вимагають наповнення механізмом реалізації моніторингу та звітування для того, щоб Міністерство економіки України -як ключовий орган при формуванні ДПП політики - був забезпечений порядком дій.
Також автор статті стверджує про необхідність розробки системи, у яких буде відображатися інформація про концесійні договори та ДПП угоди. Автор вказує на приклади таких систем, як Prozorro у сфері закупівель та DREAM у сфері відбудови, які можуть стати основою для інтегрування інформації про ДПП та концесій у згадані системи. При наголошуванні на цих прикладах, автор підтверджує свою думку позицією авторитетних міжнародних інституцій, таких як Світовий Банк, Європейський банк реконструкції та розвитку та Європейський інвестиційний банк тощо.
Ключові слова: державно-приватне партнерство, концесії, функції, моніторинг, механізми. державно приватне партнерство концесія
Banakh Sergiy Volodymyrovych Professor, Dean of the Faculty of Law, Western Ukrainian National University,
THE PROBLEMS OF REGULATING THE FUNCTIONS AND MONITORING OF PPP AND CONCESSIONS
Abstract. The article is devoted to the study of the existing problem in Ukraine of the lack of established functions of public-private partnership and concessions as its form. The article is also devoted to the lack of transparency and clarity of regulatory provisions of the legislation on PPPs and concessions. In addition, the emphasis of the article is also the issue of inadequate regulation regarding the control and monitoring of PPPs and concessions.
The author emphasises the need to supplement the legislation on public- private partnership and concessions with functions performed by concessions and PPPs - informational, economic and political. The author draws attention to the fact that the informational function is demonstrated in the disclosure of information about PPPs and concessions with the public and society, while the economic function involves the denationalisation of property, which is a basis for concession and PPP relations. At the same time, since PPPs and concession relations are an indicator of the state policy, the political function of concessions and PPPs remains unsettled, which is what the author emphasises.
The thing which is also emphasised is the need to change the legislative provisions of the Law of Ukraine “On PPP” and the Law of Ukraine “On the Concessions” regarding wording "control and monitoring" and replace it with "monitoring and reporting" in accordance with the best Western practices is.
At the same time, the author points out that the regulatory provisions on PPPs and concessions require the implementation of a monitoring and reporting mechanism to ensure the Ministry of Economy of Ukraine - as a key body in the formation of PPP policy - is provided with the order of actions.
The author of the article also claims the need to develop a system in which information on concession contracts and PPP agreements will be recorded. The author points to the examples of Prozorro system in the field of procurement and DREAM in the field of reconstruction which could become a basis for integration of the information regarding PPPs and concessions into the said systems. When emphasising these examples, the author confirms his opinion with the position of reputable international institutions, such as the World Bank, the European Bank for Reconstruction and Development and the European Investment Bank, etc.
Ключові слова: public-private partnership, concessions, functions, monitoring, mechanisms.
Постановка проблеми
Україна потребує розвитку інфраструктури впродовж десятків років від моменту здобуття незалежності. Навіть не маючи масштабних природних катастроф - коли відновлення та забезпечення належної інфраструктури є проблемним питанням - наша держава стикається із проблемами розвитку освітньої, соціальної, та найважливіше, транспортної інфраструктури.
Цей розвиток неможливий без належного фінансування. Країна, яка перебуває у війні з 2014 року, із очевидних причин не має достатніх коштів для фінансування потреб, які виходять за межі оборони та безпеки країни.
Єдиним виходом у такій ситуацій є залучення приватного капіталу до країни. Останній зможе суттєво стимулювати запуск проєктів та продовження тих ініціатив, які розпочиналися, але не були завершені через брак коштів.
Залучення приватного капіталу є можливим за допомогою пропозицій привабливого інвестування для міжнародних інвесторів та банків. Останнє, у свою чергу, повинне реалізовуватися через конкретні механізми, інструменти та правові форми реалізації проєктів.
Однією із таких форм може стати державно-приватне партнерство (ДПП). Велика кількість проєктів за кордоном у сфері ДПП сповнює Україну надіями, що при належному структуруванні, моніторингу проектів ДПП та встановленні їх конкретних функцій, українська інфраструктура стане привабливішою для інвестування.
Для реалізації цього завдання Україна змушена вносити відповідні зміни до національного законодавства за допомогою формування системи концесійних договорів та ДПП угод, редагування певних норм щодо контролю та звітування за концесійними та ДПП відносинами, а також норм щодо функцій концесій та ДПП.
Аналіз останніх досліджень і публікацій
Проблематика правового регулювання операцій у сфері державно - приватного партнерства на сучасному етапі є предметом дослідження науковців і експертів, як: О. Медведєва, Г. Бахуринська, В. Струкова, Н.О. Слободянюк, О. Бригінець,Мельник, С. Підгаєць, Л. Васечко, О. Василик, О. Вінник, Д. Задихайло, Н. Міляков, О. Міщук, В. Опаріна, В. Оспіщева, В. Родіонова, О. Сиротюк,Федосова, О. Шаповалова, О. Шевчук, Т. Губанова, К. Палажченко та інші.
Проте, проблемні питання регламентування функцій та моніторингу у ДПП та концесійних відносинах залишаються відкритими і потребують подальшого дослідження.
Метою статті є огляд наукових підходів щодо регламентування функцій та моніторингу у ДПП та концесійних відносинах й окреслення проблемних питань гармонійного розвитку ДПП та концесії як форми ДПП.
Виклад основного матеріалу
За даними звіту «Державно-приватне партнерство як інструмент відбудови України», опублікованого представництвом глобальної антикорупційної неурядової організації Transparency International Ukraine, в Україні існує більше 13 нормативно-правових актів, які регламентують сферу ДПП. [1]
Та жоден з цих нормативно-правових актів щодо сфери ДПП та концесій, не згадує якими функціями наділені концесійні відносини та відносини у сфері ДПП.
Як зазначає В. Ісаєва, функції права - це основні напрями впливу права на суспільні відносини, що відображають його сутність і соціальне призначення у суспільстві, а також способи організації суспільних відносин. [2] Відповідно, при відсутності визначення функцій ДПП та концесій, розуміння основних напрямків впливу законодавства про концесії та ДПП на суспільні правовідносини видається не зовсім можливим.
О. Вікарчук справедливо зазначає про особливість концесії в трансформаційній економіці, з одного боку, як форми роздержавлення власності, а з іншого - як способу залучення вітчизняного та іноземного приватного капіталу з метою підвищення ефективності виробництва. [3] Враховуючи цю позицію О. Вікарчука, варто згадати, що економічна функція - яка полягає в позитивному впливі того чи іншого інституту права на економіку, на інтереси і потреби людей як дійових осіб процесу виробництва - є тою функцією, якою наділена концесія як форма ДПП.
Роздержавлення власності та залучення капіталу - яке є характеристикою концесії, згідно із позицією І. Вікарчука - якраз і закладає підвалини для виконання економічної функції шляхом укладення концесійних та ДПП договорів.
Підтвердженням наявності економічної функції у концесійних відносинах та державно-приватному партнерстві може служити позиція й інших представників наукової доктрини. Так, А. Д. Залєвською-Шишак зазначає про те, що концесійні відносини передбачають надходження капіталу в економіку - що і є власне особливістю економічної функції. [4] В той же час, із врахуванням того, що концесія та ДПП сприяють формуванню політичних переконань і орієнтацій у суспільстві на основі тих чи інших юридичних фактів, ДПП та концесія також виконують політичну функцію. Реалізація концесійних проєктів та ДПП ініціатив формує ті чи інші політичні переконання, оскільки представники влади, які формують політику у сфері інфраструктури, у тому числі із застосування ДПП та концесій, тим чи іншим чином стають об'єктом формування поглядів населення.
Та основною функцією ДПП та концесій варто назвати інформаційну функцію. Безумовно, що глобальний розвиток суспільства, інноваційність та поступове впровадження штучного інтелекту у функціонування державних установ зумовлює необхідність інформувати суспільство про увесь процес реалізації правовідносин щодо державних чи комунальних об'єктів, які стають об'єктами ДПП або концесій.
Варто наголосити, що інформаційна функція дозволяє інформувати український соціум й про ті чи інші особливості правовідносин, про які йде мова. Відповідно, якщо мова йде про концесію та ДПП, саме ця функція мусить дозволяти реалізувати концесійні та ДПП проєкти у максимально прозорий спосіб.
Варто наголосити, що в Україні наразі відсутній реєстр концесій через скасування постанови КМУ № 72 від 18 січня 2000 року «Про реєстр концесійних договорів». [5].
Таким чином, попри те, що даний реєстр оцифрований і публічно доступний на сайті Дія [6], скасованим є нормативно-правовий документ, який передбачав основу для функціонування вказаного реєстру.
Варто наголосити, що внесення копії концесійного договору до єдиної системи бази даних, який був би публічно доступним, є тим кроком, який необхідний для виконання такої функції концесій та ДПП, як інформаційна.
При цьому, форма, за якою вносяться дані до реєстру концесійних договорів, потребує суттєвих покращень. Згідно зі скасованою постановою КМУ № 72 від 18 січня 2000 року «Про реєстр концесійних договорів», форма включала наступні відомості: номер договору, дату реєстрації договору, номер реєстрації договору, найменування концесієдавця, найменування концесіонера, майно, що надане в концесію, термін на який укладено договір, розмір концесійного платежу.
Варто зазначити, що для належного функціонування цього електронного реєстру, у випадку його відновлення, варто додати до складових вказаної форми конкурсну документацію, економічні розрахунки обґрунтованості реалізації проєкту за ДПП форматом або концесійним варіантом домовленостей тощо.
Оскільки Україна має вагомий досвід у впровадженні електронних баз даних, то створення належного реєстру концесійних договорів або ДПП угод не складе проблеми.
Наприклад, Світовий Банк визнав у 2023 році відповідність української системи електронних торгів Prozorro своїм стандартам, і тепер усім виконавцям проектів банку в Україні рекомендовано використовувати цю систему. [7]
Більше того, у жовтні 2023 року, міжнародні фінансові інституції повідомили, що планують використовувати цифрову екосистему DREAM для забезпечення прозорості та підзвітності у відновленні України. [8]
Для підтвердження своїх намірів Світовий банк, Європейський банк реконструкції та розвитку (ЄБРР), Європейський інвестиційний банк (ЄІБ) та Банк розвитку Ради Європи (КЕБ) навіть домовилися про спільний підхід до закупівель в Україні. Керівники чотирьох інституцій підписали Меморандум про наміри на щорічних зборах Групи Світового банку та Міжнародного валютного фонду 2023 року в Марокко.
Відповідно, інтегрування концесійних та ДПП проєктів у ці системи або створення прототипу Prozorro або DREAM для прозорості проєктів у ДПП та концесійній сферах стало би належним інструментом та збільшило би прозорість, чим в повній мірі забезпечило би виконання інформаційної функції концесій та ДПП, як вказувалося вище. У такому випадку, концесії та ДПП не просто виконали би власну інформаційну функцію, а також могли би й надати повний спектр інформації для потенційних приватних партнерів щодо того, яким чином відбувалися попередні проєкти.
Та намір законодавців не зовсім сходиться у одну лінію із цими міркуваннями. Так, антикорупційна неурядова організація Transparency International Ukraine вказує про те, що ухвалений у першому читанні у жовтці 2022 року законопроєкт про реформування ДПП сектору в Україні (№7508) накладає ще більшу тінь на процедури відбору концесіонерів та приватних партнерів. [9]
В аспекті прозорості важливо нагадати, що жоден з нормативно-правових актів українського законодавства не приділяє належної уваги моніторингу укладених державно-приватних партнерств та концесійних договорів. Тому й не проводиться оцінка належності проведення аукціонів на предмет правильності та ефективності вибору приватних партнерів або концесіонерів.
Так, стаття 21 Закону України «Про ДПП» [10] та стаття 46 Закону України «Про концесію» [11] присвячені контролю та моніторингу виконання договорів ДПП та концесійних договорів.
Проте, варто зазначити, що навіть із врахуванням наявності у частині 2 статті 46 Закону України «Про концесію» формулювання, що під час здійснення контролю за виконанням концесійних договорів не допускається втручання в господарську діяльність концесіонера, наявність слова «контроль» у назві статті надає тільки негативного відтінку у контексті привабливості проєктів для великих інвесторів. Такі ж положення містяться у статті 21 Закону України «Про ДПП» і містять таку ж проблематику.
Так, С. Позняков відносить «концесії» до публічно-сервісного типу дозвільної діяльності публічної адміністрації у сфері національної економіки, одного із напрямів публічно-сервісної діяльності публічної адміністрації у сфері національної економіки. Більше того, він вказує, що ефективність концесії залежить, від сформованої публічно-сервісної інфраструктури органів публічної адміністрації з метою надання публічних (інформаційних, адміністративних, фінансових) послуг пов'язаних із можливостями (економічними вигодами) використання концесійного механізму у національній економіці [12].
Відповідно, зазначаючи опосередковано про сервісну функцію концесій як форми ДПП, С. Позняков наголошує на тому, що основна мета концесії слугувати інструментом обслуговування приватних суб'єктів господарювання.
Більше того, Європейський банк реконструкції і розвитку у своїй оцінці імплементації ДПП в Україні в 2017-2018 роках чітко вказав про відсутність пільг для приватних партнерів при реалізації неконцесійного/концесійного ДПП як недоліки українського законодавства [13].
Відповідно, українське законодавство, попри те, що концесія та ДПП повинні передбачати сервісну функцію, не просто не надає належних пільг приватним партнерам/концесіонерам. Воно ще й впроваджує контроль за ДПП проєктами та концесіями - що й відлякує інвесторів-потенційних приватних партнерів або концесіонерів.
Відповідно, варто не погодитися із думкою А. Макаренко, що чинне законодавство України «не дає змоги контролювати концесіонера» в частині, зокрема, підвищення концесіонером тарифів на комунальні послуги. Дослідник пропонує створити єдиний державний орган, який регулював би встановлення цін, процес підписання концесійних договорів та захищав би інтереси споживачів сфери комунальних послуг. [14].
Більше того, інші експерти вважають, що варто реформувати законодавство щодо державного контролю за здійсненням концесійної діяльності за допомогою посилення контролю. Так, М. Бахуринська, хоча й коментуючи попередню, а не чинну редакцію Закону України «Про концесії», наголошувала на необхідності регламентації порядку реалізації державного контролю концесійних відносин та закріплення на законодавчому рівні прямої заборони втручання в оперативно-господарську діяльність концесіонера при здійсненні державного контролю. [15]
Якщо із впровадженням запобіжників щодо втручання у діяльність концесіонера слід погодитися, що і було ухвалено законодавцем у нормах ЗУ «Про ДПП» та ЗУ «Про концесію» у новій редакції від 2019 року, то варто опонувати ідеї впровадити порядок контролю концесій. Жодні цивілізаційні західні практики не передбачають контролю за концесіями та ДПП, а передбачають натомість моніторинг та звітування.
Так, Директива Європейського союзу про концесії (2014/23/ЄС) у статті 45 містить положення про моніторинг та звітування, а не моніторинг та контроль, як в українському законодавстві. [16]
Більше того, стаття 45 Директиви містить конкретний механізм цього моніторингу: Держави-члени забезпечують моніторинг застосування правил надання концесійних договорів. Якщо органи або структури, що здійснюють моніторинг, виявляють конкретні порушення, такі як шахрайство, корупція, конфлікт інтересів та інші серйозні порушення або системні проблеми, вони повинні мати право повідомляти про ці порушення або проблеми національним органам аудиту, судам або трибуналам або іншим відповідним органам або структурам, таким як омбудсмен, національні парламенти або їхні комітети.
У порівнянні із статтею 45 Директиви, у нормах ЗУ «Про ДПП» та ЗУ «Про концесію» простежується відсутність механізмів, що і є причиною тверджень Європейського банку реконструкції і розвитку про нечіткість українського законодавства у сфері ДПП та концесій [13] Відповідно, варто погодитися із М. Бахуринською, що необхідно запроваджувати механізми, проте не контролю, а моніторингу та звітування та концесій та ДПП.
Очевидно, що результати моніторингу, які публікуються Міністерством економіки України на щорічній основі є неприйнятними через відсутність глибинного аналізу причин невдачі та успіху тих чи інших проєктів ДПП та концесій, результатом якого будуть чіткі та зрозумілі графіки та економічні розрахунки. [17].
Таким чином, порядок реалізації моніторингу та звітування за концесіями та ДПП проєктами зміг би кардинально змінити дані прогалини законодавства і відобразити проблемні моменти вказаних проєктів. При цьому, Мінекономіки отримало би чіткий порядок дій для реалізації, а країна - усвідомила б свої сильні та слабкі сторони у попередніх проєктах на основі проведеного аналізу.
Висновки
Аналіз наукових матеріалів, міжнародного досвіду та вітчизняного законодавства, а також наявних напрацювань державних урядовців та інших експертів, зокрема, із формування антикорупційної інфраструктури дає підстави для наступних висновків.
Необхідним є доповнення законодавства про державно-приватне партнерство та концесії функціями, які виконує концесія та ДПП - інформаційна, економічна та політична.
Окрім цього, варто змінити формулювання Закону України «Про ДПП» та Закону України «Про концесію» щодо контролю та моніторингу концесій та проєктів ДПП формулюваннями щодо моніторингу та звітування у відповідності із найкращими західними практиками.
При цьому, нормативні положення про ДПП та концесії потрібно наповнити механізмом реалізації моніторингу та звітування для забезпечення порядком дій Міністерства економіки України як ключового органу при формуванні ДПП політики.
Разом з цим, існує необхідність розробити систему концесійних договорів та ДПП угод на прикладі системи Prozorro у сфері закупівель та DREAM у сфері відбудови, або ж інтегрувати інформацію про концесії та ДПП у згадані системи.
В умовах відсутності положень законодавства, ДПП та концесії не є врегульованими тим чином, яким вони можуть забезпечити краще функціонування.
Перспективами подальших наукових пошуків та досліджень визначаємо інші форми реалізації державно-приватного партнерства - зокрема, договір управління майном та договір про спільну діяльність.
Література:
1. Державно-приватне партнерство як інструмент відбудови України. Посібник Transparency International Ukraine. URL: Derzhano-pryvatne-partnerstvo-yak-instrument- vidbudovy-Ukrayiny_doslidzhennya-TIU.pdf (ti-ukraine.org) (Дата звернення - 03.01.2024)
2. Ісаєва В. В. Функції права: теоретико-правовий аналіз. Часопис Київського університету права 2013/1, с. 45
3. Вікарчук О. І. Концесія у трансформаційній економіці: авто-реф. дис. канд. ек. наук : 08.01.01 / Київ, 2006, с. 21.
4. Залєвська-Шишак А. Д. Державна власність в трансформаційній економіці : автореф. дис. канд. ек. наук : 08.00.01 / Київ, 2008, с. 20.
5. Постанова КМУ №72 від 18.01.2000 року «Про реєстр концесійних договорів». - URL: Про реєстр концесійних договорів | від 18.01.2000 № 72 (rada.gov.ua) (Дата звернення - 03.01.2024)
6. Реєстр концесійних договорів на порталі Дія. - URL: Реєстр концесійних договорів - Набори даних - Data.gov.ua (Дата звернення - 03.01.2024)
7. Світовий Банк визнав відповідність Prozorro стандартам. - URL: The World Bank has recognized the compliance of Prozorro with its standards - Transparency International Ukraine (ti-ukraine.org) (Дата звернення - 03.01.2024)
8. Міжнародні фінансові інституції планують використовувати цифрову екосистему DREAM для забезпечення прозорості та підзвітності у відновленні України. - URL: dream.gov.ua/news/article-4 (Дата звернення - 03.01.2024)
9. Реформа ДПП для повоєнної відбудови: перспектива чи ризик? - URL: Реформа ДПП для повоєнної відбудови (ti-ukraine.org) (Дата звернення - 03.01.2024)
10. Закон України «Про державно-приватне партнерство». - URL: Про державно- приватне партне... | від 01.07.2010 № 2404-VI (rada.gov.ua) (Дата звернення - 03.01.2024)
11. Закон України «Про концесії». - URL: Про концесію | від 03.10.2019 № 155-IX (rada.gov.ua) (Дата звернення - 03.01.2024)
12. Позняков С.П. Актуальні проблеми адміністративно-правового регулювання розвитку концесійної діяльності у національній економіці України. Науковий вісник Міжнародного гуманітраного університету. Сер.: Юриспруденція. 2013 № 6-1 том 1, с. 183
13. 2017/2018 Огляд ЄБРР: Україна. - URL: https://ppp-ebrd.com/review.php?country= Ukraine (Дата звернення - 03.01.2023)
14. Макаренко А. В. Концесія як варіант залучення державою приватного капіталу. Правові проблеми взаємодії держави і бізнесу : матер. І Всеукраїнської наук.-практ. Інтернет-конференції, присвяченої 90-річчю СНУ ім. В. Даля, Вид-во СНУ, 2009. - с. 210-211.
15. Бахуринська М. М. Правові засади концесії земельної ділянки за законодавством України : дис. канд. юрид. наук, М. М. Бахуринська. - К., 2008. - с. 209.
16. Директива Європейського союзу про концесії (2014/23/ЄС). - URL: https://eur- lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32014L0023. (Дата звернення - 03.01.2024)
17. Стан здійснення ДПП в Україні. - URL: Стан здійснення ДПП в Україні | Міністерство економіки України (me.gov.ua). (Дата звернення - 03.01.2024)
References:
1. Derzhavno-pryvatne partnerstvo yak instrument vidbudovy Ukrayiny. Posibnyk Transparency International Ukraine. [Public-Private Partnership as a Tool for Rebuilding Ukraine. Transparency International Ukraine guide.] [in Ukrainian]
2. Isayeva V. V. (2013) Funktsii prava: teoretyko-pravovyi Analiz. [Functions of Law: Theoretical and Legal Analysis.] Chasopys Kyivs'koho Universytetu Prava. [in Ukrainian]
3. Vikarchuk O. I. (2006) Kontsesiia u transformatsiinii ekonomitsi. [Concession in the Transformational Economy] [in Ukrainian]
4. Zalievksa-Shyshak A. D. (2008) Derzhavna vlasnist v transformatsiinii ekonomitsi. [State Ownership in a Transformational Economy] [in Ukrainian]
5. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny No. 72 vid 18.01.2000 roku “Pro reyestr kontsesiinykh dohovoriv” [Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 72 of 18.01.2000 “On the Register of Concession Agreements”] [in Ukrainian]
6. Reiestr kontsesiinykh dohovoriv na portab Diia [Register of concession agreements on the Diia portal] [in Ukrainian]
7. Svitovyi Bank vyznav vidpovidnist Prozorro standartam. [The World Bank recognized Prozorro's compliance with standards] [in Ukrainian]
8. Mizhnarodni finansovi instytutsii planuiut vykorystovuvaty tsyfrovu ekosystemu DREAM dlia zabezpechennia prozorosti ta pidzvіtnostі u vidnovlenni Ukrayiny. [International financial institutions plan to use the DREAM digital ecosystem to ensure transparency and accountability in Ukraine's recovery.] [in Ukrainian]
9. Reforma DPP dlia povoiennоi vidbudovy: perspektyva chi ryzyk? [PPP Reform for Post-War Reconstruction: Prospect or Risk?] [in Ukrainian]
10. Zakon Ukrayiny “Pro derzhavno-pryvatne partnerstvo.” [Law of Ukraine “On Public- Private Partnership”.] [in Ukrainian]
11. Zakon Ukrayiny “Pro konsetsii” [Law of Ukraine “On Concessions”] [in Ukrainian]
12. Pozniakov S. P. (2013) Aktualni problemy administratyvno-pravovoho rehuliuvannia rozvytku konsetsiinoi diialnosti u natsionalnii ekonomitsi Ukrayiny. Naukovyi visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu. [Actual problems of administrative and legal regulation of the development of concession activities in the national economy of Ukraine.] [in Ukrainian]
13. 2017/2018. Summary Report: Ukraine [in English]
14. Makarenko A. V. (2009) Kontsesiia yak variant zaluchennia derzhavoiu pryvatnoho kapitalu. Pravovi problemy vzaiemodii derzhavy i biznesu. [Concession as an option for attracting private capital by the state. Legal Problems of Interaction between the State and Business] [in Ukrainian]
15. Bakhurynska M. M. (2008) Pravovi zasady kontsesii zemelnoi dilianky za zakonodavstvom Ukrayiny [Legal Basis of Land Concession under the Legislation of Ukraine] [in Ukrainian]
16. Directive 2014/23/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on the award of concession contracts Text with EEA relevance [in English]
17. Stan zdiisnennia DPP v Ukrayini [The state of PPP implementation in Ukraine]. [in Ukrainian]
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Аналіз нормативно-правового забезпечення державно-приватного партнерства в країнах Східної Європи. Регулювання механізму державно-приватного партнерства та шляхи реформування моделей участі приватного сектора в проектах державно-приватного партнерства.
статья [27,7 K], добавлен 31.08.2017Системні недоліки законодавства України в сфері державно-приватного партнерства. Перешкоджання ефективному функціонуванню корпоративній формі інвестиційної діяльності. Аналіз європейських документів, які регулюють правовідносини приватного партнерства.
статья [33,1 K], добавлен 18.08.2017Поняття договору комерційної концесії (франчайзингу). Відмінності концесії від суміжних з нею інститутів. Права та обов’язки правоволодільця й користувача; комерційна субконцесія; обмеження прав сторін. Відповідальність сторін та припинення договору.
курсовая работа [51,1 K], добавлен 02.02.2008Історія виникнення та розвитку приватного підприємства України. Реєстрація приватного підприємства в Україні. Правове регулювання майна приватного підприємства. Актуальні проблеми правового статусу приватного підприємства: проблеми та шляхи їх вирішення.
дипломная работа [112,0 K], добавлен 08.09.2010Типи правового регулювання ринку цінних паперів. Поняття державно-правового регулювання. Основоположні принципи державно-правового регулювання ринку цінних паперів. Порівняльно - правова характеристика державно - правового регулювання ринку цінних паперів
курсовая работа [41,5 K], добавлен 14.05.2002Проблема регулювання галузі освіти, форми та методи її державного регулювання та концептуальні положення механізму його здійснення. Реалізація державно-владних повноважень суб'єктами державного управління з метою зміни суспільних станів, подій і явищ.
статья [160,1 K], добавлен 24.11.2015Поняття та сутність соціального партнерства, нормативно-правові та організаційні проблеми становлення даної системи в Україні. Суть і зміст колективно-договірного регулювання соціально-трудових відносин, напрямки та перспективи їх подальшого розвитку.
курсовая работа [85,1 K], добавлен 01.12.2013Теоретичні основи і об’єктивні передумови виникнення соціального партнерства. Суб’єкти соціального партнерства, методи його державного регулювання та правові основи. Система колективно-договірного регулювання соціально-трудових відносин в Україні.
реферат [20,3 K], добавлен 12.08.2009Історичні аспекти становлення держави та її функцій. Форми та методи здійснення функцій держави. Втілення окремих функцій на сучасному етапі. Основні пріоритети та напрямки зовнішньої політики української держави. Реалізація основних функцій України.
курсовая работа [58,1 K], добавлен 04.04.2014Висвітлення проблеми становлення та розвитку функцій держави, їх розподіл на основні та неосновні. Особливості внутрішніх функцій української держави як демократичного, соціального, правового суспільства. Місце і роль держави як головного суб'єкта влади.
реферат [41,4 K], добавлен 07.05.2011Ознаки, принципи та функції приватного права. Форми систематизації цивільного законодавства, історія його кодифікації в СРСР і УРСР. Характеристика французького та німецького цивільного кодексу. Особливості розвитку сучасної цивілістичної доктрини.
курс лекций [59,3 K], добавлен 09.12.2010Юридичний зміст категорії "функція". Напрямки дії права на суспільні відносини. Особливості функцій правового регулювання. Розмежування функцій єдиного процесу правового регулювання. Зовнішні, внутрішні функції правового регулювання та іх значення.
лекция [18,2 K], добавлен 15.03.2010Розгляд приватного права як системи юридичної децентралізації, його відмінності від принципів публічних правовідносин. Основні проблеми розвитку українського цивільного законодавства. Тенденції розвитку інститутів речових та зобов'язальних прав.
реферат [26,8 K], добавлен 03.11.2010Поняття дії права і правового впливу. Підходи до визначення правового регулювання. Його ознаки та рівні. Взаємодія правового впливу і правового регулювання. Інформаційна і ціннісно-мотиваційна дія права. Поняття правового регулювання суспільних відносин.
лекция [24,9 K], добавлен 15.03.2010Законодавство у сфері захисту економічної конкуренції та недопущення недобросовісної конкуренції, вирішення суперечностей правового регулювання монополізму та конкуренції. Відповідальність за порушення антимонопольно-конкурентного законодавства.
дипломная работа [101,6 K], добавлен 12.04.2012Поняття принципів і функцій права, їх характеристика, особливості, а також розкриття сучасних поглядів на функції права. Форми і методи втілення в життя функцій права. Причини невиконання функцій права. Функції права і механізм управління держави.
курсовая работа [43,6 K], добавлен 11.05.2011Форми реалізації функцій держави та їх класифікація. Дотримання принципу верховенства права в діяльності органів державної влади. Економічні, політичні, адміністративні форми здійснення функцій держави. Застосування будь-якого виду державного примусу.
статья [22,1 K], добавлен 10.08.2017Розробка рекомендацій щодо удосконалення інституціональних умов партнерства приватного та державного секторів у комунальній сфері України. Огляд механізму відбору претендентів на право отримання об'єкту комунальної інфраструктури в приватне управління.
статья [30,1 K], добавлен 23.07.2013Загальне поняття торгівельних марок та правове регулювання їх використання. Проблеми правового регулювання торгівельних марок та об’єктів інтелектуальної власності в інтернеті. Проблеми юридичного розмежування понять "торгівельна марка" і "доменне ім’я".
курсовая работа [220,9 K], добавлен 19.04.2019Характеристика змісту державного управління в аграрному секторі і його взаємозв’язку із правом. Здійснення державно-правового регулювання сільського господарства. Аналіз правового регулювання підтримки і розвитку з боку держави в аграрних правовідносинах.
курсовая работа [39,9 K], добавлен 19.08.2010
